GBT 47419-2026 综合交通运输术语标准立项发展报告

综合交通运输术语标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TerminologyofIntegratedTransportation摘要关键词：综合交通运输；术语标准；标准化；多式联运；交通强国；标准体系；协同融合Keywords:Integratedtransportation;Terminologystandard;Standardization;Multimodaltransport;Transportationpower;Standardssystem;Collaborativeintegration一、引言1.1立项背景交通运输是国民经济的基础性、先导性、战略性产业，是服务构建新发展格局的重要支撑。随着我国综合交通运输体系建设的深入推进，铁路、公路、水路、民航、管道等多种运输方式已由各自独立发展逐步走向统筹规划、协同联动、有机融合的一体化发展新阶段。在此背景下，统一的术语体系已成为综合交通运输顶层设计、政策制定、工程建设、运营管理和技术交流的共同语言基础。1.2术语标准编制的必要性当前，我国综合交通运输领域的术语使用存在以下突出问题：第一，基础术语定义不统一。各运输方式行业长期独立发展，形成了各自相对封闭的术语体系，同一概念在不同方式中存在多种表述，如"综合交通枢纽""换乘""转运"等核心术语在不同行业文件和技术规范中内涵界定不尽一致，直接影响了跨方式协调的效率。第二，多方式衔接表述缺失。现有术语标准多聚焦于单一运输方式，对多方式组合、衔接、协同等环节的术语缺乏系统定义，难以满足综合交通运输规划、建设、运营、管理全链条的实际需要。第三，新兴业态术语空白。随着"互联网+"运输、智慧交通、共享出行、多式联运"一单制"等新业态新模式快速发展，大量新概念、新词汇不断涌现，亟需通过标准化的术语予以界定和规范。1.3标准基本信息本标准编号为GB/T47419-2026，标准名称为《综合交通运输术语》，英文名称为*TerminologyofIntegratedTransportation*，由国家标准发布，分类号为运输综合。发布日期为2026年3月31日，实施日期为2026年7月1日，标准状态为现行。二、标准编制的基础与依据2.1现有标准体系梳理我国现有的交通运输术语类标准主要包括：GB/T8226-2008《道路运输术语》、GB/T40190-2021《城市轨道交通术语》、GB/T12979-2008《水运工程术语标准》、GB/T18041-2019《民用航空货物运输术语》等。上述标准在各运输方式领域发挥了重要的基础性支撑作用，但受限于各自行业边界，其术语定义的服务范围和适用场景均未能覆盖综合交通运输跨方式、跨领域、跨层的整体特征需求。特别是对于综合运输通道、综合交通枢纽、多式联运等跨方式概念，现行单一方式术语标准基本处于缺失状态。2.2编制原则本标准的编制遵循以下基本原则：（1）系统性原则。立足综合交通运输全要素、全链条、全周期的视角，按照"综合运输基础—综合运输网络与基础设施—综合运输装备与载运工具—综合运输组织与运营服务—综合运输管理与发展"的逻辑主线构建术语体系框架，力求做到概念层次分明、逻辑关系清晰、覆盖面系统完整。（2）协调性原则。充分衔接和引用现有法律法规、国家标准和行业标准中已较为成熟的术语定义，避免与现行有效标准产生冲突或矛盾。对涉及多行业共用的术语，采用"共性定义+分方式注释"的编写方式予以协调统一。（3）继承性与前瞻性并重原则。一方面，对综合交通运输领域使用频率高、认可度高、相对成熟的基础术语进行充分吸收和系统整理；另一方面，对综合交通运输新业态、新模式、新技术中涌现的新术语，在科学界定内涵的基础上积极纳入，体现标准的前瞻性和引领性。（4）实用性原则。术语的遴选坚持以应用需求为导向，重点收录综合交通运输规划、建设、运营、管理等实际工作中高频使用的术语，避免追求大而全而收录过于生僻或仅在学术研究中使用、实践应用价值有限的词汇。三、标准主要技术内容3.1术语体系框架结构本标准立足综合交通运输体系建设与运行的全过程，按照概念的内在逻辑关联，将术语分为若干功能类别予以系统界定，在框架结构的底层逻辑上实现对不同运输方式、不同业务环节、不同管理层级的全面覆盖。框架设计紧密围绕"设施—装备—服务—管理"的综合交通运输业务主线，兼顾概念的层次深度与覆盖广度，形成层次分明的术语分类体系。每个类别中的术语均按照"先基础后应用、先宏观后微观、先设施后服务"的顺序编排，便于使用者系统查检和理解。该框架使标准不仅是一部术语汇编，更承担着构建综合交通运输领域概念体系顶层逻辑的功能。各功能类别在术语收录上既各有侧重、分工明确，又彼此衔接、互为支撑。通过类别之间的交叉引用与定义关联，形成一个语义互通的概念网络，避免因行业分割而形成的"术语孤岛"问题。3.2标准的主要内容范围本标准围绕综合交通运输领域的核心概念体系，重点规范以下内容范围的术语及其定义：-综合交通运输体系与基础概念：涵盖综合交通运输、综合运输通道、综合交通枢纽、运输服务体系等顶层概念，为全标准奠定概念基础。