考城管试题及标准答案

考城管经典试题及标准答案考试时间：______分钟总分：______分姓名：______一、单项选择题1.根据《行政处罚法》的规定，行政处罚的种类不包括下列哪一项（）。A.警告B.罚款C.记过D.限制人身自由2.城市管理综合行政执法部门在调查取证时，对可能灭失或者以后难以取得的证据，经行政机关负责人批准，可以采取（）措施。A.查封B.扣押C.冻结D.先行登记保存3.某市民张某在市区主干道旁摆摊设点经营水果，被城管执法人员当场发现。执法人员口头告知其行为违反了《城市市容和环境卫生管理条例》，并拟对其处以罚款。张某当场表示不服，要求陈述和申辩。下列关于执法人员行为的说法，正确的是（）。A.执法人员可以直接作出处罚决定，不需要听取张某的陈述和申辩B.执法人员必须听取张某的陈述和申辩，对提出的事实、理由和证据，应当进行复核C.张某必须书面提出陈述和申辩，口头提出无效D.张某的陈述和申辩不影响处罚决定的作出，但处罚幅度可以适当降低4.根据《城市管理执法办法》，城市管理执法主管部门履行下列职责，其中不属于城市管理执法职责的是（）。A.城市道路管理方面的行政处罚权B.城市绿化管理方面的行政处罚权C.房地产开发企业资质管理D.车辆停放管理方面的行政处罚权5.执法人员在查处一起违法建设案件时，发现当事人未在法定期限内申请行政复议或者提起行政诉讼，也不履行行政处罚决定。此时，执法人员应当（）。A.继续对该当事人进行罚款B.申请人民法院强制执行C.自行强制执行D.通知当事人加倍履行6.关于城管执法中的“首违不罚”制度，下列说法正确的是（）。A.只要当事人第一次违法，无论情节轻重，一律不予处罚B.当事人初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚C.首违不罚适用于所有类型的违法行为D.不予处罚的决定必须经过听证程序7.某城管中队在执法过程中，使用执法记录仪对全过程进行了记录，但未开启录音功能，仅保留了视频画面。关于执法记录仪的使用，下列说法正确的是（）。A.视频画面足以证明事实，无需录音B.执法记录仪应当全程开启音频功能C.只有在当事人有异议时才需要录音D.视频和音频可以分开保存8.下列关于行政处罚权的行使，符合法定程序的是（）。A.执法人员李某在非工作时间内对王某进行了调查B.执法人员在对某商店进行检查时，未出示执法证件C.执法人员在调查终结后，直接将处罚决定书送达当事人D.执法人员在作出罚款决定前，告知当事人有要求听证的权利9.根据《行政处罚法》，公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有（）的权利。A.检举B.控告C.申诉D.以上都是10.城市管理执法应当遵循“721”工作法，即70%的服务、20%的管理、（）。A.5%的执法B.10%的执法C.8%的执法D.6%的执法二、多项选择题1.根据《行政强制法》，下列属于行政强制措施的有（）。A.查封场所B.扣押财物C.冻结存款D.暂扣许可证件E.拘留2.城市管理执法人员在调查取证时，收集的证据必须经过（）。A.核查B.鉴定C.认证D.当事人确认E.书记员记录3.关于城管执法中的“双随机、一公开”，下列说法正确的有（）。A.随机抽取检查对象B.随机选派执法检查人员C.抽查情况及查处结果及时向社会公开D.必须每年进行一次全面检查E.检查人员不得少于两人4.执法人员在制止违法行为时，可以采取的措施包括（）。A.依法当场作出行政处罚决定B.依法查封、扣押违法设施、工具C.依法查封、扣押违法物品D.对当事人进行批评教育E.对当事人实施行政拘留5.下列关于城管执法中听证程序的表述，正确的有（）。A.听证由行政机关指定的非本案调查人员主持B.当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避C.听证应当制作笔录，笔录应当由当事人签字确认D.当事人无正当理由不参加听证的，视为放弃听证权利E.涉及国家秘密的行政处罚案件可以举行听证6.根据《城市管理执法条例》，城市管理执法主管部门应当会同有关部门编制城市管理执法事项清单并向社会公开。下列属于城市管理执法事项的有（）。A.城市管理方面法律法规规章规定的全部行政处罚权B.与城市管理密切相关、需要纳入统一行使的行政处罚权C.考核部门工作人员的年终绩效D.批准临时占道E.