文明单位创建学习教育常态化制度

文明单位创建学习教育常态化制度第一章总则第一条为深入贯彻落实精神文明建设要求，全面提升干部职工的思想道德修养、业务能力和综合素养，巩固和深化文明单位创建成果，推动学习教育活动制度化、规范化、常态化，特制定本制度。第二条本制度旨在通过建立长效学习机制，引导全体干部职工树立终身学习的理念，营造崇尚学习、善于学习、学以致用的浓厚氛围，为单位的高质量发展提供强大的精神动力和智力支持。第三条文明单位创建学习教育常态化制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕单位中心工作，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以提升干部职工文明素质和单位文明程度为核心，坚持理论联系实际、学用结合、务求实效的原则。第四条本制度适用于单位全体在职干部职工。学习教育活动坚持全覆盖、无死角，确保人人参与、人人受教、人人提高。第二章组织领导与职责分工第五条成立文明单位创建学习教育常态化领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各科室（部门）负责人为成员。领导小组负责统筹规划、组织协调、督促检查全单位的学习教育工作。第六条领导小组下设办公室，办公室设在党办（或综合科、文明办），具体负责日常学习教育的组织实施、档案管理、信息报送及考核评价等工作。办公室主任由文明办专职负责人兼任。第七条明确各层级职责，确保责任落实到位。（一）领导小组组长：履行第一责任人职责，亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办学习教育工作，每年至少主持召开两次专题会议研究部署学习教育计划。（二）分管领导：具体负责学习教育工作的推进落实，定期听取汇报，解决实际问题，指导制定具体学习方案。（三）各科室（部门）负责人：作为本部门学习教育工作的直接责任人，负责组织本部门人员按时参加学习，抓好学习纪律，确保学习效果，并及时上报学习情况。（四）全体干部职工：要自觉增强学习意识，按时完成规定的学习任务，积极参与讨论交流，认真撰写心得体会，做到学有所思、学有所悟、学有所得。第八条建立联动机制，文明办要与人事、纪检、工会、共青团、妇联等职能部门密切配合，形成齐抓共管的工作格局。人事部门将学习教育情况纳入年度考核和评先评优依据；纪检部门负责监督检查学习纪律；工会、共青团、妇联负责组织形式多样的辅助学习活动。第三章学习内容体系第九条政治理论学习。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。（一）深入学习习近平总书记关于社会主义精神文明建设的重要论述，准确把握精神文明建设的方向、目标和任务。（二）常态化开展党史学习教育，学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史，传承红色基因，弘扬优良传统。（三）及时学习党中央、国务院及上级党委政府的重大决策部署和重要会议精神，确保在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。第十条思想道德教育。以社会主义核心价值观为引领，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。（一）社会公德教育：重点开展文明礼仪、公共秩序、环境保护、公益慈善等方面的教育，引导干部职工在社会生活中做一个好公民。（二）职业道德教育：结合行业特点，开展敬业爱岗、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的教育，规范职业行为，提升职业操守。（三）家庭美德教育：倡导尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的良好家风，开展“文明家庭”、“最美家庭”评选活动。（四）个人品德教育：注重个人修养，培养正直善良、宽容谦虚、自强不息的品格，引导干部职工在工作和生活中发挥模范带头作用。第十一条法治宣传教育。深入推进法治单位建设，全面提升干部职工法治素养。（一）学习以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念。（二）重点学习与单位业务相关的法律法规，如《民法典》、《行政法》、《保密法》以及行业特定的法律法规，增强依法办事、依法行政的能力。（三）开展警示教育，通过剖析典型违纪违法案例，以案释法、以案明纪，增强干部职工的纪律意识和规矩意识。第十二条业务技能培训。围绕单位主责主业，开展精准化、专业化的业务能力提升培训。（一）学习行业前沿知识、最新政策法规和专业标准，不断更新知识结构，适应新形势下的工作要求。