城市色彩规划设计指南（试行）

城市色彩规划设计指南（试行）一、总则（一）目的依据为落实国土空间规划管控要求，规范城市色彩建设行为，延续城市历史文脉，彰显地域特色，提升城市空间品质，改善人居环境，依据《中华人民共和国城乡规划法》《城市设计管理办法》《民用建筑设计统一标准》《玻璃幕墙工程技术规范》等相关法规规范，制定本指南。（二）适用范围本指南适用于设区城市及县级市的城市色彩规划编制、新建改建扩建项目色彩设计、建成区现状色彩整治与全流程管控工作，县城、重点城镇可参照执行。（三）基本原则1.顺应自然，彰显禀赋。城市色彩需与区域自然山水基底相协调，呼应本地山体、植被、水体、土壤的原生色彩特征，充分考虑气候条件对色彩呈现、耐久性的影响，避免人工色彩破坏自然景观完整性。2.传承历史，保护风貌。严格保护历史文化街区、文物保护单位、历史建筑的原生色彩特征，新建项目与历史风貌区周边色彩相协调，延续城市集体色彩记忆，避免千城一面。3.整体协调，有序多样。构建“主色-辅助色-强调色”三级管控体系，保持城市整体色彩秩序，在整体协调的基础上，允许不同功能区、节点形成适度的色彩差异，避免色彩杂乱无序与单调同质化。4.生态可持续，经济适用。优先选用环保耐久的色彩材料，降低全生命周期碳排放，减少重复涂装改造，兼顾景观效果与经济成本，避免过度装饰。二、城市色彩现状调研与评估（一）调研基本要求城市色彩调研需覆盖城市全域建成区，重点管控区域（城市中心区、历史文化街区、主要景观廊道、城市窗口区域）的色彩样本抽样密度不低于5个/公顷，一般区域抽样密度不低于1个/公顷。所有样本需采用孟塞尔色彩体系或CIE1976L*a*b*色度系统进行测量记录，标注色彩的应用位置、材料类型、建成年代、褪色程度，色彩测量误差ΔE需控制在1.0以内。（二）调研核心内容1.自然基底色彩：调研市域范围内山体、水体、森林、农田等自然板块的原生色彩，统计不同季节的色相、明度、彩度分布特征，明确自然景观对城市人工色彩的约束要求。例如丹霞地貌区需呼应山体原生红调特征，喀斯特地貌区需呼应山体浅灰调性，滨水城市需呼应水体常年色彩的整体调性。2.人工建构筑物色彩：按建筑年代（1980年以前、1980-2000年、2000年以后）、功能类型（居住、公共、产业、市政）统计色彩分布频率，梳理本地已形成的共识性色彩特征，提炼地域色彩基因，统计现存高饱和突兀色彩的分布位置与规模。3.历史遗存色彩：对各级文物保护单位、历史建筑、历史文化街区核心保护范围内的所有建构筑物逐一采集色彩样本，梳理不同历史时期建筑色彩的用材与色值特征，建立历史色彩档案，明确核心保护色彩的管控要求。（三）现状评估要点现状评估需明确城市色彩存在的核心问题，主要包括：①整体色彩杂乱，高饱和突兀色彩占建成区总建彩面积比例超过10%，视觉冲突严重；②历史风貌区新建建筑色彩与原有遗存不协调，破坏历史风貌肌理；③主要景观廊道、城市窗口区域色彩混乱，损害城市整体形象；④光污染问题突出，玻璃幕墙可见光反射比超过0.3的占比超过15%；⑤夜间照明色温、亮度不合理，影响居民正常生活。三、城市总体色彩定位与色谱体系构建（一）总体色彩定位要求总体色彩定位需对接城市总体规划的发展定位，结合自然禀赋、历史文化、城市功能确定，不同类型城市参考定位如下：1.国家历史文化名城：总体定位一般为“古韵雅致，和顺自然”，主色域整体偏向低彩度、中低明度调性，呼应历史遗存的传统色彩特征。2.山水园林城市：总体定位一般为“清新明快，融于自然”，主色域整体偏向中明度、低彩度调性，呼应山水植被的自然色彩特征。3.现代产业新城：总体定位一般为“简约活力，创新开放”，主色域整体偏向中高明度、中低彩度调性，可预留小面积活力色彩应用空间。总体管控层面，城市主色（大面积应用的建构筑物主体色彩）面积占比需控制在70%-80%，辅助色占15%-25%，强调色（标识、节点、装饰色彩）占比不超过5%，严格控制高饱和色彩的大面积应用。