慢行交通系统规划设计指南

慢行交通系统规划设计指南1总则1.1规划目标以构建安全、连续、舒适、便捷的慢行交通系统为核心目标，衔接多尺度出行需求，支撑绿色低碳交通发展，提升城市空间品质，保障慢行交通路权，实现慢行交通与机动化交通、公共交通的协同高效运行。到2035年，城区慢行交通出行占比不低于30%，居住区15分钟步行覆盖率达到100%，非机动车道连续率达到95%以上，过街设施平均间距控制在150米以内。1.2适用范围本指南适用于城市总体规划、控制性详细规划层面的慢行交通系统编制，以及新建道路、旧城更新、片区开发项目的慢行交通专项设计，覆盖步行、非机动车（含电动自行车）两类慢行交通方式。2基础数据调查与需求分析2.1基础调查内容1.现状设施调查：需完成现状步行道、过街设施、非机动车道、停放点、无障碍设施的全覆盖踏勘，采集指标包括：步行道宽度、净空高度、侵占率；非机动车道宽度、平整度、隔离设施类型；过街设施间距、信号配时；无障碍设施达标率；慢行停放容量与利用率。要求现状设施调查精度达到1:2000地形图标准，侵占率抽样误差不超过5%。2.出行需求调查：采用居民出行调查、GPS轨迹采集、视频观测结合的方式，获取慢行出行的起讫点、出行距离、出行时间、出行目的、方式分担率数据。其中，通勤慢行出行抽样样本量不低于片区就业人口的1%，生活慢行出行抽样样本量不低于片区居住人口的2%。3.衔接设施调查：调查公共交通站点（地铁、公交）与慢行系统的衔接距离、换乘通道宽度、衔接停放容量，城市核心区轨道站点50米范围内慢行衔接覆盖率需达到100%。2.2需求预测1.步行需求：按照15分钟生活圈要求，预测居住区、商业区、公共服务区的步行流量，核心商业区高峰小时步行流量设计容量不低于1.2人/平方米。2.非机动车需求：根据电动自行车保有量增长趋势，按日均骑行次数1.2次/辆的标准，预留非机动车道通行容量，高峰小时单向通行设计能力不低于2000辆/小时。3慢行网络系统规划3.1步行网络规划3.1.1分级体系1.城市级步行主通道：串联城市核心商圈、历史文化街区、大型公园、交通枢纽等重点功能节点，设计步行宽度不小于6米，净空高度不小于2.5米，通道连续无中断，节点间距不大于300米设置休憩设施。2.片区级步行次通道：串联15分钟生活圈内居住区、社区服务中心、中小学校、公交站点，设计步行宽度不小于3米，净空高度不小于2.2米，过街设施间距不大于150米。3.社区级步行支路：覆盖居住小区内部，满足居民日常出行需求，设计步行宽度不小于1.5米，宅间步道宽度不小于1.2米。3.1.2不同功能区步行网络要求1.核心商业区：构建步行优先区，逐步取消核心区地面机动车停车，步行网络密度不低于15公里/平方公里，平面交叉口过街等待时间不超过90秒。2.历史文化街区：保持原有街巷肌理，步行网络密度不低于18公里/平方公里，禁止非机动车进入核心保护区，配套外部集中停放场地。3.居住区：按照15分钟生活圈规划要求，步行到达社区菜市场不超过10分钟，到达社区医院不超过15分钟，步行网络密度不低于8公里/平方公里。4.滨水绿道、风景区：步行道宽度不小于3米，极限坡度不大于8%，长度超过1公里的绿道每500米设置休憩节点与公共卫生间。3.2非机动车网络规划3.2.1分级体系1.快速非机动车道：连接城市组团、重点就业聚集区与居住区，承担中长距离通勤出行，设计单向宽度不小于2.5米，双向不小于5米，采用物理隔离方式与机动车道分离，设计速度20km/h，平均纵坡不大于5%，连续通行速度不低于12km/h。2.普通非机动车道：承担片区内短距离出行，设计单向宽度不小于1.5米，双向不小于3米，城区主干道必须设置独立非机动车道，次干道因地制宜设置物理隔离。3.