煤矸石热电厂安全运行管理与实践

煤矸石热电厂安全运行管理与实践勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01安全生产管理体系建设02隐患排查治理机制03问题整改与风险防控04事前预防体系构建CONTENTS目录05安全文化与教育培训06作业安全管控措施07设备安全运行保障01安全生产管理体系建设01安全生产责任制落实完善责任体系，明确三级管控建立公司、车间、班组三级安全生产责任体系，将安全责任细化到每个岗位、每位员工，签订安全生产责任书，确保责任层层传递、落实到位。02强化设备包机管理，压实运维责任实行运行、检修、车间（部室）“三包”管理，明确设备管理责任人，对全厂设备分类分级管理，确保设备维护、检修、消缺责任落实到人。03严格“两票三制”执行，规范作业流程严格落实工作票、操作票制度及交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制，加强作业过程监督，倒逼运维作业质量升级，防止安全纰漏。04健全考核与追责机制，确保责任落地建立安全生产考核奖惩办法，将责任制落实情况与绩效挂钩，对失职失责行为严肃追责，形成“人人有责、失职追责”的安全生产责任闭环。深化隐患排查力度安全生产工作体系构建

牢固树立"隐患就是事故"理念，组织运行人员"定点查"、点检检修"错峰查"，开展每日巡查、每周安全大检查及月度综合检查，利用"智慧电厂"平台实时上传问题，实现隐患排查全覆盖、无死角。强化问题整改实效

完善设备包机管理责任，实行运行、检修、车间（部室）"三包"管理，分类分级明确整改责任人、措施及时限，严格落实"两票三制"、检修"三级"验收，形成"排查－整改－验收"闭环管理，确保隐患及时消除。动态防范长效机制

从事前预防入手，修订完善安全生产规章制度、操作规程和应急预案，开展月度"防非停"大讨论，分析问题根源并制定整改方案，加强职工教育培训和应急演练，提升安全意识与风险辨识能力，深化"查改防"一体化机制。安全文化培育渗透

坚持公司、车间、班组"三级"学习培训和警示教育，制定安全每日一题、每周案例和每月一考内容，开展"隐患随手拍"、"党支部党员查隐患"等活动，利用安全警示标识、电子屏幕等构建"多维度、立体化"宣传体系，营造"人人都是安全员"的氛围。

闭环管理机制实施深化隐患排查力度牢固树立"隐患就是事故"理念，通过运行人员"定点查"、点检检修"错峰查"，密织巡回检查网络。组织每日巡查、每周安全大检查及月度综合检查，结合"智慧电厂"平台实时上传问题，实现生产区域全覆盖排查。

强化问题整改实效完善设备包机管理责任，实行运行、检修、车间（部室）"三包"管理，分类分级明确整改责任人、措施及时限。严格落实"两票三制"、检修"三级"验收，定期复核抽查隐患整改情况，确保形成"排查-整改-验收"闭环链条。

构建动态防范体系从事前预防入手，修订完善安全生产规章制度、操作规程和应急预案。开展月度"防非停"大讨论，分析问题根源并制定技术、管理、制度层面整改方案。加强职工教育培训，组织隐患自查自改、案例复盘及应急演练，提升风险辨识与处置能力。02隐患排查治理机制构建多层级检查体系巡回检查网络建设采用运行人员"定点查"与点检、检修"错峰查"相结合的方式，组织各车间、班组密织巡回检查网络，实现生产区域、非生产区域全覆盖、无死角排查。完善隐患登记与上报机制建立生产现场隐患排查登记表，同步利用"智慧电厂"平台实时上传现场设备设施问题，确保隐患及时上报、及时处理，截至2025年9月15日，平台共统计各类缺陷和隐患2698条。开展多频次专项排查组织各部门、车间开展每日巡查、每周安全大检查及月度综合检查活动，针对高温高压设备运行、有限空间作业、季节性天气变化等特殊风险，开展专项隐患排查，提高排查针对性和专业性。发挥全员参与监督作用充分调动各党支部和群团组织，常态化开展"隐患随手拍""党支部党员查隐患"和"共青团员查隐患"等活动，累计开展党支部党员查隐患16次、职工代表"两堂一舍"检查3次，形成"人人都是安全员、处处都是安全岗"的良好氛围。

多维度排查模式应用

“定点+错峰”设备巡回检查网络以运行人员“定点查”及点检、检修“错峰查”方式，密织巡回检查网络，建立生产现场隐患排查登记表，确保隐患及时上报处理。

“智慧电厂”平台动态隐患管理利用“智慧电厂”平台实时上传现场设备设施问题，截至2025年9月15日，共统计各类缺陷和隐患2698条，设备消缺率、及时消缺率分别稳定在99%、96%以上。