（二）开展办公自动化、信息化应用技能培训，提高工作效率和数字化水平。（三）通过岗位练兵、技能比武、业务竞赛等形式，激发干部职工钻研业务的热情，提升履职尽责的专业本领。第十三条文明创建常识教育。组织全体干部职工深入学习《文明单位测评体系》，熟悉文明创建的标准、要求和流程。（一）了解文明单位创建的基本概念、意义及本单位的创建规划、目标措施。（二）掌握文明创建的具体指标，如环境卫生、志愿服务、公益活动、结对帮扶等具体要求。（三）学习各类先进典型的感人事迹，发挥榜样的示范引领作用，营造比学赶超的创建氛围。第四章学习形式与方法第十四条坚持集中学习与个人自学相结合。建立健全“周五学习日”、“每月一讲”等集中学习制度，确保每月至少组织一次集中学习，每年集中学习时间不少于40课时。同时，鼓励职工利用业余时间开展自学，制定个人学习计划，阅读指定书目。第十五条坚持线上学习与线下学习相结合。充分利用“学习强国”学习平台、干部网络学院、单位内部OA系统、微信公众号等线上载体，开展网络学习、在线测试、微课堂等活动。线下通过专题讲座、研讨交流、主题班会等形式，增强学习的互动性和实效性。第十六条坚持“请进来”与“走出去”相结合。定期邀请专家学者、党校教授、先进典型人物来单位授课，解读政策、传授经验。组织干部职工到红色教育基地、廉政教育基地、先进文明单位进行参观学习和实地考察，通过现场教学增强感性认识。第十七条坚持理论学习与实践锻炼相结合。将学习教育与志愿服务、结对帮扶、社区共建等社会实践活动紧密结合。（一）组织开展“新时代文明实践”志愿服务活动，让职工在服务社会、服务群众中践行文明理念。（二）开展“我为群众办实事”实践活动，深入基层、深入群众，解决急难愁盼问题，在实践中锤炼作风、增长才干。（三）设立“党员示范岗”、“青年突击队”、“文明服务窗口”，引导职工在工作中亮身份、树形象、作表率。第十八条创新学习载体，打造特色品牌。结合单位实际，打造具有自身特色的学习教育品牌。（一）举办“道德讲堂”，按照“唱歌曲、学模范、诵经典、发善心、送吉祥”的流程，定期开展活动，弘扬中华传统美德。（二）开展“读书分享会”、“书香机关”建设活动，推荐优秀书籍，交流读书心得，培养阅读习惯。（三）利用重要节日、纪念日，开展主题鲜明、形式多样的纪念活动，如清明节祭英烈、端午节诵读、国庆节歌咏比赛等，将学习教育融入节日文化。第五章制度运行规范第十九条严格计划管理。每年年初，文明办要根据上级部署和单位实际，制定年度学习教育计划，明确学习主题、学习内容、学习形式、时间安排和责任部门。年度计划需经领导小组审议通过后印发执行。各部门要根据年度计划，制定月度学习安排，确保学习有序进行。第二十条严格考勤制度。建立学习考勤台账，实行签到制。集中学习原则上不得请假，确因特殊情况不能参加的，须履行书面请假手续，并及时补课。对无故缺席、迟到早退的人员，要及时进行通报批评，并纳入年度绩效考核。第二十一条严格档案管理。建立完善学习教育档案，实行“一事一档”。档案内容包括：年度学习计划、月度安排、学习通知、签到表、学习资料、讲课课件、会议记录、心得体会、活动照片、视频影像资料等。档案管理要规范、齐全、有序，确保随时可查。第二十二条严格督查通报。领导小组办公室要定期对各部门学习教育开展情况进行督查指导，采取随机抽查、查阅资料、现场提问等方式，检查学习计划落实情况、学习记录情况及职工掌握情况。每季度对督查结果进行一次通报，表扬先进，督促后进。第二十三条严格经费保障。单位要将学习教育经费纳入年度预算，保障师资聘请、教材购置、场地布置、活动组织、设备更新等必要的开支。要规范经费使用管理，确保专款专用，提高资金使用效益。第六章考核评价与结果运用第二十四条建立健全学习教育考核评价机制，将文明单位创建学习教育情况纳入部门年度绩效考核和干部职工个人年度考核体系，考核分值占总权重的10%-15%。第二十五条考核评价坚持定量与定性相结合，过程与结果并重的原则。考核内容主要包括：学习计划完成情况、集中学习出勤率、学习笔记撰写情况、心得体会质量、理论测试成绩、参与实践活动情况等。第二十六条实行学习积分制管理。建立职工个人学习积分档案，对职工参加集中学习、在线学习、发表文章、获得奖励等情况进行量化积分。积分作为评先评优、晋升提拔的重要参考依据。具体积分标准如下表所示：考核项目考核内容分值标准评分说明集中学习参加单位组织的集中学习、讲座、报告会2分/次全程参加得满分，迟到早退扣0.5分，无故缺席不得分在线学习完成“学习强国”等平台规定学时1分/天按系统后台数据核算，年度积分达到规定要求得满分学习笔记撰写学习笔记、读书心得5分/篇字数达标、内容充实得满分，敷衍了事酌情扣分理论测试参加闭卷或开卷理论考试10分/次90分以上得满分，80-89分得8分，60-79分得6分，不及格不得分实践活动参加志愿服务、公益劳动等文明实践活动3分/次实际参与并签到得满分，未参加不得分成果转化在报刊发表文章或提出合理化建议被采纳10-20分/篇级别越高分值越高，具体由领导小组认定第二十七条设立“学习标兵”、“文明职工”等荣誉称号，每年评选一次。