2026 年辽宁公务员考试申论试题及答案

2026年辽宁公务员考试申论试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成，考试时限为150分钟，满分为100分。2.请在题本、答题卡指定位置填写姓名、准考证号，并用2B铅笔填涂准考证号对应信息点。3.所有题目一律使用现代汉语作答在答题卡指定位置，未按要求作答的，不得分。4.监考人员宣布考试开始时，方可答题，考试结束时，应立即停止作答，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开考场。给定资料资料1：2025年末，辽宁省全面振兴新突破三年行动收官，全省地区生产总值同比增长5.7%，连续12个季度跑赢全国平均水平，其中县域经济贡献度达41.2%，较2022年提升8.7个百分点，41个县（市）中17个GDP突破200亿元，7个进入全国百强县储备库。为巩固三年行动成果，2026年初辽宁印发《辽宁省县域高质量发展巩固提升行动实施方案》，明确提出“一县一业、一乡一品、一村一特”发展路径，力争到2028年县域GDP占全省比重突破42%，农村居民人均可支配收入达到全国平均水平的98%以上。资料2：盘锦市盘山县依托辽河平原优质耕地资源，打造东北粮油加工产业集群，2025年全县粮油加工总产值达227亿元，规上粮油企业32家，研发出胚芽米、功能性稻米油等12类47款高附加值产品，同步推广“企业+合作社+农户”利益联结机制，覆盖全县82%的种粮农户，户均年增收12600元。丹东市凤城市挖掘满族文化、边境资源、火山温泉三大特色IP，2025年接待游客突破1800万人次，文旅综合收入达112亿元，带动1.2万名农村劳动力就地就业，满族刺绣、朝鲜族特色食品等周边产品年销售额突破8亿元。阜新市彰武县依托科尔沁沙地南缘治理成果，打造“光伏+牧草+肉牛”生态产业综合体，2025年全县光伏发电装机容量达320万千瓦，牧草种植面积102万亩，肉牛存栏量47万头，生态产业综合产值达94亿元，较2022年翻了1.8倍，实现治沙与致富协同推进。资料3：辽宁省社科院2026年发布的县域发展调研报显示，当前全省县域发展仍存在三大突出短板：一是产业同质化问题突出，辽西5个杂粮主产县均布局初级杂粮加工产能，产品重合度达78%，2025年平均利润率仅为3.2%，较全省农产品加工平均利润率低4.7个百分点；二是人才支撑不足，县域每万人拥有研发人员数仅为全省平均水平的41.8%，县级公立医院、普通高中的高级职称人员占比较全省平均低12.3个百分点，2025年县域高校毕业生回流率仅为29.7%；三是营商环境“最后一公里”堵点尚存，乡镇（街道）便民服务中心事项进驻率仅为75.6%，2025年全省县域市场主体投诉中，涉及基层审批效率、执法不规范的占比达46.2%。部分基层干部在调研中表示，“看似是制约发展的堵点，恰恰是我们下一步挖潜的方向，别的地方没补上的短板，我们先补上，就是核心竞争力”。资料4：2026年2月，辽宁省召开县域高质量发展现场会，明确提出三大支持举措：一是实施“一县一策”产业扶持计划，由省发改委、农业农村厅等部门联合组建县域产业指导专班，为每个县量身定制产业发展负面清单、特色产业扶持目录，对列入目录的项目给予固定资产投资30%的省级财政补贴，最高不超过2000万元；二是实施“人才下沉”专项行动，三年内选派1000名科技特派员、2000名教育医疗人才赴县域驻点服务，对在县域工作满5年的副高以上职称人才给予20万元一次性安家补贴，县域事业单位招聘高校毕业生可适当放宽学历、专业限制；三是实施基层营商环境提级工程，2026年底前实现乡镇便民服务中心事项100%进驻，全面推行“一枚印章管审批”向乡镇延伸，建立县域营商环境“一票否决”考核机制，基层营商环境满意度低于80%的县，取消年度评优资格。作答要求一、根据“给定资料2”，归纳概括辽宁省县域高质量发展先行县的主要经验。要求：全面、准确、有条理，不超过250字。（15分）二、根据“给定资料3”，谈谈你对“县域发展的短板往往是潜力板，弱项恰恰是增长极”这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过350字。（20分）三、假设你是辽宁省发展和改革委员会的工作人员，结合给定资料，拟写一份《关于推广县域高质量发展先行经验巩固三年行动成果的通知》的内容提纲。要求：内容全面，结构清晰，表述准确，不超过450字。（25分）四、结合给定资料，以“筑牢县域基本盘激活振兴新动能”为主题，联系辽宁振兴发展实际，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，论证充分，对策可行，语言流畅，1000-1200字。