非机动车接驳道：连接轨道站点、公交枢纽与周边片区，设计宽度不小于2米，保障连续畅通，沿途禁止机动车侵占。3.2.2网络布局要求1.非机动车网络密度：城区核心区不低于10公里/平方公里，建成区不低于7公里/平方公里。2.跨江、跨路通道：当机动车桥隧宽度满足要求时，必须预留独立的非机动车道，独立非机动车过江通道间距不超过3公里。3.连续率要求：新建城区非机动车道连续率达到100%，旧城区改造后连续率不低于95%，禁止通过停车位、隔离桩随意中断非机动车道。4慢行交通设施设计4.1步行设施设计4.1.1步行道设计1.宽度要求：城市主干道两侧步行道最小宽度不应小于3米，次干道不小于2.5米，支路不小于1.5米；商业步行街单侧步行宽度不小于8米，双侧不小于15米。步行道宽度计算需扣除行道树、电线杆、公交站台等设施的侵占空间，实际通行净宽不得低于设计要求。2.铺装设计：步行道铺装采用防滑、透水性材料，防滑系数不低于0.6，核心区、商业区采用平整度高、耐磨性好的石材或透水砖，居住区可采用透水沥青，无障碍通行区域铺装接缝高差不大于0.5厘米。3.净空要求：步行道上方净空高度不应小于2.2米，桥下步行空间净空高度不小于2.5米，净空不足区域需设置警示标识与防护设施。4.1.2过街设施设计1.间距要求：核心区交叉口间距小于300米时，每一个交叉口都需设置行人过街设施；交叉口间距大于300米时，路段中间增设人行过街设施，间距不大于150米；居住区、学校周边过街设施间距不大于100米。2.类型选择：路段过街流量小于500人/小时、机动车流量小于600pcu/小时，可设置无信号控制人行横道；路段过街流量500-1500人/小时，设置信号控制人行横道；路段过街流量大于1500人/小时或机动车车速超过60km/h，优先设置人行天桥或地下通道，人行天桥坡道坡度不大于1:12，梯道坡度不大于1:2，必须设置无障碍电梯或轮椅坡道。3.安全设计：人行横道宽度不小于行人高峰小时流量计算值，最小宽度不小于3米，每增加100人/小时，宽度增加0.5米；行人过街信号绿灯时间按照行人步速1米/秒计算，预留行人启动等待时间不少于10秒。4.1.3无障碍步行设施设计1.盲道系统：城市步行道必须设置连续盲道，盲道宽度不小于0.6米，路口、公交站点、转弯处设置提示盲道，盲道避开树池、电线杆等障碍物，距离障碍物不小于0.25米。2.轮椅通道：所有步行坡道坡度不大于1:12，每段坡道长度不超过9米，坡度1:20-1:12的坡道宽度不小于1.2米，坡度小于1:20的可按平坡处理，宽度不小于1.5米；所有新建过街设施必须设置无障碍通道，旧城区改造需在2030年前完成无障碍设施全覆盖。4.2非机动车设施设计4.2.1非机动车道设计1.宽度要求：单向行驶非机动车道最小宽度：划设标线隔离为1.5米，物理隔离为2米；双向行驶非机动车道最小宽度：标线隔离为2.5米，物理隔离为4.5米；组团级快速非机动车道单向宽度不小于2.5米，双向不小于5米。2.隔离设计：城市主干道、设计车速大于50km/h的次干道必须采用物理隔离（隔离护栏、绿化隔离带）分离机动车与非机动车道；旧城区道路宽度不足的，采用彩色沥青铺装+标线隔离，明确非机动车路权。3.坡度设计：非机动车道最大纵坡不应大于5%，特殊地形条件下最大纵坡不超过8%，纵坡大于5%时，坡长限制符合下表要求：纵坡坡度（%）最大坡长（米）5不限615071008601.配建指标：轨道站点：每个出入口配建停车位数量不低于本站高峰小时换乘量的30%，核心区轨道站点平均每个出入口配建不低于50个非机动车停车位；居住区：按照每户1.2个非机动车停车位标准配建，其中电动自行车停车位占比不低于60%，配套充电设施比例不低于100%（预留充电条件）；商业区：每100平方米建筑面积配建2-4个非机动车停车位；医院、学校、办公楼：每100平方米建筑面积配建1-3个非机动车停车位。