2025 机关值班值守应急工作管理制度

2025机关值班值守应急工作管理制度第一章总则为深入贯彻落实关于加强和改进新形势下值班值守工作的各项决策部署，进一步提升机关应对各类突发事件的快速反应能力和应急处置水平，确保政令畅通、运转高效、安全稳定，结合2025年工作新形势、新要求及本单位实际情况，特制定本制度。本制度旨在构建全覆盖、全方位、全天候的值班值守应急体系，明确工作职责，规范工作流程，强化责任追究，为机关各项事业的高质量发展提供坚实的安全保障。第一条坚持以人民为中心的发展思想，树立“值班无小事，事事连政治”的理念，将值班值守工作作为机关治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。值班工作必须遵循预防为主、预防与应急相结合的原则，坚持常态化值守与应急处突相统一，确保在关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。第二条本制度适用于机关本级各处室、直属单位及其全体参与值班值守的工作人员。所有人员必须严格遵守本制度规定，服从统一调度和安排，不得以任何理由推诿、拖延或拒绝执行值班任务。第三条值班值守工作的主要目标是：确保信息渠道畅通无阻，突发事件得到及时有效处置，上级指示批示第一时间传达落实，机关内部运行安全有序，各类风险隐患得到早发现、早报告、早控制、早解决。第二章组织机构与职责建立健全统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的值班值守工作领导体制。第四条成立机关值班值守应急工作领导小组，由主要负责人任组长，分管领导任副组长，各处室负责人为成员。领导小组全面负责机关值班值守和应急处置工作的统筹规划、指挥调度和督促检查。其主要职责包括：（一）贯彻落实上级关于值班应急工作的法律法规和政策文件；（二）审定机关值班应急工作规章制度和应急预案；（三）决定启动和终止应急响应；（四）指挥协调重大突发事件的处置工作；（五）协调解决值班值守工作中的重大问题，如人员配备、经费保障、装备建设等。第五条领导小组下设办公室，办公室设在机关办公室（或指定综合协调部门），负责日常值班应急工作的具体组织实施和管理。办公室承担以下职责：（一）拟定年度值班工作计划和相关管理制度；（二）安排日常值班表，组织值班人员业务培训；（三）管理值班场所、设备设施和信息化系统；（四）负责信息的收集、汇总、研判、报送和反馈；（五）督促检查各处室值班制度落实情况；（六）联系上级值班机构和相关部门，建立联络机制。第六条实行领导带班制度。带班领导由机关领导班子成员担任，对当班期间的值班工作负领导责任。带班领导职责如下：（一）掌握当班期间的动态情况，检查指导值班人员工作；（二）负责重大及以上突发事件的现场指挥或协调处置；（三）审核签发重要信息报送材料；（四）督促落实上级交办的紧急事项；（五）遇有紧急情况，必须立即到岗或保持24小时通讯畅通，实行在岗带班。第七条设立专职值班员岗位，由各处室正式在编人员轮流担任，必要时可配备辅助人员。值班员实行24小时在岗值班制度，严禁擅离职守。值班员具体职责如下：（一）坚守值班岗位，保持高度警惕，随时接听电话和接收视频指令；（二）负责值班日志的详细记录，做到字迹清晰、要素齐全、内容准确；（三）接收各类文电，并按规定程序进行登记、分发、传阅和督办；（四）发生突发事件或重要紧急情况时，必须立即向带班领导报告，并按指示启动应急响应，协助开展先期处置；（五）做好交接班工作，确保事项交接无遗漏；（六）维护值班室环境卫生和设备设施整洁完好。第三章值班编排与交接第八条科学制定年度值班表，明确每日值班人员、带班领导及联系电话。值班表应提前编印发放至相关人员，并报上级值班机构备案。如遇特殊情况需要调整值班人员，处室负责人应提前向值班办公室申请，经批准后安排具备资质的人员替班，严禁私自调班或由不具备值班资格人员顶岗。第九条实行严格的交接班制度。交接班是保证值班工作连续性的关键环节，必须做到“班班清、事事明”。（一）交接班时间：每日上午8:30至9:00为交接班时间，如遇紧急情况，交接班时间顺延，待事项处理完毕后方可交接。（二）交接班内容：1.上级指示、通知及需要继续办理的事项；2.本班次内受理的事项及处理进度；3.发生的突发事件及处置情况，后续需要关注的问题；4.值班设备、器材、钥匙及办公用品的完好状况；5.值班室环境卫生情况。（三）交接班程序：接班人员应提前10分钟到达值班室，做好接班准备；交班人员应主动介绍当班情况，共同检查设备设施，清点物品。双方确认无误后，在《值班交接记录表》上签字确认。