GB 45670.3-2026 黄河流域服务业用水定额 第3部分：洗车场所标准立项发展报告

黄河流域服务业用水定额第3部分：洗车场所标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:WaterConsumptionQuotasforServiceIndustryintheYellowRiverBasin—Part3:VehicleWashingPremises摘要关键词：黄河流域；服务业；用水定额；洗车场所；节水标准；水资源管理；标准实施AbstractWaterisafundamentalnaturalresourceandastrategicallyimportanteconomicresource.TheYellowRiverBasinsuffersfromseverewaterscarcity,withpercapitawaterresourcesamountingtoonly27%ofthenationalaverage.Thecontradictionbetweenwatersupplyanddemandhasbecomeaprominentbottleneckconstraininghigh-qualityregionaleconomicandsocialdevelopment.Asatypicalhigh-frequencyandwater-intensiveserviceindustry,vehiclewashingpremisespossesssignificantwatermanagementpotentialinurbanwaterconservationeffortsacrosstheYellowRiverBasin.Tothoroughlyimplementthelegalrequirementsofthe*YellowRiverProtectionLawofthePeople‘sRepublicofChina*andthe*RegulationsonWaterConservation*,theStateAdministrationforMarketRegulation(StandardizationAdministrationofthePeople’sRepublicofChina)approvedandreleasedGB45670.3-2026*WaterConsumptionQuotasforServiceIndustryintheYellowRiverBasin—Part3:VehicleWashingPremises*.Thisreportcomprehensivelyelaboratesontheprojectbackground,compilationprinciples,maintechnicalcontents,keyindicators,implementationsignificance,andanticipatedbenefitsofthestandard.Basedontheeconomicdevelopmentlevels,waterresourceendowmentconditions,andcurrenttechnologicalequipmentstatusofdifferentprovinces(autonomousregions)alongtheYellowRiver,thestandardclassifieswaterconsumptionquotasforvehiclewashingpremisesintothreemanagementgrades:advancedvalue,generalvalue,andmaximumallowablevalue,coveringdifferentvehiclewashingprocesstypesandclarifyingwatercalculationmethodologiesandassessmentprocedures.ThereleaseandimplementationofthisstandardwilleffectivelypromotetechnologicalupgradingandrefinedwatermanagementinvehiclewashingpremisesacrosstheYellowRiverBasin,providingcrucialtechnicalsupportforimplementingtherigidwaterresourceconstraintsystemandpromotingecologicalprotectionandhigh-qualitydevelopmentoftheriverbasin.Keywords:YellowRiverBasin;ServiceIndustry;WaterConsumptionQuota;VehicleWashingPremises;WaterConservationStandard;WaterResourceManagement;StandardImplementation一、引言1.1编制背景黄河流域横跨青藏高原、内蒙古高原、黄土高原和华北平原四大地理单元，涉及青海、四川、甘肃、宁夏、内蒙古、陕西、山西、河南、山东九省（区），是我国重要的生态屏障和经济地带。