GBT 33670-2026 气候年景评估方法标准立项发展报告

气候年景评估方法国家标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:AssessmentMethodofClimateYearScenario摘要关键词：气候年景；评估方法；气象灾害；气候风险；标准化；防灾减灾Keywords:ClimateYearScenario;AssessmentMethod;MeteorologicalDisaster;ClimateRisk;Standardization;DisasterPreventionandMitigation1引言1.1研究背景气候年景是指一个年度内某区域整体气候状况及其对社会经济和生态系统综合影响的年度特征总述。作为衡量年度气候条件优劣程度的核心概念，气候年景评估在气象服务体系中承担着“年终诊断”的关键职能——既是对一年来气候资源、气象灾害及其影响的系统回顾，也是对未来气候风险趋势研判的重要依据。近年来，在全球气候变暖的大背景下，我国极端天气气候事件呈现出增多增强的趋势。依据中国气象局历年发布的《中国气候公报》，高温、干旱、暴雨洪涝、台风、寒潮等灾害性天气过程的发生频率与影响范围均呈上升态势，气候年景的年度间波动特征愈发显著。2021年河南“7·20”特大暴雨、2022年长江流域严重夏秋连旱、2023年华北地区极端强降雨等重大气候事件，均对经济社会发展和人民生命财产安全造成了严重影响。在这一形势下，如何对各年度气候状况进行科学、客观、全面的评估，准确界定气候年景的优劣等级，已成为各级政府和相关行业管理部门高度关注的议题。然而，长期以来，我国在气候年景评估工作中缺乏统一的国家标准，各地在评估指标选取、评估方法运用、等级划分标准等方面存在明显差异。不同区域、不同机构对同一气候年度的评估结论时有不同，影响了评估结果的权威性和可比性。1.2标准立项的必要性上述问题的存在，使得制定一部全国统一的气候年景评估方法标准具有显著的紧迫性和必要性：-统一技术口径的需要：通过制定国家标准，明确气候年景评估的核心术语、基本要素和技术流程，消除各地各自为政的做法，实现评估业务的技术一致性。-提升评估科学性的需要：将经过实践检验的成熟评估技术和先进研究成果以标准形式固化，促使气候年景评估从经验型向定量化、标准化方向转变，提升评估结论的科学性和客观性。-服务国家防灾减灾战略的需要：2025年国务院印发《国家突发事件总体应急预案》进一步强调了气象灾害风险管理的重要性，统一规范的气候年景评估标准能够为年度灾害复盘和来年防灾部署提供科学依据，有力支撑国家防灾减灾救灾体系建设。-满足社会公众信息需求的需要：规范的评估方法和统一的等级表述有助于社会公众准确理解年度气候状况，正确认知气候变化形势，提升全社会气候风险意识。1.3标准定位本标准属于气象领域基础性、方法类国家标准，分类号为“地质学、气象学、水文学”，其定位是为国家各级气象主管机构、气候业务单位及相关科研院所开展气候年景评估提供统一的技术依据和操作指南。2标准编制原则与依据2.1编制原则本标准的编制遵循以下基本原则：（1）科学性原则：评估指标体系设计和评估方法选择以气候学、气象灾害学、数理统计学等学科的理论和方法为基础，确保各项技术内容具有充分的科学依据。（2）实用性原则：充分考虑国家和省、市、县各级气象业务部门的实际业务场景，力求指标明确、计算方法清晰、操作便捷、易于推广，避免过于繁杂的流程。（3）兼容性原则：标准编制过程中充分衔接和参考已有行业标准与业务技术规范，保持标准体系内部的协调一致，避免术语定义和技术要求相互冲突。（4）可扩展性原则：在确立统一框架的前提下，为不同气候区域、不同服务对象提供差异化的适应性说明，为未来技术升级和需求拓展预留空间。2.2主要编制依据本标准编制过程中主要参考了以下政策文件和技术资料：-《中华人民共和国气象法》-《气象灾害防御条例》（国务院令第570号）-《国家突发事件总体应急预案》-《中国气候公报》编制规范（中国气象局业务规定）-《厄尔尼诺/拉尼娜事件判别方法》（GB/T33666-2017）-《气象灾害定义与分级》（QX/T421-2018）-《气候可行性论证规范》（QX/T118-2010）-中国气象局《气候年景评估技术规范》（试行）上述法规和标准的参考引用，确保了本标准与国家现行法规政策及技术标准体系保持充分衔接。