交接班签字前发生的问题，由交班人员负责；签字后发生的问题，由接班人员负责。第十条建立补位支援机制。在重大节假日、重要会议活动期间或遇有极端天气、特殊敏感时期，实行“加强班”模式，增加值班力量，备勤人员必须保持24小时通讯畅通，随时准备赶赴现场或增援值守。第十一条女性值班人员在孕期、哺乳期等特殊时期，经个人申请、组织批准，可适当调整值班安排，体现人文关怀，但必须确保值班力量不减、工作标准不降。第四章值班工作规范第十二条值室室是机关的“前沿哨所”和“形象窗口”，必须保持规范、严谨、有序的工作状态。第十三条值班纪律要求：（一）严禁迟到、早退、脱岗、漏岗、睡岗；（二）严禁在值班期间饮酒、打牌、玩游戏、从事与工作无关的娱乐活动；（三）严禁将无关人员带入值班室；（四）严禁泄露工作秘密和敏感信息；（五）严禁关闭值班电话或随意转接、设置呼叫转移；（六）严禁消极应付、推诿扯皮，对服务对象要态度和蔼、文明用语。第十四条通讯联络规范：（一）值班电话必须保证24小时畅通，铃响3声之内必须接听。（二）接听电话应使用标准文明用语：“您好，这里是XX单位值班室，请讲。”（三）认真记录来电人姓名、单位、联系方式、来电事由、时间等关键要素，重要电话应进行录音备查。（四）对外拨打电话应注意身份核实，语言简练、准确。第十五条文电处理规范：（一）接收上级下发的紧急文电，应立即登记，注明接收时间、密级、紧急程度，第一时间送带班领导阅批。（二）对下级单位报送的请示、报告，应根据轻重缓急及时分转相关处室办理，并跟踪督办。（三）所有文电均需在《值班文电处理登记簿》上详细记录，办理结果要及时反馈。第十六条值班记录管理：（一）建立《值班日志》，实行“一日一记、一事一记”。记录内容应包括：日期、天气、值班人员、带班领导、来电来访、承办事项、处理结果、遗留问题、交接班签字等。（二）值班记录必须使用钢笔或签字笔书写，字迹工整，不得随意涂改。确需修改的，应在修改处划线并签字确认。（三）值班日志是重要的工作档案，应按月装订成册，归档保存，保存期限按照档案管理规定执行。第五章信息报告与应急处置第十七条建立健全突发事件信息报告机制，确保信息报告及时、准确、全面、规范。信息报告是值班值守工作的核心内容，任何单位和个人不得迟报、漏报、瞒报、谎报。第十八条信息报告范围：（一）自然灾害类：水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、海洋灾害、生物灾害和森林草原火灾等。（二）事故灾难类：工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故、环境污染和生态破坏事件等。（三）公共卫生事件类：传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（四）社会安全事件类：恐怖袭击事件、民族宗教事件、经济安全事件、涉外突发事件、群体性事件、舆情热点事件等。（五）其他可能引发社会不稳定或造成重大影响的紧急情况。第十九条信息报告时限要求：（一）发生一般及以上突发事件，事发地或相关处室必须在事发后30分钟内向值班室电话报告，1小时内书面报告。（二）对于暂时无法判明等级的突发事件，应首先报告初步情况，随后核实情况及时续报；对于事态复杂、处置难度大的事件，应实行“日报告”或“阶段性报告”制度。（三）遇有重大紧急情况，值班员应边报告、边处置，防止事态扩大。第二十条信息报告内容：（一）事发时间、地点、现场情况；（二）事件的起因、性质、经过、涉及范围、人员伤亡及财产损失情况；（三）已采取的措施、处置进展和下一步打算；（四）需要上级协调解决的困难和问题；（五）报告单位、报告人、联系电话。文字报告应简明扼要、重点突出，可根据上级要求采用标准报表格式。第二十一条信息报送流程：（一）值班员接到突发事件报告后，应立即进行核实和登记，迅速向带班领导汇报。（二）带班领导根据事件性质和严重程度，提出处置意见。（三）需要向上级报送的，由值班员起草信息稿，带班领导审核把关，重要信息需报主要领导签发后，通过专用系统、机要通道或加密传真报送。（四）报送后，值班员应跟踪上级反馈意见，并及时传达给相关处室和人员。第二十二条应急处置响应：（一）接到突发事件报告后，值班室应立即启动相应级别的应急响应机制。（二）迅速成立现场处置指挥部，由带班领导或赶赴现场的领导担任指挥，相关部门人员组成成员单位。（三）调动应急队伍、物资、设备，开展抢险救援、医疗救护、人员疏散、后勤保障、交通管制、治安维护等工作。（四）加强舆情监测与引导，统一信息发布口径，及时回应社会关切，防止谣言传播。