绿色生活创建行动指南（试行）

绿色生活创建行动指南（试行）一、总体要求（一）指导思想深入贯彻落实生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，围绕碳达峰碳中和战略目标，以建立健全绿色生活方式体系为核心，动员全社会广泛参与绿色生活创建，加快推动生活方式绿色转型，助力美丽中国建设。（二）创建目标本指南试行期限为2024—2025年，到2025年底实现以下目标：1.全国绿色生活创建工作体系、评价体系、激励体系基本完善；2.地级及以上城市绿色社区达标覆盖率不低于60%，县级城市不低于50%；3.全国达标绿色家庭占城镇常住居民家庭比例不低于15%，农村不低于10%；4.各级公共机构绿色办公创建达标率实现100%；5.居民绿色消费占居民消费总支出的比重较2020年提升10个百分点以上；6.全国城镇人均生活垃圾日产生量较2020年下降18%以上；7.全国新能源汽车保有量占汽车总保有量比重提升至15%以上，城市绿色出行比例平均达到70%以上；8.全社会简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式氛围基本形成，公众绿色生活行为养成率较2023年提升20个百分点以上。二、核心创建任务（一）居住空间绿色化创建1.家庭绿色生活创建（1）节能降碳行动。优先选购能效等级1级的家用电器，同等参数条件下，1级能效空调较2级能效节电15%—25%，1级能效冰箱较2级能效节电20%—30%，一个三口之家全部更换为1级能效家电后，年均可节电180—250度，减少碳排放130—180公斤。养成“人走灯灭、人离断电”习惯，及时关闭待机设备，电视机、路由器、机顶盒合计待机功率可达10—15瓦，持续待机一年浪费90—130度电，对应碳排放65—95公斤，切断待机电源可完全避免此类浪费。严格执行空调温度设置标准，夏季室内空调温度不低于26℃，冬季不高于20℃，夏季每调高1℃可节电约10%，冬季每调低1℃可节电约8%。（2）节水优先行动。全部选用国家二级以上节水型器具，节水型坐便器较普通坐便器每次冲水节水3—5升，一个家庭年均可节水约11吨。推行一水多用，将洗菜、淘米水用于浇花、冲厕，洗漱过程随手关闭水龙头，一个三口之家年均可节水12—18吨，减少水处理环节碳排放3—5公斤。定期检查维修家庭供水管网，避免跑冒滴漏，一个滴水的水龙头一月可浪费约3吨水，需及时维修更换。（3）绿色家居采购行动。装修优先选用E0级板材、低VOC水性涂料、获得中国环境标志认证的家居产品，减少室内空气污染，降低装修过程碳排放。拒绝购买过度包装商品，优先选购简约包装、无包装产品，据测算，我国年产生包装废弃物超过4000万吨，其中过度包装产生的无用包装占比达25%，年浪费包装材料超1000万吨，对应碳排放超1500万吨，选择简约包装可有效减少此类浪费。快递包装拆封后按类回收，不随意丢弃。（4）垃圾分类与循环利用行动。严格按照当地分类标准投放生活垃圾，厨余垃圾做到破袋投放，可回收物整理后投放至可回收物收集容器或预约上门回收。主动参与闲置资源循环利用，将不使用的衣物、家具、电子产品、儿童用品等通过闲置交换平台、社区跳蚤市场、捐赠等方式实现二次利用，据测算，我国每年闲置未利用的新物品价值超3000亿元，每循环利用1吨废纸可节省木材17立方米，减少垃圾填埋空间3立方米，降低造纸能耗40%—50%；每回收1吨废钢铁可炼出0.9吨好钢，节省铁矿石2—3吨，减少碳排放1.5吨，闲置循环利用的降碳效益显著。（5）家庭绿化增汇行动。利用阳台、窗台、庭院空间开展绿化种植，推广盆栽蔬菜、观赏绿植种植，一户普通城市家庭的阳台绿化年可吸收二氧化碳5—10公斤，同时可降低夏季阳台温度2—3℃，减少空调能耗。不种植破坏生态的外来入侵物种，保护本地生物多样性。2.社区绿色生活创建（1）绿色基础设施改造。新建居住区严格按照绿色建筑标准建设，新建建筑一星级绿色建筑占比达到100%，二星级及以上占比不低于60%。对老旧小区开展绿色改造，重点实施外墙保温、门窗节能、太阳能路灯、节水器具更换工程，既有居住建筑节能改造后，采暖能耗可降低20%—30%，一个5万平方米的老旧小区改造后，年均可减少采暖能耗约200吨标准煤，减少碳排放约540吨。完善社区绿色出行配套，新建住宅小区停车位充电设施配建率达到100%，既有住宅小区到2025年底充电设施配建率不低于30%，完善小区步行道、骑行道系统，保障步行骑行空间。