(2026年)学校基建工程管理制度范文

(2026年)学校基建工程管理制度范文第一条为规范2026年及以后各级各类学校新建、改建、扩建、修缮、装饰装修及附属配套工程全周期管理，保障工程质量、施工安全、投资效益与校园功能适配，落实双碳目标要求，依据《中华人民共和国教育法》《建设工程质量管理条例》《中小学幼儿园安全管理办法》及教育部2025年印发的《绿色校园建设导则》《智慧校园基建数字化管理规范》，结合当前教育事业发展新形势与校园建设新要求，制定本制度。第二条本制度适用于公办、民办普通高等学校、中等职业学校、中小学校、幼儿园、特殊教育学校及其他教育机构的基建工程管理活动，涵盖项目策划、立项审批、勘察设计、招标发包、施工准备、现场管理、竣工验收、运维移交、档案归档、后评价全流程环节。第三条学校基建工程管理应当遵循依法合规、安全优先、绿色低碳、智慧赋能、节俭高效、功能适配的基本原则，优先采用装配式建筑、绿色建材、BIM全过程管理、光伏建筑一体化、地源热泵等新技术新设备，严格执行国家及地方工程建设标准，保障校园建设符合教育教学、师生生活与公共安全需求。第四条学校基建工程实行分级管理责任制，学校法定代表人是基建工程管理第一责任人，分管基建的校领导是直接责任人，基建管理部门、监理单位、施工单位、勘察设计单位、全过程工程咨询单位等各方主体应当严格履行各自职责，落实全员安全生产责任制与质量终身责任制，明确各岗位的职责与责任。项目前期管理项目策划与立项学校应当根据校园发展规划、教育教学需求、师生生活配套需求，结合国土空间规划、校园建设专项规划，编制基建项目策划方案，明确项目建设内容、投资规模、建设周期、功能定位及效益分析。公办学校的基建项目应当纳入学校年度预算及地方教育基建投资计划，经学校党委（党组）或理事会审议通过后，按规定报教育行政部门及发改部门审批；民办学校的基建项目应当符合学校办学章程及年度发展规划，经学校董事会（理事会）审议通过后，按规定报教育行政部门及相关部门审批。总投资1000万元以上的基建项目，应当编制初步设计概算，严格控制投资估算，落实资金来源，明确资金筹措方式，不得拖欠工程款，严禁违规举债建设。公办学校的基建项目应当严格执行财政预算管理规定，不得挪用专项资金；民办学校的基建项目应当落实资金保障，确保项目建设资金足额到位，严禁使用自筹资金的比例不得低于项目总投资的30%，否则不得开工建设。对于特殊教育学校的基建项目，应当符合《特殊教育学校建设标准》，落实无障碍设施、感官康复设施、专用教学设施等要求；对于高等学校的基建项目，应当符合《普通高等学校基本建设管理办法》，落实教学科研设施、学生宿舍、食堂、体育设施等要求；对于幼儿园的基建项目，应当符合《幼儿园建设标准》，落实幼儿活动场地、食堂、保健室、安全防护设施等要求。勘察设计管理学校应当依法选定具备相应资质的勘察设计单位，优先选择具备绿色建筑设计、智慧校园设计经验的单位，采用BIM技术进行全过程设计，落实绿色低碳、节能降耗、海绵城市、无障碍设施、应急避难场所等相关要求。勘察单位应当严格按照国家及地方相关规范进行勘察，提供真实准确的勘察成果，不得弄虚作假，勘察成果应当经审查合格后方可使用；对于涉及地质条件复杂的项目，应当采用三维地质勘探技术，提高勘察成果的准确性。设计单位应当根据勘察成果为依据进行设计，严格执行国家及地方工程建设标准、教育建筑设计规范，落实校园建设专项要求，优化设计方案，降低建设成本，提高建筑使用寿命，优先采用绿色建材、可再生能源利用技术，设计文件应当符合国家及地方绿色建筑评价标准，达到二星级以上绿色建筑标准的项目应当优先申报绿色建筑标识。设计单位应当配合学校进行初步设计文件报住建部门及教育行政部门审查，审查通过后方可进行施工图设计；施工图设计文件应当经施工图审查机构审查合格，方可用于施工；对于采用装配式建筑的项目，设计文件应当符合《装配式建筑设计标准》，落实装配式建筑的设计要求。招标与合同管理学校应当依法进行工程招标活动，严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》，根据项目规模、性质，选择公开招标、邀请招标或者竞争性谈判、单一来源采购等方式，严禁围标串标、转包挂靠、违法分包。学校应当委托具备相应资质的招标代理机构，协助学校进行招标活动，严格审查投标单位的资质、业绩、信誉、技术能力及安全生产条件，优先选择具备装配式建筑施工经验、绿色建筑施工经验的单位。学校应当与各参建单位签订书面合同，明确双方的权利义务、质量标准、工期要求、投资控制、安全生产责任、违约责任等内容，合同应当符合国家及地方相关规范，明确质量终身责任制的具体要求，明确BIM技术应用、绿色施工、节能减排等相关条款。学校应当推行全过程工程咨询服务，委托具备相应资质的全过程工程咨询单位，协助学校进行项目管理，包括勘察设计管理、招标管理、施工管理、竣工验收等全流程管理，提高项目管理效率，降低管理成本；全过程工程咨询单位应当具备相应的资质、业绩、信誉、技术能力及管理经验，严格履行合同约定的职责。施工过程管理施工准备管理学校应当在施工前完成施工许可证办理、施工场地三通一平、临时设施搭建、施工图纸会审、技术交底等工作，组织参建单位按照合同约定进场，落实开工条件，具备开工条件后方可申请开工，未经批准不得擅自开工。