建设项目验收监测技术指南

建设项目验收监测技术指南1适用范围本指南规定了建设项目竣工环境保护验收监测的工作程序、监测方案编制、现场监测质量控制、监测数据处理与评价、验收监测报告编制的技术要求，适用于各级生态环境主管部门审批的除核与辐射项目外的需要开展竣工环境保护验收监测的新建、改建、扩建建设项目，技术改造建设项目。不涉及竣工环境保护验收调查的生态影响类建设项目可参照执行。2规范性引用文件本指南引用下列文件中的条款，未注明日期的引用文件，其最新版本适用于本指南：《建设项目环境保护管理条例》（国务院令第682号）《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（原国家环境保护总局令第13号）《环境监测质量管理技术导则》（HJ630-2011）《地表水和污水监测技术规范》（HJ/T91-2002）《水污染物排放总量监测技术规范》（HJ/T92-2002）《固定污染源排气中颗粒物测定与气态污染物采样方法》（GB/T16157-1996）《固定源废气监测技术规范》（HJ/T397-2007）《环境空气质量手工监测技术规范》（HJ194-2017）《声环境质量标准》（GB3096-2008）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）《土壤环境监测技术规范》（HJ/T166-2004）《排污单位自行监测技术指南总则》（HJ819-2017）3验收监测工作程序3.1验收监测启动建设单位完成建设项目主体工程、环境保护设施调试运行后，主体工程负荷满足验收监测要求（一般工况下，建设项目生产负荷达到设计生产能力的75%以上，无法满足75%负荷的，应在主体工程实际负荷稳定达到设计负荷80%以上时开展监测，部分行业如污水处理、畜禽养殖等应在满负荷或设计负荷下开展监测）后，委托具备相应资质和能力的检验检测机构开展验收监测。委托方应向监测机构提供以下基础资料：1.建设项目环境影响评价文件及审批意见；2.建设项目初步设计、施工图设计中的环境保护篇章；3.建设项目污染物排放自行监测报告；4.污染防治设施设计方案、运行调试记录；5.污染物排放口规范化整治情况说明；6.环境风险防范设施建设及应急演练记录；7.排污许可证申领相关材料（已申领的提供）。3.2现场勘查监测机构接受委托后，应组织2名及以上掌握验收监测技术规范、熟悉项目行业特征的技术人员开展现场勘查，现场勘查主要内容包括：1.核查项目建设内容、建设地点、生产规模与环境影响评价文件及审批文件的一致性，核查变更内容，判断是否属于重大变动，对于已依法履行重大变动审批手续的项目方可开展验收监测；2.核查环境保护设施建设情况：包括废水、废气、噪声、固体废物污染防治设施的建设规模、处理工艺、设计处理能力、排放口位置和数量，核查污染防治设施的配套在线监测设施安装、比对监测情况；3.核查环境敏感保护目标位置、距离、保护对象与环境影响评价文件的一致性，确认是否新增敏感目标；4.核查环境影响评价文件及审批文件提出的其他环境保护措施落实情况，包括清污分流、雨污分流改造，无组织排放防控措施，生态修复措施、总量控制指标落实情况等。3.3监测方案编制与审核现场勘查完成后，依据勘查结果和相关标准规范编制验收监测方案，方案经机构技术负责人审核批准后方可开展现场监测。3.4现场监测与质量控制严格按照审核通过的监测方案开展现场监测，全过程落实质量控制要求，保证监测数据的代表性、准确性、可比性、完整性。3.5数据处理与报告编制对监测数据进行审核、统计、分析，按照标准要求开展评价，编制验收监测报告，报告经审核、批准后加盖CMA印章后提交建设单位。4验收监测方案编制技术要求4.1项目概况简述项目建设地点、建设性质、设计生产规模、实际建设规模、产品方案、生产工艺、总投资及环境保护投资；明确主体工程、辅助工程、公用工程、环保工程的建设内容，梳理项目从环评审批到竣工的建设周期，说明是否发生变动及变动内容。