DLT 2919-2025 电化学储能电站经济评价导则标准立项发展报告

电化学储能电站经济评价导则标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GuidelinesforEconomicEvaluationofElectrochemicalEnergyStoragePowerStations摘要关键词：电化学储能；经济评价；电力行业标准；新型电力系统；投资决策；标准制定一、引言在全球能源转型和我国"碳达峰、碳中和"战略目标的双重驱动下，以高比例可再生能源为特征的新型电力系统正在加速构建。风力发电、光伏发电等间歇性新能源的大规模并网，对电力系统的安全稳定运行提出了严峻挑战，储能技术由此成为连接能源生产与消费、平衡供需矛盾的关键纽带。其中，电化学储能凭借其响应速度快、部署灵活、能量密度高、调节性能优异等突出优势，已成为当前储能市场的主流技术路线。截至2024年底，我国已投运电化学储能电站累计装机规模已突破50GW，同比增长超过60%，产业发展已从示范应用阶段全面进入规模化商用阶段。然而，与装机规模的高速增长相比，电化学储能电站的经济性评价方法体系却相对滞后。由于缺乏统一的行业标准，各投资主体在储能项目的经济性评估中普遍面临评价口径不一致、参数选取不统一、计算方法各异等突出问题。某些项目因收益测算过于乐观而导致投资失败，另一些优质项目则因缺乏合理的价值评估方法而难以获得融资支持。此外，储能电站的收益模式日趋多元，涉及容量租赁、现货市场套利、辅助服务、容量补偿等多种渠道，不同应用场景下的经济评价逻辑差异显著。上述问题的存在，迫切需要通过标准化手段建立科学、统一、规范的电化学储能电站经济评价方法体系。在此行业背景下，DL/T2919-2025《电化学储能电站经济评价导则》的制定与发布，填补了该领域标准空白，为电化学储能电站的规划、设计、投资及运营提供了重要的技术支撑和决策依据。二、标准制定背景（一）政策驱动自2020年我国明确提出"双碳"目标以来，国家和地方政府密集出台了一系列支持储能产业发展的政策文件。2021年，国家发展改革委、国家能源局联合发布《关于加快推动新型储能发展的指导意见》（发改能源〔2021〕1051号），明确提出到2025年新型储能装机规模达到3000万千瓦以上的发展目标，并强调要"建立完善新型储能参与电力市场的准入条件和交易机制"。2022年，《"十四五"新型储能发展实施方案》（发改能源〔2022〕209号）进一步提出要"健全新型储能技术标准体系，制定新型储能电站规划、设计、施工、验收、运行、维护等全寿命周期标准"。2024年，国家能源局在《关于促进新型储能并网和调度运用的通知》中再次强调，要加快完善新型储能标准体系，推动产业规范化发展。上述政策文件均从顶层设计层面明确了储能标准体系建设的重要性和紧迫性，为DL/T2919-2025标准的立项和编制提供了坚实的政策依据。（二）产业发展需求近年来，电化学储能产业呈现出多元化和规模化的发展特征，具体体现在以下方面：1.应用场景多元化：电化学储能已广泛应用于电源侧（新能源配储、火储联合调频）、电网侧（独立储能电站、电网调峰调频）和用户侧（工商业储能、分布式储能）等不同场景。不同应用场景下，储能的收益机制、成本结构和投资回报模式差异显著，这对经济评价方法的适用性和灵活性提出了更高要求。2.技术路线多样化：磷酸铁锂、三元锂、钠离子、液流电池等多种电化学储能技术路线并行发展，各技术在循环寿命、能量密度、度电成本、安全性能等方面各有优劣，经济评价需要能够合理反映不同技术路线的差异化特征。3.投资主体多元化：储能项目的投资主体涵盖发电企业、电网企业、独立储能运营商、社会资本等多元参与者，各方对经济评价的诉求和侧重点各不相同。