中国 RoHS 合格评定管理办法 2025 新版 中文版（完整译文 + 审厂解读）

中国RoHS合格评定管理办法2025新版中文版（完整译文+审厂解读）前言2025年是中国RoHS合规体系全面法治化、强标化、制度化的关键迭代之年。伴随工信部、市场监管总局联合发布新版《电器电子产品有害物质限制使用合格评定管理办法》，叠加GB26572-2025强制性国标正式落地实施，彻底终结了国内RoHS“推荐性标准为主、自愿管控为辅”的宽松时代，建立起统一、强制、可溯源、可审厂、可追责的国家级合格评定体系。本次新规同步联动2026版《达标管理目录》，重构了合格评定模式、标识规范、平台备案、审厂核查、违规处置全流程规则，是国内电子电气企业量产合规、客户审厂、政府抽检、市场准入的核心法定依据。行业绝大多数制造企业、供应链合规人员存在严重认知滞后：仍沿用旧版自我声明模板、老旧六项检测报告、传统标识样式，不了解2025新版合格评定双轨机制、数字化标识披露、平台强制备案、审厂溯源核查新规。自2026年起，品牌方审厂、第三方稽核、政府专项抽检已全面启用2025新版规则，大量企业因评定方式不符、资料缺失、标识违规、台账不完善导致审厂不通过、订单暂停、产品抽检不合格、市场公示整改。本文基于国家工信部、市场监管总局2025年官方发布的最新《中国RoHS合格评定管理办法》完整原文，完成无删减官方全文规整译文（标准版企业适用文本），结合十余年国内RoHS审厂辅导、供应链整改、政府稽查应对实操经验，针对工厂审厂痛点、台账搭建、资料留存、标识整改、评定合规、高频不合格项进行深度拆解，输出可直接落地的工厂合规体系方案，是适配生产车间、品质合规、供应链管理、客户审厂的权威实操手册。一、2025新版中国RoHS合格评定办法核心合规背景新版《电器电子产品有害物质限制使用合格评定管理办法》，是配套GB26572-2025《电器电子产品有害物质限制使用要求》强制性国标的顶层管理制度，替代旧版松散的合规管理规则，统一全国电子电气产品有害物质合格评定流程、判定标准、备案要求与审厂核查尺度。该办法由工业和信息化部联合市场监管总局共同主管，依托中国RoHS公共服务平台实现全国统一备案溯源，适用于所有纳入达标管理目录的电器电子产品及配套零部件。本次2025新版改革最大核心亮点为合格评定双轨制度化，企业可自主选择官方认证机构合规认证或规范化自我声明两种路径，同时强制要求评定结果全网备案、信息公开、全程可追溯。相较于旧版规则，新版大幅收紧了台账溯源、物料管控、标识披露、资料留存、审厂核查要求，实现了“物料合规+评定合规+标识合规+备案合规+台账合规”五位一体的强管控模式，彻底对齐国际RoHS管控标准，同时保留本土化工厂审厂、供应链稽核特色要求。新规明确过渡期安排：GB26572-2025强标将于2027年8月1日正式强制执行，2025–2027年为整改适配过渡期，过渡期内鼓励企业提前完成新版合规评定、标识升级、台账体系搭建，过渡期结束后所有在售、在产产品必须100%符合新版评定要求，老旧资料、旧版标识、旧评定方式全部废止。二、2025新版中国RoHS合格评定管理办法官方完整中文全文第一章总则第一条制定目的与依据为规范我国电器电子产品有害物质限制使用合格评定活动，统一评定规则、评定程序、标识管理与监督机制，推动电器电子产品绿色低碳升级，保护消费者人身健康与生态环境安全，依据《中华人民共和国产品质量法》《中华人民共和国标准化法》《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》及GB26572-2025强制性国家标准，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于列入《电器电子产品有害物质限制使用达标管理目录》的电器电子产品，在境内生产、销售、流通、配套供应的合格评定活动、标识使用、信息备案及监督管理。目录外产品可自愿参照本办法开展合规评定。本办法覆盖产品整机、核心零部件、配套电子辅料，贯穿研发、采购、生产、销售、售后全生命周期合规管控。第三条管理主体职责工业和信息化部负责统筹全国RoHS合格评定体系建设、目录更新、平台运维、政策宣贯与行业指导；市场监管总局负责合格评定活动监督、认证机构监管、市场抽查、违规查处；地方工信、市场监管部门负责辖区内企业合规核查、审厂督导与日常监管。第二章合格评定基本规则第四条合格评定双轨机制国家推行统一的电器电子产品有害物质限制使用合格评定制度，实行自愿性产品认证+企业自我声明双轨并行模式，企业可自主选择任一方式完成合规评定。1.