全周期、全覆盖检查机制组织开展每日巡查、每周安全大检查、月度综合检查，对生产区域、非生产区域全覆盖排查；针对高温高压设备、有限空间作业等开展专项隐患排查。

“党建+群团”隐患排查联动常态化开展“隐患随手拍”“党支部党员查隐患”“共青团员查隐患”等活动，累计开展党支部党员查隐患16次、职工代表“两堂一舍”检查3次，形成全员参与格局。隐患随手拍活动成效活动覆盖范围与参与度煤矸石发电公司充分调动各党支部和群团组织，常态化开展“隐患随手拍”活动，形成“人人都是安全员、处处都是安全岗”的良好氛围。隐患排查数量与类型通过“隐患随手拍”等活动，员工积极上报生产现场各类隐患，涵盖设备异常、环境杂乱、违章操作等多个方面，为隐患治理提供了大量一线信息。隐患整改效率提升“隐患随手拍”活动助力公司实现隐患及时上报、及时处理，结合“智慧电厂”平台实时上传问题，截至2025年9月15日，设备消缺率、及时消缺率分别稳定在99%、96%以上，及时消缺率较去年同期上涨近25%。安全文化建设促进“隐患随手拍”活动强化了员工的安全主体意识，推动安全文化深入人心，使主动发现、报告和消除隐患成为员工的自觉行为，为安全生产保驾护航。党建+安全管理实践

党支部党员查隐患活动充分发挥党支部战斗堡垒作用，常态化开展“党支部党员查隐患”活动，累计已开展16次，党员带头深入生产一线排查安全隐患，筑牢安全防线。

群团组织协同参与安全监督调动共青团等群团组织力量，开展“共青团员查隐患”活动，同时组织职工代表对“两堂一舍”等非生产区域开展检查3次，形成党团联动、全员参与的安全监督格局。

党建引领下的安全文化建设以“党建+安全”模式为抓手，通过党员示范岗、安全责任区等载体，强化全员安全意识，营造“人人都是安全员、处处都是安全岗”的良好氛围，为安全生产保驾护航。03问题整改与风险防控

设备包机管理责任包机管理责任体系构建对全厂设备实行运行、检修、车间（部室）"三包"管理，明确各环节责任主体，形成层层压实的设备管理责任网络。

隐患分类分级管理机制分类分级管理各类隐患，明确整改责任人、整改措施、整改时限，确保隐患治理责任到人、措施到位、时限明确。

作业质量监督与保障严格落实"两票三制"管理、检修作业"三级"验收和运行操作过程监督，倒逼运维作业质量升级，防止作业过程出现安全纰漏。

整改效果复核与闭环定期组织安全管理部、生产技术部专业人员对隐患排查清单逐项进行现场复核和抽查，完善"排查－整改－验收"闭环管理链条。

两票三制执行规范01工作票管理制度严格执行“谁签字、谁负责”原则，区分第一种工作票（需停电或部分停电工作）和第二种工作票（不需停电工作），实行双签发制度，工作前必须进行现场勘察，识别危险点并制定防范措施，确保作业安全可控。

02操作票管理制度所有操作必须填写操作票并履行审批手续，明确操作顺序和安全注意事项，实行“一人操作、一人监护”制度，严禁无票操作或跳项操作，确保电气操作的准确性和规范性，防范误操作事故。

03交接班制度交接双方需对设备运行状态、参数变化、未处理缺陷、安全措施等内容进行详细交接，做到“五清五交接”（看清、讲清、问清、查清、点清；现场交接、实物交接、站队交接、记录交接、签字交接），确保生产信息连续准确。

04巡回检查制度运行人员“定点查”与点检、检修“错峰查”相结合，密织巡回检查网络，重点关注高温高压设备、电气系统、燃料处理区等关键部位，建立隐患排查登记表，利用“智慧电厂”平台实时上传问题，确保隐患及时发现、及时处理。

05设备定期试验与轮换制度按照规程对安全阀、压力表、保护装置等安全附件及备用设备进行定期试验和轮换，确保其性能可靠，如每月进行锅炉安全阀手动排放试验，每季度进行备用泵切换运行，保障设备应急时能正常投入。三级验收监督机制班组级自验收由班组负责人组织，对照作业指导书和质量标准，对本班组完成的检修项目进行全面自检，重点检查工艺符合性、设备清洁度及安全措施恢复情况，形成自检记录并签字确认。车间级专业验收车间技术管理人员牵头，依据检修规程和技术规范，对班组自检合格项目进行专业复核，涵盖关键参数校验、设备试运行情况及技术资料完整性检查，确保达到预期检修质量。公司级综合验收由安全管理部、生产技术部等职能部门联合开展，对重大检修项目或跨车间作业进行最终验收，重点评估整体安全性能、设备联动效果及隐患整改闭环情况，签发验收合格证明后方可投入运行。