4.2环境保护设施建设及措施落实情况按照废水、废气、无组织排放、噪声、固体废物、地下水、土壤、环境风险防控分类梳理环境保护设施建设内容，逐条落实环境影响评价文件及审批意见提出的污染防治要求、生态保护要求、总量控制要求，明确已落实、部分落实、未落实情况。4.3验收监测执行标准验收监测执行标准按照以下原则确定：1.污染物排放执行环境影响评价文件批复时规定的排放标准，对应行业出台新的污染物排放标准后，按新标准校核，校核结果作为验收参考；2.环境质量现状监测执行现行有效的环境质量标准；3.污染物排放总量控制指标采用环境影响评价文件审批部门核定的总量指标，已核发排污许可证的项目执行排污许可证规定的总量指标。方案中应明确列出各污染物对应的排放标准名称、标准编号、污染物排放浓度限值、速率限值、单位，明确总量控制指标的具体数值。4.4监测点位布设监测点位布设需符合各环境要素监测技术规范要求，遵循“代表性、完整性、准确性、规范性”原则：1.废水监测点位：①废水总排放口必须布设监测点，一类污染物必须在车间或车间处理设施排放口布设监测点；②污水处理设施进水、出水分别布设监测点，用于计算处理效率；③雨洪排放口布设监测点，监测初期雨水污染物排放情况；④排入市政管网的废水需在排入市政管网前的总排放口布设监测点。同一排放口布设1个监测点位，存在多个不同废水排放口的分别布设点位。2.废气监测点位：①有组织排放废气：每个排气筒必须布设监测点位，颗粒物、二氧化硫、氮氧化物等重点污染物排气筒应布设3个监测断面（按照GB/T16157要求，圆形烟道直径<1m，设置1个测点；直径1m~2m设置2个测点；直径2m~4m设置4个测点；直径>4m设置6个测点），满足流速和浓度测试要求；②无组织排放废气：按照GB/T16157要求，在污染物排放源下风向布设1m~4个监测点，上风向布设1个对照点，监测点距厂界10m范围内，高度1.5m~2m，避开明显障碍物；对于无组织排放源集中的项目，可在厂界布设4个监测点（东、南、西、北厂界各1个），主导风向上风向设对照点；③周边环境空气质量监测：根据项目废气污染物排放特征和环境敏感点位置，在最近的环境敏感点布设1个监测点，监测污染物浓度是否满足环境质量标准要求。3.噪声监测点位：①厂界噪声：沿厂界布设，厂界外1m，高度1.2m以上，避开反射声，每间隔50m布设1个点位，厂界长度小于100m布设2个点位，100m~300m布设4个点位，超过300m每增加100m增加1个点位；存在固定噪声源的，在噪声源一侧厂界加密布设点位；②敏感点噪声：厂界外的居民区、学校、医院等敏感点，在敏感点建筑物外1m、高度1.2m以上布设监测点，每个敏感点布设1个点位，位于室内的敏感目标增加室内监测点位。4.地下水监测点位：按照污染扩散方向，在上游背景区布设1个对照点，下游影响区至少布设2个监测点，重点污染防治区（如污水处理站、固废堆场）周边布设1个监测点。5.土壤监测点位：重点监测污染防治设施周边土壤，在污水处理站、固废堆场、废气排气筒下方向分别布设监测点位，每个点位分0~0.5m、0.5~1.5m、1.5~3m三层采样，对照点位布设在项目占地范围外未受污染区域。4.5监测因子与监测频次4.5.1监测因子确定原则根据项目原辅材料、生产工艺、产污环节、污染物排放特征，结合环评文件及审批意见要求确定监测因子，必须包含行业污染物排放标准中规定的必须监测的污染物，以及环评文件提出的特征污染物。4.5.2监测频次要求1.废水监测：连续生产、稳定排放的项目，监测2天，每天采样4次，间隔2~3小时；间歇排放的项目，在排放时段内连续采样，每天采样不少于3次，监测2天；污水处理厂需监测2天，每个生产周期采样不少于4次。2.