济南养老机构星级评定实施方案-济南养老服务行业协会

济南养老服务行业协会一、总则（一）指导思想为积极响应国家关于加快发展养老服务业的决策部署，全面提升济南市养老机构服务质量与管理水平，规范行业标准，树立行业标杆，促进行业健康、有序、可持续发展，更好地满足老年人日益增长的多样化、品质化养老服务需求，特制定本方案。（二）评定目的与依据本方案旨在通过建立科学、客观、公正的养老机构星级评定体系，对养老机构的综合实力、服务质量、管理水平等进行全面评价。评定工作以国家及地方相关法律法规、行业标准为基本依据，结合济南市养老服务行业发展实际情况，坚持以评促建、以评促改，引导养老机构不断优化服务，提升核心竞争力。（三）评定对象本方案适用于济南市行政区域内，依法登记注册、运营满一定期限（具体期限由评审委员会根据实际情况确定），面向社会提供养老服务的各类养老机构。（四）评定原则1.自愿申报原则：养老机构根据自身情况，自愿申请参与星级评定。2.公平公正公开原则：评定标准统一，评定程序规范，评定过程透明，评定结果公开，接受社会监督。3.客观真实原则：评定工作基于事实，实事求是，杜绝弄虚作假。4.以评促建原则：通过星级评定，引导养老机构发现不足，持续改进，全面提升服务质量与管理效能。5.动态管理原则：对已评定星级的养老机构进行定期复核与不定期抽查，确保星级质量的稳定性与权威性。二、评定组织与管理（一）评定机构设立济南养老服务行业协会牵头成立“济南市养老机构星级评定工作领导小组”（以下简称“领导小组”），负责统筹、指导和监督全市养老机构星级评定工作。领导小组下设“济南市养老机构星级评定评审委员会”（以下简称“评审委员会”），具体负责评定标准的细化、评审专家的遴选与管理、评定工作的组织实施以及评定结果的审核与公示。评审委员会可根据工作需要设立日常办事机构，负责评定工作的日常事务。（二）评审专家库建设评审委员会负责建立济南市养老机构星级评定专家库。专家库成员应涵盖养老服务管理、医疗护理、康复保健、社会工作、消防安全、食品卫生、财务审计、法律等相关领域的专业人士，并具备良好的职业品德和较高的专业素养。评审专家的遴选、培训、使用与管理应遵循严格的程序和规定。（三）评定组织职责1.领导小组职责：审定评定实施方案及相关细则；审定评审委员会组成人员；研究解决评定工作中的重大问题；审定星级评定结果。2.评审委员会职责：制定和修订评定标准细则与操作规程；组织开展评审专家的培训与考核；组织实施具体的评审工作；汇总评审意见，提出星级评定建议；受理评定异议与申诉，并进行调查处理。3.评审专家职责：严格按照评定标准和程序，独立、客观、公正地开展评审工作；如实记录评审情况，撰写评审报告，并对评审结果负责；遵守评审纪律，保守机构秘密。三、评定内容与标准（一）评定内容框架养老机构星级评定内容主要包括以下方面，具体评分细则将另行制定：1.基础条件与设施设备：包括机构选址、建筑设计、场地面积、床位数量与配置、公共活动空间、生活照料设施、医疗护理设施、文化娱乐设施、安全设施（消防、应急、无障碍等）、环境绿化与卫生等。2.运营管理：包括法人资格、证照齐全有效情况、规章制度建设与执行、人员配备与专业结构、员工招聘与培训、薪酬福利与权益保障、财务管理与审计、档案管理、信息化建设与应用、服务合同规范等。3.服务提供：*生活照料服务：包括助餐、助洁、助浴、助行、助医、起居照料等服务的专业性、规范性、个性化程度。*医疗护理服务：包括医疗巡诊、健康管理、康复护理、用药管理、常见病多发病防治、紧急救援等服务能力与质量。*文化娱乐与精神慰藉服务：包括文化体育活动、教育学习、心理疏导、情感关怀、社会交往等服务的丰富性与适宜性。*膳食服务：包括膳食营养搭配、食品安全卫生、餐饮服务质量、特殊饮食需求满足等。*安全保障服务：包括消防安全管理、用电用气安全、意外伤害预防与处置、疫情防控等。4.