2026年秋季开学高校校园公共卫生常态化管理课件

2026年9月2026年秋季开学高校校园公共卫生常态化管理政策筑基·体系立责·常态防控·智慧赋能报告日期2026年9月课程导览01政策筑基政策法规与形势认知基准02体系立责三级管理网络与责任落实03开学落地秋季开学公共卫生具体要求04常态防控传染病防控常态化措施05智慧赋能智慧化管理手段与未来方向01政策筑基预防为主，依法管理从法规依据到最新政策，筑牢公共卫生管理认知基准从法规依据到最新政策，筑牢公共卫生管理认知基准遵循法规构建管理依据核心纲领与管理方针法规是管理的起点，依法依规是常态化管理的根本前提核心纲领与管理方针核心纲领：预防为主、以人为本、服务师生健康管理方针：预防为主、防治结合，依法管理、科学防控、全员参与预防为主法规与政策依据类别上位法规政策文件上位法规《传染病防治法》《学校卫生工作条例》《突发公共卫生事件应急条例》《食品安全法》《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》及各省高校公共卫生管理规范2026年基本公共卫生新政介绍2026年最新国家政策文件与经费标准99元人均财政补助标准足额落实规范管理，为校园公共卫生提供经费保障。2026年起执行新标准2026年新政要点3项政策文件四部门联合印发《关于做好2026年基本公共卫生服务工作的通知》（国卫基层发〔2026〕19号）免疫程序严格执行《国家免疫规划疫苗儿童免疫程序及说明（2026年版）》，规范疫苗接种服务周末接种推进基层医疗卫生机构提供周末疫苗接种服务，引导重点人群主动接种流感疫苗经费有标准、免疫有程序，2026年政策为校园公共卫生提供坚实保障国家随机监督抽查要求课桌椅配备教室基础设施的配备达标情况采光照明含教室灯具的配置与运行状态通风设施教室空气流通的保障条件饮用水卫生师生饮水安全与水质保障措施政策依据国家疾控局印发《2026年国家随机监督抽查计划》（国疾控综监督二函〔2026〕63号）抽查辖区

18%

学校，检查传染病防控

“一案八制”

落实情况抽检指标4项教室窗地面积比自然采光面积指标课桌面照度及均匀度书写面照明达标情况黑板面照度及均匀度教学区照明达标情况水质饮用水安全检测监督抽查量化到比例与指标，高校须对照清单逐项自查达标秋季开学防控形势研判结合2026年秋季节点与疾控指南，研判开学季面临的传染病风险形势研政策与形势研判政策发布2026年8月27日，国家疾控局发布秋季开学传染病防控指南风险叠加夏末初秋换季叠加学生集中返校，人员流动与聚集显著增加传播风险重点聚焦需重点关注呼吸道、肠道、虫媒三类传染病形势研判当前新冠病毒呈低水平散发流行，登革热、基孔肯雅热等蚊媒风险有所上升换季+返校双重因素叠加，开学季是校园公共卫生的关键窗口期02体系立责横向到边，纵向到底三级管理网络压实责任，构建校园公共卫生组织保障三级管理网络压实责任，构建校园公共卫生组织保障三级管理网络总体架构高校建立