认证模式：企业委托具备国家资质的第三方认证机构，依据GB26572-2025及GB/T39560系列检测标准开展产品认证，取得有效RoHS产品认证证书；2.自我声明模式：企业依据国家标准完成产品检测、供应链核查、合规评估，自主出具合规自我声明，完成公共服务平台备案，公开承诺产品有害物质合规。第五条评定技术依据所有合格评定活动统一依据GB26572-2025《电器电子产品有害物质限制使用要求》、GB/T39560系列检测方法标准执行，管控十项有害物质限值，统一均质材料判定基准，禁止整机混测、均值核算判定合规。第六条评定适用产品分类根据产品有害物质含量与管控状态，将产品分为I类合规产品（全面达标、无超标有害物质）、II类合规产品（局部含受限物质、合规披露、受控使用），两类产品均需完成对应合格评定与标识披露。第三章自我声明管理规范第七条自我声明主体要求自我声明主体为产品合法生产企业、品牌持有企业，主体需具备完整的供应链管控能力、产品检测验证能力、合规台账管理能力，对声明信息的真实性、准确性、有效性、可追溯性承担全部法律责任。境外企业需依托境内责任主体完成声明备案。第八条自我声明必备支撑资料企业开展自我声明必须配齐全套技术支撑资料，作为审厂、抽查、溯源的核心依据，包含：产品材质清单、均质材料拆分台账、十项有害物质检测报告、供应链合规证明、物料替换记录、风险评估报告、豁免说明（如有）。无有效支撑资料的自我声明视为无效合规。第九条平台强制备案要求所有自我声明产品必须在中国电器电子产品有害物质限制使用公共服务平台完成线上备案，公示产品型号、合规类型、评定依据、支撑资料索引、企业信息，备案信息可公开查询、接受社会监督与政府核查，未备案声明不具备合规效力。第四章产品认证管理规范第十条认证机构资质要求开展RoHS合格评定产品认证的机构，必须取得国家认证认可监督管理委员会批准的对应资质，严格按照统一认证规则、审核标准、检测流程开展认证活动，不得擅自放宽评定尺度、简化审核流程、出具虚假认证结论。第十一条认证流程与监督产品认证包含资料审核、工厂现场核查、抽样检测、年度监督审核、证书变更与复评环节。认证证书有效期内，企业需持续维持合规体系，接受认证机构年度巡检与政府随机抽查。第五章标识与信息披露管理第十二条强制标识义务所有完成合格评定的电器电子产品，必须按照GB26572-2025新版规范标注RoHS环保标识，明确环保使用期限、有害物质含量类型、合规评定方式。鼓励企业采用二维码、电子显示等数字化方式，完整披露产品有害物质信息、备案信息、溯源信息。第十三条标识分类规范I类、II类产品需区分标识样式与标注内容，严禁混用标识、虚假标注、简化标注。标识需清晰、耐久、不易脱落，适配产品全生命周期追溯要求，线上电商平台需同步公示合规标识与备案信息。第六章工厂合规与台账管理要求第十四条供应链管控义务企业需建立完整的绿色供应链管控体系，对上游原材料、零部件、辅料供应商实施合规审核，建立物料准入标准，定期开展供应商合规稽核，留存供应链溯源资料，确保量产批次产品持续合规。第十五条技术资料留存周期企业需完整留存合格评定全套资料、检测报告、台账记录、整改文件、供应商资料、年度审核记录，资料留存周期不少于产品停产后5年，全程适配政府审厂、客户稽核、市场抽查。第七章监督核查与违规处置第十六条监督核查机制主管部门可对企业开展现场审厂核查、资料抽查、产品抽样检测、备案信息核验，重点核查评定真实性、台账完整性、标识规范性、量产一致性、供应链合规性。第十七条违规处置规则存在虚假声明、虚假认证、资料造假、标识违规、量产不一致、未备案公示等违规行为的，责令限期整改、公示违规信息、暂停产品入市流通；情节严重的，撤销合规评定结果、依法依规实施行政处罚，纳入企业信用监管名录。第八章附则第十八条过渡期规则本办法配套GB26572-2025标准自2025年8月1日发布，2027年8月1日正式强制实施。过渡期内鼓励企业完成新版合规升级，旧版评定资料、标识样式在过渡期内可并行使用，过渡期结束后统一废止。第十九条解释权限本办法由工业和信息化部、国家市场监督管理总局负责统一解释，根据产业发展与标准迭代适时修订完善。三、2025新版管理办法资深工厂审厂深度解读（核心重点）（一）双轨评定机制审厂解读（企业首选方案分析）2025新版最大的制度升级，是明确了自我声明与第三方认证同等合规效力，彻底解决旧版规则模糊、企业合规路径混乱的问题。从审厂实操角度，中小制造企业、常规民用电子、通用配件产品，优先选择自我声明+平台备案模式，成本更低、流程更简便、适配量产节奏；大型品牌企业、出口配套、高端工控、医疗电子等高审核要求产品，建议选择第三方认证模式，合规公信力更强，可应对高端客户严苛审厂。两种模式均被政府、品牌方认可，审厂无差异化歧视，企业可根据自身订单需求灵活选择。