（2）社区绿色管理。建立社区绿色生活管理机制，每个社区配备至少1名绿色生活创建联络员，每百户居民配备不少于2名绿色志愿者，定期开展垃圾分类指导、节能宣传等服务。实现社区垃圾分类设施全覆盖，设置智能分类回收箱，建立分类积分兑换制度，居民分类投放准确率稳定在85%以上。社区公共区域全面禁止使用一次性不可降解塑料制品，公共水龙头全部更换为节水型，公共照明全部更换为LED节能灯具，新建社区预留快递包装回收点，每1000户设置不少于1个可循环快递箱周转点。（3）社区绿色活动开展。每月开展1次绿色生活主题活动，每季度开展1次大型绿色活动，包括闲置物品交换市集、垃圾分类打卡体验、节能体验日、绿色生活宣讲等，通过积分兑换物业费、日用品、公共服务优惠券等方式，调动居民参与积极性。（二）绿色出行创建1.个人绿色出行行为养成。树立“能走不骑、能骑不坐、能坐公共不开私车”的出行理念，短途3公里以内优先选择步行，5公里以内优先选择骑行，日常通勤优先选择公共交通。据测算，每100公里出行选择公交代替自驾，可减少碳排放约11公斤，骑行和步行实现零碳排放，普通人每周将1次5公里自驾改为骑行，全年可减少碳排放约110公斤，相当于种植6棵成年树木。购买私家车优先选择新能源汽车或小排量汽车，停车超过3分钟及时熄火，减少怠速油耗，怠速3分钟的油耗超过重启车辆的油耗，及时熄火可有效减少不必要的碳排放。2.城市绿色出行体系建设。完善城市公共交通网络，地级及以上城市建成区公共交通站点500米半径覆盖率不低于90%，大城市不低于95%，优化公交线路覆盖，提高公交准点率，提升公共交通出行舒适度。完善非机动车道系统，城市建成区非机动车道连续率不低于95%，禁止机动车占用非机动车道停车，合理规划共享单车停放区域，老城区共享单车投放密度不低于每平方公里150辆，新城区不低于每平方公里100辆，满足骑行需求。完善充电基础设施网络，到2025年，高速公路服务区、国道加油站充电设施覆盖率实现100%，满足长途出行充电需求。3.绿色出行激励机制建立。各地建立绿色出行碳普惠制度，将公共交通出行、骑行、步行等绿色出行行为换算为碳积分，碳积分可兑换公共交通优惠券、停车优惠、商场折扣、景区门票减免等，对每月绿色出行天数达到22天以上的居民，给予额外积分奖励，调动公众参与积极性。（三）绿色消费创建1.优化绿色产品供给。商场、超市、电商平台设立绿色产品专销区，线下实体商场绿色产品专销区占营业面积比例不低于5%，电商平台对获得中国环境标志、碳足迹认证的绿色产品添加统一标识，方便消费者识别选购。严格落实限塑令，禁止生产、销售、使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具、塑料吸管，推广使用可降解塑料制品、可重复使用器具。2.引导理性绿色消费。树立正确消费观，反对攀比消费、炫耀消费，不购买超出自身需求的商品，践行“够用就好”的消费理念。坚决制止餐饮浪费，践行光盘行动，外出就餐按需点餐，剩菜打包，据中国科学院测算，我国每年餐饮领域浪费食物总量超过3500万吨，相当于1.2亿人一年的口粮，每节约1公斤粮食可减少碳排放约1.3公斤，全社会普遍践行光盘行动，年可减少碳排放超过4500万吨。优先选择本地应季食材，减少反季节、长途运输食材消费，每1公斤长途运输食材比本地应季食材多排放约1.2公斤二氧化碳，选择本地应季食材可有效减少运输碳排放。不食用野生动物，不购买野生动物制品，保护生物多样性。3.完善资源循环体系。落实生产者责任延伸制度，家电、汽车、电子产品生产企业建立健全本企业产品回收处理体系，实现废弃产品全生命周期回收处理。完善社区快递包装回收网络，推广可循环快递箱，到2025年可循环快递箱使用率不低于30%，快递包装回收利用率达到60%以上。（四）办公经营领域绿色创建1.公共机构绿色办公创建。各级公共机构全面推行绿色办公，严格执行空调温度设置标准，公共区域全部安装感应节能灯具，实现人来灯亮、人走灯灭。全面推行无纸化办公，推广电子公文、电子印章、视频会议，一份电子公文代替纸质公文可减少约0.1公斤碳排放，一个年均印发1万份公文的中型公共机构，全面推行电子公文后年可减少碳排放约1吨；一次百人线下会议改为视频会议，可减少约1.2吨碳排放。公共机构更新公务用车，新能源汽车占比不低于80%，中央和国家机关达到100%。公共机构食堂全面落实光盘行动，建立浪费监督提醒制度，餐饮浪费率控制在5%以下。