国网公司同业对标分析

国家电网国网公司同业对标分析对标·诊断·提升·引领2026年9月内容导览01对标认知战略价值与演进脉络02体系解构指标框架与评价方法03实践验证典型案例与成效剖析04数智跃升数字化转型与未来展望CHAPTER01对标认知对标一流，方能创造一流从战略高度理解同业对标的价值与演进对标是迈向一流的战略引擎同业对标不是简单的数据比较，而是驱动管理变革的战略工具将同业对标定位为对标一流、创造一流的核心抓手，以对标识别差距、以改进缩小差距、以创新实现超越，驱动迈向一流的战略引擎对标定位战略核心对标一流、创造一流的核心抓手，以同业对标驱动卓越追求。以对标识别差距、以改进缩小差距、以创新实现超越。机制跃升管理变革深度嵌入公司战略实施与考核评价全过程。从经验导向向精准导航的管理评价跃升。对标工作承载着央企担当以

对标促达标、以

达标促创标，推动企业创造行业一流业绩对标管理成为央企高质量考核评价体系的关键支撑改革行动与战略部署同业对标是深化国资国企改革、建设世界一流企业的具体行动紧扣中央关于高质量发展的战略部署，以更高标准推进一流企业建设竞争优势与考核支撑将对标成效转化为全球竞争新优势与价值创造新动能对标管理成为央企高质量考核评价体系的关键支撑三步走战略标定奋进方向对标管理为每一步提供差距诊断与路径校准，分阶段明确目标任务，凝聚一流共识，推动世界一流企业建设逐步递进、不懈进步起步之年2020年初步具备世界一流企业显著特征夯实根基、开局起步攻坚之年2025年基本建成世界一流企业乘势而上、重点突破决胜之年2035年前全面建成世界一流企业行稳致远、全面决胜五大机制构成推进闭环国网构建一体化推进机制，系统保障创一流工作规范有序机制一战略牵引解析一流企业“是什么”明确创一流的方向与目标，统一思想认识。机制二分解立标确立一流企业“干什么”将目标层层分解，立标准、明任务。机制三实施建设明确一流企业“怎么干”落地建设路径，把蓝图变为施工图。机制四考核评价构建一流企业“怎么评”建立评价体系，以考促建、以评促优。机制五数智赋能助力一流建设“加速跑”以数智手段提效率、强支撑、促跃升。四级对标体系实现穿透覆盖国网建立四级对标体系，形成各层级创一流梯队，构建1+M+N对标管理框架，实现纵向穿透、横向覆盖。四级对标定位层级对标定位集团对标以集团对标为统领专业对标以专业领域对标为关键同业对标以分、子公司同业对标为支撑地县对标以地县供电企业综合标杆一流评价为支撑支撑统领深度调研提炼一流特征90多家单位深度调研访谈，提炼世界一流企业12方面显著特征以特征解析为镜，精准识别差距、明确一流定位，为创建世界一流企业提供科学指引。关键要素与行为逻辑揭示支撑一流企业显著特征的关键要素与行为逻辑。典型做法与成功经验系统总结标杆企业塑造一流特征的典型做法与成功经验。差距识别与科学指引以特征解析精准识别差距、明确一流定位，提供科学指引。分层分类框架破除一刀切分层分类框架的核心，在于破除“一把尺子量到底”的粗放评价模式。双轨评价维度结果&能力定量+定性并重，既看结果数据，也看能力建设。分层框架构建结果&过程指标+能力并行，结果性指标与过程性能力同步考量。一企一策路径差异施策尊重各单位历史禀赋与客观条件，明确差异化提升路径。评价模式跃升精准导航由“经验导向”转向“精准导航”，评价结果更贴合基层实际。闭环考核实现以评促建闭环考核机制01战略规划02对标优化03考核应用以评促建，让对标结果真正发挥指挥棒作用核心创新首创战略校准度雷达图谱，实现对创一流成果的量化校准耦合与规则实现创一流成果与资源配置、绩效考核深度耦合明确集团和分、子公司创一流评价规则，增强建设的系统性与指导性全球视野夯实对标基础把握世界一流企业的

