加油站安全投入保障管理制度

加油站安全投入保障管理制度第一章总则第一条为建立健全加油站安全生产费用长效保障机制，加强安全生产费用管理，规范资金提取和使用，确保安全生产投入的有效实施，切实保障员工生命安全和加油站财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《企业安全生产费用提取和使用管理办法》及相关行业安全生产标准，结合本加油站实际情况，特制定本制度。第二条本制度适用于加油站内所有与安全生产投入相关的管理活动，包括费用的预算、提取、使用、核算、审计及监督等工作。加油站所有部门及全体员工必须严格遵守本制度。第三条安全生产投入管理遵循以下原则：（一）依法合规原则：严格按照国家法律法规和标准规定提取和使用安全费用，确保投入数额符合法定要求。（二）足额提取原则：根据上年度实际销售收入或规定的计提标准，按时、足额提取安全费用，任何部门或个人不得擅自挪用、挤占或截留。（三）专款专用原则：安全费用必须专门用于完善和改进安全生产条件，不得挪作他用。在财务会计核算中，必须单独列支，设立专项科目。（四）效益优先原则：在确保安全的前提下，科学合理地使用资金，优先解决重大安全隐患和关键安全设施的更新改造，提高资金使用效益。（五）全员参与原则：鼓励全体员工参与安全投入的提出和监督，建立合理化建议机制，确保安全投入能够解决实际问题。第四条安全生产投入的总体目标是：通过持续、稳定的资金投入，使加油站的硬件设施设备始终处于良好运行状态，作业环境符合安全标准，员工安全意识和技能得到显著提升，各类风险得到有效控制，杜绝重特大安全事故的发生。第二章组织机构与职责第五条加油站站长是安全生产投入的第一责任人，对安全费用的提取、使用和管理负全面领导责任。其主要职责包括：（一）审批年度安全费用提取和使用计划。（二）审批重大安全隐患整改项目的资金使用方案。（三）保障安全费用资金的足额到位，并对资金使用的合规性和有效性进行监督检查。（四）定期听取安全管理部门关于安全费用使用情况的汇报，解决资金管理中存在的问题。第六条加油站安全管理部门（或专职安全员）是安全投入管理的具体执行和监督部门，其主要职责包括：（一）根据加油站安全生产实际需求，组织编制年度安全费用提取和使用计划。（二）负责安全费用使用项目的立项、审核与验收工作，确保项目符合安全生产要求。（三）建立安全费用使用台账，详细记录费用的支出明细、用途及对应的票据凭证。（四）定期对安全投入项目的实施效果进行评估，并向站长提交评估报告。（五）监督各部门安全费用使用情况，制止违规使用安全费用的行为。第七条财务部门是安全费用的核算与资金管理部门，其主要职责包括：（一）按照国家规定和本制度要求，按时、足额提取安全费用，确保资金归集到位。（二）设置专门的会计科目核算安全费用的提取、支出和结余情况，确保账目清晰、核算准确。（三）根据审批通过的资金使用计划，办理资金支付手续，严格审核报销凭证的合规性。（四）定期与安全管理部门核对账目，协助开展安全费用审计工作。（五）负责编制年度安全费用决算报告，反映资金使用效益。第八条各班组负责人负责本班组范围内的安全需求提报和初步审核，配合安全管理部门落实具体的安全投入项目，如劳保用品的发放、小型安全设施的维护等。第三章费用的提取与预算管理第九条加油站应当以上年度实际营业收入为计提依据，采取超额累退方式按照以下标准平均逐月提取：（一）当营业收入不超过1000万元的，按照4.5%提取；（二）当营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照2%提取；（三）当营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.5%提取；（四）当营业收入超过10亿元的部分，按照0.2%提取。第十条如遇特殊情况，如进行重大安全隐患整改、设备更新换代或扩建工程，导致按规定标准提取的安全费用不足以支出的，超出部分经加油站站长办公会研究批准后，可据实列入成本，在当期直接列支。