（40分）参考答案一、第一题参考答案先行县均立足本地资源禀赋走差异化发展路径，核心经验包括：1.依托农业基础打造加工产业集群。整合优质耕地资源布局高附加值农产品加工产能，建立“企业+合作社+农户”利益联结机制，覆盖多数种粮农户，直接带动农户增收。2.挖掘特色资源发展融合业态。梳理地域文化、边境区位、自然生态等特色IP，优先发展文旅产业，同步开发衍生周边产品，带动农村劳动力就地就近就业。3.转化生态治理成果发展绿色产业。依托沙地治理成效打造多业态协同的生态产业综合体，布局光伏、牧草、肉牛等关联产业，实现生态效益、经济效益、社会效益统一。二、第二题参考答案这句话精准点明了县域发展短板背后蕴藏的巨大增长空间，符合辽宁县域发展实际，为下一步工作指明了方向。首先，当前辽宁县域存在的短板并非不可破解的发展瓶颈，而是前期投入不足、布局不够精准导致的发展留白：产业同质化是因为缺乏顶层规划引导，人才流失是因为配套扶持政策不足，营商环境堵点是因为服务下沉不到位，三类问题均属于可通过精准施策快速破解的制约性因素。其次，短板的破解能够形成差异化竞争优势，相较于城市领域已经接近饱和的产业赛道，县域补短板的投入产出比更高，只要率先破解共性短板，就能快速形成比较优势，激活县域市场活力，将弱项转化为独有的增长极。因此，要正确看待县域发展短板，将补短板作为下一步县域工作的核心抓手。三、第三题参考答案《关于推广县域高质量发展先行经验巩固三年行动成果的通知》提纲1.发文背景：全面振兴新突破三年行动顺利收官，县域经济贡献度显著提升，但部分县仍存在产业同质化、人才支撑不足、营商环境堵点突出等问题，为复制推广先行县典型经验，巩固提升发展成效，印发本通知。2.重点推广经验：一是特色产业培育经验，立足本地资源禀赋明确产业定位，避免同质化竞争，建立联农带农利益联结机制，带动群众增收；二是资源价值转化经验，推动生态、文化等特色资源向产业优势转化，实现多业态融合协同发展。3.核心工作要求：一是科学编制产业规划，各地要对照先行县经验，结合本地资源梳理特色产业方向，对接省级专班制定“一县一业”发展方案；二是落实人才扶持政策，主动对接省级“人才下沉”专项行动，出台本地配套激励政策，吸引各类人才扎根县域；三是优化基层营商环境，2026年底前实现乡镇便民服务中心事项100%进驻，推动审批权限向基层延伸。4.督导考核机制：省发改委将组建联合督导专班，定期调度各地工作推进情况，对成效突出的县给予财政、土地等政策倾斜，对推进不力的县进行通报约谈。四、第四题参考答案以县域高质量发展支撑辽宁振兴行稳致远2025年全面振兴新突破三年行动的顺利收官，标志着辽宁振兴发展进入了提质增效的新阶段，而作为经济社会发展的基本单元，县域既是三年行动成果的重要承载地，也是下一步振兴突破的核心增量空间。当前辽宁县域经济贡献度已突破40%，但仍存在产业同质化、人才支撑弱、营商环境有堵点等短板，唯有筑牢县域发展基本盘，激活县域内生新动能，才能为辽宁全面振兴全方位振兴提供坚实支撑。筑牢县域基本盘，要立足资源禀赋走特色化产业路径。县域发展的核心竞争力在于差异化，盲目跟风布局产业只会陷入同质化竞争的内耗。盘山县依托辽河平原优质耕地资源打造粮油加工产业集群，凤城市挖掘民族、边境、生态特色IP发展文旅融合业态，彰武县借助治沙成果布局生态产业综合体，都是将本地资源优势转化为产业优势的典型样本。下一步要持续推进“一县一业、一乡一品、一村一特”发展路径，由省级产业指导专班为各县量身定制产业发展规划，明确特色产业扶持目录和产业准入负面清单，避免同质化布局，对符合县域特色的产业项目给予财政补贴、土地指标优先保障等政策倾斜，培育一批具有全国竞争力的县域特色产业集群。激活振兴新动能，要聚焦短板弱项强化要素保障。县域发展的短板恰恰是潜力所在，针对当前制约县域发展的人才、营商环境等堵点，要精准施策打通要素流动的通道。一方面要深入实施“人才下沉”专项行动，加大对县域教育、医疗、科技等领域人才的扶持力度，通过安家补贴、职称评定倾斜、晋升通道优先等政策吸引人才流向县域、留在县域，同时加大对本土人才的培育力度，培养一批懂技术、善经营的本土产业带头人，夯实县域人才基础。另一方面要持续优化基层营商环境，推动“一枚印章管审批”向乡镇延伸，2026年底前实现乡镇便民服务中心事项100%进驻，建立县域营商环境考核“一票否决”机制，破解营商环境“最后一公里”堵点，激活县域市场主体活力。夯实发展落脚点，要坚持惠民导向释放发展红利。县域发展的根本目的是增进民生福祉，要建立健全联农带农利益联结机制，把产业发展的收益更多留在农村、留给农民。要推广“企业+合作社+农户”的发展模式，引导农户以土地经营权、劳动力等要