-综合交通运输网络与设施：界定综合运输通道、城市群交通圈、都市圈通勤网络、综合客运枢纽、综合货运枢纽、多式联运场站等术语，规范各类基础设施的统一称谓和内涵。-综合交通运输装备与载运工具：涵盖新能源载运工具、智能网联运载装备等新型运载单元，以及多式联运运载单元等跨方式装备术语。-运输组织与运营服务：定义联程运输、联运服务、"一站购票""一单制""行李直挂"等综合运输服务模式，以及各种运输方式间的衔接组织方式。-综合交通运输管理与发展：涵盖综合交通运输治理、政策法规体系、市场秩序监管、运输结构调整、绿色低碳转型等管理类术语。-新技术与新业态相关术语：纳入智慧交通、自动驾驶、车路协同、共享出行、交通大数据等在综合交通运输领域得到广泛应用的新技术概念。3.3需解决的关键问题本标准的编制和实施拟解决以下关键问题：其一，明确综合交通运输核心概念的内涵与外延边界，建立跨方式通用术语的"最大公约数"定义，为法律法规制定、政策文件起草、标准规范编制提供统一的术语基准。其二，消除不同运输方式之间因术语理解差异导致的沟通壁垒，提升跨行业协作效率，为多式联运经营人、综合交通枢纽运营企业等市场化主体的业务开展扫清概念障碍。其三，填补综合交通运输领域新兴术语的标准空白，为智慧交通、绿色交通等领域的技术创新和产业孵化提供标准语言支撑。其四，为综合交通运输统计、考核、评估提供术语口径依据，保障不同部门、不同地区间统计数据和工作信息的可比性和一致性。四、主要编制单位本标准由全国综合交通运输标准化技术委员会组织起草。在编制过程中，牵头单位联合了多家行业核心科研机构、高等院校和龙头企事业单位共同参与。本标准的主要编制单位之一为中国交通通信信息中心（以下简称"中心"）。该中心是交通运输部直属事业单位，长期承担交通运输行业信息化、数字化、标准化的顶层研究与技术支撑工作。中心设有专门从事交通运输标准化研究的部门，拥有一支涵盖交通运输规划与管理、信息工程、通信工程等多学科背景的高层次研究团队，其中高级职称以上研究人员占比超过60%，近年来先后主持和参与完成国家标准、行业标准制修订项目数十项，积累了丰富的综合交通运输标准研制经验。在综合交通运输基础研究方面，中心近年来先后牵头完成了多项省部级重大研究课题，参与编写了《国家综合立体交通网规划纲要》相关专题研究和《"十四五"现代综合交通运输体系发展规划》基础支撑工作。在术语标准化研究方面，中心研究团队对国际标准化组织（ISO）发布的ISO37157等国际标准中涉及交通术语的定义方法进行了系统研究，充分借鉴了国际先进经验。在技术研发方面，中心建设了交通运输行业级大数据平台，在综合交通运输运行协调、多方式出行服务、物流全程可视化等方向开展了大量技术攻关和应用示范，积累了丰富的数据资源与实践案例，为本标准中涉及的智慧交通类、运输服务类术语的界定提供了坚实的实践基础。在本标准的编制过程中，中心负责牵头组织术语体系的整体框架设计，承担基础术语、综合运输服务术语以及智慧交通相关术语的梳理和定义工作。中心团队联合各参编单位开展了广泛的行业调研和意见征求工作，先后赴多个省份交通运输主管部门、综合交通运输企业、科研院所进行实地调研，并通过全国标准信息公共服务平台面向社会公开征求意见，共收集来自行业管理部门、企事业单位、科研机构和公众的有效反馈意见数百条。编制组对每条意见均进行了逐条处理和充分讨论，确保标准内容的科学性、规范性和适用性。五、结论与展望5.1标准实施的预期效果GB/T47419-2026《综合交通运输术语》的实施将产生显著的经济效益和社会效益。具体而言，预期效果体现在以下方面：在跨方式协同效率提升方面，统一术语将有效消除各运输方式间的沟通障碍，降低政策协调成本和企业交易成本，缩短多式联运方案设计和业务对接周期。在标准化工作基础夯实方面，本标准的发布将为后续一大批综合交通运输领域技术标准、服务标准、管理标准的制修订提供统一的术语引用基准。在行业治理能力提升方面，统一的概念框架和术语口径有助于保障行业统计数据的准确性和可比性，支撑政府部门精准决策和科学考核。在国际交流合作促进方面，本标准的术语定义充分参考了国际通行概念和方法，有助于提升我国在国际交通运输标准化领域的话语权和影响力。在新业态规范引领方面，通过明确界定共享出行、智能网联运输等新业态的核心术语概念，为行业规范管理和有序发展提供了标准依据。5.2未来展望综合交通运输标准化是一项系统性、长期性工程。展望未来，应重点加强以下工作：第一，持续完善标准体系。以本标准为基础，加快推动综合交通运输各专业领域术语标准的配套制修订，形成"基础通用标准+专业领域标准"的多层次术语标准矩阵。第二，强化动态更新机制。密切跟踪综合交通运输领域新理念、新技术、新模式的发展动态，建立术语标准的定期复审和快速修订机制，确保标准内容与行业发展同步演进。第三，深化数字化应用。积极探索术语标准的数字化表达和机器可读实现路径，研究建设综合交通运输术语知识图谱和智能检索