DGTJ 08-2474-2025 工程渣土资源化利用技术标准标准立项发展报告

工程渣土资源化利用技术标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalStandardforResourceUtilizationofEngineeringMuck摘要随着我国城镇化进程持续加速，城市基础设施建设与地下空间开发规模不断扩大，工程渣土产生量呈爆发式增长。据统计，我国每年工程渣土产生量已超过30亿吨，但综合利用率不足30%，大量渣土以简单填埋或随意堆放方式处置，不仅侵占土地资源，更对生态环境构成严重威胁。在此背景下，工程渣土资源化利用已成为城市绿色低碳发展的迫切需求。本报告基于上海市工程建设规范《工程渣土资源化利用技术标准》（DG/TJ08-2474-2025）的研制立项工作，系统阐述了该标准的编制背景、技术指标体系、主要技术内容和预期实施效益。该标准由行业权威机构组织编制，将于2026年1月1日正式实施，旨在为工程渣土的分类收集、运输、处理及资源化产品应用提供规范化、系统化的技术依据。标准的出台填补了工程渣土资源化利用领域专项技术标准的空白，对推动建筑垃圾减量化、资源化和无害化处理具有重要的引领和示范作用。关键词：工程渣土；资源化利用；技术标准；绿色建造；循环经济AbstractWiththecontinuousaccelerationofurbanizationandtherapidexpansionofurbaninfrastructureconstructionandundergroundspacedevelopmentinChina,thegenerationofengineeringmuckhasshownexplosivegrowth.Accordingtostatistics,China'sannualgenerationofengineeringmuckhasexceeded3billiontons,yetthecomprehensiveutilizationrateislessthan30%.Alargeamountofmuckisdisposedofthroughsimplelandfillingorarbitrarystacking,whichnotonlyoccupieslandresourcesbutalsoposesaseriousthreattotheecologicalenvironment.Inthiscontext,theresourceutilizationofengineeringmuckhasbecomeanurgentneedforurbangreenandlow-carbondevelopment.BasedonthedevelopmentandapprovalprocessoftheShanghaiEngineeringConstructionCode*TechnicalStandardforResourceUtilizationofEngineeringMuck*(DG/TJ08-2474-2025),thisreportsystematicallyelaboratesthecompilationbackground,technicalindicatorsystem,maintechnicalcontents,andexpectedimplementationbenefitsofthestandard.Compiledundertheleadershipofanauthoritativeindustryinstitution,thisstandardwillbeofficiallyimplementedonJanuary1,2026,aimingtoprovidestandardizedandsystematictechnicalguidancefortheclassifiedcollection,transportation,treatment,andapplicationofresource-utilizedproductsderivedfromengineeringmuck.Theissuanceofthisstandardfillsthegapofspecialtechnicalstandardsinthefieldofengineeringmuckresourceutilizationandplaysasignificantleadingandexemplaryroleinpromotingthereduction,resourceutilization,andharmlesstreatmentofconstructionwaste.Keywords:EngineeringMuck;ResourceUtilization;TechnicalStandard;GreenConstruction;CircularEconomy关键词：工程渣土；资源化利用；技术标准；绿色建造；循环经济一、引言1.1编制背景党的二十大报告明确提出，要推动经济社会发展绿色化、低碳化，加快构建废弃物循环利用体系。2024年2月，国务院办公厅印发《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》（国办发〔2024〕8号），明确提出要推进建筑垃圾等大宗固体废弃物的综合利用。住房和城乡建设部《“十四五”建筑节能与绿色建筑发展规划》亦将施工垃圾减量化与资源化利用列为重点任务。随着城市地下空间开发力度不断加大，地铁工程、深基坑工程、地下综合管廊等项目大量建设，工程渣土的产生量逐年攀升。工程渣土是指各类建设工程施工过程中产生的弃土、弃料及其他废弃物中的土石方类物质，因其产生量大、成分复杂、处置困难，已成为城市管理面临的主要环境问题之一。推进工程渣土资源化利用，既是缓解渣土消纳压力的现实需要，也是落实“双碳”战略目标的重要抓手。1.2标准立项意义当前，我国工程渣土资源化利用领域尚缺乏系统完整的技术标准，导致各地在实际操作中存在技术水平参差不齐、资源化产品质量缺乏统一约束、应用场景受限等问题。编制《工程渣土资源化利用技术标准》，对于以下方面具有重要的现实意义：一是填补标准空白。我国现有的建筑垃圾相关标准主要聚焦于建筑垃圾的通用分类与处置要求，针对工程渣土这一典型类别的专项资源化利用技术标准尚属空白，本标准的制定将有效弥补这一不足。二是规范技术路径。通过明确工程渣土资源化利用的技术路线、工艺要求和质量控制指标，为渣土资源化利用全过程提供标准化技术指引。三是保障产品质量。通过设定资源化产品的技术性能指标和检测方法，确保资源化产品的质量稳定性和使用安全性，增强市场接受度。四是支撑政策实施。为国家及地方推进建筑垃圾资源化利用政策落地提供技术支撑，助力循环经济发展和生态文明建设。1.3编制依据本标准以《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《中华人民共和国循环经济促进法》《城市建筑垃圾管理规定》（建设部令第139号）等法律法规为基础，参照国家及行业相关技术标准，包括但不限于以下文件：-《建筑垃圾处理技术标准》（CJJ/T134-2019）-《工程施工废弃物再生利用技术规范》（GB/T50743-2012）-《建筑垃圾再生骨料应用技术规程》（JGJ/T240-2011）-《城镇污水处理厂污泥处置林地用泥质》（CJ/T362-2011）-上海市《建筑工程绿色施工管理规范》（DG/TJ08-2129）二、标准基本信息概述2.1标准编号与基本信息本标准编号为DG/TJ08-2474-2025，是上海市工程建设规范体系的重要组成部分。标准全称为《工程渣土资源化利用技术标准》，英文名称为TechnicalStandardforResourceUtilizationofEngineeringMuck。标准状态为“未生效”，计划于2026年1月1日正式实施。2.2标准定位与适用范围本标准属于工程建设领域的专项技术标准，定位于指导和规范上海市工程渣土资源化利用的技术行为，适用于上海市行政区域内新建、改建、扩建各类建设工程中产生的工程渣土的现场分类、运输管理、处理处置及资源化产品的应用。同时，对于同一城市地质条件和经济技术水平相近的地区，亦可参照执行。2.3标准的创新性本标准的创新性主要体现在以下方面：一是首次针对工程渣土这一特定建筑垃圾类别建立专项技术标准体系；二是立足上海地区软土地质条件，结合本地工程渣土特性提出了差异化的资源化利用技术路径；三是引入数字化管理手段，对工程渣土的全流程实施信息化监管提出了规范性要求。