第十一条年度预算编制：（一）每年第四季度，安全管理部门应会同财务部门及各业务部门，依据下年度经营目标、安全生产风险评估结果、设备设施检修计划以及法律法规的新要求，编制下一年度《安全生产费用预算表》。（二）预算编制应细化到具体项目，包括项目名称、实施内容、预算金额、实施时间、责任部门及预期效果等。（三）预算编制必须坚持“零基预算”与“滚动预算”相结合的方法，既要考虑常规安全需求，又要预留一定的应急资金用于突发性安全隐患的整改。第十二条预算审批与调整：（一）年度安全费用预算草案需经加油站安全领导小组会议审议通过，并由站长签字批准后执行。（二）预算一经批准，必须严格执行。在执行过程中，因市场环境变化、政策调整或不可抗力因素导致预算确需调整的，应由责任部门提出书面申请，说明调整理由和调整方案，经安全管理部门审核、站长批准后方可调整。第十三条月度资金计划：（一）财务部门应根据年度预算和月度工作计划，编制月度安全费用资金使用计划，确保资金有序拨付。（二）对于未列入月度计划但确需紧急支出的安全项目，需经站长特批后，可优先安排资金。第四章费用使用范围第十四条安全生产费用应当按照以下范围使用，严禁超范围使用。具体使用范围包括：（一）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施）。1.罐区安全设施：包括储罐的防腐蚀处理、防雷防静电接地系统的检测与维护、油罐及管道的泄漏监测装置更新、操作井的防爆改造等。2.加油机安全设施：包括加油机内部防爆电气元件的更换、胶管与拉断阀的更新、油气回收系统的维护与耗材更换等。3.消防设施设备：包括灭火器、灭火毯、消防沙、消防桶、消防铲等器材的购置与更换；消防箱、消防管道、消防泵房的维修保养；消防报警系统的维护。4.电气安全设施：包括配电箱（柜）的防爆改造、漏电保护器的更新、线路的绝缘检测与更换、应急照明灯和疏散指示标志的购置与维护。5.监控与报警系统：包括视频监控摄像头的增设与维修、可燃气体报警器（探头）的检定与更换、紧急切断系统的维护。（二）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急救援演练支出。1.应急器材：正压式空气呼吸器、防毒面具、防化服等特种防护用品的购置与充气维护。2.应急演练：组织全员进行消防灭火演练、防恐防暴演练、油品泄漏应急处置演练、人员急救演练等所产生的费用，包括演练物资消耗、场地布置、聘请专家指导等费用。（三）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出。1.聘请第三方专业机构对加油站进行安全现状评价、重大危险源评估、职业卫生检测等产生的技术服务费。2.对排查出的各类事故隐患进行整改所需的材料费、人工费、施工费等。重点包括：罐区渗漏治理、电气线路老化更换、防雷接地电阻不达标整改等。（四）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出。1.日常安全检查所需的检测仪器购置与校准（如可燃气体检测仪、静电测试仪）。2.申请安全生产标准化达标评审、复审所产生的咨询费、评审费。3.购买安全生产法律法规、标准规范、参考书籍、宣传挂图等资料的费用。（五）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。1.防静电工作服、工作鞋、防寒服、防晒服等工装的购置与清洗。2.安全帽、防护手套、护目镜、防尘口罩、耳塞等个体防护用品的购置。3.严禁将普通工装代替特种劳动防护用品，必须采购符合国家标准的合格产品。（六）安全生产宣传、教育、培训支出。1.“三类人员”（主要负责人、安全管理人员、特种作业人员）参加安全资格培训、复训所产生的学费、差旅费。2.全员年度安全教育培训、新员工“三级”安全教育、转岗复工安全教育所需的师资费、教材费、场地费。3.开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛、安全知识竞赛等主题活动所需的宣传品制作、奖品购置等费用。