全球性

与

动态性，常态化跟进国际主流榜单对标对象库以业界公认先进企业、最佳实践为标杆指标库找准关键指标行业一流水平案例库学习先进做法、经验、模式与理念推动企业从

「跟跑」

向

「领跑」

迈进，创造行业一流业绩数智赋能驱动对标换挡数智赋能数智化技术让对标管理实现三个关键转变转变一：从局部到系统系统升级从局部突破

向

系统升级

转变转变二：从被动到主动主动引领从被动对标

向

主动引领

转变转变三：从定期到实时实时驱动对标结果实现实时预警、改进路径智能推演、最佳实践全域复用对标管理从定期评比走向实时驱动标杆梯队形成雁阵效应梯度培育立标杆，纵向穿透形成创一流雁阵梯队实施主体二、三级单位是推进世界一流企业建设的实施主体雁阵格局通过各层级标杆选树，形成

“头雁领航、群雁齐飞”

格局驱动机制让先进有标杆、后进有榜样，激发全员比学赶超的内生动力构建起覆盖各层级的创一流梯队体系对标管理的本质是差距管理对标一流是起点，缩小差距是过程，超越标杆才是目的识别差距、诊断短板、精准改进本质循环过程识别差距同业对标的起点诊断短板找准问题所在精准改进闭环持续提升路径三位一体指标对标以数据为先导管理对标以机制为核心工作提升以落地为目标落地价值转化将对标转化为日常管理动作让数据真正创造价值CHAPTER02体系解构指标为纲，评价为尺构建科学、可比、可控的对标指标体系三要素锚定指标设计原点国网同业对标指标体系围绕

