GBT 47648-2026 核电厂概率安全评价总要求标准立项发展报告

核电厂概率安全评价总要求标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:GeneralRequirementsforProbabilisticSafetyAssessmentofNuclearPowerPlants摘要核电厂概率安全评价（ProbabilisticSafetyAssessment,PSA）作为核安全风险评估的核心方法论，是核电厂设计改进、运行优化和风险管理的重要决策支撑工具。随着我国核电机组数量持续增长及新型反应堆技术加速部署，行业内对统一、权威、可操作性强的PSA技术要求的需求日益迫切。国家标准GB/T47648-2026《核电厂概率安全评价总要求》在此背景下立项制定。本报告对该标准的立项背景、编制原则、主要技术内容和预期应用价值进行系统阐述。报告指出，该标准立足我国核安全监管实践与PSA技术应用现状，参照IAEA安全标准体系及国内现行核安全法规导则要求，全面覆盖PSA的范围界定、方法体系、数据要求、质量保证、结果应用及更新维护等关键环节，填补了我国核电厂PSA领域国家标准层面的空白，对于提升核安全管理精细化水平、促进PSA技术与国际接轨、保障核电厂安全运行具有重要的指导意义和推动作用。关键词：核电厂；概率安全评价；核安全标准；风险评估；安全审评；全生命周期一、引言核能作为清洁低碳、高效稳定的基荷能源，在我国能源结构绿色低碳转型进程中扮演着重要角色。截至2025年底，我国在运核电机组数量持续位居全球前列，在建机组规模稳居世界首位。核电厂的安全运行直接关系到公众安全与生态环境保护，而概率安全评价作为定量评估核电厂安全水平的核心技术手段，已经在国内外核安全监管和行业实践中得到广泛应用。概率安全评价（PSA）方法通过系统性地识别电厂各种潜在事故场景，定量计算堆芯损坏频率、放射性早期大量释放频率等风险指标，能够超越传统确定论方法，全面反映核电厂设计的均衡性和纵深防御体系的完备性。然而，长期以来我国各核电集团及研究机构在PSA方法选择、建模范围、数据来源、审查程序和结果应用等方面存在较大差异，缺乏统一的国家标准加以规范。因此，制定《核电厂概率安全评价总要求》国家标准，对于统一技术尺度、规范行业实践、支撑核安全监管决策具有重要意义。二、编制背景与必要性（一）核安全法规与监管要求不断提升《中华人民共和国核安全法》明确要求核电厂营运单位应当对核电厂进行概率安全评价，并将其结果用于安全决策。《核安全与放射性污染防治"十四五"规划及2035年远景目标》进一步提出要"加强概率安全分析技术的开发和应用，推动风险指引型安全监管体系建设"。在此政策框架下，统一的PSA国家标准是落实法律法规要求、支撑精细化安全监管不可或缺的技术基础。（二）行业实践需要统一技术规范（三）国际经验要求接轨对标国际原子能机构（IAEA）相继发布SSG-34、SSR-2/1等技术文件，对核电厂PSA的实施提出了系统性的国际要求和建议。经济合作与发展组织核能署（OECD/NEA）及美国、法国、日本等核电大国也形成了较为完善的PSA标准规范体系。我国作为全球核电发展的重要力量，有必要制定与国际先进水平接轨的国家标准，促进技术交流与国际合作。三、标准编制原则与技术路线（一）编制原则1.协调一致性原则：本标准的编制以确保与我国现行核安全法律法规、部门规章及核安全导则的协调一致为首要前提，在此基础上充分衔接IAEA安全标准体系的技术要求。标准内容不对现行有效的监管要求作出任何形式的修改或弱化，同时保持与行业内其他相关标准的技术协调，避免规定冲突或重复交叉。2.科学先进性原则：充分吸收国内外PSA技术理论研究的最新成果，将经过实践验证的先进方法和良好实践纳入标准内容。标准编制过程中跟踪参考IAEA最新安全标准及美国、法国等核电发达国家现行有效的PSA技术标准文件，确保技术内容的科学性和前瞻性。3.可操作性原则：充分考虑我国核电行业在堆型多样性、运营管理模式和数据分析基础等方面的实际情况，规定的要求力求具体明确、便于执行。标准条款的设置注重与工程实践的衔接，避免过于抽象或难以落实的表达方式，使标准能够真正成为行业内各方共同遵循的技术依据。4.全生命周期覆盖原则：标准内容覆盖核电厂设计、建造、运行、维修、改造直至退役各阶段PSA活动的技术和管理要求，突出全生命周期的系统性管理理念。（二）技术路线与编制过程标准编制工作遵循"现状调研—框架设计—条文起草—征求意见—专家审查—报批发布"的技术路线有序推进。在前期工作中，编制组通过全面调研国内外现行有效的PSA相关标准文件、法规导则和研究成果，系统梳理国内各核电集团在PSA实践中积累的技术经验和存在的主要差异性问题，掌握了较为翔实的行业基础资料。在标准起草过程中，编制组广泛征求设计院、营运单位、研究机构和核安全监管技术支持单位的意见建议，组织多轮技术研讨和专家审查，确保标准技术内容的科学性、严谨性和可操作性。四、标准主要技术内容GB/T47648-2026《核电厂概率安全评价总要求》规定了核电厂概率安全评价的基本要求，适用于核电厂全生命周期的PSA活动。标准主要包括以下核心技术内容：（一）范围与总体要求明确标准的适用范围为核电厂PSA活动的策划、实施、审查、更新和结果应用，涵盖设计阶段安全评价、运行阶段的定期安全审查以及针对特定安全重大变更的风险评估。