南方城市因日照强度高，整体彩度需比同类型北方城市低0.5-1个单位，减少光污染与褪色影响；北方城市因冬季植被少，整体彩度可适当提高0.5-1个单位，丰富冬季景观。（二）色谱体系构建各地需构建本地城市色彩管控色谱，分为三类：1.推荐色谱：符合城市总体色彩定位，适配不同功能区的色彩，明确色相、明度、彩度范围，供新建项目选用。例如江南水乡城市推荐主色色相范围为10R-5GY，明度范围N1-N7.5，彩度范围C0-C2，符合粉墙黛瓦的传统地域特征。2.限制色谱：仅允许小面积应用的色彩，单建筑立面应用面积超过30%的，需经过专项色彩专家论证后方可实施。3.禁止色谱：禁止大面积（单建筑立面应用面积超过10%）应用的色彩，主要包括高饱和（彩度≥6）的正红、正蓝、正绿、正紫等突兀色彩，以及可见光反射比超过0.3的高反射玻璃。四、分级分类色彩管控（一）市域层面分区管控1.自然生态管控区：包括山体、森林、湿地、河流湖泊保护区等区域，区域内所有人工设施（驿站、栈道、观景台、标识牌等）主色需选用与周边自然环境明度差≤2、彩度≤3的色彩，禁止使用高饱和突兀色彩，人工设施可见面积超过100㎡的需专项做色彩融合设计。2.乡村建设片区：村庄新建建筑主色需呼应乡村自然环境与地域传统色彩，彩度控制在3以内，丘陵地区村庄建筑屋顶色彩禁止大面积使用高饱和蓝色、红色，平原地区可适度调整，整体保持与农田植被的协调性。3.城镇集中建设区：按功能类型实施差异化管控，具体要求见下文。4.重大基础设施廊道：包括高速公路、铁路、高压廊道等，沿线桥墩、护栏、服务区建筑主色彩度控制在3以内，明度与周边环境差≤2，避免影响行车视线与整体景观环境。（二）城镇集中建设区分类管控1.历史文化街区与文物建设控制地带核心保护范围内：历史建筑修缮、复建建筑的色彩需与原有建筑色彩保持一致，色差值ΔE≤2.0CIEL*a*b*，不得随意改变原有色彩与材质，新建扩建的必要配套设施色彩需与周边风貌协调，彩度不得超过周边历史建筑彩度1个单位，明度差不得超过2个单位。建设控制地带内：新建建筑主色明度与历史风貌区主色调明度差≤3，彩度差≤2，禁止使用高饱和色彩破坏整体风貌。2.城市公共中心区包括市级、区级商业中心、行政中心、文化中心等区域，主色色相范围控制在5Y-5PB，明度范围6-8.5，彩度范围1-4，大面积玻璃幕墙的可见光反射比≤0.3，强调色彩度不得超过6，单建筑立面强调色面积占比不得超过10%，整体保持明快协调的调性，避免大面积高饱和色彩造成视觉疲劳。3.居住生活区居住生活区主色明度范围控制在5-8，彩度≤3，同一居住项目主色相不得超过3种，相邻居住地块主色调色相角差控制在20°以内，避免相邻地块色彩差异过大造成视觉冲突。禁止在居住建筑立面大面积使用高饱和色彩，紧邻居住建筑的玻璃幕墙反射比不得超过0.25，避免光污染影响居民生活。居住区屋面色彩需与整体立面协调，平屋顶可视屋面需做色彩协调处理或屋顶绿化，禁止暴露高饱和彩色防水层。4.产业园区生产制造型产业园区：主色彩度控制在4以内，大面积厂房主体色彩不得使用高饱和色彩，企业标识色彩仅允许小面积应用，面积占比不得超过立面的5%。研发办公型产业园区：主色彩度控制在3以内，整体保持简约明快的调性，可适当在入口、公共服务节点使用小面积活力色彩提升辨识度。物流仓储园区：大面积仓储建筑主色彩度不得超过3，禁止使用大面积高饱和警示色彩，仅允许在出入口、装卸区小面积应用。5.滨水景观带与山体周边景观区滨水、临山区域的建构筑物主色需呼应山水自然色彩，彩度控制在3以内，明度与自然基底明度差≤3，禁止沿水岸、山体轮廓线建设大面积高饱和色彩建筑，破坏整体山水景观轮廓线。（三）微观建筑节点色彩管控建筑立面色彩按三段式实施管控：1.底部区段（沿街地面至10米高度）：为街道公共界面的近人区域，可适当使用对比色提升辨识度，强调色面积占比不得超过该段立面的1/3，主色仍需符合片区管控要求。