GBT 24246-2026《辐射防护仪器 用于探测非法贩运放射性物质和核材料的门式辐射监测系统》标准立项发展报告

GB/T24246-2026《辐射防护仪器用于探测非法贩运放射性物质和核材料的门式辐射监测系统》标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:RadiationProtectionInstrumentation—DoorwayRadiationMonitoringSystemsfortheDetectionofIllicitTraffickingofRadioactiveMaterialsandNuclearMaterials摘要随着核能与核技术在能源、医学、工业等领域的广泛应用，放射性物质和核材料在运输、存储和使用环节面临的安全风险日益突出，非法贩运活动的潜在威胁已成为国际社会共同关注的重大安全问题。门式辐射监测系统作为防止放射性物质非法转移和核材料走私的关键技术装备，其性能质量直接关系到国家核安全管控体系的严密性和有效性。GB/T24246-2026《辐射防护仪器用于探测非法贩运放射性物质和核材料的门式辐射监测系统》是在国际原子能机构相关技术文件和安全导则框架下，结合我国核安全监管实践和辐射探测技术发展现状，对门式辐射监测系统的设计、制造、测试和验收提出系统性技术要求的重要标准化成果。本报告对该标准的立项背景、编制原则、主要技术内容及其预期社会经济效益进行了全面阐述与分析，旨在为标准的贯彻实施提供参考，促进我国辐射探测技术装备质量水平的整体提升。关键词辐射防护仪器；门式辐射监测系统；非法贩运；放射性物质；核材料；标准立项Keywords:radiationprotectioninstrumentation;doorwayradiationmonitoringsystems;illicittrafficking;radioactivematerial;nuclearmaterial;standardization一、引言核能和核技术的迅猛发展在极大促进经济社会进步的同时，也给国家安全和社会公共安全带来了新的挑战。放射性物质一旦脱离监管或被非法获取，可能被用于制造脏弹，引发严重的辐射危害和社会恐慌。近年来，国际社会不断加大打击核恐怖主义和非法贩运放射性物质行为的力度，各国纷纷构建覆盖国境口岸、重要交通枢纽、核设施边界和重大活动场所的多层次辐射监测网络。门式辐射监测系统作为该网络中不可或缺的固定式监测屏障，承担着在人员、车辆和货物通行过程中实现辐射实时探测、快速报警和有效甄别的关键任务。然而，由于历史原因，我国在门式辐射监测系统的设计制造、性能评价和验收管理等方面长期缺乏统一规范和明确标准，不同生产企业的产品质量参差不齐，不同使用单位的验收尺度各异，在一定程度上制约了辐射监测网络的整体效能。为应对这一现实需求，按照《中华人民共和国标准化法》和《国家标准化发展纲要》的总体部署，国家标准化管理委员会下达了GB/T24246-2026标准的修订立项计划。该标准的制定和实施将为门式辐射监测系统的研制生产提供科学依据，为使用单位的选型采购和验收测试提供技术准则，为监管部门的审查监督提供评价尺度，对提升我国核安全技术保障能力具有重要的现实意义和深远影响。二、标准立项背景与必要性分析2.1国际国内反核走私形势日趋严峻近年来，全球范围内涉及放射性物质和核材料非法持有、非法转移和非法交易的事件时有发生。国际原子能机构（IAEA）事件与贩运数据库（ITDB）的统计资料显示，自1993年至2023年期间，各参与国报告的涉及核材料及其他放射性物质的可信事件已超过4200起，其中相当比例涉及物品的非法贩运或恶意使用意图。这些事件表明，放射性物质的分布范围极为广泛，涉核事件的诱因错综复杂，任何一个环节的监管疏漏都可能被不法分子所利用。我国高度重视核材料与放射性物质的管控工作，在《核安全法》《放射性污染防治法》《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》等法律法规中均对放射性物质的监测和管控提出了明确要求。国务院新闻办公室发布的《中国的核安全》白皮书指出，中国始终把核安全作为国家总体安全体系的重要组成部分，建立了较为完善的国家辐射环境监测网络和口岸辐射探测体系。在这一体系中，门式辐射监测系统已成为机场、港口、陆路口岸、铁路车站、核设施出入口以及重要敏感场所辐射安检工作的核心技术装备。2.2现有标准存在的主要问题与不足现行GB/T24246—2009《放射性物质与特殊核材料监测系统》自发布实施以来已有十余年时间，在规范国内相关产品研发和指导辐射监测实际工作中发挥了阶段性作用。然而，随着辐射探测技术水平的快速进步和反恐安全形势的持续演变，原有标准逐渐暴露出若干亟待解决的问题，主要体现在以下几个方面：首先，标准的技术框架与国际标准体系的衔接不够紧密。