一强三优

发展目标，突出电网

安全、质量、效益

三要素安全守牢电网运行与人身安全底线质量提升供电可靠性与服务质量效益优化资产运营与经营绩效三要素贯穿所有专业领域，是一切指标设计的价值原点六大方面构成指标框架围绕三要素，指标体系覆盖六大专业领域安全管理·资产经营·营销服务安全管理安全指标与事故控制资产经营效率效益与资产质量营销服务服务质量与客户满意树状指标体系电网运行·人力资源·电网建设电网运行可靠性与运行水平人力资源队伍建设与劳动生产率电网建设规划建设与发展能力导向明确成熟可比可控持续完善十九项核心指标覆盖两大板块核心指标19项旗县级同业对标核心指标国网发布覆盖电网状况与资产运营两大类电网状况资产运营电网状况35kV及以上变电所N-1准则达标率10kV及以上断路器无油化率有载调压变压器比率连续安全生产天数变电事故率输电事故率资产运营年人均售电量净资产利润率不良资产率陈欠电费余额占比综合线损率高压线损率电网状况指标直击安全底线电网状况指标全面反映网架结构与安全运行水平网架结构指标3项N-1准则达标率按城市电力网规划设计导则执行断路器无油化率10kV及以上无油断路器台数除以总台数有载调压变压器比率有载调压主变台数除以主变总台数安全运行指标3项连续安全生产天数截止统计日期的连续安全天数变电事故率年变电事故次数除以主变总台数输电事故率年送电事故率除以线路总长度资产运营指标聚焦效率效益资产运营指标衡量企业经营质量与价值创造能力效率指标3项年人均售电量年度售电量除以主业人员平均数净资产利润率税后利润除以净资产总额不良资产率期末不良资产除以期末资产总额质量指标3项陈欠电费余额占比历年陈欠电费余额除以当年电费总额综合线损率（供电量减售电量）除以供电量高压线损率高压侧电量差除以供电量指标框架从效率与质量双维度建立资产运营经营质量评价框架考核导向聚焦指标背后的价值创造能力提升五大原则指引指标选取指标选取遵循五大原则，确保指标体系的科学性、稳定性与适应性。导向明确围绕"一强三优"目标，突出核心业务与重点指标成熟可比可控数据来源统一、结果准确、受客观因素影响小持续完善保持结构稳定基础上动态调整优化突出安全质量效益安全与效益指标给予更高权重突出重点难点对反映工作重点难点的指标加大权重权重设置体现战略导向六大维度权重对比安全管理权重1.5资产经营权重1.5安全与效益维度权重最高，体现公司把安全与经营效益放在突出位置。正态分布法划定五段位次采用正态分布法，将各单位按优秀到落后顺序划分为A、B、C、D、E五段A段优秀优秀领先作为标杆典型进行经验推广标杆引领B段良好良好稳定良好C段中等中等水平中等D段相对落后相对落后相对落后E段落后落后需要帮扶帮扶对象避免人为打分带来的评价结果不可重复性，确保客观公正四分位数法提升可比性以统计方法替代人为打分，实现评价结果客观可比1统计描述对指标数据进行统计描述2分布定法依数据分布，采用正态分布与四分位数法3定分定档确定各类指标数据的分位点和得分核心价值避免人为打分带来的结果不可重复性确保评价结果客观、公正实现跨单位可比战略指标与业务指标分层设计两类指标覆盖七大业务领域，满足绩效考核、业务监控、对标评价多场景应用指标类型对比指标类型定位与示例企业战略指标反映全局战略目标，如国有资本保值增值率业务管理指标聚焦专业领域，如安全生产、财务管理指标三级管理职责确保数出同源三级管理职责清晰，指标入库审核严格，确保数出同源、口径统一。网公司统筹指标框架与评价标准分子公司落实指标分解与过程管控地市级执行数据采集与质量保障指标入库审核机制通过指标入库审核机制确保指标一致性，避免“数出多源”。指标设计遵循SMART原则，涵盖编号规则、计算公式及数据来源。确保指标体系可量化、可追溯、口径统一。为对标数据的高质量供给奠定制度基础。层次分析法支撑多维度评价“多维度评价最终形成覆盖战略周期的管理闭环”让评价结果既能总览全局，又能精准定位短板评价方法层次分析法正态分布法可视化工具雷达图红绿灯指标设计路径01战略分解将战略目标逐步拆解为可衡量的维度和层级02职责抽取从组织职责中抽取关键评价指标与责任主体03流程提炼提炼业务流程中的核心环节作为评价依据结果指标与过程指标双向驱动从结果到过程双向穿透，让对标既能定位问题，也能找到原因为管理改进提供从“是什么”到“为什么”的完整证据链。县局编制相应指标体系，形成由若干子项指标逐级构成的树状结构树状结构专业管理所编制相应指标体系，形成由若干子项指标逐级构成的树状结构树状结构营销三大中心编制相应指标体系，形成由若干子项指标逐级构成的树状结构树状结构县级单位评价流程规范化全程数据驱动，避免主观干预，确保评价科学公正。第1步统计描述统计描述对指标数据进行基础分析第2步方法选择方法选择依据数据分布特点选择正态分布或四分位数法第3步分位定分分位定分确定各类指标分位点与得分第4步五段划分五段划分按优秀到落后顺序划分五段第5步标杆推广标杆推广取A段单位作为标杆推广经验指标体系持续动态优化在保持指标体系结构相对稳定的基础上，根据公司发展状况与不同阶段工作重点进行动态调整和完善，使对标工作逐步覆盖公司各个层面和各项管理业务。持续优化在保持结构相对稳定的基础上，根据发展阶段与工作重点动态调整动态调整机制对反映财务效益、应收用户电费余额占比等重点难点指标加大权重确保指标体系始终紧跟战略节奏与业务重点对标评价从数据走向管理指标体系的价值不在排名本身，而在于诊断短板、指明方向指标对标只是入口，管理对标才是核心下一章将通过典型实践案例，验证对标体系在基层的真实成效科学指标体系为同业对标提供可量化、可比较、可追溯的基础评价方法确保结果客观、公正、可比管理对标指标对标只是入口，管理对标才是核心CHAPTER03实践验证对标见实效，管理上台阶从基层实践看同业对标的落地成效山西精益化对标平台创新聚焦同业对标评价三大突出问题重结果、轻过程评价偏差重汇报、轻落实落实脱节重事件、轻机制机制缺失卓越管理对标精准诊断分析平台评价结果更加准确客观、科学全面更加符合基层单位实际，激发员工积极性促进企业基础管理水平进一步提升260个指标要素精细分解260个指标要素精细分解指标要素分解任务全景11专业指标18功能模块平台目标构建具备自动取数、统计、排名、发布等功能的诊断分析平台专业指标细化11

