幼儿园保育教育质量评估指南(试行)

幼儿园保育教育质量评估指南(试行)一、总体要求（一）评估定位为深入落实《幼儿园教育指导纲要（试行）》《3-6岁儿童学习与发展指南》，全面提升幼儿园保育教育质量，发挥评估导向约束作用，推动幼儿园回归育人本源，本评估指南适用于全国各级各类经行政审批注册的公办、民办幼儿园，营利性幼儿园可参照本指南实施评估。评估坚持聚焦保育教育核心环节，突出过程性质量提升，纠正“重结果轻过程、重硬件轻内涵、重规模轻质量”的倾向，切实发挥评估对质量提升的支撑作用。（二）评估原则1.坚持立德树人方向。把立德树人作为保育教育根本任务，全面评估幼儿园贯彻党的教育方针、落实学前教育公共服务要求的情况，坚决纠正违背幼儿身心发展规律的办学行为。2.坚持以评促建为主。以发现问题、解决问题、提升质量为核心，不搞排名攀比，引导幼儿园不断完善内部管理，补齐保育教育短板，实现持续发展。3.坚持客观公正透明。严格执行评估标准，创新评估方式，突出常态化评估，减少迎评准备负担，接受社会监督，保障评估结果真实可信。4.坚持儿童发展为本。以幼儿身心健康发展为评估核心出发点，所有评估指标均围绕促进幼儿全面发展设置，杜绝功利化评估导向。（三）评估周期与目标评估以3年为一个完整周期，县级及以上教育行政部门对辖区内所有公办幼儿园实现每3年一轮评估全覆盖，对民办幼儿园每年抽查比例不低于20%，确保5年内实现全覆盖。到2026年底，全国范围内普惠性幼儿园保育教育质量合格率达到90%以上，合格幼儿园占比达到85%以上，优秀幼儿园占比不低于15%，基本解决幼儿园“小学化”、安全保障不到位、教师待遇不落实等突出问题。二、核心评估指标与评分标准本次评估总分为100分，60分及以上为评估合格，85分及以上为评估优秀，45分及以下为评估不合格。具体指标如下：（一）办园方向（总分10分）1.党建引领（4分）评估要点：公办幼儿园全面落实党组织领导下的园长负责制，重大决策、重要事项须经党组织会议研究审议，研究把关覆盖率达到100%；民办幼儿园实现党的组织应建尽建、党的工作全覆盖，党组织参与幼儿园重大决策，落实意识形态工作责任制，园所各类教育资源、活动中不存在违背党的教育方针和意识形态要求的内容。评分标准：未按要求建立党组织的，本指标不得分；公办园重大事项未按要求审议的，每缺1项扣0.5分；发现意识形态违规内容的，扣4分，直接评定评估不合格。2.办学理念（6分）评估要点：严格落实“以游戏为基本活动，促进幼儿全面和谐发展”的办学理念，遵循3-6岁幼儿身心发展规律，不提前教授小学阶段知识内容，不布置知识性家庭作业，不举办或变相举办拼音、数学、英语等学科类兴趣班、实验班；面向全体幼儿开展保育教育，平等接纳每一名幼儿，落实融合教育要求，接纳符合条件的特殊需要幼儿随班就读。评分标准：发现一项小学化违规办学行为的，扣2分；歧视特殊需要幼儿、拒绝符合条件的特殊幼儿入园的，扣3分；办学理念严重偏离要求的，本指标不得分。（二）保育与安全（总分15分）1.卫生保健（6分）评估要点：严格落实晨午检和全日健康观察制度，晨午检覆盖率达到100%，记录完整率不低于95%；落实消毒隔离要求，幼儿餐具做到一人一用一消毒，消毒合格率达到100%；幼儿被褥每周晾晒不少于1次，毛巾、水杯每日消毒，玩具每周消毒不少于1次，活动室、寝室每日通风不少于3次，每次通风不少于30分钟；落实传染病防控要求，制定专项应急预案，缺课幼儿追踪登记率达到100%，每学期开展应急演练不少于2次；科学制定带量食谱，每周更新食谱，每季度开展1次膳食营养分析，幼儿膳食费实行专款专用，每月向家长公开膳食收支情况，不存在侵占、挪用膳食费行为。评分标准：一项核心制度未落实的扣1分，消毒检测不合格的扣2分，侵占挪用膳食费的本指标不得分。2.安全防护（6分）评估要点：落实封闭式管理要求，每园至少配备1名专职保安，500人以上规模幼儿园至少配备2名专职保安，一键报警装置配备率、与公安系统联网率达到100%；消防设施符合国家安全标准，每年年检合格，每学期开展消防应急演练不少于2次；园舍设施设备每季度开展1次安全隐患排查，隐患整改率达到100%；食堂经营资质齐全，从业人员100%持健康证上岗，食材按要求留样，留样时间不少于48小时，每份留样量不少于125克，不使用过期变质、来源不明食材；落实幼儿权益保护要求，建立校园欺凌、体罚变相体罚干预机制，不存在伤害幼儿身心健康的行为。