学校应当组织参建单位进行施工组织设计及专项施工方案的编制，专项施工方案应当经监理单位审查合格后方可实施；对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应当组织专家论证，论证通过后方可实施。学校应当落实施工场地的安全防护措施，落实扬尘治理、噪声控制、水污染防治、光污染防治等环境保护措施，符合国家及地方环境保护标准，落实双碳目标要求，降低施工过程中的碳排放。施工现场管理学校应当安排专人负责施工现场管理，监督参建单位严格按照施工图纸、施工组织设计、专项施工方案进行施工，落实安全生产责任制，落实安全防护措施，落实扬尘治理措施，保障施工现场人员的生命安全与身体健康。学校应当配合住建部门、教育行政部门的监督检查，配合开展施工现场的质量、安全、进度、投资控制，建立施工现场的数字化管理系统，采用BIM技术进行施工现场管理，实时监控施工进度、质量、安全、投资情况，及时发现并整改施工中的问题。学校应当严格控制工程投资，严格按照合同约定支付工程进度款，不得超付工程款，严格审核工程变更，严格控制工程变更费用；工程变更应当经学校、监理单位、设计单位、施工单位共同确认，涉及投资变化较大的，应当报原审批部门批准。学校应当落实绿色施工要求，采用装配式建筑施工技术，减少现场湿作业，降低施工过程中的碳排放；落实建筑垃圾资源化利用，将建筑垃圾进行分类、回收、再利用，减少建筑垃圾的排放量；落实施工过程中的能耗控制，采用节能设备、节能设备，降低施工过程中的能耗。学校应当落实智慧工地建设，采用视频监控、人员定位、扬尘监测、能耗监测等智慧管理系统，实现施工现场的数字化监管，提高施工现场的安全管理、质量管理、进度管理、投资管理等方面的效率。工程质量与安全管理学校应当建立工程质量终身责任制，各参建单位应当严格按照施工质量标准，落实质量控制措施，严格执行原材料、构配件、设备的进场检验制度，未经检验合格的原材料、构配件、设备不得使用；严格执行分项工程、分部工程、单位工程的质量验收制度，未经质量验收合格的工程不得交付使用。学校应当落实安全生产责任制，落实安全生产费用的提取与使用，确保安全生产费用足额用于安全防护设施、安全培训、安全防护用品等，不得挪用安全生产费用；安全生产费用的比例不得低于工程造价的1.5%，并且应当单独列账，专款专用。学校应当定期组织施工现场的安全检查，排查安全隐患，及时整改安全隐患，落实应急救援预案，配备应急救援物资、设备、人员，定期开展应急救援演练，提高施工现场的应急处置能力；一旦发生安全事故，应当立即启动应急救援预案，及时报告住建部门、教育行政部门及其他相关部门，配合事故调查处理。学校应当落实建筑工程施工安全管理，严格执行《建设工程安全生产管理条例》，落实施工现场的安全防护措施，比如临边防护、洞口防护、脚手架防护、临时用电安全等，落实施工现场的消防安全措施，配备消防器材、消防设施，定期开展消防安全检查，防止发生消防安全事故。竣工验收与运维管理竣工验收管理学校应当组织参建单位进行工程竣工验收，按照国家及地方工程竣工验收规定，组织勘察、设计、施工、监理、全过程工程咨询等单位进行竣工验收，邀请教育行政部门、住建部门、消防救援机构、环保部门等相关部门参加验收。竣工验收应当按照施工图纸、施工规范、合同约定等进行，验收合格的工程应当出具竣工验收报告，办理工程竣工验收备案手续，方可交付使用；未经竣工验收合格的工程不得交付使用，严禁擅自投入使用。学校应当建立工程档案归档管理，将工程建设全过程的档案资料，包括勘察设计文件、施工资料、监理资料、竣工验收资料等，按照国家及地方档案管理规定进行归档，移交学校档案管理部门，移交地方城建档案管理部门；档案资料应当完整、准确、系统，符合档案管理的要求。运维移交管理学校应当建立工程运维管理，按照国家及地方工程运维管理规定，落实工程运维的管理制度，明确运维人员的培训、设备的维护保养、工程的修缮改造等，保障工程的正常使用，延长工程的使用寿命。学校应当落实工程运维的数字化管理系统，实时监控建筑的能耗、安全、设备运行情况，及时发现并整改运维中的问题，提高运维管理效率；落实工程的修缮改造，定期对建筑进行检查、维护、修缮，延长工程的使用寿命，保障建筑的安全与功能适配。学校应当落实工程后评价，在工程交付使用后1至3年内，组织对工程的质量、安全、投资效益、功能适配等进行后评价，总结工程建设的经验教训，为后续基建项目提供参考；后评价报告应当报教育行政部门及相关部门，教育行政部门应当将后评价结果作为后续基建项目的参考依据。监督与问责监督管理教育行政部门应当加强对学校基建工程的监督管理，定期开展基建工程的检查、审计，监督学校落实基建工程管理制度，落实工程质量、安全、投资效益等方面的监管，发现问题及时整改，严肃查处违规行为。住建部门应当加强对学校基建工程的质量、安全、招投标等方面的监督管理，依法查处违法违规行为；消防救援机构应当加强对学校基建工程的消防安全监督管理，依法查处消防安全违规行为。财政部门应当加强对学校基建工程的财政资金的监管，严格审核工程预算、决算，监督工程资金的使用情况，防止挪用专项资金；审计部门应当加强对学校基建工程的审计监督，开展工程预算、决算、内部控制等方面的审计，发现问题及时整改，严肃查处违规违纪行为。问责机制学校违反本制度规定，未履行基建