3标准主要技术内容3.1标准适用范围与规范性引用文件本标准规定了气候年景评估的术语和定义、资料要求和预处理、评估内容、评估指标体系、评估方法、等级划分、报告编制等技术要求。标准适用于国家、省（自治区、直辖市）、市（地、州）和县（市、区）各级开展年度气候年景评估业务，其他行业相关的气候评估工作可参照使用。3.2术语和定义标准对气候年景评估中涉及的核心术语进行了规范定义，包括：-气候年景：根据某一区域一个年度内气候要素、极端气候事件及气象灾害的综合状况，对这种年度气候整体影响所做的总评定。-气候年景评估：基于气象观测资料和灾情资料，对特定区域年度气候状况及其对自然生态系统和社会经济系统的影响程度进行综合分析与等级评定的过程。-气候要素距平：某年某气候要素的实际值与气候标准期均值的差值，用于反映年度气候要素的异常程度。-极端气候事件：在一定统计意义上属于罕见或不常发生的气候事件。-气象灾害：由气象原因直接或间接引起的、给人类社会和生态环境造成损失的灾害事件。上述定义系统梳理了原有工作中术语使用不一致的问题，使各方在评估实务中有统一话语体系可依。3.3评估资料要求与预处理为保证评估结果的客观性和可比性，标准对评估所用基础资料提出了明确要求：-气象观测资料：需采用经过质量控制和均一性检验的国家气象观测站资料，气象站密度和数据覆盖度应满足区域评估的基本要求，资料序列长度原则上不少于30年。-灾情资料：需采用各级应急管理和气象部门核定的气象灾害损失数据，包括受灾人口、直接经济损失、农作物受灾面积等核心指标。-气候标准期：采用世界气象组织推荐的最近三个十年作为气候标准期（当前为1991—2020年），以确保距平等统计量的横向可比性。-资料的预处理：对缺测数据插补、异常值检测、资料均一性检验等方法进行统一规定。3.4评估指标体系标准构建了科学合理、层次分明的气候年景评估指标体系，主要包括以下方面：（一）气候要素状况指标。包括年度平均气温距平、年降水量距平百分率、年日照时数距平百分率、关键季节（汛期、冬春季等）气候要素异常状况等反映气候基本面貌的指标。（二）极端气候事件指标。包括年度内高温日数、低温日数、暴雨日数、干旱日数等极端天气气候事件的出现频次，以及极端事件强度、持续时间等要素。（三）气象灾害损失指标。包括气象灾害造成的直接经济损失及其占当年GDP比重、因灾死亡人数、农作物受灾面积与绝收面积、受灾人口数量等反映灾害影响程度的指标。（四）气候影响综合评价指标。综合上述三类指标，形成气候年景综合评价指数，用以度量年度气候状况的整体优劣程度。3.5评估方法与等级划分在评估方法上，标准在对比分析的基础上提出了科学、可操作的组合方法框架：-采用分级指标加权评分法，对各单项评估指标按照偏离气候态的程度和各行业对气候敏感度的差异赋予权重，并对极端气候事件影响以附加权重方式加以突出；-依据资料序列百分位数与距平相结合的方式，设定气候、极端事件和灾损三个维度下的具体阈值；-最终汇总形成综合评分，并按照统一划分标准将气候年景划分为五个等级——偏好、正常、偏差、差、特别差（标准文本对具体分值与等级对应的界限有明确规定），确保评估结果直观可比、导向清晰。3.6评估报告编制标准对气候年景评估报告的框架与内容提出了明确要求。报告应包含区域气候概况、气候要素特征分析、极端气候事件与气象灾害影响评述、气候年景综合评估结论、对策建议等部分，并要求以图表结合形式直观表达评估结果，同时附上资料说明和统计方法摘要，增强报告的可追溯性及可使用性。3.7附则与注意事项标准还对以下事项进行了规定或说明：区域气候差异的适用性处理，不具备完整灾情统计资料时的替代评估途径，以及全国与区域气候年景评估之间的衔接关系。特别是针对我国气候类型复杂多样、东西部发展差异显著的现实，强调采用区域适应性策略，避免一刀切式的评估误差。4主要参与编制单位介绍本标准编制工作汇集了我国气象行业科研与业务的核心力量，其中国家气候中心作为主要起草单位发挥了关键的牵头组织与技术支撑作用。