三、工程渣土资源化利用现状分析3.1工程渣土的产生与组成特征工程渣土主要来源于以下三类工程活动：一是地下空间开发工程，包括地铁隧道施工、地下综合管廊建设等盾构或明挖法施工产生的渣土；二是深基础工程，包括建筑物桩基础施工、深基坑开挖产生的各类土层渣土；三是市政管线工程，包括排水管道、电力隧道等市政基础设施建设过程中产生的开挖渣土。工程渣土的物理组成和化学性质因来源工程类型和所处地质条件的不同而存在显著差异。以上海地区为例，工程渣土主要以淤泥质黏土、粉质黏土和砂质粉土为主，含水率较高、压缩性大、强度低，传统上被视为低价值弃土。同时，渣土中还可能混入少量混凝土块、砖瓦碎块、金属构件等建筑垃圾，增加了处理难度。3.2国内外发展现状国际方面：日本在工程渣土资源化利用方面走在世界前列，已建立了较为完善的“建设发生土”分类系统，根据不同土质特征确定了相应的改良和利用途径。荷兰和德国通过严格的源头分类制度和全生命周期管理理念，使建筑垃圾资源化利用率达到90%以上。新加坡则将工程渣土资源化利用与填海造地紧密结合，形成了独特的海相资源化利用模式。国内方面：近年来，北京、上海、深圳等特大城市在工程渣土资源化利用方面开展了积极探索。上海依托城市精细化管理体系，已初步形成了渣土运输智能化监管和消纳场所统一规划的管理框架。深圳在工程渣土制作免烧砖、陶粒等建筑材料方面取得了一定技术突破。然而，总体上我国工程渣土资源化利用仍以简单回填和低端利用为主，高值化利用技术和产业化水平仍有较大提升空间。3.3当前存在的主要问题一是，资源化率偏低。全国工程渣土综合利用率不足30%，大多数城市仍以填埋为主要处置方式，造成土地资源大量占用和潜在环境隐患。二是，缺乏统一标准。工程渣土的分类、检测、处理工艺、产品质量控制和环境安全评价等环节缺乏针对性的技术标准，导致资源化产品质量参差不齐，应用推广困难。三是，技术路径单一。受限于现有技术条件，工程渣土资源化利用方式较为单一，以路基填料和场地回填为主，高附加值利用途径尚未建立。四是，产业链不完整。渣土产生、运输、处理、产品应用各环节之间存在信息壁垒，产业链尚未实现有效的衔接与闭环管理。四、标准主要技术内容《工程渣土资源化利用技术标准》（DG/TJ08-2474-2025）的主要技术内容涵盖工程渣土资源化利用的全过程，核心框架包括以下章节：4.1术语与符号本章对工程渣土、资源化利用、再生骨料、固化处理等关键技术术语进行了明确定义，统一了标准化用语表述，确保标准实施过程中的一致性和规范性。4.2基本规定本章明确了工程渣土资源化利用应遵循的基本原则，包括：减量化优先原则、因地制宜原则、环境安全原则和全流程管理原则。本章同时规定了工程渣土资源化利用工程的设计、施工和验收应满足的基本技术要求，明确了相关责任主体的技术职责。4.3工程渣土分类与技术指标本章构成标准的基础技术框架。标准依据工程渣土的颗粒组成、含水率、塑性指数和有机质含量等物理力学指标，并结合不同资源化利用途径的技术需求，对工程渣土进行了系统分类。具体划分如下：（1）A类——可利用优质渣土：以黏性土、粉质黏土为主，含水率适中，污染程度低，可直接或经简单处理后用于工程回填、堆山造景和场地标高调整。主要控制指标包括：含水率不高于30%，有机质含量不超过5%，满足相应工程对压实度和承载力的技术要求。（2）B类——需处理改良渣土：以高含水率淤泥质土、扰动土为主，需经脱水、固化改良处理后用于路基填筑、场地回填或制作建筑骨料替代材料。主要控制指标包括：含水率不超过45%，处理后7天无侧限抗压强度不低于0.5MPa，满足相应道路工程的路基技术要求。（3）C类——低利用价值渣土：以深层砂质土、强风化岩土等为主，资源化利用经济性较差，一般以安全填埋方式处置，但填埋场应设置防渗系统并满足环境保护要求。4.4资源化利用技术工艺本章为标准的重点技术章节，针对各类工程渣土提供了差异化的利用工艺路线：（1）工程回填与场地利用技术：规定A类渣土用于工程回填时应满足压实度、含水量和承载力的设计要求，明确分层填筑厚度、碾压遍数及压实度检测频率等技术参数；用于堆山造景时应满足景观设计和地基稳定性要求。