城市规划领域的行政处罚权7.城管执法人员在执法过程中，遇到下列哪些情况，应当立即停止执法，并向所属部门报告（）。A.当事人情绪激动，可能有暴力抗法行为B.当事人当场晕倒C.天气突然下起暴雨D.遇到非法拘禁等刑事案件线索E.执法记录仪电量不足8.关于城市管理执法中的柔性执法，下列说法正确的有（）。A.可以采用行政指导、行政奖励等非强制性手段B.对情节轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚C.应当坚持处罚与教育相结合的原则D.必须无条件免除当事人的责任E.可以推行说理式执法文书9.执法人员在查处一起违法建设案件时，发现当事人利用自建房进行经营，且未办理营业执照。关于该行为，下列说法正确的有（）。A.城管部门有权对其违法建设行为进行处罚B.市场监管部门有权对其无照经营行为进行处罚C.两个部门不得都进行处罚D.两个部门可以依据相关规定进行联合执法E.当事人不需要承担任何法律责任10.关于行政执法公示制度，下列说法正确的有（）。A.行政执法事前公开应当包括执法主体、人员、职责、权限、依据、程序等B.行政执法事后公开应当包括执法决定、处罚结果等C.行政执法结果公开应当依法及时、准确、完整D.公示信息应当全部经过保密审查E.公示的执法文书应当隐去当事人的隐私信息三、判断题1.城市管理执法人员在调查取证时，必须向当事人出示执法证件，当事人有权要求查看执法证件。（）2.行政处罚决定书送达后，当事人如果对处罚决定不服，可以直接向人民法院提起行政诉讼，也可以向上一级行政机关申请行政复议。（）3.当事人因不可抗力不能履行行政处罚决定的，行政机关可以免除其责任。（）4.执法人员在现场检查时，发现当事人正在实施违法建设行为，为了防止损失扩大，可以直接强行拆除。（）5.“罚缴分离”原则是指作出行政处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款，当事人应当自收到行政处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。（）6.城管执法部门在作出较大数额罚款、吊销许可证或者执照等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利。（）7.执法人员李某在调查案件时，由于赶时间，没有制作调查笔录，仅凭当事人的口供就制作了调查终结报告。（）8.行政强制执行，是指行政机关或者行政机关申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。（）9.城管执法人员在进行现场执法时，可以佩戴肩章、号牌、臂章等标志，但不需要统一着装。（）10.当事人对行政强制措施不服的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内申请行政复议。（）四、简答题1.简述城市管理执法中“721工作法”的具体含义及其核心思想。2.根据《行政处罚法》规定，行政处罚的原则有哪些？五、案例分析题案情简介：2023年10月15日上午9时许，某市城市管理综合行政执法局队员张某、李某在对市区某路段进行巡查时，发现商户王某在未经批准的情况下，擅自占用城市道路设置户外广告牌。执法人员当即上前制止，要求王某停止违法行为并拆除广告牌。王某以广告牌刚安装不久、资金投入较大且天气炎热无法施工为由，拒绝配合，并称“你们不拆，我就不拆”。随后，王某与执法人员发生争执，情绪激动，并试图抢夺执法记录仪。为维护现场秩序，防止事态扩大，执法人员依据《城市市容和环境卫生管理条例》的相关规定，当场对王某的户外广告牌进行了查封扣押，并出具了当场处罚决定书，对王某处以500元罚款。问题：1.该案中，执法人员的执法程序是否存在违法之处？请说明理由。2.执法人员在处理王某拒绝配合及试图抢夺执法记录仪的行为时，采取了查封扣押和当场处罚的措施是否恰当？请说明理由。3.作为执法人员，在遇到当事人情绪激动、拒绝配合且可能发生冲突的情况时，应当如何规范处置？试卷答案一、单项选择题1.C解析思路：本题考查行政处罚的种类。行政处罚的种类包括警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证件、降低资质等级、吊销执照、行政拘留等。