标准化经济评价方法有助于统一评价口径，促进市场公平。4.商业模式创新化：储能电站的收益来源从单一的电价套利逐步扩展到容量租赁、辅助服务、现货市场交易、需量管理等多种模式，加之电力市场化改革的持续推进，储能经济评价面对的市场环境和价格体系日益复杂。（三）行业痛点与标准化需求在DL/T2919-2025发布之前，电化学储能电站的经济评价工作主要参照以下文件执行：-《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）——面向通用工业项目，对储能电站的特殊性针对性不足；-《风电场项目经济评价规范》（NB/T31085）、《光伏发电工程经济评价规范》（NB/T32016）——适用于特定新能源发电类型，未能覆盖储能的充放电循环特性、容量衰减等特殊性；-各投资主体内部制定的评价办法——口径各异，结果缺乏可比性。上述现行评价方法在应用于电化学储能电站时，存在以下突出问题：未能充分反映储能电站"充放电双向运行"和"能量时移"的特殊价值实现方式，对电池容量衰减导致的性能蜕变缺乏系统性考量，收益模式的复杂性和多元化未能在评价框架中得到充分体现，各投资主体的评价口径和结果可比性不足。上述标准缺位问题，使得不同项目之间的经济性难以横向比较，也为投资决策带来了较大的不确定性。因此，制定电化学储能电站经济评价的专项标准，已成为行业的迫切共识。三、标准主要内容3.1标准定位与适用范围DL/T2919-2025《电化学储能电站经济评价导则》定位于电力行业推荐性标准，主要适用于新建、扩建和改建的以锂离子电池、钠离子电池、液流电池为主要技术路线的电化学储能电站的经济评价工作。标准适用于电化学储能电站的可行性研究、初步设计、后评价等阶段的經濟效益分析，也适用于不同技术方案之间的经济比选和优化。3.2标准指标体系与框架该标准在编制过程中充分借鉴了通用建设项目经济评价理论方法，同时深度结合电化学储能电站的技术特点。标准构建了一套完整的经济评价指标体系，包括：-盈利能力指标：财务内部收益率（FIRR）、财务净现值（FNPV）、投资回收期（Pt）；-偿债能力指标：利息备付率（ICR）、偿债备付率（DSCR）、资产负债率（LOAR）；-生存能力指标：各年累计盈余资金、财务可持续性评估。在参数选取方面，标准对储能电站经济评价涉及的各类基础参数给出了推荐取值方法和取值区间，包括：储能系统初始投资、电池更换费用、充放电效率、循环寿命、容量衰减率、年维护成本、残值率等关键技术经济参数。3.3收益模型与计算方法考虑到电化学储能电站收益模式多元化的行业现状，标准在收益测算部分充分体现了灵活性和适用性，系统梳理了不同应用场景下储能电站的主要收益来源和测算方法：1.容量租赁收益：储能电站通过向新能源发电企业出租容量获取租金，收益水平通常与租赁容量、租赁价格和租赁年限相关；2.电能量市场收益：通过参与电力现货市场进行低储高发套利，收益取决于峰谷电价差、充放电策略和市场交易能力；3.辅助服务收益：包括调频、备用、黑启动等辅助服务收入，不同品类辅助服务的价格形成机制和结算方式各异；4.容量补偿收益：部分省份建立了储能电站容量补偿机制，为储能提供稳定收益保障；5.其它增值服务收益：包括需求响应、无功补偿、输配电延迟投资规避等。标准针对上述各类收益模式，分别给出了推荐的计算公式和参数选取原则，同时强调在不确定条件下应开展敏感性分析和情景分析，评估不同市场环境因素对项目经济性的影响。此外，标准还明确了方案经济比选的准则，包括净现值法、差额内部收益率法、费用效果分析等方法的应用条件和操作要点。3.4标准评价算法流程DL/T2919-2025对电化学储能电站的经济评价设定了清晰、可操作的技术流程，整体评价算法如下图所示：```mermaidgraphTDA[基础数据输入]-->B[投资估算与资金筹措分析]B-->C[运行成本及收益测算]C-->D[编制财务评价报表]D-->E[盈利能力与偿债能力分析]E-->F{满足评价准则?