幼儿园保育教育质量评估指南

幼儿园保育教育质量评估指南本指南旨在规范幼儿园保育教育质量评估工作，引导各类幼儿园坚持公益性普惠性发展方向，落实以儿童为中心的教育理念，纠正“小学化”倾向，全面提升保育教育质量，适用于各级各类全日制公办、民办幼儿园的质量评估。评估工作遵循四项核心原则：一是儿童中心原则，所有评估指标以促进幼儿身心健康全面发展为核心，聚焦幼儿真实发展状态，杜绝园所材料堆砌、硬件攀比等形式主义；二是过程性原则，突出对日常保教工作过程的评估，而非仅关注终结性结果；三是问题导向原则，聚焦质量短板，引导园所持续改进；四是量化与质性结合原则，既有可衡量的刚性指标，也关注师幼互动、教育理念等软性质量维度。本评估体系总权重为100分，设置一票否决项：凡发生重大安全责任事故、重大食品安全事故、严重侵害幼儿权益事件、严重违规开展小学化教育经查实的，直接评定为不合格。一、评估指标体系（一）办园方向（权重10分）1.办园理念（3分）：评估要点为是否落实立德树人根本任务，是否坚持以儿童发展为本，是否存在违背学前教育规律的虚假宣传。量化合格标准：办园理念符合国家学前教育政策要求，全园教职工知晓率100%，未出现“幼小衔接冲刺”“培养神童”“赢在起跑线”等违规宣传内容，得3分；出现一项不合格得0分。2.公益属性落实（4分）：评估要点为收费合规性、普惠政策落实、公平接受教育权利保障。量化合格标准：普惠性幼儿园财政补助经费100%用于保教工作，无截留、挪用；违规收费项目为0，收费公示率100%，符合当地价格监管要求；招收随迁子女、留守儿童的比例不低于当地对应群体常住人口占比，无歧视性入园条件，得4分；一项不合格扣2分，扣完为止。3.党建引领（3分）：评估要点为党组织建设与作用发挥。量化合格标准：公办幼儿园党组织覆盖率100%，民办幼儿园党的工作覆盖率100%，符合条件的民办园实现党组织全覆盖；“三会一课”制度落实率不低于95%，党建工作与保教工作深度融合，得3分；一项不合格扣1分，扣完为止。（二）保育与安全（权重20分）1.卫生保健管理（6分）：评估要点为健康管理、消毒隔离、膳食营养、传染病防控。量化合格标准：幼儿健康档案建档率100%，每年开展1次全面健康体检，每半年开展1次身高体重监测，每季度开展1次口腔检查；餐具一餐一消毒，毛巾水杯每日消毒，玩具每周消毒不少于2次，门把手、楼梯扶手等高频接触部位每日消毒不少于2次，消毒合格率100%；每两周更新一次带量食谱，每季度开展1次膳食营养分析，膳食中蛋白质、能量供给达到中国居民膳食营养素参考摄入量的80%以上，膳食结构合格率不低于90%；晨午检、缺课追踪登记率100%，每学期开展不少于1次传染病应急演练，近3年无聚集性传染病暴发事件，得6分；一项不合格扣1分，扣完为止。2.安全防护保障（6分）：评估要点为安防设施、活动安全、食品安全、应急管理。量化合格标准：校园一键报警装置、公共区域视频监控全覆盖，监控录像存储时间不少于30天，符合公安部门安防要求；全日制幼儿园规模300人以下配备不少于1名专职保安员，300-500人配备不少于2名，500人以上配备不少于3名，所有保安员均持证上岗；幼儿活动区域软性地面覆盖率不低于90%，阳台、窗台、楼梯防护栏高度不低于1.1米，防护栏孔隙不大于11厘米，符合国家安全规范；大型游乐设施每学期开展1次安全检测，小型玩教具每日排查，无尖锐边角、破损脱落等安全隐患；食堂办学许可证、从业人员健康证持证率100%，原料采购索证索票率100%，近3年无食品安全责任事故；每学期开展消防、反恐、防踩踏应急演练各不少于1次，教职工应急处置知晓率不低于95%，得6分；一项不合格扣1分，扣完为止。3.日常健康照护（4分）：评估要点为出勤率、体弱儿管理、习惯养成。量化合格标准：学期平均幼儿出勤率不低于85%；贫血、肥胖、弱视等体弱儿童一人一案管理覆盖率100%；小班新生入园焦虑干预覆盖率100%；中大班幼儿饭前便后洗手正确率不低于90%，自主整理物品、主动喝水习惯养成率不低于85%，得4分；一项不合格扣1分，扣完为止。4.心理健康支持（4分）：评估要点为情绪识别与干预。