2.中部区段（10米至建筑檐口/屋顶下沿）：为建筑立面主体部分，主色面积占比不低于70%，严格符合片区色彩管控要求，不得随意使用高饱和色彩。3.顶部区段（屋顶及可见上部结构）：为城市天际线的组成部分，坡屋顶色相需符合片区管控要求，平屋顶可见部分需做同片区调性的色彩涂装或绿化，不得暴露原色或高饱和防水层，顶部标识广告面积不得超过屋顶面积的10%。五、重点公共元素专项管控（一）街道设施同一街区内的街道设施（路灯、公交站台、垃圾桶、信息牌、护栏等）主色统一使用城市推荐色谱中的1-2种，仅允许标识性设施（无障碍标识、消防设施）使用规定强调色，单设施强调色面积占比不得超过10%，街道设施整体色彩需与周边建筑立面协调，明度差控制在2以内。（二）户外广告与店招店牌同一历史文化街区、商业街区的店招背景主色不得超过3种，单店招强调色面积占比不得超过店招总面积的1/4，禁止设置大面积高饱和底色的店招，禁止在建筑立面设置覆盖超过1/3立面面积的户外广告，核心管控区域禁止设置全屏动态全彩发光户外广告。（三）轨道交通与高架道路轨道交通站点外立面色彩需符合所在片区色彩管控要求，轨道交通车辆车身主色符合城市总体色彩定位，线路区分色仅允许小面积应用（面积占比≤15%），禁止整个车身使用高饱和纯色。高架道路桥墩、箱梁可见部分需涂装与周边环境协调的色彩，彩度≤3，明度差≤2，禁止使用原白色，避免积灰后影响景观。（四）夜间景观照明按区域功能控制照明色温与亮度：①历史文化街区：整体色温≤2700K，建筑立面平均亮度≤8cd/㎡，禁止使用动态彩色泛光照明照射历史建筑本体；②居住生活区：周边户外照明色温≤3000K，临居民窗户垂直照度≤10lx，禁止设置高亮度彩色照明；③商业公共中心区：整体色温≤4000K，建筑立面平均亮度≤15cd/㎡，动态彩色照明占比不得超过总照明面积的20%；④产业园区：整体色温≤4000K，建筑立面平均亮度≤10cd/㎡。所有区域禁止使用向天空投射的散光照明，减少天空光污染。（五）公共艺术城市公共雕塑、大型壁画的主色需符合所在片区色彩管控要求，最大面积色彩彩度不得超过片区主色彩度上限，面积超过100㎡的公共艺术需开展专项色彩影响评估，征求周边公众意见后方可实施。六、建成区现状色彩整治（一）整治优先级划分按区域重要性划分整治优先级：一级优先整治：城市核心公共中心、主要出入口、历史文化风貌区周边、国道高速公路沿线、主要景观廊道两侧的建构筑物，重点整治大面积高饱和突兀色彩、反射比超标的玻璃幕墙、违规乱设的高饱和广告店招。二级优先整治：一般城区建成区、居住集中区，重点整治光污染、违规广告、脱落褪色面积超过30%的建筑立面色彩。一般整治：远郊区、产业园区边缘区域，结合旧城改造、城市更新逐步推进整治。（二）整治技术要求1.玻璃幕墙反射比超过0.3的，可通过贴附低反射膜、更换低反射玻璃进行整治，无法改造的需结合建筑更新逐步更换。2.建筑立面大面积使用禁止色谱色彩的，需结合外立面改造调整为符合片区要求的推荐色谱色彩。3.历史建筑褪色修缮的，需按照原色彩样本配制涂料，保证色差值ΔE≤2.0，不得随意更改原有色彩。4.店招广告不符合色彩要求的，需结合户外广告整治调整，统一街区店招色彩调性。七、实施保障机制（一）纳入常态化规划管控流程各地需将城市色彩规划纳入国土空间总体规划、重点片区城市设计的强制性管控内容，新建项目出具规划条件时，需明确项目的色彩管控要求与主色范围，施工图审查阶段需将建筑色彩作为专项审查内容，竣工验收阶段需核实建筑色彩是否符合规划要求，不符合要求的不予通过竣工验收。（二）建立技术支撑体系各地需建立本地城市色彩信息管理平台，存储现状色彩数据、管控色谱、项目色彩审批信息，实现全流程数字化管理，每5年开展一次全市建成区色彩普查，更新色彩数据，评估规划实施效果，适时调整管控要求与色谱范围。针对重点片区、大型公共项目，需组织色彩规划专