然而，黄河流域水资源总量仅为全国的2%，却承载着全国12%的人口和15%的灌溉面积，水资源严重短缺且开发利用程度高达80%以上，远超国际公认的40%生态警戒线。2023年4月1日起施行的《中华人民共和国黄河保护法》明确规定，国家在黄河流域实行水资源刚性约束制度，坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，并对节约用水提出了系统性制度要求。2024年5月1日起施行的《节约用水条例》进一步要求各行业制定科学合理的用水定额标准。在此背景下，国家标准GB45670《黄河流域服务业用水定额》系列标准的制修订工作被提上重要日程。该系列标准按照服务业不同业态分部分编制，其中第1部分和第2部分已先行发布实施，第3部分聚焦洗车场所这一与城市居民生活密切相关的高频用水服务业态。1.2洗车行业用水特征与标准化需求近年来，随着我国汽车保有量的持续快速增长，洗车行业规模迅速扩大。据统计，截至2025年底，全国汽车保有量已突破3.5亿辆，黄河流域九省（区）汽车保有量超过8000万辆。洗车场所遍布城市建成区主要道路两侧、居民社区周边及加油站附属设施，其用水具有以下显著特征：一是用水频次高。洗车场所属于高频次服务业，单店日均洗车量从数十辆到数百辆不等，用水行为呈现持续性和周期性特征，年用水量可观。二是用水强度差异大。不同洗车工艺（传统水管冲洗、高压水枪冲洗、全自动隧道式洗车、自助洗车等）的单车耗水量差异悬殊。传统人工水管冲洗方式单车耗水量可达80—150升，而采用循环水处理系统的自动化洗车设备可将单车耗水量控制在30升以下，节水潜力巨大。三是行业标准缺失。长期以来，洗车场所用水缺乏统一的定额标准和管理依据，各地水资源管理部门在计划用水管理、节水评估、超定额累进加价等工作中面临无标可依的困境。不同省（区）出台的地方标准在指标水平、计算方法和管理要求方面存在较大差异，不利于流域层面的统一管理和政策协同。1.3标准编制目的与意义二、标准编制原则与技术路线2.1编制原则本标准编制遵循以下四项核心原则：（一）科学性原则。用水定额指标的确定以大量实测数据和调研数据为基础，充分考虑不同洗车工艺的用水机理、节水技术水平和合理用水需求，确保定额指标既先进合理又切实可行。（二）因地制宜原则。充分考虑黄河流域上中下游水资源禀赋差异和各省（区）经济发展水平不平衡的实际状况，对定额指标实行分区域差异化管控。对水资源更为紧缺的宁夏、内蒙古等上游省（区），采用较为严格的定额值；对水资源条件相对较好的下游省份，在保障基本用水需求的前提下制定合理定额水平。（三）全类型覆盖原则。全面覆盖黄河流域洗车场所的主要业态类型，包括传统手工洗车、半自动洗车和全自动洗车等不同工艺模式，考虑有循环水处理系统和无循环水处理系统的差异，兼顾营业性独立洗车场和附设于加油（气）站、停车场等场所的附属洗车设施。（四）可操作性原则。指标计算方法简明清晰，数据获取便利可行，便于基层水资源管理机构和行业主管部门在实际管理中进行定额核定、用水计量和考核评估。2.2技术路线与编制过程标准编制遵循“现状调研→数据采集→水平分析→指标确定→征求意见→审定报批”的技术路线。编制组自2024年初启动工作，对黄河流域九省（区）范围内的典型城市（包括郑州、济南、太原、西安、兰州、西宁、银川、呼和浩特等）开展了系统的行业用水现状调研，采用实地走访、典型测试、问卷统计等多种方式获取了大量一手数据。样本覆盖不同规模、不同工艺类型、不同用水管理水平的洗车场所，共计调查有效样本超过600家。同时，编制组系统收集了全国已出台的相关用水定额地方标准进行对比分析，并充分征求了各省（区）水行政主管部门、行业协会、科研机构和重点企业的意见建议。三、标准主要技术内容3.1标准适用范围与规范性引用本标准规定了黄河流域洗车场所用水定额的术语和定义、定额指标、计算方法和管理要求，适用于黄河流域九省（区）行政区域内洗车场所的用水定额管理、计划用水核定和节约用水评估。标准将“洗车场所”界定为从事机动车外部清洗服务且以水为主要清洗介质的经营场所，涵盖专业洗车店、加油站附设洗车间、自助洗车点等业态类型。3.2用水定额指标体系标准建立了分级分类的用水定额指标体系。在指标分级维度，参照国家用水定额标准体系通行做法，将用水定额分为先进值（代表国内先进节水水平，用于引导行业节水技术进步）、通用值（代表行业总体平均合理用水水平，用于日常用水管理和计划核定）和限定值（代表用水上限约束水平，超过该值即判定为浪费用水，需采取强制性节水整改措施）三个等级。