有组织废气监测：连续稳定排放的项目，监测2天，每天采集3个样品，每个样品采样时间不少于10分钟；非连续排放的项目，在排放时段内采样，每个排放周期采集不少于3个样品，监测不少于2个排放周期。3.无组织废气监测：连续排放的项目，监测2天，每天采样4次，每次连续采样1小时，或间隔1小时采样一次，每次采样不少于10分钟；对于小时均值标准要求的，连续采样1小时获得1个小时均值。4.环境空气质量监测：监测3天，每天按相关标准要求采样获得日均值或小时均值。5.噪声监测：监测2天，昼间、夜间各监测1次，每次监测不少于10分钟，夜间生产的项目必须开展夜间监测，不生产的可不监测。6.地下水监测：监测1~2天，每天每个点位采样1次。7.土壤监测：每个点位采样1次，分析典型污染物。4.6质量控制与质量保证计划明确现场监测、实验室分析各环节的质量控制要求，明确质量控制指标要求，例如平行样、空白样、加标回收率的比例要求等。5现场监测质量控制技术要求5.1工况核查质量控制现场监测开展前必须核实主体工程生产负荷和污染防治设施运行负荷，具体要求：1.实际生产负荷=（实际日产量/设计日产量）×100%，连续生产3天稳定达到要求负荷后方可开展监测，记录生产负荷数据，由建设单位现场负责人签字确认，对负荷不满足要求的不得开展监测；2.污染防治设施运行负荷不得低于设计处理能力的75%，运行不稳定的不得开展监测。5.2现场监测质量控制5.2.1水监测质量控制1.采样容器按照监测因子要求提前清洗，避免交叉污染，采集平行样，平行样数量不少于总样品数的10%，平行样相对偏差控制在≤10%（污染物浓度<1mg/L时≤20%）；2.现场采集空白样，每批样品至少1个现场空白，空白值不得超过方法检出限；3.采样流量、采样体积误差控制在±5%以内，保存条件符合标准要求，样品从采集到分析的运输时间、冷藏温度满足标准要求，样品标签信息完整，包括点位名称、监测因子、采样时间、采样人。5.2.2废气监测质量控制1.有组织排放监测：采样前对采样系统进行气密性检查，漏气率不得超过5%；使用经过检定校准的流量计、烟气分析仪，测温、测压仪器误差控制在±5%以内；颗粒物采样滤膜必须在105℃烘干恒重，恒重误差控制在≤0.5mg；每个监测日分析一个全程空白，空白滤膜重量变化不得超过0.5mg；气态污染物采样吸收液必须现场配制，保存时间不超过24小时；2.无组织排放监测：气象参数必须同步监测，记录气温、气压、风向、风速，风速超过5m/s时不得开展无组织排放监测；采样头高度距离地面1.5m，避开局地污染源干扰。5.2.3噪声监测质量控制1.测量仪器采用经过检定校准的积分声级计，测量前后使用声校准器校准，示值偏差不得超过0.5dB，否则测量无效；2.测量时避免大风、雨雪天气，风速超过5m/s时不得开展监测，风速3~5m/s时安装防风罩；3.测量点位远离反射物，距离反射墙面距离不小于1m，传声器指向声源，测量时段选择正常生产时段，避免突发噪声干扰，每个监测点连续测量10分钟等效A声级。5.3实验室分析质量控制1.实验室资质认定范围内的方法开展分析，不得使用超范围方法；2.每批样品开展空白试验、平行样测定、加标回收测定，要求：空白试验不得检出目标物或低于方法检出限；平行样相对偏差满足方法要求，一般浓度大于1倍检出限小于5倍检出限相对偏差≤20%，浓度大于等于5倍检出限相对偏差≤10%；加标回收率控制在90%~110%，低浓度样品控制在80%~120%；3.每季度开展实验室能力验证，每年参加1次生态环境部门组织的能力考核，考核合格方可出具数据。6监测数据处理与评价要求6.1数据修约与异常值处理监测数据修约按照《数值修约规则与极限数值的表示和判定》（GB/T8170-2008）执行，保留位数与方法检出限一致，浓度小于方法检出限的，按检出限的1/2参与统计计算，结果表述为“未检出（<检出限）”。异常值按照狄克逊检验法或格拉布斯检验法进行检验，确认属于异常值的予以剔除，并说明剔除原因，不得随意删除数据。