“校—部门—班级”三级公共卫生管理网络，做到横向到边、纵向到底校区级公共卫生工作领导小组统筹规划制定年度计划、划拨专项经费、建立考核机制部门级各部门负责人为第一责任人，设立公共卫生责任报告人落实区域卫生监督班级级生活委员与宿舍卫生督查员执行日常清扫、通风消毒负责健康信息上报三级网络层层传导，确保事事有人管、件件有着落领导小组与办公室职责第一责任人校长为公共卫生工作第一责任人各部门负责人为本单位第一责任人领导小组职责统筹指导五大领域：食品卫生、传染病防控、应急处理、健康教育、环境监督下设办公室，挂靠后勤管理处，负责日常公共卫生管理办公室职责执行管理制度，开展经常性检查消除安全隐患，突发事件先期处置责任层层压实，从校长到岗位，人人有专责公共卫生七大核心任务七大任务构成完整业务版图，缺一不可健康监测监测师生健康状况，建立健康档案，做好体检跟踪管理传染病防控落实监测、报告、隔离、治疗全流程，兼顾常见病预防健康教育培养师生良好卫生习惯与健康生活方式环境卫生改善卫生环境与教学卫生条件，消除卫生死角与隐患饮食饮水监督饮食与饮用水卫生安全，保障食品与饮水安全公共场所监督宿舍及公共场所卫生，落实常态化清洁消毒有害因素监督影响人群健康的有害因素，及时整改治理保障条件与责任追究经费、人员、物资、考核四位一体，保障常态化管理落地四项保障到位，责任追究到人，常态化管理方可落地生根经费保障公共卫生工作纳入年度计划专项经费足额到位、专款专用人员保障多校区均配专兼职管理人员食堂、实验室、体育馆等重点场所专人管理物资保障应急药品、器械和物资储备充足应急预案定期组织演练03开学落地关口前移，重在预防聚焦秋季开学节点，落实公共卫生各项具体要求聚焦秋季开学节点，落实公共卫生各项具体要求三类重点传染病总览三类传播途径各异的传染病，需分类施策、多病共防呼呼吸道传染病传播途径飞沫传播，最易在教室、宿舍传播关键防控通风换气、佩戴口罩代表病种新冠、流感、肺结核、水痘、百日咳、麻疹等肠肠道传染病传播途径粪口途径传播关键防控手卫生是核心代表病种诺如病毒、轮状病毒、手足口病等虫虫媒传染病传播途径蚊虫叮咬传播关键防控环境治理与个人防护并重代表病种登革热、基孔肯雅热、发热伴血小板减少综合征开学前环境与物资准备开学前准备到位，是关口前移、预防为主的第一道防线开学前准备到位，是关口前移、预防为主的第一道防线全面开展校园环境清扫，消除卫生死角，重点清洁

教室、宿舍、厕所加强重点场所

通风换气与环境消毒，保持校园整洁卫生储备足量

洗手液、消毒剂、体温枪

等防疫物资，确保设施完好、物品在有效期内协助属地开展

灭鼠、灭蚊

专项行动，消除病媒生物孳生环境晨检与缺课追踪制度晨检与追踪是触发预警的第一触点，执行质量决定防控成效每日晨检逐人排查体温、精神状态、皮肤状况等异常症状追踪登记严格执行因病缺勤缺课追踪登记制度，辅导员精准摸排缺勤原因并详细登记群体上报短期内出现多名学生发热、呕吐、腹泻等群体性异常，须第一时间上报学院及校医院四早要求严格落实“早发现、早报告、早隔离、早治疗”工作要求呼吸道传染病防控要点通风+口罩+疫苗

三重防护，阻断呼吸道传播链条4项通风教室、宿舍每日至少开窗通风

3次，每次不少于

30分钟，降低病原体浓度口罩流行季在人员密集密闭场所科学佩戴口罩，咳嗽打喷嚏用手肘遮挡口鼻疫苗接种流感、水痘、麻疹等疫苗是最经济有效的预防手段，应接尽接隔离水痘患者隔离至疱疹完全结痂；肺结核患者凭复课证明方可返校肠道传染病防控要点手卫生是肠道防控的第一关口，规范消毒杜绝二次传播防控要点两大环节，守住肠道防线手卫生2项饭前便后、加工食物前用肥皂和流动水洗手，遵循七步洗手法至少20秒诺如病毒对含酒精消毒湿巾不敏感，不能替代流动水洗手饮食与消毒2项不喝生水、食物彻底煮熟，贝类海鲜须烧熟煮透，不吃腐败变质食品呕吐物须由专人用含氯消毒剂覆盖处理，严禁直接拖扫，避免产生气溶胶虫媒传染病防控要点清除一盆积水，胜过捕捉百只成蚊清积水源头治理及时清理花盆托盘、废弃瓶罐、空调接水盘等积水容器，从源头消除孳生条件。灭成蚊物理阻断配备纱窗、蚊帐、电蚊拍等物理防蚊设施，配合爱国卫生运动灭蚊行动。防叮咬个人防护户外活动穿浅色长袖衣裤，暴露皮肤涂抹含避蚊胺的驱避剂。食水安全与接种查验食水安全守住入口关，接种查验补齐免疫短板食水安全2项人员管理食堂从业人员严格持证上岗，落实晨午晚检，发热腹泻者禁止上岗作业流程规范规范食品采购、索证索票、留样及餐饮具清洗消毒全流程，定期检测水质接种查验2项查证补种核查新生预防接种证，对漏种、未种学生及时督促补种重点防护引导体弱易感等重点群体自愿接种流感、水痘等疫苗，降低重症风险04常态防控监测预警，多病共防以刚性指标与最佳实践，构建常态化防控闭环以刚性指标与最佳实践，构建常态化防控闭环2026年防控刚性指标四项刚性指标，将常态化防控从口号转化为可考核的目标≤2%法定报告传染病校园续发率实现常态化疫情早发现、早报告，阻断校园内续发传播。≤4小时聚集性疫情处置响应时间确保疫情发生后快速响应，将传播风险控制在最小范围。≤1%/≤3天因疫情停课班级占比/时长严格控制停课范围与时长，最大限度保障正常教学秩序。≥95%/≥90%师生核心知识知晓率/行为形成率强化师生健康知识内化与行为养成，构建校园防控内生防线。多点触发监测预警机制多渠道监测+智慧化触发，让疫情苗头无处遁形多渠道监测体系建立病例报告、病原监测、突发公共卫生事件相结合的监测体系，多源数据并网汇聚，为实现无死角覆盖提供基础保障。多渠道并行，无死角覆盖智慧化多点触发预警推进智慧化多点触发监测预警建设，重点做好发热、腹泻等重点症候群监测，提升早期识别敏感度，掐灭潜在风险。病原学哨点预警每周定期对校医室样本开展联合快检，Ct值异常立即启动班级级预警，把响应落到最小单元。病原学哨点策略转型策略由“被动应急”转向“前置干预”，将监测预警评估嵌入教学日程，让防线前移、风险早控。前置干预，化被动为主动红黄蓝预警三线管理三线分级、逐级升级，用数据阈值替代经验判断蓝色预警单日缺勤率