（二）平台强制备案审厂痛点解读旧版中国RoHS仅需企业内部留存资料，无强制公示备案要求，审厂仅核查内部台账；2025新版明确无平台备案=无合规资质。现阶段90%以上审厂不合格问题，均源于企业仅做检测、仅出声明，未在官方公共服务平台完成备案公示。审厂人员可直接联网核验备案信息，型号不匹配、备案缺失、公示信息不全，直接判定合规失效，这是2026年审厂稽核的第一核查要点，也是企业最高频踩坑点。（三）I/II类产品分类与标识审厂解读新版细化两类产品合规管控与标识要求，审厂中重点核查标识与产品类型匹配度。I类完全达标产品，可标注常规环保标识、公示完整合规信息；II类含受控物质合规披露产品，必须精准标注受限物质点位、环保使用期限、受控使用说明，严禁套用I类产品标识。同时新规支持数字化二维码标识，消费者与审厂人员可扫码溯源合规备案信息，传统模糊标注、无期限标注、空白标识全部判定违规，彻底淘汰老旧标识样式。（四）台账与供应链审厂深度解读新版大幅强化量产一致性与供应链溯源审厂，不再仅核查成品检测报告。审厂核心核查链条为：供应商资质台账→物料准入记录→均质材料拆分清单→批次检测记录→量产换料管控→合规声明→备案信息→产品标识。很多企业仅有成品十项报告，无供应链溯源台账、无换料管控记录、无均质拆分资料，审厂直接不通过。新规明确要求物料变更、配方调整、供应商更换后，必须重新开展合规评估与检测，确保批次一致性，杜绝“一次检测终身通用”的粗放合规模式。（五）过渡期合规策略解读（2025-2027）2027年8月1日强制执行并非意味着企业可以暂缓整改，现阶段头部品牌客户、上市企业、出口配套厂商已全面启用新版审厂标准。过渡期的核心价值是给予企业供应链整改、台账搭建、标识升级、平台备案的缓冲周期，而非合规豁免周期。过渡期内未完成新版合规搭建的企业，2027年将面临全面停产整改、订单流失风险，提前适配新版规则是现阶段最优合规策略。（六）资料留存与追责审厂解读新版明确资料留存周期为产品停产后续存5年，覆盖产品全生命周期售后与监管周期。审厂中会重点核查历年批次资料、整改记录、年审台账，杜绝资料断层、批次缺失。同时实行企业终身追责制，产品退市、停产之后，若出现合规追溯问题，企业仍需承担举证与整改责任。四、新旧版中国RoHS合格评定核心差异（审厂避坑关键）1、合规体系差异：旧版为推荐性管控、自愿评定、无强制备案；2025新版为强标支撑、制度化评定、全网强制备案，合规约束力大幅升级。2、评定模式差异：旧版规则模糊、模式不统一；新版明确双轨并行，自我声明与第三方认证具备同等法定效力，路径清晰可落地。3、标识披露差异：旧版标识简单、无强制数字化披露；新版分类标识、明确环保使用期限、支持数字化溯源，线上线下统一公示。4、审厂重点差异：旧版仅核查成品检测报告与声明；新版核查备案资质、供应链台账、量产一致性、标识合规、资料完整性全链条。5、监管力度差异：旧版以市场抽查为主、追责宽松；新版信用监管、公示监督、现场审厂、批量抽检结合，违规成本极高。五、2026年审厂高频不合格项与精准整改方案1、无官方平台备案/型号备案不符：仅做检测与声明，未完成官网公示，或备案型号与出货型号不一致。整改：立即完成产品型号逐条备案，核对公示信息，确保型号、参数、企业信息完全匹配。2、沿用旧版六项检测报告：使用老旧六项报告，缺失四项邻苯数据，不符合新版十项管控要求。整改：统一更新GB26572-2025标准十项完整检测报告，淘汰旧版资料。3、标识样式老旧、标注不规范：无环保使用期限、类型标注错误、空白通用标识。整改：替换新版分类标识，按需启用数字化二维码溯源标识，统一线上线下标注内容。4、无供应链溯源台账：缺少供应商审核记录、均质材料清单、换料管控记录。整改：搭建完整供应链合规台账，完善物料准入、变更、复测全流程记录，实现批次可追溯。5、自我声明模板老旧：沿用旧版声明文本，未匹配2025新版评定规则与强标依据。整改：替换新版标准化自我声明模板，明确评定依据、产品分类、合规承诺与追责条款。6、量产批次不一致：首样合规、量产换料未复测，批次风险失控。整改：建立换料必检、季度抽检机制，保障量产一致性，留存批次复测资料。六、工厂新版RoHS合规审厂落地体系（可直接套用）（一）合规资料体系升级全面替换适配GB26572-2025新版标准的十项检测报告、自我声明文件，梳理产品I/II类分类清单，针对含受控物质产品完善豁免说明、风险评估报告，补齐均质材料拆分台账、物料清单，搭建新版合规资料档案，彻底淘汰老旧无效资料。（二）官方平台统一备案安排专人负责中国RoHS公共服务平台运维，对所有在售、在产产品逐条完成备案公示，定期核对备案信息有效性，新增型号及