对在学习教育中表现突出、成绩优异的部门和个人，给予表彰奖励，并作为推荐上级各类先进典型的重要人选。第二十八条实行学习教育“一票否决”制。对于年度学习教育考核不合格的部门，取消其年度评先评优资格；对于无故不参加学习、学习态度消极、考试不合格的职工，年度考核不得确定为“优秀”等次，且暂缓晋升职务职级。第二十九条建立学习反馈整改机制。每次考核结束后，要及时向各部门反馈考核结果，指出存在的问题和不足。各部门要针对问题制定整改措施，明确整改时限，并将整改情况报文明办备案，形成闭环管理。第七章附则第三十条本制度由单位文明单位创建领导小组办公室负责解释。第三十一条本制度未尽事宜，可根据实际情况进行补充和完善。第三十二条本制度自发布之日起施行。以往有关学习教育的规定与本制度不一致的，以本制度为准。附件：附件1：文明单位创建学习教育年度计划制定规范为确保学习教育计划的科学性和可操作性，制定本规范。1.指导思想明确：计划开篇必须明确提出年度学习的指导思想，紧跟中央精神和上级部署。2.重点内容突出：年度计划需列出不少于5个重点学习专题，每个专题包含具体的书目、篇目或视频资料。3.时间安排具体：细化到季度或月份，明确每月的学习主题和活动形式。4.保障措施得力：计划末尾需附上组织保障、制度保障、经费保障等具体措施。附件2：学习教育活动记录规范为保证活动记录的真实性和完整性，规范记录如下：1.记录要素：活动名称、时间、地点、主持人、记录人、应到人数、实到人数、缺席人员及原因、活动主题、主要内容、讨论发言摘要、活动总结。2.记录要求：字迹工整、内容详实，能够真实反映活动全过程。重要节点需配图说明，照片应包含横幅、主题背景等要素。3.归档要求：活动结束后3个工作日内完成记录整理，经部门负责人签字后归档，并同步上传至电子档案系统。附件3：干部职工文明礼仪行为规范（试行）为将学习成果转化为实际行动，特制定本行为规范。1.仪表礼仪：着装整洁得体，佩戴工牌，不穿奇装异服，不佩戴夸张饰物。2.举止礼仪：姿态端正，精神饱满；接待来访时起立相迎，微笑服务；行走时靠右行，不勾肩搭背。3.语言礼仪：使用普通话，用语文明，讲究艺术；接听电话时语气温和，道别时待对方挂断后再挂机。4.办公礼仪：保持办公环境整洁，物品摆放有序；不在办公区域大声喧哗、吸烟、吃零食；开会时将手机调至静音或震动状态。5.公共礼仪：自觉遵守公共秩序，爱护公共设施，节约水电资源；文明用餐，不浪费粮食；自觉排队，礼让老弱病残孕。附件4：志愿服务活动管理细则1.注册登记：全体干部职工必须在“志愿中国”或当地志愿服务信息系统进行注册，成为实名志愿者。2.活动发起：志愿服务活动由文明办统一策划发布，各部门也可根据业务特点自行组织，但须提前报备。3.时长记录：活动结束后，由组织者及时在系统上录入服务时长，并上传活动证明材料。4.星级认定：根据志愿者累计服务时长，评定一至五星级志愿者，并给予相应奖励。5.安全防护：组织户外志愿服务活动时，必须为志愿者购买意外保险，提供必要的安全防护用品和培训。附件5：文明单位创建学习教育督查评分表一级指标二级指标分值评分标准得分组织领导机构健全5成立领导小组，明确专人负责，得5分；未成立不得分。(20分)计划周密5年度计划、月度安排齐全，得5分；缺一项扣2.5分。职责明确5责任分解到人，得5分；职责不清扣1-3分。档案规范5档案资料完整、分类清晰，得5分；资料缺失混乱扣1-3分。学习内容政治理论10按规定完成政治理论学习任务，得10分；未完成按比例扣分。(30分)道德法治10开展道德讲堂、法治教育等活动，得10分；每少一次扣2分。业务技能10开展业务培训、技能比武，得10分；未开展不得分。学习形式集中学习10每月至少一次集中学习，得10分；每少一次扣2分。(20分)创新载体10利用新媒体开展学习，有特色品牌活动，得10分；形式单一扣3-5分。学习效果考勤纪律10参学率高，纪律良好，得10分；每发现一次违纪扣2分。(30分)成果转化10学习心得体会质量高，工作作风明显改善，得10分；质量不高扣3-5分。理论测试10测试合格率达100%，得10分；每降低1%扣0.5分。合计100（注：本督查表每季度进行一次评分，年度得分为季度得分平均值。）附件6：学习教育资料推荐目录为了指导干部职工开展自学，特推荐以下学习资料：1.政治理论类：《习近平谈治国理政》（第一至四卷）、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》。2.党史国史类：《中国共产党简史》、《中华人民共和国简史》、《改革开放简史》、《社会主义发展简史》。3.道德修