办公区实现垃圾分类全覆盖，每间办公室配备分类投放容器，公共区域全面禁止使用一次性不可降解塑料制品。2.经营性场所绿色创建。住宿行业全面落实不主动提供一次性洗漱用品制度，推广扫码按需取用，我国酒店行业每年消耗一次性洗漱用品超过40万吨，不主动提供可减少80%的一次性用品浪费，年可减少塑料消耗超过32万吨，减少碳排放超过40万吨。大型商业综合体、写字楼严格执行能耗定额管理，落实空调温度设置标准，推广使用节能电梯、感应照明，写字楼推广共享会议室、共享打印机，减少设备闲置浪费。餐饮行业落实反餐饮浪费要求，在菜单标注菜品分量，提供半份菜、小份菜选项，引导消费者按需点餐。（五）饮食文化绿色创建1.推广健康绿色饮食。优先选择低油、低烟、低糖的烹饪方式，减少高油高盐高糖食物摄入，有利于身体健康同时减少食品加工环节碳排放。推广分餐制、公筷公勺，减少疾病传播，养成文明饮食习惯。2.完善反餐饮浪费制度约束。餐饮企业对明显超出合理需求的点餐行为进行提醒，对剩余菜品超过一定量的，可以按照标准收取厨余垃圾处理费，引导消费者理性点餐。党政机关、国有企业食堂严格落实反浪费要求，推行按需取餐，杜绝浪费。3.规范外卖行业绿色发展。推广使用可降解外卖包装，鼓励外卖平台设置“无需一次性餐具”选项，对选择无需餐具的消费者给予碳积分奖励，我国每年外卖行业消耗塑料包装超过200万吨，推广按需提供餐具可减少40%的一次性餐具浪费。三、创建评价标准（一）绿色家庭达标标准1.家庭用能用水：家用电器能效等级均不低于2级，其中一级能效占比不低于60%；三口之家年用水量不超过120吨，年用电量不超过2000度，人均指标按家庭人数同比例调整。2.行为习惯：绿色出行占年度出行总里程比例不低于60%；生活垃圾分类投放准确率不低于90%；不使用一次性不可降解塑料袋、餐具；年闲置物品循环利用或捐赠不少于3件。3.消费习惯：不购买过度包装商品，优先选购绿色认证产品；践行光盘行动，家庭餐饮浪费率控制在3%以下。全部满足以上标准的，可认定为达标绿色家庭。（二）绿色社区达标标准1.基础设施：垃圾分类设施覆盖率100%；新建小区充电设施配建率100%，既有小区不低于30%；公共照明全部为LED节能灯具，公共水龙头全部为节水型；小区绿化覆盖率不低于35%，新建小区不低于40%。2.管理服务：每百户配备不少于2名绿色志愿者；居民垃圾分类投放准确率不低于85%；公共区域全面禁止一次性不可降解塑料制品；每季度至少开展1次绿色主题活动。全部满足以上标准的，可认定为达标绿色社区。（三）绿色公共机构达标标准1.能耗指标：单位建筑面积能耗较2020年下降10%以上，人均用水量较2020年下降7%以上。2.绿色办公：无纸化办公覆盖率不低于90%；公务用车更新新能源占比不低于80%；食堂餐饮浪费率控制在5%以下；垃圾分类达标率100%；公共区域全面禁用一次性不可降解塑料制品。全部满足以上标准的，可认定为达标绿色公共机构。（四）绿色出行城市达标标准1.基础设施：建成区500米公交站点覆盖率不低于90%；非机动车道连续率不低于95%；高速公路服务区充电设施覆盖率100%。2.出行比例：城市绿色出行比例不低于70%，直辖市、省会城市不低于75%。满足以上标准的，可认定为达标绿色出行城市。四、保障措施（一）强化组织协同。建立由发展改革部门牵头，生态环境、住房城乡建设、交通运输、商务、文化旅游、教育、妇联、共青团等部门协同参与的绿色生活创建工作机制，地方各级政府成立绿色生活创建专项工作组，将绿色生活创建工作纳入地方政府绩效考核内容，分解任务，压实责任，定期督查考核。（二）完善激励约束机制。全面推行碳普惠制度，建立统一的碳减排量核算标准，对居民的节能节水、绿色出行、垃圾分类、闲置循环等绿色行为进行量化确权，碳积分可用于兑换公共服务优惠、商品折扣，符合条件的碳减排量可参与碳市场交易。对获评的绿色家庭、绿色社区、绿色公共机构给予通报表彰，优先推荐申报国家级、省级绿色示范项目，享受相关政策支持。对未完成创建目标的单位，取消年度评优评先资格，经营性单位未达标纳入企业信用记录。（三）加强宣传引导。将绿色生活理念纳入国民教育体系，中小学开设生态文明教育课程，从小培养绿色生活习惯。利用节能宣传周、全国低碳日、世界环境日等节点，每年开展不少于2次全民性绿色生活主题宣传活动，社区定期开展绿色生活培训，普及绿色生活知识。媒体开设绿色生活创建专题专栏，宣传先进典型，曝光浪费行为，形成全社会共同参与