国家气候中心（NationalClimateCenter,NCC）是中国气象局直属事业单位，成立于1995年，是国家级气候业务与科研机构，同时也是世界气象组织（WMO）亚洲区域气候中心之一。中心内设气候预测室、气候变化室、气候应用服务室、气候监测评估室和气候风险管理室等核心业务部门。其主要业务领域涵盖气候监测诊断、短期气候预测、气候变化影响评估、气候资源开发利用、气候可行性论证以及重大气候事件分析等方面。在气候年景评估领域，国家气候中心长期承担《中国气候公报》的编制发布工作，每年系统总结上一年度全国气候状况、重要气候事件及气象灾害影响，为政府部门和社会公众提供权威的气候信息服务。多年来，该中心在气候年景定量化评估方法、极端气候事件监测指标体系构建、气象灾害损失评估模型、区域气候影响评价技术等方面积累了丰富的研究成果和实践经验，为相关标准研制提供了坚实的理论与实证支撑。在《气候年景评估方法》标准的编制过程中，国家气候中心联合省级气象部门、相关科研院所，组织开展了广泛的调研和意见征集活动，系统梳理了各方在气候年景评估实务中存在的技术难点和差异化做法，通过多次专家论证和试点应用持续对评估方案予以完善，以确保标准的可操作性和普适性。国家气候中心在气象灾害风险评估领域深厚的研究积淀、长序列的业务资料积累和权威的行业影响力，为本标准的编制质量提供了有力保障。5结论与展望5.1标准实施的意义《气候年景评估方法》国家标准（GB/T33670-2026）的发布实施标志着我国气候年景评估工作正式迈入标准化、规范化发展的新阶段。其积极意义主要体现在以下方面：-首次从国家层面确立统一的气候年景评估方法技术框架，改变了以往各地自行其是、标准不一的工作局面，为评估结论的可比性和权威性奠定了基础。-构建了涵盖气候要素、极端事件和灾情损失的系统化评估指标体系，使气候年景评估从定性描述向定量化评估转型，评估结果更具科学性和说服力。-通过标准化手段规范了评估流程与报告产出要求，有助于提高各级气象业务单位气候年景评估的质量和效率，更好地满足各级政府对年度气候状况权威信息的需求。-为农业、水利、能源、交通、保险等有关行业的年度气候风险评估提供了技术参照，有助于各行业建立与气候年景相关联的风险管理机制。5.2未来展望展望未来，随着气候变化形势的持续演变和科技进步的日新月异，气候年景评估标准的动态完善和升级势在必行。建议在如下方向持续深化研究与标准更新：（1）推进评估对象精细化。研究细分不同区域、不同行业、不同承灾体类型的专项目标气候年景评估方法，提高评估的针对性。依据影响对象敏感度的不同形成通用型与专项型相结合的标准簇，进一步丰富气候年景评估标准体系。（2）强化气候变化趋势信息的融入。将年景评估置于气候变化长期趋势背景之下，反映气候态变化对年景等级判定基准的影响。在后续修订中研究引入非平稳气候背景下动态参考基准的可行性，使年景评估能科学表达“新常态”下的气候特征。（3）拓展气候年景预评估应用。在年度评估的基础上发展季节预测—年景预评估的技术衔接方法。推动气候年景评估由“事后总结”向“事前预判”延伸，使标准化方法能够在汛前部署、农业种植结构安排等方面提供更早的服务信息，充分发挥评估在风险预判中的时效价值。（4）建设数字化评估服务平台。借助大数据等技术手段开发标准化的气候年景评估业务系统，推动评估数据的实时采集、自动计算和可视化表达，提升评估业务的自动化、智能化水平。5.3结语参考文献[1]全国气象防灾减灾标准化技术委员会.气候年景评估方法:GB/T33670-2026[S].北京:中国标准出版社,2026.[2]中国气象局.中国气候公报（2018—2025年）[R].北京:气象出版社,2019—2026.[3]国家气候中心.气候年景评估技术规范（试行）[Z].北京:中国气象局,2021.[4]国务院办公厅.国家突发事件总体应急预案[Z].北京:国务院,2025.[5]中国气象局.厄尔尼诺/拉尼娜事件判别方法:GB/T33666-2017[S].北京:中国标准出版社,2017.[6]中国气象局.气象灾害定义与分级:QX/T421-2018[S].北京:气象出版社,2018.[7]丁一汇,张锦,宋亚芳.中国气候观测系统的进展与展望[J].气象科技进展,2020,10(3):2-10.[8]IPCC.ClimateChange2021:ThePhysi