（2）固化改良技术：规定B类渣土采用水泥、石灰等无机固化剂或高分子土壤改良剂进行固化改良处理的工艺要求，明确固化剂掺量范围、养护条件和改良后土体的性能指标，包括7天与28天无侧限抗压强度、水稳性和冻融稳定性等关键技术参数。（3）烧结建材利用技术：规定以工程渣土为主要原料生产烧结砖、陶粒等建筑材料的原料配比、烧结温度范围、产品强度等级和放射性核素限量等控制指标，确保产品质量满足相应建材产品标准要求。（4）工程渣土用于预制构件技术：结合工程渣土的特性，对利用工程渣土制作预制路面砖、护坡砌块、透水砖等预制构件的配合比设计、成型工艺、养护制度及产品性能检验提出了技术要求，拓宽了渣土资源化产品的应用领域。4.5资源化产品应用技术本章规定了工程渣土资源化产品在不同工程场景中应用的技术要求。主要包括：（1）用于路基工程时，固化改良渣土的CBR值、压实度、弯沉值等指标应满足相应公路等级的路基设计要求；（2）用于预制构件时，产品的外观质量、尺寸偏差、抗压强度、抗冻性和渗透系数等技术指标应满足相应产品标准的规定；（3）用于烧结建材时，产品的强度等级、吸水率、放射性核素比活度等应满足GB/T5101《烧结普通砖》等相关产品标准要求。4.6环境安全要求环境安全控制是本标准的重要内容，主要包括以下三个方面：一是污染控制。工程渣土利用过程中应控制重金属、有机污染物等有害物质的含量，明确各项污染物的限值要求；对渣土堆放和处置场所设置防渗措施，防止土壤和地下水污染；处理过程中产生的粉尘、噪声和废水应满足国家和地方相关排放标准要求。二是放射性控制。对用于建筑材料生产的工程渣土，应按照GB6566《建筑材料放射性核素限量》的要求进行放射性检测，确保内、外照射指数满足规定限值。三是产品安全性。资源化产品用于建筑工程时，应进行必要的安全性检测评估，构建“渣土来源检测—处理过程监测—产品出厂检验—应用环境评估”的全链条环境安全保障体系。4.7质量检验与验收本章规定了工程渣土资源化利用全过程的质量检验和验收要求，包括渣土进场检验、工艺过程控制检测、产品质量出厂检验和工程应用验收检验等环节。明确了各检验环节的取样方法、检测项目、检测频次和判定标准，构建了全过程质量控制体系。4.8数字化管理要求结合上海城市数字化转型的发展需求，本章对工程渣土资源化利用的数字化管理提出了前瞻性要求，包括建立渣土产生量、运输流量、处理量和资源化产品流向的信息化管理系统，实现渣土从源头产生到最终利用的全流程可追溯管理，为城市建筑垃圾智慧化管理提供技术基础。五、标准实施预期效益分析5.1环境效益标准实施后，预计将有效提升上海市工程渣土资源化利用率。以年产生量5000万吨计算，若资源化利用率从当前的不足30%提升至50%，每年可减少渣土填埋量约1000万吨，节约土地资源约500亩，减少因渣土运输和填埋产生的碳排放量约50万吨CO₂当量，对于改善城市生态环境和缓解“邻避效应”具有显著效果。5.2经济效益工程渣土资源化利用产业的规范化发展将催生新的经济增长点。按照每吨渣土资源化利用创造产值80～120元估算，上海市每年工程渣土资源化利用可创造的经济价值将达20～30亿元。同时，通过减少渣土外运费用和填埋处置费用，可直接降低工程建设成本，实现经济效益与环保效益的双赢。5.3社会效益本标准的制定和实施将促进工程渣土资源化利用产业链的规范化发展，引导社会资本有序进入该领域，创造更多就业机会。同时，标准的实施有助于提升公众对建筑垃圾资源化利用的认知度和接受度，形成全社会共同参与绿色低碳发展的良好氛围。六、主要编制单位简介本标准由上海市建筑科学研究院有限公司主持编制。上海市建筑科学研究院有限公司是上海建科集团股份有限公司的全资子公司，始建于1958年，是集科研开发、检验检测、技术服务、成果转化于一体的综合性建筑科学研究机构。该院长期从事绿色建筑与建筑节能、建筑垃圾资源化利用、固体废弃物处理处置等领域的研究工作，承担了多项国家重点研发计划项目、上海市科委科技攻关项目。该院在建筑垃圾资源化利用领域具备深厚的技术积淀。先后主持和参与编制了《建筑工程绿色施工管理规范》（DG/TJ08-2129-2021）、《建筑垃圾再生骨料应用技术规程》（DG/TJ08-2018）等多项上海市工程建设规范，积累了丰富的标准编制经验。建有上海市固体废弃物资源化利用工程研究中心，具备从渣土基础性能检测、资源化处理工艺研发到资源化产品工程应用的全链条技术研发能力