4.建设安全文化长廊、宣传栏、电子显示屏等安全文化设施的费用。（七）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出。1.引入液位仪自动计量系统、加油站油气回收在线监测系统、智能视频监控系统等新技术设备的购置与安装。2.应用HAN阻隔防爆技术、双层罐防渗漏技术等新工艺所产生的改造费用。（八）安全设施及特种设备检测检验支出。1.压力容器（如储气井）、压力管道、安全阀的定期检验检测费用。2.防雷装置检测报告费、接地电阻测试费。3.电气设备防爆性能检测费、可燃气体报警器检定费。4.油品质量抽检费用。（九）其他与安全生产直接相关的支出。1.建立安全生产奖励基金，用于表彰在安全生产工作中做出突出贡献的班组和个人。2.职业健康体检费用，包括接触职业病危害因素岗位员工的岗前、在岗期间和离岗体检费用。3.办理安全生产责任保险、雇主责任保险等保险费用。4.现场急救药箱的药品补充与更新费用。第十五条以下费用不得从安全生产费用中列支：（一）应当由建设单位承担的工程建设项目“三同时”安全设施投入。（二）为从事高空、高压、易燃、易爆等高危作业的人员办理的意外伤害保险费用（部分地方规定除外，具体按当地执行）。（三）员工的一般性福利支出，如非安全相关的劳保、食堂补贴等。（四）一般性的办公设备购置、办公费用、差旅费（除特定安全培训外）。（五）非安全生产原因造成的设备设施维修费用。（六）罚款、赔偿金、违约金等支出。第五章费用使用审批与报销流程第十六条安全生产费用的使用实行“项目管理、预算控制、分级审批”的管理模式。第十七条审批权限划分：（一）单笔支出金额在2000元（含）以下的，由安全管理部门负责人审核，站长审批。（二）单笔支出金额在2000元至10000元（含）的，由安全管理部门负责人审核，财务部门复核，站长审批。（三）单笔支出金额在10000元以上的，须经加油站安全领导小组会议集体讨论通过，站长签字审批，并报上级主管部门备案（如有）。第十八条报销流程：（一）申请：项目实施部门或经办人填写《安全费用报销申请单》，注明费用用途、所属项目、预算金额、报销金额，并附上相关的合同、发票、验收单、施工记录等原始凭证。（二）审核：安全管理部门对申请单的真实性、合规性进行审核，确认该项目是否属于安全费用使用范围，是否在预算额度内，并签署审核意见。对于实物采购，需核对入库单。（三）复核：财务部门对票据的合法性、金额的准确性、审批手续的完整性进行复核。（四）审批：按照第十七条规定的权限进行审批。（五）支付：财务部门根据审批后的单据，通过银行转账或公务卡等方式进行支付，原则上不得大额使用现金。第十九条对于采购类安全投入，必须严格执行采购管理制度。对于达到招标采购标准的项目，必须进行公开招标，确保采购过程公开、透明、性价比高。严禁“吃回扣”、购买假冒伪劣产品等违法违规行为。第二十条项目验收管理：（一）安全设施设备改造、维修项目完成后，由项目实施部门组织安全管理部门、技术部门及相关供应商进行联合验收。（二）验收内容包括：工程量完成情况、施工质量、设备运行状况、技术资料完整性等。（三）验收合格后，签署《工程竣工验收单》或《设备验收单》，作为费用报销的必备附件。验收不合格的，责令施工单位返工，直至合格，费用由责任方承担。第六章账务管理与档案管理第二十一条财务部门在会计核算中，应在“专项储备”科目下设“安全生产费用”明细科目进行核算。（一）提取时：借记“制造费用（或管理费用）——安全生产费用”，贷记“专项储备——安全生产费用”。（二）使用时：属于费用性支出的，借记“专项储备——安全生产费用”，贷记“银行存款”；属于资本性支出的，通过“在建工程”科目归集，待项目完工达到预定可使用状态时，确认为固定资产，同时按形成资产的成本冲减专项储备，并确认相同金额的累计折旧，该固定资产在以后期间不再计提折旧。第二十二条加油站应当建立安全生产费用使用台账，实时反映费用的提取、使用和结余情况。台账应至少包含以下信息：日期、凭证号、摘要、提取金额、支出金额、结余金额、对应项目、经办人等。