五项措施强化煤矿安全培训工作培训课件

“五项措施”强化煤矿安全培训工作培训课件CONTENTS目录01煤矿安全培训工作概述02加强煤矿从业人员信息计算机网络管理03完善师傅带徒弟制度04做好煤矿特种作业人员岗前培训工作CONTENTS目录05仔细做好煤矿从业人员定岗定员工作06加大惩罚力度促进安全培训工作07煤矿安全培训实施保障与效果评估08煤矿安全培训创新实践案例01煤矿安全培训工作概述煤矿安全培训的重要性与目标

保障矿工生命安全的根本保障煤矿行业属于高危行业，复杂的井下环境和潜在的瓦斯、水害、顶板等风险对矿工生命安全构成严重威胁。系统的安全培训能提升矿工安全意识和自救互救能力，是减少伤亡事故、保障矿工生命安全的核心手段。

推动煤矿安全生产形势稳定的关键举措2025年部分地区煤矿事故数据显示，因安全培训不足导致的“三违”行为是事故发生的重要原因。强化安全培训可有效规范作业行为，从源头上防范事故，如某矿推行“岗岗必修五案例”后，“三违”行为同比下降27%。

符合法律法规的强制性要求《中华人民共和国安全生产法》及新版《煤矿安全规程》（2026年2月1日施行）均明确规定煤矿企业必须对从业人员进行安全培训，未经培训合格不得上岗，确保培训工作有法可依、有章可循。

提升煤矿企业本质安全水平的核心目标煤矿安全培训以提高从业人员安全素质为核心目标，通过知识传授与技能训练，使矿工掌握岗位安全知识、操作规范及应急处置能力，最终实现“要我安全”向“我要安全”的转变，夯实煤矿安全生产基础。煤矿安全培训相关法律法规依据单击此处添加正文

《中华人民共和国安全生产法》核心要求作为安全生产根本大法，明确煤矿企业必须建立安全培训管理制度，配备专职或兼职安全培训管理人员，保障从业人员经培训合格后方可上岗，是煤矿安全培训工作的总纲。新版《煤矿安全规程》（2026年2月施行）新增规范2026年新版《煤矿安全规程》新增56条、实质性修改353条，强化重大灾害防治培训要求，明确不同岗位人员安全技能标准，推动培训内容与最新技术装备、工艺实践紧密结合。《煤矿安全培训规定》（原总局令第52号）框架原则确立"归口管理、分级实施、统一标准、教考分离"原则，明确主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员等不同层级人员的培训学时、考核发证及复审要求，为培训实施提供具体操作规范。《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》专项要求针对煤矿特种作业人员，规定其安全培训、考核、发证、复审须遵循专门标准，强调经省、市有资质的培训部门考核合格并取得操作证后方可上岗，突出特种作业岗位的高安全性要求。2026年新版《煤矿安全规程》对培训的新要求强化重大灾害防治能力培训

新版《煤矿安全规程》要求针对瓦斯、水害、火灾、冲击地压等重大灾害，开展超前治理、区域治理、地面治理等专项培训，确保从业人员掌握“查全、探清、放净、验准”等关键防治技能。提升安全技术管理体系培训

规程明确煤矿企业需配备技术负责人，建立安全技术管理体系，煤矿需配备“五职矿长”及相应副总工程师，培训需强化管理层及技术人员在灾害辨识、方案制定等方面的能力。突出智能化技术应用培训

顺应自动化、智能化发展趋势，培训需涵盖地质勘查、井下作业、监测监控等环节的智能化技术应用，推动实现“无人则安、少人则安”，为煤矿智能化发展提供技能支撑。完善岗位安全职责培训