个发展发展类指标维度营销营销类指标维度设备设备类指标维度指标要素分解260

个投资效率投资效率类要素电价电费电价电费类要素业扩报装业扩报装类要素逻辑研判规则制订逻辑研判规则制订逐条规则定义逐个对接企业数据中台数据中台对接功能模块18

个数据查询数据查询模块源数据发布源数据发布模块平台2021年8月建成试用2021年8月底初步建成试用平台核心能力实时公开、推送、比对指标结果和要素明细帮助基层单位精准对照指标、识别短板1数据核对发放给市县公司核对2021年9月初将所有对标数据明细发放给市县公司核对2数据修正确保评价符合实际及时修正及时修正对应不上的对标数据明细确保评价符合基层实际光伏线路研判规则实时修正推动平台研判规则动态完善，让误判无处遁形问题链条平台初期缺乏光伏线路研判条件光伏发电容量占比超限时产生线路电流为

0

现象平台误判线路疑似停电典型案例与响应以10千伏驾暖线为例，2021年3月光伏发电容量占比达

63%，被误判疑似停电

11次平台当天新增符合光伏线路特征的研判条件避免误判影响班组绩效数据校验核减2016条明细发放对标数据明细12001条·征集反馈建议3573条2016条明细经核实核减使对标评价数据更贴合基层工作实际“管理对标的目的是促提升，提升的关键是措施的有效性和精准性。”—管理对标总评发放对标数据明细发放明细12001条对标覆盖按基层工作实际投放对标项目征集反馈建议反馈征集3573条建议征询广泛收集基层反馈建议营业收入增长10.8%的成效精益化同业对标评价有效促进业绩改善与经营质量提升，营业收入同比增长10.8%资产负债率经营质量改善同比压降0.05个百分点资产负债率指标持续优化2022年一季度持续向好指标完成情况又有新的提升业绩改善势头延续关键标尺管理标尺指标完成和变化情况是衡量企业管理水平的关键标尺持续对标，提升经营质量自身提升评价激发后进动力自身提升评价突破传统横向比较局限，以指标相对值变化衡量各单位自身进步自身提升评价机制01以往局限以往评价仅对同级别单位横向比较，体现不出各单位自身变化02新增评价2021年起专门增加自身提升评价内容03创新价值通过自身评价看指标相对值变化，尊重历史与地理差异01典型案例岚县供电公司地处吕梁山区，线路停运次数指标提升了30%，提升幅度进入全省前10名被列为2021年自身提升专业进步标杆，员工积极性进一步提升30%线路停运次数提升全省前10名临澧公司排名跃升60名同业对标排名对比排名跃升前进60名2024一季度第77名2024年度第17名管理创新：彰显公司在管理创新上的积极探索责任担当：体现员工勇往直前、锐意进取的责任与担当四个一活动夯实基础管理推动管理人员下沉一线、服务前移，形成"头雁领航、群雁齐飞"工作格局巡视线路行动一每月10公里巡视线路，排查设备隐患任务指标常抓不懈持续跟踪设备运行状态巡视台区行动二每月1个巡视台区，掌握运行实况工作重点常态推进持续夯实台区管理基础走访客户行动三每月10户走访客户，倾听用电诉求服务前移主动响应用心用情提升服务质量治理台区行动四每季度1个治理高损台区，降损增效治理目标精准施策逐台攻坚破解线损难题四个一活动交出硬核数据1168公里巡视线路2024年"四个一"活动核心数据127个巡视台区2024年"四个一"活动核心数据1620户回访重要客户2024年"四个一"活动核心数据117个治理高损台区2024年"四个一"活动核心数据进阶成效0.13个百分点线损率同比下降连续两次被评为国网同期线损进步百佳县公司三个供电所挺进全省百强3个供电所排名提升至全省前100名，修梅、新安供电所荣获"五星级乡镇供电所"称号。