总体要求部分规定了PSA活动的组织实施原则，明确营运单位对PSA质量和适用性承担主体责任，并对PSA分析团队的资质和能力提出了基本要求。（二）PSA应用目标的确定标准要求在进行PSA工作之前明确其具体应用目标，包括但不限于：识别核电厂设计的薄弱环节、支持设计改进方案的风险比较和优选、为确定论安全分析提供风险补充信息、支持在役检查大纲优化和维修周期安排的决策优化。标准的应用目标确定环节强调不同应用场景对分析范围、模型保真度和评审深度的差异化需求，力求在技术资源投入与决策支撑价值之间寻求最优平衡，避免机械性地过度建模或分析深度不足，从而实现安全决策支持效益的最大化。（三）分析范围与堆芯损坏状态界定规定各层级PSA（一级、二级、三级PSA以及低功率/停堆工况PSA、火灾PSA、水淹PSA等）的分析范围。对始发事件的选取准则、堆芯损坏状态的归组原则、安全壳响应的分析要求及源项分析的技术准则分别进行规定。对于多堆厂址，标准还明确了多机组效应和共因失效的处理原则。（四）方法体系与建模要求标准在方法层面重点强化了模型保真度管理与数据真实性管理两大方面。在模型保真度管理方面，分别针对功率运行内部事件一级PSA、外部事件PSA、二级PSA及低功率停堆工况PSA提出建模深度的差异性要求，明确要求采用分层级的建模策略，禁止脱离风险重要度进行无差别的过度细化建模，从而保障分析效率和结果可用性的有机统一。在数据真实性管理方面，标准规定设备可靠性参数的选取应优先采用电厂特定运行数据，并规定了数据不足条件下采用通用数据时需满足的适用性论证要求，同时要求对数据不确定性进行敏感性分析。（五）质量保证要求标准专章规定了PSA质量保证要求，涵盖人员资质与培训管理、分析过程文件化控制、独立审查机制、软件工具的开发验证与维护管理、数据管理及记录保存等方面。标准突出分级质量保证（QAP）的理念，要求根据PSA应用目标的重要性和决策风险的不同层级实施差异化质量保证措施，并明确要求由独立于PSA分析团队的合格人员实施技术审查，确保分析结果的客观性、可追溯性和可复现性。（六）结果应用与更新维护标准对PSA结果在风险指引型安全决策中的应用方法进行了规范，包括风险重要度量的计算与应用、风险指引型在役检查（RISC）的选点原则、风险指引型技术规格书优化（RITS）的概率安全准则应用等。在更新维护方面，标准规定了PSA定期更新和事件触发的适时更新的条件、周期和要求，明确核电厂实际运行状态和电厂变更文件的修改应及时反映到PSA模型中，确保其持续反映电厂的实际配置与运行特征。五、主要实施单位本标准由核工业标准化研究所牵头起草，国内多家核电设计院、营运单位及研究机构深度参与并提供技术支持。核工业标准化研究所成立于1965年，是隶属于国家国防科技工业局的专业标准化研究机构，也是全国核能标准化技术委员会（SAC/TC58）秘书处承担单位，长期以来全面负责我国核工业领域国家标准和行业标准的组织制定与管理工作。研究所在核安全术语标准化、核电厂安全重要仪表与控制系统标准体系、核燃料循环设施标准及辐射防护标准等方面积累了丰富的研究经验和丰硕的研究成果，主导或参与完成了数百项核领域国家标准的制修订工作，形成了系统完善的标准化工作方法和管理体系。六、标准实施预期影响GB/T47648-2026的发布实施预期将在以下方面产生深远影响：第一，促进核安全监管能力的持续提升。统一的国家标准为核安全监管机构在PSA审评原则、审查深度和验收准则等方面提供了明确的技术尺度和依据，将有效推动PSA相关监管工作的规范化和高效化。风险指引型监管理念的进一步落地也将在监管资源配置优化方面发挥积极作用。第二，提升核电行业PSA技术的整体水平。通过明确技术要求，标准将促进各核电集团和核电基地在PSA方法应用、数据收集管理、软件工具开发和人才培养等方面缩小差距，推动行业内的经验反馈和技术共享。特别是对于新建核电项目的PSA工作和在运机组的PSA定期更新工作具有直接的规范和指导作用。第三，有力支撑新型反应堆的安全审评。随着"华龙一号"海内外批量化建设持续推进，高温气冷堆、快堆等四代先进堆型也相继进入示范或商用阶段，新的堆型设计差异和新材料、新设备、新系统的引入对PSA方法提出了新的挑战和研究需求。该标准提供的基础性框架和原则性要求，对先进反应堆的概率安全评价工作具有直接的指导和规范作用。第四，增强国际交流与合作的技术基础。标准的发布有助于我国PSA技术体系与国际先进标准的接轨和互认，为核电技术"走出去"以及国际合作研发和联合审评提供了技术语言和规范基础的支撑。七、结论与展望GB/T47648-2026《核电厂概率安全评价总要求》基于我国核安全监管的深层需求和核电行业多年工程实践的凝练，充分吸收国际先进经验制定而成。作为我国核电厂概率安全评价领域的首项国家标准，该标准的发布填补了国家标准层面的空白，标志着我国核安全风险评估技术标准化工作迈上了新台阶。标准的实施将推动概率安全评价方法在我国核安全监管和核电厂全生命周期安全管理中发挥更加深入和广泛的作用。展望未来，随着相关配套标准如PSA数据收集要求、各层级PSA具体实施指南等的逐步制定和完善，我国将构建起层次分明、结构完整、协调配套的核电厂概率安全评价标准体系。同时，###随着风险指引型安全监管模式的深入推进和PSA技术在先进反应堆设计安全评价、老化管理与延寿论证、网络安全风险评估等新兴领域的持续拓展，本标准所确立的通用技术框架和原则要求将不断获