其中，“记过”属于公务员法等纪律处分中的“处分”范畴，不属于行政处罚；“限制人身自由”属于刑事处罚（如管制、拘役）或行政强制措施（如行政拘留），但在行政处罚法列举的法定种类中，并没有“限制人身自由”这一项作为直接处罚手段（行政拘留属于行政处罚）。因此，选项C不属于行政处罚的种类。2.D解析思路：本题考查证据保全措施。根据《行政处罚法》及相关规定，对于可能灭失或者以后难以取得的证据，行政机关可以采取“先行登记保存”措施。先行登记保存不是查封、扣押（查封、扣押是行政强制措施，需要更严格的审批和更长的期限），而是为了防止证据损毁而采取的一种临时性取证措施。因此选项D正确。3.B解析思路：本题考查陈述申辩权的行使。根据《行政处罚法》，行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见，对当事人提出的事实、理由和证据，应当进行复核；当事人提出的事实、理由或者证据成立的，行政机关应当采纳。因此选项B正确。4.C解析思路：本题考查城市管理执法的职责范围。根据《城市管理执法办法》及各地赋权情况，城管执法主要涉及市容环境卫生、园林绿化、市政管理、环境保护、工商、交通、水务、食品药品监管等方面的部分行政处罚权。房地产企业资质管理属于住房和城乡建设部门的行政职权，不属于城市管理执法的职责范围。因此选项C正确。5.B解析思路：本题考查行政强制执行。根据《行政处罚法》及《行政强制法》，行政机关申请人民法院强制执行是行政强制执行的主要方式。行政机关自己不得直接强制执行，否则属于违法的“黑户执法”。因此选项B正确。6.B解析思路：本题考查“首违不罚”制度。这是近年来推行的新政，旨在优化营商环境。根据相关法律法规，对于初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。这并不意味着一律不罚，也不是适用于所有情形，更不需要经过听证程序。因此选项B正确。7.B解析思路：本题考查执法记录仪的使用规范。根据《城市管理执法全过程记录制度》等相关规定，执法记录仪应当全程开启，确保音频、视频同步记录，以完整还原执法现场情况，保护执法人员和当事人的合法权益。仅保留视频画面或分开保存都不符合规范要求。因此选项B正确。8.D解析思路：本题考查行政处罚的程序要求。选项A，执法人员李某在非工作时间调查取证不合法；选项B，未出示执法证件属于严重程序违法；选项C，直接送达处罚决定书缺少了告知当事人陈述申辩、听证权利等环节，且程序过于简化。选项D，在作出较大数额罚款等处罚前告知听证权利是法定必经程序。因此选项D正确。9.D解析思路：本题考查当事人的救济权利。公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚决定不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。因此，检举、控告、申诉均属于当事人的权利，选项D正确。10.B解析思路：本题考查“721”工作法。这是城管执法的核心工作方法，即70%的服务、20%的管理、10%的执法，通过服务解决大多数问题，通过管理规范秩序，通过执法处理疑难杂症。因此选项B正确。二、多项选择题1.A、B、C、D解析思路：本题考查行政强制措施的种类。行政强制措施包括：限制公民人身自由；查封场所、设施或者财物；扣押财物；冻结存款、汇款；其他行政强制措施。暂扣许可证件也属于扣押财物或相关证件的一种形式。选项E“拘留”属于行政强制执行（针对拒不履行义务的人）或者行政处罚，不属于行政强制措施。因此选项A、B、C、D正确。2.A、B、C、D、E解析思路：本题考查证据收集的规范。证据收集必须合法、客观、全面。收集证据后需要进行核查（A）、鉴定（B）、认证（C）、经当事人确认（D）并由书记员记录（E），这是确保证据真实性、合法性、关联性的法定程序。因此所有选项均正确。3.A、B、C、E解析思路：本题考查“双随机、一公开”制度。其核心是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开（C）。执法检查人员不得少于两人（E）是程序要求。双随机是常态化的工作机制，不是必须每年进行一次全面检查（D）。因此选项A、B、C、E正确。4.B、C、D解析思路：本题考查制止违法行为的措施。批评教育（D）是首选的非强制性措施。查封、扣押（B、C）是针对正在实施的违法行为的行政强制措施。