第二十三条安全费用的档案管理是安全管理基础工作的重要组成部分。安全管理部门负责归档保存以下资料：（一）年度安全费用提取和使用计划及审批文件。（二）月度资金使用计划。（三）费用报销申请单、审批单、发票复印件。（四）采购合同、协议、招投标文件。（五）验收报告、验收单。（六）设备说明书、合格证、保修卡等随机资料。（七）安全设施检测检验报告、评价报告。（八）其他与安全投入相关的记录和凭证。第二十四条档案保存期限应符合会计档案管理要求，原则上长期保存。对于重要的设备设施改造项目档案，应随设备全生命周期保存。第七章监督与绩效评价第二十五条加油站应当建立健全安全生产费用监督检查机制。站长每季度、安全管理部门每月对安全费用的提取、使用和管理情况进行一次专项检查。第二十六条检查内容包括：（一）是否按规定标准足额提取，有无少提、不提现象。（二）是否专款专用，有无挪用、挤占现象。（三）支出范围是否符合规定，有无将非安全项目列入其中。（四）审批手续是否完备，报销凭证是否合规。（五）账务处理是否准确，台账是否清晰。（六）安全投入项目是否达到预期效果，是否存在质量隐患。第二十七条对于检查中发现的问题，应下达《安全隐患整改通知书》，责令责任部门限期整改，并跟踪整改落实情况。涉及违规违纪的，按照相关规定追究责任人责任。第二十八条建立安全投入绩效评价机制。每年年底，由安全管理部门牵头，对年度安全投入项目的实施效果进行综合评价。（一）经济效益评价：分析投入是否减少了事故损失，是否提高了设备运行效率，是否降低了维修成本。（二）安全效益评价：通过事故率、隐患排查整改率、设备完好率、员工违章率等指标的变化，评估投入对提升安全管理水平的贡献。（三）社会效益评价：评估投入对提升加油站社会形象、增强公众安全感的作用。第二十九条绩效评价结果应作为下一年度编制安全费用预算的重要参考依据。对于效益好、效果显著的项目，可在下一年度优先安排资金；对于效益低下、形式主义的项目，应予以削减或取消。第八章考核与奖惩第三十条将安全生产费用管理纳入加油站年度安全目标责任制考核体系。第三十一条奖励：（一）对于在安全费用管理中规范运作、账目清晰、资金使用效益显著的部门或个人，给予通报表扬和物质奖励。（二）对于通过合理化建议，采用新技术、新工艺，在保障安全的前提下显著节约安全成本的员工，给予节约额一定比例的奖励。（三）对于及时发现并制止违规使用安全费用行为，挽回经济损失的员工，给予特别奖励。第三十二条惩罚：（一）未按规定足额提取安全费用，导致安全生产资金不足的，责令限期补提，并对站长和财务负责人进行通报批评。（二）挪用、挤占、截留安全生产费用的，责令限期整改，追回违规资金，并对直接责任人给予行政处分或经济处罚；情节严重，造成安全事故的，依法追究法律责任。（三）将不属于安全费用开支范围的项目列入报销的，拒绝报销，并对经办人进行批评教育；屡教不改的，给予行政处分。（四）因采购把关不严，导致购入假冒伪劣安全产品或设备，造成安全隐患或事故的，追究采购部门及相关验收人员的责任。（五）弄虚作假，伪造票据、合同、验收单等资料套取安全资金的，一律追回资金，解除劳动合同，并追究法律责任。第九章附则第三十三条本制度所称的重大危险源，是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。第三十四条本制度如遇国家或行业相关法律法规发生变化，应按新的规定及时修订。第三十五条本制度由加油站安全管理部门负责解释。第三十六条本制度自发布之日起施行。以往有关安全生产投入保障的规定与本制度不一致的，以本制度为准。附件：1.年度安全生产费用预算表2.安全费用报销申请表3.安全费用使用台账4.安全设施设备验收单附件内容说明：附件1：年度安全生产费用预算表序号项目名称实施内容计量单位数量单价（元）预算总额（元）实施时间责任部门预期效果备注1消防器材更新购置干粉灭火器具1012012003月安全部确保灭火有效含充装费2防雷改造接地网开挖及换土项1500050005月运营部电阻达标3员工培训全