在指标分类维度，标准按照洗车工艺类型分别规定了不同用水定额指标，主要涵盖以下几类：（一）传统人工高压水枪洗车。依靠人工操作高压水枪进行车身冲洗，是当前数量占比最大的洗车业态，单车耗水量相对偏高。标准对这类洗车方式给出了三个等级的用水定额指标，先进值控制在较低水平，限定值则充分考虑现有技术条件下基本合理用水的上限。（二）全自动隧道式洗车（或龙门往复式洗车）。依靠自动化设备完成冲洗、刷洗、风干等全流程作业，单车耗水量相对稳定。若配备水循环处理系统，可将70%以上的洗车废水经沉淀、过滤等工艺处理后回用，单车耗水量显著降低。标准对不同技术配置的自动化洗车分别给出了细化的定额指标。（三）自助洗车（自助刷车机）。以自助投币或扫码方式由车主自行操作的洗车设施，单次用水量受使用者操作习惯影响波动较大，标准对其给出了合理的定额控制区间。3.3关键定额指标编制组基于黄河流域九省（区）洗车场所抽样调查数据、用水计量统计以及节水技术评估结果，在扣除不合理用水因素和异常数据的基础上，经统计分析确定各项定额指标。主要技术指标的确定遵循以下方法逻辑：先进值的确定依据水循环利用技术普及后可以达到的行业领先水平，以调研样本中节水技术应用较好、用水管理水平较高的前10%—15%用水户的实际用水水平为基准进行统计确定。通用值以全部有效样本用水数据的加权平均值水平为基础确定，反映行业总体合理用水状态。限定值在通用值基础上适当上浮，以样本中约85%—90%位次的用水水平为主要参考依据设定。以单辆小型客车单次洗车用水量为例（单位：升/辆·次），标准对不同工艺类型洗车场所分别给出了定额值。对于采用循环水处理系统的场所，其定额指标显著低于直排水洗车方式；对于传统高压水枪人工洗车方式，定额限定值充分考虑了未安装循环水处理设施场所的现实情况，同时为节水技术改造留出了合理的过渡空间。标准同时对大、中型客车和货车等大型车辆的洗车用水定额单独作出规定，其单车用水定额依据车身面积比例关系合理确定。3.4用水计量与定额核算方法标准对洗车场所用水计量和定额核算提出了明确要求。在计量设施方面，规定洗车场所应当安装符合国家计量标准的用水计量设施，对洗车用水实行单独计量；具备条件的场所，鼓励安装智能远传水表，实现用水数据的实时监测和在线传输。在定额核算方法上，标准明确了以“月”为基本核算周期的要求，规定了用水定额计算公式为：核定用水量=洗车数量×单车用水定额。对于设置有循环水处理系统的场所，标准要求建立补水量与循环水利用量的分别计量制度，并规定了补充新水的定额指标计算方法。3.5节水管理与技术要求标准提出了洗车场所节水管理的综合性技术要求。在工艺设备方面，鼓励采用高压喷淋、微水洗车、蒸汽洗车等节水型清洗技术，推广应用洗车废水循环利用技术装备，要求新（改、扩）建洗车场所应当配套建设循环水处理设施。在管理制度方面，要求洗车场所建立健全用水台账，定期进行用水统计分析，发现用水异常应当及时排查整改。在非常规水源利用方面，鼓励洗车场所优先利用再生水、雨水等非常规水源，具备条件的地区新建洗车场所应当配套建设再生水接入设施。四、标准实施单位与机构介绍GB45670.3-2026《黄河流域服务业用水定额第3部分：洗车场所》由全国节约用水办公室归口管理，在标准编制过程中，多个专业技术机构和行业单位参与了调研起草、数据分析和论证审查等各环节工作。其中，水利部节约用水促进中心作为主要技术支撑单位的组织协调作用为标准的科学制定提供了核心保障。水利部节约用水促进中心成立于2019年，是水利部直属的节约用水领域专业支撑机构，主要承担全国节约用水相关规划编制、政策研究、技术标准研制、监督考核技术支撑以及节约用水宣传等职能。中心设有节水标准定额研究、节水型社会建设指导、节水监督考核支撑等专业处室，拥有一支涵盖水文水资源、水利工程、环境工程、标准化等多学科背景的高层次专业技术团队。在GB45670.3-2026的编制过程中，水利部节约用水促进中心牵头组织了黄河流域九省（区）洗车行业用水现状的系统调研，科学拟定了定额指标分级分类框架和具体指标数值方案，协调各利益相关方就关键技术指标达成一致意见。中心充分运用其在全国节水标准定额体系建设中的丰富经验和数据积累，将黄河流域洗车场所用水定额与全国其他行业用水定额标准进行了系统比对和技术衔接，确保标准的科学性、协调性和可实施性。此外，该中心还将在标准发布后持续开展宣贯培训、实施效果评估和标准修订建议研究等后续技术支撑工作，为标准的落地实施和持续完善提供全周期的技术保障。五、标准实施预期效益分析5.1水资源节约效益标准实施后，黄河流域九省（区）洗车场所将按照定额指标实行计划用水管理和超定额累进加价制度。据测算，目前黄河流域洗车行业平均单车耗水量高于标准通用值的场所占比超过40%，高于限定值的场所占比约为10%