6.2达标评价原则1.浓度达标评价：对于排放浓度限值的排放标准，同一监测点位同一监测因子所有监测数据均不得超过限值，只要有1个数据超过限值即判定为不达标；对于有小时均值、日均值要求的，所有日均值、小时均值均不得超过限值，超过即判定不达标；2.速率达标评价：有排放速率限值的，除满足浓度要求外，排放速率也不得超过限值，位于标准规定的禁排区的项目还需满足禁排要求；3.无组织排放达标评价：厂界监控点浓度最大值不得超过限值，超过即判定不达标；4.污染防治设施处理效率：按照公式计算处理效率：处理效率η=（进口污染物浓度×进口流量-出口污染物浓度×出口流量）/（进口污染物浓度×进口流量）×100%，处理效率满足设计要求即为合格；5.总量控制指标评价：核算实际排放总量，实际排放总量不得超过环评审批或排污许可证核定的总量控制指标，超过即为不达标，总量核算公式：年排放总量=监测日均浓度×日均排放量×年生产天数，对于间歇排放的按照实际排放时间核算。7验收监测报告编制要求7.1报告总体结构验收监测报告应包含以下章节：1项目建设概况；2环境保护设施建设及措施落实情况；3验收监测标准及评价方法；4验收监测内容与质量控制；5监测结果与评价；6结论与建议。7.2章节内容要求7.2.1项目建设概况清晰说明项目建设过程，明确变动情况，附项目平面布置图、污染防治设施工艺流程图、监测点位布设图，标注监测点位编号、位置。7.2.2环境保护设施建设及措施落实情况逐条对应环境影响评价文件及审批意见，说明落实情况，对于未落实的，明确说明原因及对验收的影响，列表说明环评审批要求落实情况，格式如下：环评审批要求实际落实情况落实结论xxxxxx已落实/部分落实/未落实明确各要素各污染物对应的排放标准、标准限值、总量指标，说明标准选取依据，明确评价方法。7.2.4验收监测内容与质量控制说明监测点位布设、监测因子、监测频次，列表说明质量控制结果，如水监测平行样相对偏差合格率、加标回收率合格率，废气校准结果，噪声校准结果等，质量控制结果全部满足要求方可认可监测数据。例如：本次验收监测共采集废水样品64份，采集平行样7份，平行样相对偏差范围2.1%~8.3%，全部符合≤10%的要求，合格率100%；共采集加标样品6份，加标回收率92.3%~105.2%，全部符合要求，合格率100%，质量控制合格。7.2.5监测结果与评价分要素给出监测结果，逐一评价达标情况：1.废水监测结果与评价：列表给出各监测点位各监测因子的监测浓度范围、平均值、排放标准限值，明确是否达标，计算污水处理设施处理效率，说明是否满足设计要求，核算废水污染物年排放总量，说明是否满足总量控制要求；2.有组织废气监测结果与评价：列表给出每个排气筒各监测因子的排放浓度范围、排放速率、烟气参数、标准限值，明确是否达标，计算废气处理设施处理效率，说明是否满足设计要求，核算废气污染物年排放总量，对比总量控制指标说明是否满足要求；3.无组织废气监测结果与评价：列表给出厂界各监控点、上风向对照点各污染物浓度范围、最大浓度，说明最大浓度是否满足标准限值要求；4.环境质量监测结果与评价：给出周边环境敏感点环境空气、地下水、土壤的监测结果，对比环境质量标准说明是否满足要求；5.噪声监测结果与评价：给出各厂界监测点、敏感点噪声昼间、夜间等效连续A声级，对比标准说明是否达标；6.固体废物监测与调查结果：说明固体废物产生种类、产生量、贮存方式、利用处置方式，说明是否符合固体废物污染环境防治要求，危险废物需提供处置单位资质、转移联单，说明是否合规处置。监测结果统计要求：所有原始监测数据不得随意取舍，异常数据需注明并说明原因，不得隐瞒超标数据。7.2.6结论与建议结论部分应明确：1项目建设内容是否符合环评及审批要求，变动是否履行审批手续；2环境保护设施是否按要求建成，运行是否稳定；3各污染物排放是