当场作出处罚决定（A）通常适用于事实清楚、情节简单的情况。行政拘留（E）属于行政处罚中最严厉的一种，且针对的是违反治安管理的行为，通常不是现场制止违法时的首选或常规措施。因此选项B、C、D正确。5.A、B、C、D解析思路：本题考查听证程序。听证由行政机关指定的非本案调查人员主持（A）；当事人有权申请回避（B）；应当制作笔录，笔录应当由当事人核对无误后签字或者盖章（C）；当事人无正当理由不参加听证的，视为放弃听证权利（D）。涉及国家秘密的行政处罚案件，应当公开举行（E错误）。因此选项A、B、C、D正确。6.A、B、E解析思路：本题考查城管执法事项清单。清单应包括城市管理方面法律法规规章规定的全部行政处罚权（A）、与城市管理密切相关、需要纳入统一行使的行政处罚权（B）。批准临时占道（D）和考核工作人员（C）属于行政管理职能，不属于行政处罚事项。规划领域的行政处罚权（E）通常已划转给城管。因此选项A、B、E正确。7.A、B、D解析思路：本题考查突发事件处置。遇到当事人情绪激动可能有暴力抗法（A）、当事人当场晕倒（B）、遇到非法拘禁等刑事案件线索（D），必须立即停止执法，防止事态升级或发生意外，并按规定上报。天气突变（C）属于不可抗力，不影响执法继续进行。设备电量低（E）属于后勤保障问题，不影响执法继续进行。因此选项A、B、D正确。8.A、B、C、E解析思路：本题考查柔性执法。柔性执法包括行政指导（A）、行政奖励、无过错不罚（B）等。必须坚持处罚与教育相结合（C），推行说理式执法文书（E）。无条件免除责任（D）是错误的，违法必究。因此选项A、B、C、E正确。9.A、B、D解析思路：本题考查职能交叉与联合执法。当事人利用自建房进行经营，既违反了城乡规划法（违法建设），又违反了市场主体登记管理条例（无照经营）。城管有权查处违法建设（A），市监部门有权查处无照经营（B）。两个部门不能都罚（C错误），可以依据“综合执法”或“街长制”进行联合执法（D正确）。当事人必须承担法律责任（E错误）。因此选项A、B、D正确。10.A、B、C、E解析思路：本题考查行政执法公示制度。事前公开包括主体、人员、职责等（A）；事后公开包括决定、结果等（B）；应当依法及时、准确、完整（C）；涉及个人隐私的应当隐去（E）。并非所有信息都要经过保密审查（D错误，仅涉及国家秘密等信息需审查）。因此选项A、B、C、E正确。三、判断题1.√解析思路：执法人员在调查、取证及作出行政处罚决定前，必须向当事人出示行政执法证件，这是程序正当原则的要求。当事人有权要求查看，执法人员有义务出示，否则程序违法。2.√解析思路：当事人对行政处罚决定不服的，享有法律救济途径，既可以申请行政复议，也可以提起行政诉讼。这是法律赋予当事人的基本权利。3.×解析思路：当事人因不可抗力不能履行行政处罚决定的，行政机关可以中止执行。如果履行期限届满仍不能履行，行政机关可以终结执行，但并不一定免除其原有的法律责任，或者需要重新评估处罚决定。不能简单地说“免除责任”。4.×解析思路：对于违法建设，行政机关不能直接强行拆除。必须先责令当事人限期拆除，当事人逾期不拆除的，由行政机关申请人民法院强制执行。直接强行拆除属于程序违法。5.√解析思路：“罚缴分离”是行政处罚的基本原则之一。作出处罚决定的行政机关及其执法人员不得自行收缴罚款，当事人应当自收到处罚决定书之日起十五日内到指定的银行缴纳罚款。6.√解析思路：根据《行政处罚法》，对于较大数额罚款、吊销许可证或者执照等行政处罚决定，在作出决定前必须告知当事人有要求举行听证的权利。7.×解析思路：调查取证必须制作笔录。笔录是证据的重要载体，仅凭当事人口供而缺乏客观记录的笔录，不能作为定案依据，程序上也不合法。8.√解析思路：这是《行政强制法》对行政强制执行的定义，即行政机关或者申请人民法院，对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织，依法强制其履行义务的行为。9.√解析思路：当前城管执法改革提倡“规范执法、统一着装、规范标识”。执法人员应当佩戴肩章、号牌、臂章等标志，但着装并非绝对强制，视各地具体规定而定，佩戴标志是硬性要求。10.√解析思路：根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织不服行政强制措施的，可以自知道该具体行政行