区分“煤矿企业”和“煤矿”不同层级职责，强化各岗位人员安全责任意识，确保从业人员明确自身在安全生产中的角色和义务，严格落实安全操作规程。02加强煤矿从业人员信息计算机网络管理从业人员信息纳入网络管理系统的意义实现动态化管理，确保信息准确及时将全部煤矿在岗从业人员的相关信息纳入计算机网络管理系统，实行月度动态管理，能够及时更新从业人员的相关信息，避免因信息滞后导致的管理漏洞。提前规划培训，杜绝漏培缺培现象通过系统可提前安排从业人员的培训工作，清晰掌握各人员的培训状态，有效防止出现漏培、缺培现象，从源头上保障培训的全面性和连续性。强化持证上岗监管，降低安全风险网络管理系统能实时监控从业人员的持证情况，严禁无证上岗现象发生，确保每个岗位的人员都具备相应的安全资质，从而降低因人员资质问题引发的安全事故风险。月度动态管理与信息及时更新机制

从业人员信息计算机网络管理系统建设将全部煤矿在岗从业人员的相关信息纳入计算机网络管理系统，实现对人员基本信息、培训记录、持证情况等数据的集中管理与动态监控，为培训工作开展提供数据支撑。

月度动态管理执行规范实行从业人员信息月度动态更新制度，明确专人负责信息的收集、核对与录入工作，确保系统信息与实际情况一致，及时掌握人员变动及培训需求，杜绝漏培、缺培现象。

培训计划提前安排与落实要求各煤矿依据计算机网络管理系统中的人员信息及岗位需求，提前制定月度、季度及年度培训计划，合理安排培训时间、内容和师资，确保每位从业人员按规定接受培训，避免无证上岗。

信息更新与培训监督联动机制建立信息更新与培训监督联动机制，通过计算机网络管理系统对培训计划执行情况进行实时跟踪，对未按规定参加培训或信息更新不及时的煤矿及相关责任人进行提醒和督促，保障培训工作有序推进。提前安排培训工作，杜绝漏缺培与无证上岗制定年度与月度培训计划各煤矿需结合生产计划与人员变动情况，提前制定全年安全培训规划及月度实施细则，明确各岗位培训频次、内容及责任人，确保培训工作有序推进。建立培训需求动态响应机制针对新员工入职、岗位调整、新工艺应用等情况，7个工作日内启动专项培训；每月对培训记录进行核查，对未达标的人员立即安排补训，杜绝因生产繁忙而忽视培训的现象。强化持证上岗刚性约束严格执行“先培训、后上岗”制度，将安全资格证、特种作业操作证作为岗位准入的必备条件。通过井口查验、井下巡查等方式，对无证上岗行为“零容忍”，发现一起严惩一起。应用信息化手段实时监控依托煤矿从业人员信息管理系统，实时跟踪培训进度与持证状态，对临近证件有效期、未按计划参训的人员自动预警，确保培训覆盖率与持证率均达到100%。03完善师傅带徒弟制度师傅带徒弟制度对提升职工安全素质的作用

01规范新工人作业行为，杜绝"三违"现象新招入从业人员经安全培训考试合格后，在师傅带领下完成师带徒内容，经岗位培训考核合格方可独立上岗，有效规范作业行为，从根本上防止事故发生。