服务质量与安全：包括服务流程规范程度、服务质量监控体系、投诉处理机制、应急预案与演练、安全事故发生率、入住老人及家属满意度等。5.社会责任与信誉：包括依法经营情况、纳税情况、员工权益保障、参与社会公益、行业贡献、社会声誉、有无重大违法违规记录等。（二）星级划分与标准星级评定将养老机构分为五个等级，从低到高依次为一星级、二星级、三星级、四星级、五星级。星级越高，表示养老机构在环境、设施、管理、服务等方面的综合水平越高。各星级具体标准将在《济南市养老机构星级评定标准细则》中予以明确，细则将对各项评定内容进行量化打分，总分达到相应星级分数线且关键指标符合要求者，方可获得相应星级。四、评定程序（一）自愿申报符合条件的养老机构根据本方案及评定标准，进行自我评价，认为达到相应星级标准后，可向评审委员会提交书面申请及相关证明材料。（二）材料初审评审委员会对申报机构提交的材料进行形式审查和初步审核，确认材料的完整性、真实性和合规性。对于材料不齐或不符合要求的，应通知申报机构在规定期限内补充或完善。（三）现场评审评审委员会从专家库中随机抽取评审专家组成评审组，对通过材料初审的机构进行现场评审。评审组通过听取汇报、查阅资料、现场察看、座谈访谈（包括对入住老人、家属及员工的访谈）、满意度调查等方式，对照评定标准进行逐项评分，并形成现场评审报告。（四）综合评议与审定评审委员会汇总各评审组的现场评审报告，结合日常监管信息及其他相关情况，进行综合评议，提出星级评定建议，报领导小组审定。（五）公示经领导小组审定的星级评定结果，将在济南养老服务行业协会官方网站及其他指定媒体上进行公示，公示期不少于规定工作日。（六）授牌与公布公示期满无异议或异议处理完毕后，由济南养老服务行业协会向获得星级的养老机构颁发相应星级牌匾和证书，并正式向社会公布评定结果。五、星级管理与动态调整（一）星级有效期养老机构星级有效期为三年。有效期届满前三个月，星级机构可向评审委员会申请复评，复评程序参照初次评定执行。（二）年度检查在星级有效期内，评审委员会将组织对星级机构进行年度检查，检查结果作为星级保留、调整的重要依据。（三）星级晋升已获得星级的养老机构，在运营一段时间后，若认为自身条件已达到更高星级标准，可在星级有效期满一年后，向评审委员会申请星级晋升，晋升评定程序参照初次评定执行。（四）星级降低与取消星级机构在运营过程中，若出现以下情况之一，评审委员会将根据情节轻重，给予警告、限期整改、降低星级直至取消星级的处理：1.年度检查或不定期抽查中发现服务质量明显下降，不符合原星级标准要求的；2.提供虚假材料、隐瞒重要事实，骗取星级称号的；3.发生重大安全责任事故、重大服务质量事故或严重违法违规行为，造成恶劣社会影响的；4.不配合评定工作或拒绝接受监督检查的；5.其他违反评定原则和规定的行为。被降低或取消星级的机构，自处理决定之日起一定期限内（通常为一至三年）不得重新申请星级评定或原星级评定。六、保障措施（一）组织保障领导小组及评审委员会应切实履行职责，加强对评定工作的领导和协调。各相关单位应积极支持和配合评定工作的开展。（二）经费保障星级评定工作所需经费（包括专家劳务费、交通费、资料费、公告费等）应通过合理渠道解决，可由协会会费、政府购买服务资金或其他合法合规方式筹集，确保评定工作的独立性和公正性，不得向参评机构收取高额费用。（三）纪律保障严格评定纪律，对评审专家和工作人员实行回避制度和责任追究制度。对在评定工作中滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的，一经查实，将严肃处理，并取消其评审资格或相关职务。（四）宣传与激励对获得星级的养老机构，协会将通过多种形式进行宣传推广，并积极向政府相关部门推荐，争取在政策扶持、项目安排、评优表彰等方面给予倾斜。鼓励星级机构发挥示范引领作用，带动行业整体水平提升。（五）异议处理参评机构或其他单位、个人对评定结果有异议的，