量化合格标准：每班教师掌握幼儿情绪识别基本方法，每学期开展不少于1次幼儿心理健康普测，对存在情绪行为问题的幼儿，及时与家长沟通并按要求转介专业机构，干预覆盖率100%；无忽视幼儿心理需求导致的极端事件，得4分；一项不合格扣2分，扣完为止。（三）教育过程（权重30分，为质量评估核心维度）1.一日活动安排（6分）：评估要点为活动时长与结构合理性。量化合格标准：全日制幼儿园每天幼儿户外活动时间不少于2小时，其中体育活动时间不少于1小时，寄宿制幼儿园每天户外活动时间不少于3小时，高寒高纬度地区冬季可酌情调整，但日均户外活动时间不低于1.5小时；每天幼儿自主游戏时间不少于1小时；集体教学活动小班每日不超过1次，每次不超过15分钟，中大班每日不超过2次，每次不超过25分钟；一日活动过渡环节自然，单次不必要集体等待时间不超过5分钟，日均总等待时间不超过15分钟；未出现占用游戏、户外活动时间开展集体文化知识教学的情况，得6分；一项不合格扣1分，扣完为止。2.游戏活动质量（8分）：评估要点为游戏空间、材料与组织。量化合格标准：生均室内游戏活动面积不低于4平方米，生均户外游戏活动面积不低于6平方米；游戏材料种类丰富，满足不同发展水平幼儿需求，低结构材料占比不低于40%，每学期补充更新游戏材料不少于1次，幼儿可自主取放游戏材料率100%；教师以观察者、支持者、合作者身份参与游戏，全程高控制干预幼儿游戏的时长占比不超过10%，尊重幼儿自主选择游戏主题、伙伴、材料的权利；每日开展游戏分享交流，支持幼儿梳理提升经验，得8分；一项不合格扣2分，扣完为止；存在提前教授小学拼音、识字、计算、英语等学科内容，布置机械抄写、背诵等小学化作业的，本项直接得0分。3.课程实施（5分）：评估要点为课程适宜性。量化合格标准：课程开发与实施符合《3-6岁儿童学习与发展指南》要求，课程内容源于幼儿生活与兴趣，生成性课程占比不低于30%；未使用违背幼儿发展规律的学科化教材，未开展应试训练，得5分；一项不合格扣2分，扣完为止。4.师幼互动质量（6分）：评估要点为互动性质与个体关怀。量化合格标准：教师每日与每位幼儿主动互动不少于2次；互动过程中积极肯定、支持性语言占比不低于80%，讽刺、挖苦、否定性语言占比低于5%；无体罚、变相体罚幼儿行为；每学期对每位幼儿开展不少于2次连续性观察，形成个性化观察记录，未开展面向全体幼儿的统一考试、能力测查，未给幼儿发展水平排名；对不同发展水平的幼儿提供差异化支持，差异化支持覆盖率100%，得6分；一项不合格扣1分，扣完为止。5.幼小衔接实施（5分）：评估要点为科学衔接推进。量化合格标准：幼小衔接贯穿三年保教全过程，小班侧重入园适应，中班侧重学习习惯培养，大班侧重入学准备；大班每月开展1次小学参观、课堂体验等主题活动，幼儿整理物品、独立解决问题、主动交往等入学必备能力达标率不低于90%；与对口小学每学期开展不少于2次双向衔接教研活动；未在大班下学期集中教授小学知识，未举办“幼小衔接冲刺班”，得5分；一项不合格扣1分，扣完为止。（四）环境创设（权重10分）1.空间规划（4分）：评估要点为空间配置合理性。量化合格标准：生均室内建筑面积不低于3平方米，生均户外活动场地不低于4平方米，符合《幼儿园建设标准》要求；室内设置美工区、建构区、阅读区、角色扮演区等满足幼儿活动需求的功能区，功能区覆盖率100%，无长期闲置的功能教室，得4分；一项不合格扣2分，扣完为止。2.环境育人质量（3分）：评估要点为儿童主体性与文化适宜性。量化合格标准：幼儿作品占班级墙面布置比例不低于60%，环境布置贴合当前课程主题，幼儿可参与调整更新；本土自然、文化资源融入幼儿园环境比例不低于30%，得3分；一项不合格扣1.5分，扣完为止。3.资源配置（3分）：评估要点为玩教具与图书配置。量化合格标准：生均图书不少于10册，每年新增图书不低于生均1册，玩教具配备符合《幼儿园玩教具配备标准》，整体达标率不低于90%；配齐满足特殊需要儿童融合教育的基本资源，得3分；一项不合格扣1分，扣完为止。（五）教师队伍建设（权重15分）1.人员配备（5分）：评估要点为资质与师幼比。