国际电工委员会（IEC）于2010年发布了IEC62484:2010《辐射防护仪器用于探测非法贩运放射性物质和核材料的门式辐射监测系统》，该国际标准在全球范围内得到了广泛采用。我国原有标准在技术指标和测试方法上与国际标准存在差异，不利于国内产品参与国际竞争和国际互认。其次，原有标准对新型探测器和先进信号处理技术的覆盖不足。近年来，塑料闪烁体探测器、碘化钠探测器、高纯锗探测器等各类探测器技术的性能不断提升，基于数字信号处理、能谱分析、人工神经网络等先进算法的放射性核素识别技术日益成熟。原有标准未能充分涵盖这些新技术在门式监测系统中的应用要求。再次，原有标准对人员通行和车辆通行两类不同应用场景的技术要求区分不够明确。门式辐射监测系统在人员通道和车辆通道的应用条件存在显著差异，例如车辆监测中需要克服的射线屏蔽效应和速度变化问题远比人员监测复杂，但原有标准的技术指标未能充分体现这些专项要求。此外，原有标准在报警性能评价、环境适应性试验、电磁兼容性要求、辐射源响应一致性核查等方面的规定不够具体，操作性有待增强。2.3标准化政策环境与安全监管新要求《中华人民共和国标准化法》明确规定，对保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强制性国家标准；对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对各有关行业起引领作用等需要的技术要求，可以制定推荐性国家标准。《国家标准化发展纲要》进一步提出，要加快构建推动高质量发展的标准体系，加强安全领域标准化工作，以标准助力保障和改善民生。在核安全领域，国家核安全局发布的《核安全与放射性污染防治“十三五”规划及2025年远景目标》和《核安全“十四五”规划》均强调了提升核技术利用安全水平和完善辐射监测能力的重要性。与此同时，海关总署、交通运输部等主管部门也对口岸辐射探测设备的性能提出了更加严格和细化的要求。在此背景下，修订和升级门式辐射监测系统的国家标准，已不仅是一个技术层面的标准化工作，更是一项与国家安全战略和法治建设密切相关的基础性任务。三、标准编制原则与工作过程3.1编制原则本标准的编制遵循以下原则：一是坚持安全优先，将提高辐射探测能力和报警可靠性作为标准修订的首要目标，确保门式监测系统能够在各类通行场景下有效探测低水平辐射源；二是坚持国际接轨，充分参考和采纳IEC62484:2010的技术框架和核心指标，提升我国标准与国际标准的一致性和兼容性；三是坚持科学适用，结合国内辐射探测设备生产企业的技术能力和使用单位的实际需求，合理确定各项技术指标的适用范围和严苛程度；四是坚持系统规范，涵盖产品设计、性能测试、环境试验、电磁兼容、出厂检验、现场验收及后续性能稳定性核查等全生命周期技术要求。3.2工作过程按照国家标准制修订程序的要求，牵头单位组织成立了由科研院所、高等院校、生产企业、检验检测机构和用户单位等多方代表组成的标准编制组。编制组在系统收集整理IEC62484:2010、IEC62244:2019（辐射防护仪器用于探测放射性物质非法贩运的基于光谱的辐射监测系统）等国际标准和美国、欧盟相关技术法规的基础上，对我国市场上主要门式辐射监测产品的技术现状和性能数据进行了广泛调研，对全国范围内多个典型应用场所的使用条件和监测需求进行了实地走访，形成了标准草案初稿。随后，编制组通过多次内部研讨和专家评审，对标准草案进行了反复修改和完善，经广泛征求意见和认真处理反馈后形成标准送审稿。经过专家审查和报批程序，标准的最终文本获得批准发布。四、标准主要技术内容说明4.1标准适用范围与规范性引用文件本标准规定了用于探测非法贩运放射性物质和核材料的门式辐射监测系统的术语和定义、技术要求和试验方法，适用于安装在口岸、机场、车站、核设施出入口等固定场所的人员和车辆通道门式辐射监测系统的设计、制造与检验。标准明确了其适用对象为能够探测由γ射线和中子辐射共同构成的异常辐射场并发出报警信号的固定式监测系统。标准的规范性引用文件涵盖辐射防护仪器领域的多项基础标准，包括GB/T24246系列标准中关于辐射探测仪表的一般要求，GB/T17626系列电磁兼容性试验和测量技术标准，GB/T4208外壳防护等级标准，以及GB18871电离辐射防护与辐射源安全基本标准等。这些引用文件共同构成了标准实施的技术基础。4.2术语和定义标准对“门式辐射监测系统”“辐射报警阈值”“本底辐射水平”“误报警”“漏报警”“最小可探测活度”等核心术语给出了科学定义。其中，“门式辐射监测系统”被定义为安装于人员或车辆通道处，用于实时探测通过的放射性物质所发出辐射并触发声光报警的固定式辐射探测装置。“最小可探测活度”指在规定测量条件和置信水平下，系统能够可靠探测到的放射源的最小活度，这一指标是衡量系统探测灵敏度的关键参数。4.3系统组成与功能要求标准对门式辐射监测系统的组成构架提出了明确要求，规定系统通常应由辐射探测部件、信号处理与数据采集单元、报警指示装置、通讯接口以及必要的辅助设备组成。