三个供电所挺进全省百强，实现星级创建与服务进位双丰收星级创建成果3项满意度全省A段供电服务满意度持续保持全省A段水平排名进位60名从77名跃升至17名，一年跨越式进位基层所站前沿阵地基层所站成为同业对标落地见效的前沿阵地五星级称号A段水平前沿阵地绩效奖惩驱动服务流程规范以绩效奖惩为驱动，以流程规范为抓手，推动供电服务全链条提质增效专项奖励月度零投诉每月未发生投诉及重点类型意见工单的站所给予奖励。业扩管控全流程闭环从受理、物资匹配、装表接电到回访，全专业全过程管控。抢修管理主动抢修加强低压主动抢修，防控频繁停电投诉。配网考评双零目标完善《配网"双零"供电所考评方案》，制定月度"零线路故障"考评方案，提升配网运维专业水平。周例会督导确保落实质效针对重难点工作跟踪落实督办单制度是周例会督导的核心抓手周例会平台高度重视周例会作用，将其作为推动工作、解决问题的重要平台总结上周工作完成情况，强化工作执行力重点工作督导通过“重点工作督导”及时发现问题、解决问题，确保各项工作有序推进推动各项指标稳步提升，助力年末冲刺哈尔滨公司直面落后差距国网哈尔滨供电公司曾长期对标滞后，2015年在国网30个大型供电企业业绩对标中处于第30名的落后位置。只有正视差距，才能奋起追赶落后原因诊断3项客观条件制约电网结构薄弱、资产效率不高、售电量较低核心症结管理观念和手段比较落后破局方向公司发展要上水平、有突破，必须狠抓提质增效三大问题精准把脉对标短板重视不够认识不深刻、精力投入不够停留在数据统计与简单对比，横向对标偏弱认识不深刻横向对标偏弱管控不严重结果轻过程、重责任轻整改指标研究分解管控不到位，协调联动不足重结果轻过程管控不到位意识不强进取意识不强、争先晋位勇气不足全员参与积极性不高进取意识不强参与积极性不高六连冠与争前十双线目标双线对标目标：省内第一、国网进位纵向对标省公司13个供电企业综合对标保持第一六连冠横向对标国网30个大型供电企业业绩指标综合排序进入前20名阶梯对标选定追赶对象本页主张句为页级核心，已置入top金句槽，不设页眉副文。在保持省内纵向对标第一的基础上，横向对标选择东北、华中部分大型供电企业追赶对象长春公司26位2015年国网排名南昌公司21位2015年国网排名郑州公司20位2015年国网排名面向先进找差距不足，制定有效解决措施，使落后指标短时间内能够大幅度提高，实现扬长避短、缩小差距的目的。一把手挂帅压实责任体系一把手挂帅，层层压实责任，做到人人有责任、人人扛指标01组织保障领导机制成立以公司一把手为组长的同业对标工作领导小组。02规范指引制度保障制定《关于进一步加强同业对标管理工作的意见》。03结构支撑体系完善完善同业对标组织体系、责任体系。04全员覆盖全员动员分管领导负责、逐级考核，强化齐抓共管合力。故城六举措推进供电所对标国网故城县供电公司以六举措推进供电所同业对标：机制与标杆落实监督检查机制与月报制度选树综合管理标杆指标与闭环重点分析线路跳闸与投诉举报两项指标专业班组密切配合，形成闭环管理培训与服务开展全员专题培训，提升安全管理水平落实供电服务督导暗访机制绩效挂钩深化供电所同业对标，与月度绩效挂钩三员三班长对标与绩效挂钩月度分析会召开同业对标月度分析会，针对市公司排名逐一分析问题部室帮扶制定改进措施，落实部室帮扶管理制度重点帮扶对指标落后的供电所提供重点帮扶，实现以对标促提升三员三班长岗位职责对标制度与月度绩效考核挂钩帮扶机制为后进单位托底帮扶管理不是简单考核，而是让排名靠后单位