隐患整改闭环案例智慧电厂平台隐患处理成效截至2025年9月15日，智慧电厂平台共统计各类缺陷和隐患2698条，设备消缺率、及时消缺率分别稳定在99%、96%以上，其中消缺及时率较去年同期上涨近25%，保证了两台机组连续稳定运行。

设备包机管理责任落实完善设备包机管理责任，对全厂设备实行运行、检修、车间（部室）“三包”管理，分类分级管理各类隐患，明确整改责任人、整改措施、整改时限，压实各环节责任体系。

“排查-整改-验收”闭环链条定期组织安全管理部、生产技术部专业人员对隐患排查清单逐项进行现场复核和抽查，确保隐患及时、真正消除，整改效果符合安全标准和工艺要求，进一步完善闭环管理链条。04事前预防体系构建安全规章制度完善国家与行业标准对接对照国家《安全生产法》及行业《火力发电厂安全规程》等法规标准，持续修订和完善企业各项安全生产规章制度、操作规程和应急预案，确保各项工作有章可循、有据可依。设备包机责任制度完善设备包机管理责任，对全厂设备实行运行、检修、车间（部室）“三包”管理，分类分级管理各类隐患，明确整改责任人、整改措施、整改时限，压实各环节责任体系。“两票三制”强化执行按照“谁签字、谁负责”的原则，严格落实“两票三制”管理、检修作业“三级”验收和运行操作过程监督，倒逼运维作业质量升级，防止作业过程出现安全纰漏或者隐患整改不彻底、不到位。“2+5”三违管理办法坚持“四不放过”原则和“2+5”三违管理办法，紧盯现场小违章、小事故、小隐患，从严加强不安全行为管理，发现一起、通报一起、考核一起，形成有效震慑。防非停大讨论活动

活动目标与意义旨在从事前预防入手，深入分析查摆问题产生根源，从技术、管理、制度等方面制定切实有效的整改方案，杜绝同类隐患反复出现，确保机组安全稳定运行。

活动开展形式公司持续开展月度“防非停”大讨论活动，组织各车间、班组结合自身实际，利用班前班后会、安全办公会等契机，针对生产运行中可能导致非停的因素进行深入研讨。

问题分析与整改措施聚焦技术、管理、制度等层面，深入剖析潜在问题。例如，对照国家和行业标准，持续修订和完善各项安全生产规章制度、操作规程和应急预案，使各项工作有章可循、有据可依，从源头上防范非停事故。

应急预案体系建设01应急预案制定与完善对照国家和行业标准，结合煤矸石热电厂生产特点，修订完善包括火灾、爆炸、泄漏、自然灾害等在内的各项安全生产规章制度、操作规程和应急预案，使应急处置工作有章可循、有据可依。

02应急资源保障配备充足的应急救援物资，如消防设备、急救包、防护用品等，并定期检查维护，确保其完好有效。明确应急队伍组成及职责，确保关键岗位有专业人员负责应急指挥和处置。

03应急演练常态化定期组织开展针对性的应急演练，如火灾应急演练、设备故障应急演练、防汛防雷电应急演练等，检验应急预案的科学性和可操作性，提升员工应急响应和处置能力，确保在突发事件发生时能够迅速、有效地开展救援工作。05安全文化与教育培训

三级安全教育培训厂级安全教育由安全管理部门组织，学习国家安全方针政策、企业安全管理制度、典型事故案例，了解电厂整体风险分布，时间不少于24学时。

车间级安全教育由所在车间组织，学习本车间设备特点、工艺流程、主要危险源及防护措施，熟悉应急预案和疏散路线，时间不少于16学时。

班组级安全教育新员工安全培训流程中，班组级安全教育由班组组织，指定经验丰富的师傅一对一指导，实习期不少于3个月，学习岗位操作规程、安全注意事项及应急处置方法。

安全小课堂实践人人上讲堂：员工主讲安全案例鼓励基层职工担任讲师，结合自身岗位实际，分析研讨身边违章行为和典型事故案例，增强安全教育互动性，巩固安全知识。

安全每日一题与每周案例学习制定下发安全每日一题、每周案例学习内容，利用班前班后会、作业安全交底等契机开展针对性学习，提升教育培训的精度与广度。

“逢查必考”强化知识掌握结合工作实际修订20套“逢查必考”试卷内容，通过干部走动管理、多部门联合督导进行现场考评，督促职工将岗位实操、风险防控等知识学以致用。

身边隐患复盘与整改演练组织班组定期开展隐患自查自改和身边案例复盘活动，模拟事故场景进行应急处置演练，提升员工风险辨识能力与应急技能。

案例复盘与警示教育典型事故案例剖析某火电厂因员工未执行停电验电程序进行设备检修，导致触电事故，造成1人死亡、2人重伤；某电厂锅炉检修后启动时因水位监测仪表失灵，操作人员未及时发现严重缺水，导致锅炉壁过热爆炸，3人死亡、5人受伤，直接经济损失超2000万元。