2.布局要求：非机动车停放点距离轨道出入口、公交站点不大于50米，路侧停放点不得占用步行道通行空间，核心区路侧停放采用垂直式或斜列式，停放容量比平行停放提升60%；新建片区非机动车停放全部设置在地下或地面专用停车区，禁止占用慢行通行空间。4.2.3交叉口非机动车设计1.进口道设计：非机动车进口道宽度不小于2米，左转非机动车设置独立左转待转区，待转区容量不低于高峰小时左转非机动车流量的1.2倍；采用两相位信号控制的交叉口，设置非机动车过街安全岛。2.过街设计：交叉口非机动车过街绿灯时间按照电动自行车骑行速度2.5米/秒计算，满足高峰时段一次清空要求；大型交叉口可设置非机动车专用信号相位，减少机非冲突。5慢行与公共交通衔接规划5.1衔接布局要求1.轨道站点：步行接驳范围覆盖站点周边500米，步行通道直接连通站点出入口与周边居住区、商业区，步行通道宽度不小于3米；非机动车接驳范围覆盖站点周边1000米，每个站点配建非机动车停车位不低于200个，核心区站点不低于300个。2.公交站点：步行接驳范围覆盖站点周边300米，步行通道距离站点出入口不大于10米，公交停靠站步行道宽度压缩的，拓宽港湾式停靠站后方步行道，保障步行净宽不小于2米。5.2换乘设施设计1.轨道站点出入口与周边建筑结合建设的，设置全天候开放的步行连通通道，禁止封闭切断步行流线；2.轨道站点周边设置清晰的接驳指示标识，指示标识间距不大于200米，标识内容明确周边主要目的地、距离、步行时间；3.新建轨道站点非机动车停车场配备监控、充电设施，有条件的区域设置智能停车管理系统。6慢行交通安全与环境设计6.1交通安全设计1.视距设计：慢行转弯、交叉口位置满足停车视距要求，步行道、非机动车道转弯半径不小于3米，清除转弯处影响视线的绿化、构筑物。2.隔离防护：下穿隧道、滨水步行道临水侧设置高度不低于1.1米的防护栏杆，陡坡、悬崖侧防护栏杆高度不低于1.4米；机动车道与慢行设施高差大于0.3米的，设置防撞隔离设施。3.安全设施：学校、医院、居住区出入口设置减速带、警示标识，夜间通行区域设置照明设施，慢行道路段平均照度不低于10lx，核心区不低于20lx，照明功率密度符合GB50034要求。6.2环境景观设计1.遮阳绿化：步行道、非机动车道单侧行道树覆盖率不低于80%，夏季遮阳率不低于70%，南方城市优先选择冠幅大、遮阴效果好的乔木，避免种植飞絮类植物。2.休憩设施：步行主通道每500米设置一处休憩座椅，座椅间距不大于1000米，商业步行区每100米设置座椅，座椅密度不低于1个/100平方米步行空间。3.噪声控制：临近城市主干道的慢行设施，设置绿化隔声屏障，降低慢行空间噪声，核心区慢行空间昼间噪声不超过70dB(A)，居住区周边慢行空间夜间噪声不超过55dB(A)。6.3智慧慢行设施设计1.信号控制：主要交叉口慢行信号实现自适应控制，根据实时慢行流量调整绿灯时长，提升通行效率；2.信息服务：核心区、枢纽周边设置慢行信息指示牌，提供目的地距离、骑行时间、停放点空位信息；3.监测管理：在重点慢行通道设置流量监测设施，实时掌握慢行运行状态，为设施调整提供数据支撑。7旧城区慢行系统改造要求1.路权保障：旧城区改造优先保障慢行通行空间，采取机动车道缩窄、取消低效路侧停车等方式，拓展步行道与非机动车道宽度，步行道净宽不足1.5米的路段，3年内完成改造。2.打通断点：针对铁路、快速路阻隔形成的慢行断点，优先增设下穿或上跨慢行专用通道，无法新增通道的，优化现有通道慢行空间，保障通行宽度。3.停车治理：清理占用步行道、非机动车道的非机动车停放点，在片区边角区域增设集中停放场地，满足停放需求的同时释放通行空