>3%

或症状哨点≥2例，启动关注与核查。黄色预警同班2天内出现

3例

或同宿舍出现

2例

相似症状，启动班级级管控。红色预警实验室确诊聚集性≥2例

或出现重症

1例，启动全校联动处置。分级响应机制3项三线分级按蓝黄红建立分级响应，明确各级触发条件。阈值触发达到阈值自动升级响应级别，流程清晰可执行。逐级联动分级响应与联动处置相结合，做到精准高效管控。联动处置与推送2项三端推送触发后自动推送教育、卫健、家长三端，信息同步触达。初步流调表同步生成初步流调表，替代经验判断，支撑快速响应。多病共防技术包体系建立

“呼吸道—肠道—接触传播”

三维共管技术包，实现多病共防从单病单策到多病共防，技术包让防控更系统高效呼吸道模块双指标动态通风调节流行季强制佩戴口罩四苗台账管理肠道模块直饮水卫生改造食品溯源留样呕吐物规范处置接触模块高频接触表面定时消杀个人物品专人专用手卫生设施全覆盖应急处置与督导问责快速上报、规范处置、严格问责，推动防控责任真正落地1报告发现疑似病例或疫情，按规定时限向属地疾控和行政部门报告。2处置配合疾控机构做好流调、采样、消杀及密切接触者管理，科学精准调整防控措施。3复课患病学生隔离期满、凭医院复课证明方可返校，无证明一律不予返校。4追责对迟报、漏报、瞒报、谎报引发疫情扩散的单位和个人，依规严肃追责问责。05智慧赋能数据驱动，智能防控以数字化智能化手段，推动校园公共卫生管理升级以数字化智能化手段，推动校园公共卫生管理升级传统管理模式的痛点效率瓶颈晨检与因病缺勤依赖人工统计，效率低、漏记率高，疫情隐患难以排查数据断层学生就诊记录零散、无统一电子档案，健康数据无法长期追踪响应滞后传染病排查滞后，应急救护无标准化流程，家校健康信息不通畅台账混乱卫生年检、疾控督导需临时整理大量资料，台账混乱、迎检压力大四大痛点交织人工统计、电子档案缺失、响应流程不健全、台账零散四大问题相互影响，共同制约常态化管理。单纯依靠人工与纸质台账，已无法满足常态化管理的精细化要求智慧医务室平台核心功能数字化平台打通监测、预警、处置全流程，让管理留痕可溯智能晨检与缺课追踪批量上报自动统计异常症状快速筛查电子健康档案收录体检、就诊、过敏史、接种信息实时更新长期留存传染病智能预警自动汇总异常数据相似症状集中出现智能预警应急救护与家校协同标准处置流程可追溯健康信息实时推送家长端台账自动生成一键生成标准化报表轻松应对各项督导检查智能晨检与监测技术智能设备把人工筛查变为无感监测，大幅提升预警时效智能晨检仪集成红外热成像+咳嗽声纹识别，30秒完成全班筛查。红外热成像咳嗽声纹识别预警推送体温≥37.3℃或咳嗽频度异常，自动推送校医终端，实现无感筛查。自动推送无感筛查宿舍检测设备试点智能检测，对粪便潜血及诺