事故原因深度解析事故根本原因多为违章操作、侥幸心理、安全附件检修不到位、巡检制度未严格执行、应急预案不完善、安全管理存在漏洞及员工安全意识薄弱等。

警示教育与经验总结通过案例学习，强化员工“安全第一”意识，严格遵守《电力安全工作规程》等法规标准，落实“两票三制”，加强设备检修质量与验收管理，完善应急预案并定期演练，杜绝同类事故重复发生。安全文化宣传体系多维度宣传阵地建设完善厂区道路、厂房内外、设备设施和生活办公区域安全警示标识牌，与电子屏幕、智能广播一同构建“多维度、立体化”宣传体系，让安全文化融入职工日常工作和生活。互动式安全教育活动鼓励基层职工“人人上讲堂、个个当讲师”，分析研讨身边违章行为和典型事故案例，增强安全教育互动性；常态化开展“隐患随手拍”“党支部党员查隐患”和“共青团员查隐患”等活动，累计开展党支部党员查隐患16次。安全文化渗透机制将安全文化培育与渗透作为首要工作任务，利用干部走动管理、多部门联合督导和应急演练现场考评，开展辅导式检查，督促职工岗位实操、风险防控、应知应会等知识学以致用、知行合一。06作业安全管控措施高危作业监护制度监护人资质与职责由业务骨干担任重大操作或高危作业监护人，熟悉所负责设备的性能、运行状况，能凭借专业知识和经验及时发现并纠正安全问题。监护复诵与手指口述制度严格落实监护复诵和手指口述制度，如在机组启机现场，机组长向监护对象发出执行命令，确保操作准确无误。网格化作业安全监管体系根据不同作业风险防控标准和职责范围，严格包机管理责任，分类分级明确专业组长、岗位工监护职责，形成公司、车间级“以巡补守”、专职监护人“以守固巡”的网格化监管体系。高风险作业隔离管控加强高风险作业隔离管控，完成锅炉定排集箱、脱硫吸收塔等高危区域常态化硬隔离设置工作，保障作业安全。

网格化安全监管体系网格化监管架构设计构建公司、车间级“以巡补守”、专职监护人“以守固巡”的网格化作业安全监管体系，明确各级网格的监管职责与范围，实现安全监管无死角。

专业组长监护机制由业务骨干担任重大操作或高危作业监护人，严格落实监护复诵和手指口述制度，凭借专业知识和经验及时发现并纠正安全问题，确保作业安全。

包机管理责任落实对全厂设备实行运行、检修、车间（部室）“三包”管理，分类分级明确专业组长、岗位工监护职责，形成网格化的设备安全监管责任链条。

标准化行为监督根据NOSA安健环管理要求梳理600余项常规作业项目，制定不同作业风险防控标准，通过网格化监管实现对作业行为的标准化监督与管控。四不放过原则应用

事故原因未查清不放过坚持对各类事故（包括小违章、小事故、小隐患）进行深入调查，从技术、管理、制度等层面分析根本原因，确保不遗漏任何潜在因素。责任人未处理不放过严格落实“谁签字、谁负责”原则，对事故责任主体（个人或部门）依据公司“2+5”三违管理办法等制度进行严肃处理，做到查处一起、通报一起、考核一起。整改措施未落实不放过针对事故暴露出的问题，制定切实可行的整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改时限，严格执行“排查-整改-验收”闭环管理，确保措施落地见效。有关人员未受到教育不放过组织全员对事故案例进行复盘学习，开展针对性警示教育，将事故教训转化为全员的安全意识提升和行为规范，杜绝同类事故重复发生。

硬隔离防护设置高危区域硬隔离范围完成锅炉定排集箱、脱硫吸收塔等6处高危区域常态化硬隔离设置工作，明确隔离边界，防止人员误入危险区域。

硬隔离设施类型采用实体围栏、防护网、隔离墙等物理隔离设施，具备足够的强度和稳定性，确保隔离效果可靠。

硬隔离管理要求明确硬隔离设施的检查、维护和管理责任，定期对隔离设施进行检查，确保其完好有效，严禁擅自拆除或移动。07设备安全运行保障

预防