评分标准：一键报警装置未联网的扣3分，食品安全资质不合格的本指标不得分；发生一般安全责任事故的扣6分，发生重大安全责任事故的直接评定评估不合格。3.日常保育（3分）评估要点：培养幼儿自主生活习惯，支持幼儿自主进餐、自主如厕、自主整理个人物品；严格落实户外活动时间要求，全日制幼儿园幼儿每日户外活动时间不少于2小时，其中体育活动时间不少于1小时，寄宿制幼儿园每日户外活动时间不少于3小时，高寒、高温高湿地区可根据实际情况适当调整；保障幼儿按需饮水，每日上、下午各安排1-2次集体饮水，3-6岁幼儿每日饮水量保证在1200-1500毫升；严格控制集体教学时长，小班每次集体教学不超过15分钟，中班每次不超过20分钟，大班每次不超过25分钟。评分标准：户外活动时间不达标的扣2分，单次集体教学超时的每发现一次扣0.5分。（三）教育过程（总分25分，核心指标）1.活动组织（10分）评估要点：坚持以游戏为基本活动，保证幼儿每日自由游戏时间不少于1小时，游戏类型涵盖角色游戏、建构游戏、探究游戏、体育游戏等多种类型；每班设置不少于5个活动区域，根据幼儿年龄特点、发展水平投放游戏材料，每学期调整更新游戏材料不少于2次，材料投放体现层次性，满足不同发展水平幼儿的操作需求；集体教学活动少而精，每周集体教学活动不超过5次，优先采用项目式、探究式、体验式教学方式，不开展机械记忆训练，不组织任何形式的幼儿知识性考试、测验；落实科学幼小衔接要求，大班开展为期一学年的入学准备教育，从生活习惯、学习习惯、社会交往、任务意识等方面做好准备，不提前教授拼音、数学、识字等小学内容，幼儿园与对口小学建立联合教研机制，每学期开展联合教研不少于2次，每月组织一次大班幼儿走进小学体验活动。评分标准：幼儿每日自由游戏时间不达标的扣3分，班级活动区域数量不足的扣1分，组织幼儿知识性考试测验的扣4分，开展小学化入学准备内容的扣3分。2.师幼互动（8分）评估要点：教师积极主动回应幼儿的探究需求与表达诉求，对幼儿主动发起的互动回应率不低于90%；尊重幼儿的主体地位，减少指令性、命令性语言，活动中否定性语言占比不超过10%，不随意打断幼儿的专注游戏与探究活动，支持幼儿自主解决同伴冲突；针对发展迟缓幼儿、特殊需要幼儿制定一对一个性化支持计划，每学期跟踪评估不少于4次，及时调整支持策略。评分标准：互动回应率不达标的扣2分，否定性语言占比超标的扣2分，未制定特殊需要幼儿支持计划的扣3分，发现负面消极互动行为的每一次扣1分。3.家园共育（7分）评估要点：建立家长委员会，每学期召开家长会不少于2次，每学期组织家长开放日活动不少于1次，每学期开展2次以上科学育儿专题培训，传播科学育儿理念；不布置需要家长完成的作业，不要求家长批改幼儿作业；建立常态化家园沟通机制，教师每学期与每个幼儿家长至少面对面沟通2次，特殊需要幼儿每月沟通不少于1次；充分利用社区文化、自然资源开展拓展教育活动，每学期至少开展1次社区实践活动。评分标准：每发现一次要求家长完成作业的情况扣1分，家园沟通覆盖率低于80%的扣2分，传播提前学习等错误育儿理念的本指标不得分。（四）环境创设（总分15分）1.空间配置（6分）评估要点：生均面积符合国家标准，全日制幼儿园生均占地面积不少于15平方米，生均建筑面积不少于10平方米，生均户外活动场地不少于8平方米，寄宿制幼儿园生均户外活动场地不少于10平方米；每班活动室面积不低于90平方米，生均活动面积不少于3平方米；班额达标率不低于95%，标准班额为小班25人、中班30人、大班35人，不允许出现超过标准班额10人以上的超大班额；园所绿化率不低于25%，设置种植区、沙水区、攀爬区等专用游戏场地；12个班以上规模幼儿园设置独立的多功能厅、保健室、隔离室，隔离室面积不少于10平方米；每千名幼儿配备不少于1名专职保健医生，不足千名幼儿的配备专职或兼职保健人员。评分标准：一项生均面积不达标的扣2分，班额超过标准10人以上的本指标不得分，未设置隔离室的扣2分。2.玩具材料（5分）评估要点：所有玩具材料符合国家质量安全标准，具有3C认证，不存在有毒有害、尖锐易碎的危险材料；生均幼儿图书不少于15册，每班图书不少于500册，图书每三年更新率不低于30%；每班游戏材料种类不少于20种，数量满足至少半数幼儿同时操作；低结构材料、自然材料占游戏材料总量比例不低于40%，减少高结构成品玩具的使用，不用电子屏幕类产品代替幼儿操作学习。