02提高井下作业新工人安全操作技能以师傅带徒弟的传统有效方式，使新工人在实践中积累经验、掌握操作技能，提升安全素质，适应井下复杂高风险作业环境。

03促进安全知识与实践经验的传承师傅将自身积累的安全经验、应急处置方法等传授给徒弟，实现安全知识与实践技能的有效传递，帮助新工人快速成长。新招从业人员师带徒实施流程与要求师带徒启动前提新招从业人员必须首先经安全培训考试合格，方可进入师带徒环节，确保具备基础安全知识。师傅资质与职责师傅需具备丰富实践经验和良好安全记录，负责在规定时间内带领徒弟完成本岗位(工种)确定的师带徒内容，传授实操技能与安全规范。岗位培训考核标准徒弟在师傅带领下完成学习后，须经煤矿本岗位(工种)的岗位培训考试考核合格，方可独立上岗作业，杜绝"三违"现象。传统模式的现代价值师带徒是从根本上防止事故发生的传统有效措施，能有效提高井下作业新工人的安全素质，规范作业行为，筑牢安全生产第一道防线。师带徒制度在规范作业行为、杜绝“三违”中的效果师带徒制度的核心实施路径新招从业人员需经安全培训考试合格后，由师傅带领在规定时间内完成本岗位师带徒内容，再经岗位培训考试考核合格方可独立上岗，形成“培训-实操-考核”的闭环培养模式。提升新工人安全素质与操作规范性师傅通过言传身教，将实际操作经验与安全规范传递给新工人，有效提高井下作业新工人的安全素养，帮助其掌握正确作业方法，从源头上规范操作行为。显著降低“三违”现象发生率作为防止事故发生的传统有效措施，师带徒制度能让新工人深刻认识违章作业危害，自觉杜绝“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，案例显示相关煤矿推行后“三违”行为同比下降明显。构建传帮带安全文化氛围通过经验丰富职工带领实习，促进新老员工间安全知识与技能的传承，营造“人人讲安全、事事为安全”的文化氛围，推动职工从“要我安全”向“我要安全”转变。04做好煤矿特种作业人员岗前培训工作特种作业人员岗前培训的重要性与规定

特种作业岗位的高风险性煤矿特种作业岗位（如瓦斯检查、爆破、井下电气等）直接接触易燃易爆、有毒有害环境，操作失误易引发重大事故，是安全生产的关键环节。

岗前培训的法定要求依据《煤矿安全培训规定》，特种作业人员上岗前必须经安全知识培训和现场实习，掌握操作技能后，由省、市有资质机构考核合格并取得特种作业操作证方可上岗。

培训内容的双重维度培训需涵盖安全理论知识（如《煤矿安全规程》最新要求）和实操技能（如设备操作、应急处置），确保从业人员具备独立应对岗位风险的能力。

持证上岗的刚性约束严禁无证或证件与实际不符人员从事特种作业，对违规煤矿企业及责任人将依法予以行政处罚，强化培训与资质管理的严肃性。安全知识培训与安全技能现场实习要求01安全知识培训核心内容安全知识培训需涵盖煤矿井下作业安全知识，包括瓦斯防治、通风管理、防灭火、防治水、顶板管理等，同时强化安全生产法律法规和政策，如2026年2月1日起施行的新版《煤矿安全规程》相关要求。02安全技能现场实习重点从业人员在从事特种作业岗位前，必须预先进行安全技能现场实习，积累实践经验、掌握操作技能。例如，新招入矿的井下作业人员需实习满4个月后，方可独立上岗作业。03培训与实习衔接机制新招入从业人员需经安全培训考试合格后，在师傅带领下完成师带徒内容，再经岗位培训考试考核合格方可独立上岗，形成“培训-实习-考核-上岗”的闭环管理。04特种作业人员培训特殊要求特种作业人员需先经矿内安全知识培训和技能实习，再送省、市有资质的培训部门培训考试合格，持《特种作业人员操作证》上岗，确保符合《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》。特种作业人员培训考试与持证上岗流程

岗前安全知识与技能实习要求煤矿从业人员在从事特种作业岗位工作前，必须依据有关规定预先接受上岗前的相关安全知识培训和安全技能现场实习，积累一定实践经验并掌握操作技能。

资质培训机构培训考核规定完成岗前实习后，需送省、市有资质的培训部门，按照《关于进一步落实煤矿安全生产管理人员及特种作业人员持证上岗有关工作的通知》（闽煤安监调查〔2011〕24号）要求进行特种作业人员培训考试，合格后方可上岗。

证书管理与无证上岗禁止要求特种作业人员必须持证上岗，严禁无证操作。各煤矿需加强从业人员信息动态管理，确保特种作业人员培训考试合格并取得有效证书，杜绝漏培、缺培及证照不符现象。05仔细做好煤矿从业人员定岗定员工作定岗定员工作对煤矿安全培训的意义

