贯彻落实《母婴保健法》依法提高孕产期医疗保健质量

母婴保健贯彻落实《母婴保健法》依法提高孕产期医疗保健质量依法执业·守护母婴安全2026年内容导览01立法溯源法律沿革与核心制度02依法执业法定职责与执业红线03质量提升依法提质的关键路径04成效展望数据成效与未来目标01立法溯源一部法律，守护两代人的健康从立法沿革到核心制度，理解法律的权威与温度三十年立法守护母婴健康一经颁布，母婴保健从行政倡导升格为法定职责1994年10月27日首次通过第八届全国人大常委会第十次会议通过《中华人民共和国母婴保健法》1995年6月1日正式施行正式施行，我国母婴保健步入法治轨道2009年第一次修正调整部分法律衔接条款2017年11月4日第二次修正现行有效法律结构7章总则、婚前保健、孕产期保健、技术鉴定、行政管理、法律责任、附则立法目的与基本方针法律底色是扶弱与公平，而非单纯管理保障母亲和婴儿健康，提高出生人口素质5项纳入国家规划母婴保健事业纳入国民经济和社会发展计划，提供必要条件和物质帮助扶持边远贫困地区对边远贫困地区的母婴保健事业给予专门扶持工作方针以保健为中心、以保障生殖健康为目的，实行保健和临床相结合，面向群体、面向基层、预防为主教育与科研国家鼓励母婴保健领域的教育与科学研究，推广先进实用技术配套法规织密制度网络母法定原则，配套法规落细节，制度网络闭环运行母法定原则，配套法规落细节，制度网络闭环运行《母婴保健法实施办法》立法沿革2001年由国务院令第308号公布，历经

2017年、2022年、2023年

三次修订，制度体系持续动态完善。七类母婴保健技术服务科普宣传婚前医学检查产前诊断与遗传病诊断助产技术医学需要的节育手术新生儿疾病筛查其他生殖保健服务配套规章持续细化产前筛查服务管理、质量控制指标、孕产妇健康管理规范等配套规章不断落地。公民权利依法保障公民依法享有母婴保健的

知情选择权，国家保障公民获得适宜母婴保健服务的权利。02依法执业法定职责，不容缺位明确孕产期保健的法定服务内容与执业边界孕产期保健法定服务内容法律明确规定医疗保健机构须为孕产妇提供八项法定服务条文即清单，缺一项即为履职不到位产前检查建立保健手册（卡），定期进行产前检查医学指导提供卫生、营养、心理等方面的医学指导与咨询高危监护对高危孕妇进行重点监护、随访和医疗保健服务安全分娩提供安全分娩技术服务产后访视定期进行产后访视，指导科学喂养避孕指导提供避孕咨询指导和技术服务健康教育对产妇及家属进行生殖健康与科学育儿教育其他服务其他孕产期保健服务产前诊断的法定情形孕妇有下列情形之一的，医师

应当

进行产前诊断：01羊水过多或者过少的02胎儿发育异常或者胎儿有可疑畸形的03孕早期接触过可能导致胎儿先天缺陷物质的04有遗传病家族史或者曾分娩过先天性严重缺陷婴儿的05初产妇年龄超过35周岁

的五种情形是法定转诊指征，发现即应依法处置执业红线与安全制度红线不可触碰，规范不可打折执业红线医疗机构和医务人员必须依法执业，红线不可触碰，底线必须坚守规执业安全规范要点严禁采用技术手段对胎儿进行性别鉴定，仅伴性遗传病经指定机构按规定鉴定提倡国家提倡住院分娩，依法实施消毒接生和新生儿复苏五防分娩期落实：防滞产、防感染、防产伤、防出血、防窒息医学指导患严重疾病或接触致畸物质、可能危及孕妇生命安全或影响胎儿正常发育者，应予以医学指导医学意见不宜生育的严重遗传性疾病，医师应说明情况并提出医学意见03质量提升依法提质，路径清晰从筛查规范到高危管理，落实质量提升关键举措产前筛查服务管理新规资质是门槛，窗口是标准，二者缺一不可资质是门槛，窗口是标准，二者缺一不可资质门槛法规依据依据