评分标准：生均图书数量不达标的扣1分，低结构材料占比不达标的扣1分，发现一件不合格玩具扣0.5分。3.心理环境（4分）评估要点：园所人际氛围和谐，教师团队互助合作，幼儿情绪积极稳定，在园不良情绪发生率不超过15%；幼儿安全感充足，连续3天以上拒绝入园幼儿占比不超过5%；关注幼儿心理健康，及时识别幼儿情绪行为问题，开展必要的心理支持与干预。评分标准：幼儿拒绝入园占比超标的扣2分，园所人际矛盾突出、氛围不和谐的扣2分。（五）教师队伍建设（总分20分）1.人员配置与待遇（6分）评估要点：人员配比符合国家标准，全日制幼儿园全园教职工与幼儿比不低于1:7，每班至少配备1名保育员，两教一保配备率不低于95%；专任教师教师资格证持证率不低于90%，普惠性幼儿园不低于95%，保育员、保健人员、保安等工作人员100%持岗位资格证上岗；落实教职工工资待遇，公办幼儿园在编教师工资不低于当地事业单位同类人员标准，民办幼儿园教师月工资不低于当地最低工资标准的1.5倍，所有教职工依法缴纳五险一金，工资按月足额发放，不存在拖欠工资行为。评分标准：两教一保配备率不达标的扣2分，持证率每低于标准10个百分点扣1分，拖欠教职工工资的本指标不得分，拖欠工资超过3个月的直接评定评估不合格。2.专业发展（8分）评估要点：建立常态化园本教研制度，每月开展教研活动不少于2次，每学年每位专任教师参加继续教育不少于72学时，其中线下培训不少于48学时；按规定提取培训经费，公办幼儿园培训经费不低于年度公用经费的5%，民办幼儿园培训经费不低于年度工资总额的2%；建立教师专业成长档案，实现教龄3年以下青年教师师徒结对培养全覆盖；每年组织一次全体教职工健康体检，每学期开展一次教师心理健康疏导活动，保障教师合法权益，减轻教师非教育教学负担。评分标准：每月教研次数不达标的扣2分，教师继续教育学时不达标的扣1分，未组织年度体检的扣2分，转嫁非教育教学任务给教师的扣2分。3.师德师风建设（6分）评估要点：落实师德师风第一标准，每月开展一次师德专题学习，建立年度师德考核制度，把师德表现作为职称评定、评优评先、薪酬发放的首要依据，建立师德失范一票否决制，不存在体罚变相体罚幼儿、收受家长礼品礼金、有偿补课等违反师德的行为。评分标准：每发现一起一般师德违规行为扣3分，发生严重师德失范事件、造成恶劣社会影响的直接评定评估不合格。（六）内部管理（总分5分）评估要点：办学资质齐全，法人登记证、办学许可证、收费许可证齐全，年度审验合格；收费项目、标准公开公示，普惠性幼儿园严格执行政府指导价，不存在违规乱收费行为；财务管理制度健全，每年开展一次财务审计，经费使用规范；建立教代会制度，每年召开一次教代会，落实园务公开，每年开展一次满意度测评，幼儿家长满意度不低于85%，教职工满意度不低于80%。评分标准：一项资质不合格扣1分，违规乱收费情节严重的本指标不得分，家长满意度低于60%的直接评定评估不合格。（七）幼儿发展（总分4分）评估要点：幼儿五大领域发展整体达标，发展合格率不低于90%；大班幼儿生活自理能力达标率不低于95%，能自主完成穿衣、进餐、整理物品等日常任务；情绪稳定性达标率不低于90%，能主动表达自身情绪；语言表达与社会交往能力达标率不低于90%，能与同伴友好合作游戏；所有符合条件的特殊需要幼儿接纳率、支持率达到100%。评分标准：发展合格率每低于标准10个百分点扣1分，未接纳特殊需要幼儿的扣2分。三、一票否决事项存在以下情形之一的幼儿园，直接评定为评估不合格：1.发生重大安全责任事故、重大食品安全事故，造成人员伤亡或恶劣社会影响的；2.存在严重小学化倾向，经两次整改仍不达标的；3.发生严重师德失范事件，造成恶劣社会影响的；4.违规乱收费情节严重，或侵占挪用幼儿膳食费的；5.拖欠教职工工资超过3个月，经责令整改仍不改正的；6.评估过程中伪造材料、弄虚作假，情节严重的；7.办学资质过期或不符合办学要求，经整改仍不合格的。四、评估组织实施1.评估方式。坚持过程评估与结果评估相结合，常态化评估与集中评估相结合，减少园所迎评负担，不要求园所编造补充大量迎评档案，仅需提供日常工作原始材料即可；评估采用现场观察、资料核查、教师访谈、家长问卷、满意度测评等方式，现场评估时间不少于半天，至少观察3个完整活动，访谈不少于5