探测部件应根据监测对象的不同，配置适当的γ射线探测器和中子探测器，并应满足对γ射线和中子辐射的联合探测要求。在功能要求方面，标准强调系统应具备实时连续监测能力、自动本底跟踪和补偿能力、多种报警方式协同工作能力、数据记录与远程传输能力以及自诊断和故障报警能力。同时，系统还应具备对通行速度的适应能力，在预期的最大通行速度条件下仍能有效完成探测和判定。其中，信号的数字化和智能化处理要求尤为突出，标准鼓励采用先进的信号处理和模式识别技术，以提高系统甄别天然放射性物质和人工放射性物质的能力，降低因天然放射性本底波动引起的误报警概率。4.4性能指标与试验方法标准的核心技术指标包括探测灵敏度、误报警率、响应时间、辐射场响应均匀性等若干关键参数。在探测灵敏度方面，标准对不同应用场景下的系统探测能力提出了分类要求，并规定了采用标准γ射线源和中子源进行最小可探测活度测试的具体方法。在误报警方面，标准要求系统在规定的本底辐射水平变化范围内应保持稳定的工作性能，误报警率不应超过给定的限值，同时考核方法应能区分因辐射本底涨落和设备自身故障引起的报警。在环境适应性方面，标准对系统在温度、湿度、气压、振动、冲击等不同环境因素作用下的工作性能提出了明确指标。在电磁兼容性方面，标准依据GB/T17626系列标准规定的试验方法，对系统的射频电磁场辐射抗扰度、静电放电抗扰度、电快速瞬变脉冲群抗扰度、浪涌抗扰度等进行了规定，确保系统在复杂电磁环境下不产生性能和功能异常。在外壳防护等级方面，标准要求户外安装的监测系统外壳防护等级不低于IP55，以适应风沙、雨淋、高低温等自然气候条件的影响。标准对试验方法的规定既包含在生产企业实验室和生产线进行的型式试验，也包括安装到使用现场后的验收试验。型式试验用于全面验证产品设计是否满足标准规定的全部技术要求；验收试验则侧重验证设备在现场实际使用条件下的安装质量和功能性能，包括使用弱放射源进行源响应一致性核查等实用化操作。这种将实验室标准测试与现场实际验证相结合的试验体系，能够更加全面和真实地反映系统的工作质量。五、标准发布实施对行业的影响与效益分析5.1对产品研发和制造水平的推动作用本标准的实施将对国内辐射探测设备制造业产生正向的引导作用。标准对探测灵敏度、中子探测能力、环境适应性和电磁兼容性等核心指标的系统性规定，为生产企业提供了明确的技术发展方向。企业要在激烈的市场竞争中保持优势，就必须按照标准要求加大研发投入，优化探测器选型、信号处理电路设计和系统集成方案，从而提升产品的综合性能。同时，标准统一了试验方法和评价准则，为不同厂商产品的横向比较和性能评价提供了公平、科学的依据，有助于建立优胜劣汰的市场秩序。5.2对用户单位和管理部门的应用支撑口岸、核设施、重点场所等使用单位在采购门式辐射监测系统时，可以依据本标准制定技术规格书和采购要求，明确关键性能参数的验收底线，有效避免因技术信息不对称而导致的盲目采购。在设备投入使用后，使用单位能够按照标准规定的核查方法和周期，对系统开展性能稳定性检查，及时发现和排除设备故障隐患，确保辐射监测系统始终处于良好的工作状态。对于辐射环境监督管理、海关监管等行政管理部门而言，本标准可以作为开展设备抽检、环境辐射监测质量评估和执法监督检查的技术依据，增强监管工作的科学性和权威性。5.3对国际合作的促进作用本标准在制定过程中充分采纳了IEC62484:2010等国际标准的先进技术内容，在技术指标体系、试验验证方法等方面与国际通行要求保持了高度一致。这不仅有利于国内企业的产品在满足本国标准的同时顺利通过国际市场的检验和认证，促进辐射探测装备的国际贸易与工程合作，还有利于加强我国与其他国家在核安全监管领域的标准互认和技术交流，为深化国际核安全合作提供标准化支撑。六、主要起草单位介绍本标准的主要起草单位包括中国辐射防护研究院、清华大学、中国测试技术研究院、深圳市计量质量检测研究院、上海新漫传感技术研究发展有限公司、北京中科核安科技有限公司等。其中，中国辐射防护研究院（简称“中辐院”）是本次标准制修订工作的牵头组织和核心起草单位。中国辐射防护研究院隶属于中国核工业集团有限公司，创建于1962年，是中国辐射防护领域成立最早、专业最全、综合实力最强的科研机构，是国际辐射防护协会（IRPA）的主要成员单位之一，也是国际原子能机构在辐射防护领域的合作研究中心。中辐院设有辐射防护与环境保护、核应急与核安全、放射性计量测试、核环境科学等多个专业研究部门，建有辐射探测仪器计量测试实验室、环境辐射监测技术研发平台等多个重点实验室。多年来，中辐院始终致力于辐射防护技术和核安全监测技术的研究与开发，先后承担并完成了数百项国家级和省部级重大科研项目，在辐射探测仪器性能测试与评价、环境辐射监测网络建设、核事故应急技术研究、放射性废物安全管理等领域积累了扎实的技术基础和丰富的实践经验。在本标准的编制过程中，中辐院组织技术骨干成立了专项课题组，充分发挥其