}F--是-->G[敏感性分析与不确定性分析]F--否-->H[方案调整与优化]H-->BG-->I[综合评价结论与决策建议]```标准要求经济评价工作从基础数据采集与核验入手，依次完成投资估算、成本与收益测算、财务报表编制和指标计算，并将盈利能力分析和偿债能力分析作为核心评判环节。若评价结果不满足财务基准要求，则需反馈至投资方案或运行策略进行优化，直至达到可行性要求。在此基础上，标准强调必须进行敏感性分析和不确定性分析，考察主要因素变动对评价结果的影响，最终形成综合评价结论和投资决策建议。四、主要编制单位《电化学储能电站经济评价导则》由电力行业权威标准化技术机构归口管理，主要起草单位包括中国电力工程顾问集团、中国电建集团、国家电网相关科研院所以及多家知名储能企业。华北电力设计院有限公司（以下简称"华北院"）作为核心编制单位之一，在标准制定过程中发挥了重要的技术主导作用。华北电力设计院有限公司成立于1952年，是中国能源建设集团有限公司旗下具有深厚历史底蕴的大型综合性设计院。华北院持有工程设计综合甲级资质，业务范围涵盖火力发电、新能源发电、输变电工程、储能系统等多个领域。近年来，华北院积极布局电化学储能业务，先后承担了数十个大型储能电站的规划咨询、可行性研究、工程设计和后评价工作，积累了丰富的一手数据和经济评价实践经验。在标准编制过程中，华北院牵头组织了多次行业调研和专题研讨，提出了储能电站全寿命周期经济评价的总体框架，并在电池衰减模型、多元收益测算方法、财务评价参数取值等方面形成了具有行业共识的技术方案。华北院的研究团队还结合国内外储能项目实际运行数据，对评价方法进行了充分的实证验证，有效提升了标准的科学性和可操作性。五、标准实施意义与展望（一）实施意义DL/T2919-2025标准的发布与实施，将在以下几个层面产生深远影响：第一，为储能投资决策提供科学依据。标准统一了电化学储能电站经济评价的口径和方法，有助于投资主体在项目前期进行更加精准的经济可行性判断，降低投资风险，减少盲目投资。第二，为储能行业融资提供信用支撑。标准化的经济评价方法为银行、基金等金融机构评估储能项目偿债能力和投资回报提供了统一的参考依据，有利于拓宽储能项目的融资渠道，降低融资成本，助力产业规模化发展。第三，为政策制定和市场监管提供技术支撑。标准为政府主管部门评估储能项目的经济性、制定容量补偿机制、完善电价政策等提供了方法学支撑，有助于提高政策的精准性和有效性。（二）未来展望随着电力体制改革的持续深入和电力现货市场的全面推开，储能电站的收益来源和定价机制将更加市场化、多元化，这对经济评价方法提出了持续迭代升级的要求。展望未来，应重点关注以下方向：一是在标准实施过程中持续追踪应用效果，及时收集行业反馈，适时开展标准的修订和完善工作，保持标准的科学性和前瞻性。二是强化与电力市场规则的衔接，动态跟踪现货市场、辅助服务市场等交易规则的变化，确保经济评价方法与市场环境同步演进。三是关注新型储能技术的经济评价需求，随着钠离子电池、全固态电池、压缩空气储能、重力储能等新型技术路线加速成熟，标准体系需要适时拓展覆盖范围。四是推动经济评价与碳核算、绿色金融等体系协同对接，有效融合环境外部性、碳资产收益等新型价值要素，为储能多重价值实现提供更加全面的评估工具。五是推进标准的信息化、数字化发展，逐步建立电化学储能电站经济评价基础数据库和智能评价平台系统，便捷支撑企业投资决策和行业管理。可以预见，DL/T2919-2025《电化学储能电站经济评价导则》将在规范行业秩序、引导资源配置、促进技术创新等方面持续发挥重要的基础性