优化培训资源配置合理确定各工种人数，尤其是矿井三项岗位人员数量，可避免培训资源的浪费与不足，确保培训精准覆盖关键岗位，提升整体培训效率。

保障培训针对性与有效性通过定岗明确各岗位安全职责与技能要求，使培训内容能精准匹配岗位需求，避免“大锅烩”式培训，让从业人员掌握本岗位必备的安全知识与操作技能。

促进岗位技能与安全素质双提升定岗定员后，员工长期稳定在特定岗位，有利于开展系统性、持续性的安全培训和技能提升，形成“一岗一训”的精准培养模式，从根本上提高职工安全素养。

夯实煤矿安全生产基础清晰的岗位设置和人员配置，是煤矿安全培训有序开展的前提，有助于建立完善的安全培训管理体系，为煤矿安全生产提供坚实的人员保障和技能支撑。合理确定各工种人数的方法与原则

按生产需求与安全标准核定基准人数依据矿井生产能力、采掘接续计划及《煤矿安全规程》等法规要求，结合各岗位工作强度、作业流程及安全防护需要，科学测算各工种基础配置人数，确保满足生产运行与安全保障双重需求。

重点保障矿井三项岗位人员配置优先确保煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员等“三项岗位人员”数量充足且符合资质要求，严格按规定比例配备，杜绝因关键岗位人员缺失或资质不符导致的安全风险。

动态调整与优化配置机制结合矿井智能化升级、生产工艺改进及人员技能提升等因素，定期评估各工种人员配置合理性，通过“减人增安提效”等措施优化人员结构，如某地区煤矿通过智能化建设使井下人员减少5.88%，实现人力资源高效利用。

考虑轮班与应急储备需求根据作业班次安排、职工休假、培训及应急处置等情况，在基准人数基础上预留合理冗余，确保各岗位在任何时段均有合格人员在岗，避免因人员短缺引发疲劳作业或应急响应不及时等问题。矿井三项岗位人员数量的重点保障

科学核定三项岗位人员配置标准煤矿企业需结合矿井生产能力、灾害类型及开采规模，合理确定主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员的数量，确保满足安全生产基本需求，避免因人员不足导致安全管理漏洞。

建立动态人员补充与储备机制针对三项岗位人员可能出现的变动（如离职、调岗等），煤矿企业应提前制定人员补充计划，通过内部培养、外部招聘等方式建立储备人才库，确保岗位空缺时能及时补充，保障关键岗位人员稳定。

强化三项岗位人员在岗监管严格落实三项岗位人员持证上岗制度，通过计算机网络管理系统实时监控其在岗情况，杜绝无证上岗、替岗等现象，确保各岗位人员数量与实际需求匹配，切实发挥安全管理和技术保障作用。06加大惩罚力度促进安全培训工作惩罚机制在推动安全培训中的作用明确违规情形与处罚标准对未按从业人员管理规定进行管理和调训，或漏、缺培训及证照与实际不符的煤矿企业及相关责任人，将依据国家有关法律法规进行行政惩罚。提升违法成本以强化震慑通过加大行政处罚力度，如2025年某地区对煤矿开展执法检查，立案处罚50条，罚款116万元，立案条数、处罚金额同比上升78.6%、78.5%，有效促进煤矿企业重视并落实安全培训工作。压实企业主体责任与监管责任惩罚机制不仅针对煤矿企业，也对相关监管责任人进行问责，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，确保安全培训各项要求落到实处，从制度层面保障培训工作的严肃性和强制性。未按规定管理调训及漏缺培训的处罚措施

煤矿企业的行政处罚对未按从业人员管理规定进行管理和调训，或漏、缺培训及证照与实际不符的煤矿企业，将按有关规定依法进行行政处罚。例如2025年，某地区共对煤矿开展执法检查40矿次，查处问题隐患345条，立案处罚50条，罚款116万元，立案条数、处罚金额同比上升78.6%、78.5%。