既有压力、更有支撑第1环月度诊断月度诊断通过月度分析会逐一诊断各供电所问题第2环明确措施明确措施针对诊断结果制定改进措施第3环责任分工责任分工落实部室帮扶管理制度，明确帮扶责任第4环闭环管理闭环管理跟踪整改成效，形成管理闭环先进带动后进，后进赶超先进对标成效源于管理真变革排名跃升只是表象，管理变革才是对标成效的根因清晰目标明确对标对象与追赶方向责任到人建立组织保障与责任机制数据诊断精准识别短板与改进空间绩效挂钩将对标结果与奖惩深度绑定持续督导确保落实质效与闭环管理对标实践的启示与方法论指标对标是入口，管理对标才是核心诊断分析跃升入口诊断分析从数据统计走向诊断分析，透过指标找差距、挖根因。不止看数让对标结果能反哺管理决策，形成改进闭环。穿透指标从数据表现深入业务实质，避免浅层对标。一企一策差异化一企一策激发不同禀赋单位的积极性与主动性。因企施策对标方案贴合各企业实际状况，不搞一刀切。共同成长让各类主体都能在真对标中找准自身提升路径。平台数字化提效平台化以平台化、数字化提升对标工作整体效率。工具赋能沉淀标准流程与数据资产，减少重复性基础工作。快速响应让对标数据更及时、更精准地支撑管理动作。融入日常长效融入日常将对标要求融入日常管理，实现长治长效。习惯养成使改进意识成为各级管理的自觉行为与惯例。持续深耕把对标成果转化为长效机制，不断迭代提升。CHAPTER04数智跃升数智驱动，对标引领以数字化智能化重塑对标管理新生态十五五开局迎来对标新机2026年是“十五五”规划开局之年，对标管理迎来大规模投资与制度改革双窗口期投资规模5万亿元十五五期间国内新型电网总投资规模预计突破重点领域特高压骨干网架城乡配电网升级智能电网建设储能配套与省间互济策市场改革体系落地全国统一电力市场体系全面落地新阶段行业进入高质量升级新阶段电网投资结构持续优化6395亿元全年电网总投资3218亿元110千伏及以下配网投资2026年一季度固定资产投资

超1290亿元10—110千伏配电线路总长

突破900万公里投资重心向配网升级倾斜配网投资占比50.3%配网主网主网建设49.7%配网主网城乡供电可靠性稳步提升<1h/户城区户均停电时长北京、上海等城区分钟级部分城市核心区域达到世界先进城市水平连续三年频繁停电投诉下降供电质量持续改善服务网络规模2889家持证供电企业近10万个基层服务网点从业人员56.5万构筑全域覆盖的基层服务网络数智孪生重塑电网形态智能电网正从传统物理电网升级为深度融合信息流与能源流的数智孪生体系01体系升级融合升级数据与电能的互联耦合，源网荷储全域协同02管理支撑数据赋能为对标管理提供更丰富、更实时的数据基础01技术攻坚突破瓶颈突破新型电力系统在新能源消纳中的技术瓶颈02格局重塑竞争转向行业竞争核心从硬件基建转向全局态势感知与软硬一体化数智升级AI大模型提速风险研判AI大模型推动电网风险研判实现从经验驱动向模型驱动的跨越，全量电网风险智能研判效率从15分钟大幅缩短至仅2分钟01技术突破国内首个拓扑大模型引入国内首个拓扑大模型光擎实现从经验驱动向模型驱动跨越02能力跃升设备完全自治电网依托具身智能技术迈入设备完全自治的新发展阶段03对标赋能实时研判为对标管理中的风险诊断、指标预测提供强大算力支撑让对标从"事后统计"走向实时研判国网获央企品牌对标第一2026年8月6日，国家电网公司荣获中央企业品牌建设对标第一名品牌维度成效证明品牌维度对标管理成效的有力证明，彰显品牌塑