量化合格标准：公办幼儿园专任教师教师资格证持证率100%，民办幼儿园不低于95%，保育员职业资格证持证率不低于90%；全园平均师幼比不低于1:15，小班师幼比不高于1:12，中班不高于1:15，大班不高于1:17；100名幼儿以上的全日制幼儿园配备不少于1名专职保健医，200名以上配备2名，100名以下配备兼职保健医，得5分；一项不合格扣1分，扣完为止。2.专业发展（5分）：评估要点为培训与教研。量化合格标准：全体教师每年接受继续教育不少于72学时，园本教研每两周开展不少于1次，每学期每位教师参与不少于2次公开观摩教研活动；教师培训经费不低于年度公用经费预算总额的10%，经费到位率100%，得5分；一项不合格扣1分，扣完为止。3.权益保障与队伍稳定（5分）：评估要点为工资待遇与流动率。量化合格标准：公办幼儿园在编教师工资待遇不低于当地事业单位同类人员标准，编外教师与同岗在编教师享受同等待遇；民办幼儿园教师月工资不低于当地最低工资标准的1.5倍，工资按月足额发放，全体教师缴纳社会保险覆盖率100%；近3年公办园教师年均流动率不高于15%，民办园不高于30%；教师职业认同问卷调查平均分不低于80分（满分100分），得5分；一项不合格扣1分，扣完为止。（六）家园社协同育人（权重10分）1.家长参与（4分）：评估要点为家园沟通机制。量化合格标准：家长委员会每学期开展活动不少于4次，幼儿园收费、招生、经费使用等重大事项向家长公开，公开率100%；每学期开展不少于2次家长开放日活动，家长对幼儿园保教工作满意度不低于90%，得4分；一项不合格扣1分，扣完为止。2.家长指导（3分）：评估要点为科学育儿宣传。量化合格标准：每学期开展不少于2次家长学校授课，普及科学育儿知识，纠正超前学习、拔苗助长等错误观念，家长参与覆盖率不低于90%；每学期教师与每位幼儿家长一对一沟通不少于2次，得3分；一项不合格扣1分，扣完为止。3.社园协同（3分）：评估要点为资源整合与合规性。量化合格标准：每学期依托社区资源开展不少于2次户外实践活动，每学年参与不少于1次面向社区的公益育儿宣传活动；无商业广告、商业推广活动进入校园，无假借家长学校名义售卖商品，得3分；一项不合格扣1分，扣完为止。（七）内部管理（权重5分）评估要点为制度建设、经费管理、特殊幼儿支持。量化合格标准：各项保教、卫生、安全管理制度健全，每3年更新一次，符合最新政策规范要求；公用经费、专项经费专款专用，年度审计合格；对有特殊教育需求的幼儿提供随班就读支持，支持覆盖率100%，得5分；一项不合格扣2分，扣完为止。二、评估实施流程1.评估周期：县级及以上教育行政部门对区域内所有幼儿园每3年完成一轮全面评估，每年按照不低于30%的比例抽取幼儿园开展评估，保证评估周期内全覆盖；对新开办幼儿园，开园满1年后开展首次评估。2.评估方式：严格落实“四不两直”要求，不发预通知、不要求提前准备迎检材料、不安排专门陪同、不听取专项汇报，直奔班级、直插现场，重点核查日常工作情况，具体包括：（1）现场观察：随机抽取不少于3个不同年龄班，完整观察1日活动全流程，重点观察游戏活动、师幼互动、保育环节；（2）原始资料核查：调取卫生消毒记录、安全演练记录、教师工资发放记录、幼儿观察记录等原始工作材料，不要求园所另行打印、装订专门的迎检档案；（3）访谈抽样：随机访谈不少于5名在岗教师、5名幼儿家长，访谈园长，了解真实办学情况；（4）问卷调查：发放家长满意度、教师职业认同问卷，样本量不低于在园幼儿家长总数的20%，且不少于20份；（5）逐项赋分：评估组按照本指标体系逐项赋分，汇总形成最终总分。3.等级划分：总分100分，≥90分评定为优秀，80-89分评定为良好，60-79分评定为合格，＜60分评定为不合格。三、评估结果运用1.分类扶持提升：评估结果为优秀的幼儿园，优先推荐参评省级、市级示范幼儿园，普惠性优秀幼儿园优先提高财政补助标准，在项目申报、评优评先中给予倾斜；对评估结果为良好、合格的幼儿园，梳理质量短板，形成个性化整改清单，指导园所分步改进，对接区域教研资源提供针对性支持。2.整改问责管理：对不合格幼儿园，责令停止招收新生，给予6个月的整改