国卫办妇幼发〔2025〕6号

加强产前筛查服务依法执业管理机构许可机构须经

县级

卫生健康行政部门许可人员持证人员须经

省级

考核合格，持证上岗技术窗口孕早期孕

11-13+6周：测量颈项透明层厚度孕中期孕

20-24+6周：针对常见严重结构畸形系统筛查不具备资质的机构和人员不得开展产前筛查服务，须引导孕妇至有资质机构质控指标驱动质量提升质量不是口号，是指标驱动、校验倒逼的过程医疗机构是质量管理第一责任主体，须运用质控指标加强全过程质量管理，针对薄弱环节及时整改质量管理2023年国家卫健委印发《产前筛查和产前诊断质量控制指标》，配套通知明确管理要求第一责任主体医疗机构是产前筛查和产前诊断质量管理的第一责任主体全过程质量管理须运用各项质控指标加强全过程质量管理，针对薄弱环节及时整改质控结果运用3项校验抽查质控结果纳入母婴保健专项技术校验、随机抽查内容信息化各地可依托信息化手段收集分析指标标准化同质化促进服务标准化、同质化高危孕产妇五色分级管理严格执行高危孕产妇绿、黄、橙、红、紫五色分级管理分级是手段，闭环是目标，每一例高危都须被看见专案管理橙色、红色、紫色孕产妇纳入专案管理专人专案、全程管理、动态监管、集中救治信息报送橙色、红色孕产妇须及时向辖区妇幼保健机构报送信息制定个性化管理方案、诊疗方案与应急预案闭环要求坚持"发现一例、登记一例、报告一例、管理一例、救治一例"不宜继续妊娠由副主任以上职称医师评估确诊并提出医学建议孕产妇全程健康管理规范全程管理无缝隙，节点即是法律承诺的兑现孕早期·孕13周前建立健康档案建立《母子健康手册》，完成首次产前检查评估危险因素并适时转诊孕中期·16-20周、21-24周健康教育与评估各一次健康教育与评估识别需产前诊断的高危孕妇孕晚期·28-36周、37-40周产前指导随访各一次指导督促高危孕妇酌情增加随访次数产后访视·出院后1周内上门访视产妇出院后1周内上门访视同时进行新生儿访视产后42天健康检查与指导完成健康检查开展心理保健、母乳喂养与避孕指导04成效展望数据见证，未来可期以历史最好水平为起点，迈向更高目标核心指标跃升历史最好水平2024年全国孕产妇死亡率降至14.3/10万，较1949年下降超99%，达历史最好水平。孕产妇死亡率降至

14.3/10万·下降超

99%依法保障推动母婴安全指标逐年向好2024年全国孕产妇死亡率14.3/10万，达历史最好水平；较1949年的1500/10万下降超99%婴儿死亡率4.0‰，5岁以下儿童死亡率5.6‰，均创历史新低核心指标持续位居全球中高收入国家前列世卫组织列为妇幼健康高绩效10国之一2022-2024年全国孕产妇死亡率趋势婴儿死亡率4.0‰历史新低5岁以下儿童死亡率5.6‰历史新低服务体系建设筑牢保障网体系是基石，数字背后是每一位医务人员的依法坚守辅助生殖

：全国辅助生殖机构达

645家

，技术成功率达国际先进水平母婴传播阻断

：艾滋病母婴传播率降至

1.3%

，

9个

省份率先实现消除目标救治网络危重孕产妇救治中心3571家危重新生儿救治中心3221家机构与人员妇幼保健机构3081家37.3万人妇产科医师23.4万人儿科医师住院分娩全国住院分娩率99.9%孕产妇系统管理率90%立足新起点锚定新目标围绕“怀得上、孕得优、生得安、育得好、长得健”部署全链条服务从历史最好水平出发，依法提质没有终点2026年最新部署全链条服务围绕“怀得上、孕得优、生得安、育得好、长得健”部署早孕关爱行动生育友好医院与儿童友好医院建设