相关责任人的惩罚除对煤矿企业进行行政处罚外，还将对相关责任人进行惩罚，以强化责任落实，督促煤矿企业重视安全培训工作，确保培训管理规定得到有效执行。证照与实际不符的处理办法及责任追究

证照与实际不符的认定情形包括未按从业人员管理规定进行管理和调训、漏培、缺培训及证照信息与实际岗位、人员不符等情况，均属于违规行为。

煤矿企业的行政处理措施对存在上述问题的煤矿，将按有关规定依法进行行政处罚，如2025年某地区对煤矿开展执法检查，查处问题隐患并罚款116万元，立案条数、处罚金额同比显著上升。

相关责任人的责任追究不仅对煤矿企业进行处罚，还将对相关责任人进行惩罚，通过明确责任主体，强化责任落实，推动煤矿安全培训规范开展。07煤矿安全培训实施保障与效果评估安全培训管理制度建立与人员配备

完善安全培训管理制度体系煤矿企业应建立健全涵盖培训计划制定、实施、考核、档案管理等全流程的安全培训管理制度，明确各部门及人员在培训工作中的职责与分工，确保培训工作规范有序开展。

配备专职或兼职安全培训管理人员根据企业规模和培训需求，配备足够数量的专职或兼职安全培训管理人员，负责组织协调培训工作，监督培训计划落实，保障培训活动的顺利进行和培训质量。

保障安全培训经费投入按照国家规定的比例提取教育培训经费，其中用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%，为安全培训提供充足的资金支持，确保培训设施、师资、教材等资源到位。

规范安全培训机构选择与管理如需委托外部机构进行培训，应选择依法取得相应资质的安全培训机构，并对其培训能力、师资水平、教学质量等进行严格审核与管理，确保培训内容符合国家统一大纲要求。安全培训经费提取与使用要求经费提取标准煤矿企业应按照国家规定的比例提取教育培训经费，其中用于安全培训的资金不得低于教育培训经费总额的40%。经费使用范围安全培训经费应用于安全培训管理制度建设、专职或兼职安全培训管理人员配备、安全培训计划落实、安全培训机构选择、培训师资聘请、培训教材及相关资料购置、培训场地及设施设备投入等与安全培训直接相关的支出。经费管理要求煤矿企业要建立健全安全培训经费管理制度，确保专款专用，严禁挪作他用。同时，要加强对经费使用情况的监督检查，提高经费使用效益。安全培训效果评估方法与指标

Kirkpatrick四层评估模型应用采用反应层（培训满意度调查）、学习层（理论与实操考核）、行为层（现场操作规范度检查）、结果层（事故率及隐患整改率分析）四个层级进行全面评估，确保培训效果从认知到行为再到实际成效的转化。

关键量化指标体系核心指标包括：培训考核通过率（要求≥90%）、“三违”行为同比下降率（参考案例中达27%）、隐患重复发生率下降率（参考案例中达40%）、事故发生率降低幅度（目标年度下降20%），以及培训投入产出比。

动态跟踪与反馈机制建立月度培训效果跟踪、季度综合评估制度，结合学员反馈（如满意度≥85%）、现场实操检查、事故案例回溯分析，及时调整培训内容与方式，形成“培训-评估-改进”的闭环管理。

行业对标与持续优化对照新版《煤矿安全规程》要求及行业优秀实践（如“岗岗必修五案例”模式），定期开展内部评估与外部对标，将评估结果与安全绩效考核挂钩，推动培训质量持续提升。培训档案建立与管理规范

培训档案内容构成培训档案应包含煤矿从业人员基本信息、培训记录（含培训时间、内容、方式）、考核成绩（理论与实操）、复训情况、资格证书复印件及变更记录等关键材料，确保信息完整可追溯。档案动态管理要求实行月度动态更新机制，及时记录从业人员岗位调整、重新培训、资格证复审等变动信息，杜绝漏培、