（五）事态得到控制后，应按规定程序宣布解除应急响应，并做好善后处理工作，组织开展调查评估，总结经验教训。第六章信息化与技术保障第二十三条积极推进“智慧值班”建设，依托2025年数字化政务平台，升级改造值班值守系统。运用大数据、云计算、物联网、人工智能等技术，提升值班工作的智能化水平。第二十四条建立统一的值班信息管理平台，实现值班排班、日志填写、信息报送、指令下达、视频调度、统计分析等业务全流程线上办理。各处室应指定专人负责系统的日常维护和数据更新。第二十五条完善值班室硬件设施建设，达到标准化、规范化要求：（一）配备性能良好的计算机、打印机、复印机、传真机等办公设备；（二）安装直通上级部门的专用保密电话和普通行政电话；（三）配置高清视频会议终端，确保音视频清晰流畅；（四）设立应急资料柜，存放各类应急预案、通讯录、规章制度、地图等纸质资料；（五）配备必要的监控系统，对机关重点区域进行实时监测；（六）配备应急照明、防暴器材、急救箱、消防器材等应急物资。第二十六条建立设备日常巡检维护制度。每周对值班室的所有设备进行一次全面检查，定期进行系统升级和杀毒，发现故障及时报修，确保设备始终处于良好运行状态。建立设备台账，记录购置、使用、维修、报废等情况。第二十七条强化网络与信息安全保障。值班信息系统必须落实物理隔离、身份认证、访问控制、数据加密等安全防护措施。值班人员应严格遵守保密规定，不得在非涉密计算机上处理、存储涉密信息，不得使用微信、QQ等社交软件传输涉密或敏感文件。第七章学习培训与演练第二十八条建立常态化学习培训机制。将值班应急知识纳入机关年度培训计划，定期举办专题讲座、业务培训班、经验交流会。重点培训以下内容：（一）党中央、国务院及上级部门关于值班应急工作的方针政策；（二）各类突发事件的应急预案和处置流程；（三）信息报送的规范要求和写作技巧；（四）值班设备和信息化系统的操作使用；（五）保密知识和舆情应对策略。第二十九条新入职人员必须接受岗前值班培训，考试合格后方可安排值班任务。每年至少组织一次全员值班应急业务考核，考核结果作为个人年度评价的参考依据。第三十条定期组织开展应急演练。按照“实战化”要求，结合机关风险特点，每半年至少组织一次综合性或专项应急演练。演练可采取桌面推演、功能演练、全面演练等形式。演练结束后，应及时进行总结评估，修订完善应急预案，检验提升队伍的协同作战能力。第三十一条鼓励值班人员加强自学，熟悉机关各处室职能分工，了解周边社区、企事业单位的基本情况，做到“底数清、情况明”，提高快速反应和综合协调能力。第八章督查考核与责任追究第三十二条建立健全值班值守工作督查制度。值班办公室、纪检监察部门将采取定期检查、不定期抽查、电话查岗、视频点名、实地暗访等方式，对各处室值班制度落实情况进行监督检查。重点检查带班领导在岗情况、值班员在位情况、设备运行情况、信息报送情况等。第三十三条检查结果纳入机关年度绩效考核体系。对值班工作规范、处置突发事件得力、信息报送及时准确的处室和个人，给予通报表扬和奖励。第三十四条严格实行责任追究制。对违反本制度规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予批评教育、通报批评、诫勉谈话；造成严重后果或恶劣影响的，依规依纪追究相关责任人和领导的责任；构成犯罪的，移交司法机关处理：（一）擅离职守、脱岗漏岗，导致工作延误的；（二）值班期间饮酒、从事娱乐活动或玩忽职守的；（三）迟报、漏报、瞒报、谎报突发事件信息的；（四）对上级指示批示传达落实不力，造成严重后果的；（五）因处置不当或失误，导致事态扩大或造成重大损失的；（六）泄露国家秘密或工作秘密的；（七）损坏值班设备、器材，未按规定赔偿或维修的；（八）无理取闹、不服从值班安排，干扰正常值班秩序的。第九章附则第三十五条本制度所称“节假日”是指国家法定节假日、周末休息日；“重要敏感时期”是指国家重大政治活动期间、重要会议期间、重大自然灾害频发期等。第三十六条本制度未尽事宜，参照国家有关法律法规和上级部门规定执行。各直属单位可依据本制度，结合自身实际，制定具体实施细则，并报机关值班办公室备案。第三十七条本制度中涉及的值班登记表、交接班记录表、突发事件信息报告单等文书格式，由机关值班办公室统一制定模板。第三十八条本制度由机关值班值守应急工作领导小组办公室负责解释。第三十九条本制度自2025年1月1日起施行。以往有关机关值班值守工作的规定与本制度不一致的，以本制度为准。***以下为支持本制度实施的配套表格示例，供日常工作中实际使用。表一：机关日常值班排班表（模板）日期星期带班领导职务联系电话值班员联系电话值班室电话备注2025-01-01三张某某副局长138xxxx0000李