2026年国际陆港中方临港产业基地项目实施方案

2026/07/132026年国际陆港中方临港产业基地项目实施方案汇报人：xxxCONTENTS目录01

项目背景与建设意义02

总体定位与发展目标03

产业规划与空间布局04

基础设施与智慧陆港建设CONTENTS目录05

招商引资与企业培育06

政策保障与要素支撑体系07

实施进度与风险管控项目背景与建设意义01全球临港产业与国际陆港发展趋势

临港产业集群化与高端化升级全球临港产业正加速向集群化、高端化演进，以上海临港新片区为例，2026年首批重点产业企业涵盖集成电路、高端装备等领域，推动区域产业能级跃升，形成产业链上下游协同发展格局。

国际陆港智慧化与多式联运融合智慧化成为国际陆港核心发展方向，临沂国际陆港搭建智慧物流云平台，2026年一季度中欧班列到发73列，同比增长43%；同时深化公铁海空多式联运，开通TIR线路、海铁联运线路，构建"东西互济、陆海联动"的国际物流网络。

港产城融合发展深度推进港产城一体化融合趋势明显，中方县依托临港区位构建"港产城旅"融合格局，2025年民营经济增加值达106.9亿元，占GDP比重71.2%；永州国际陆港规划建设特色小镇、产业园，打造港城联动型城市发展典范。

绿色低碳成为临港发展新底色绿色低碳转型是全球临港产业共识，南宁陆港片区构建现代化防洪排涝工程体系，靖边国际陆港规划电动重卡基地和"超充＋兆充＋光储"智慧能源枢纽，推动物流运输节能减排降碳。中方县区位条件与产业发展基础陆港核心腹地的区位优势中方县作为怀化国际陆港核心腹地、鹤中一体化发展前沿阵地，坐拥陆港拓展区、临港工业区双重定位，三条高铁、两条铁路、四条高速贯通全境，10分钟直达怀化高铁站，物流通江达海、联通内外，成为民营经济投资兴业的黄金洼地。现代化产业体系的发展基础立足“8+2”现代化产业新体系，中方县以先进制造、生物基新材料、绿色食品、临港商贸物流为主攻方向，已构建起较为完善的产业发展框架。2025年，全县民营经济增加值达106.9亿元，占GDP比重71.2%，规上工业企业达111家，高新技术企业增至46家，每万人口有效发明专利拥有量稳居全市第一。产业链集群的发展态势通过绘制精准产业链图谱，推动民营企业延链、补链、强链集聚发展。2026年1至4月，全县产业链实现规模工业总产值28.95亿元，同比增长15.2%；产业投资18.23亿元，增长24.6%；先进制造业产业链税收4977.12万元，增幅高达83.2%，民营制造企业成为产业增长主力军。临港产业园的配套支撑8000亩临港产业空间高标准规划，标准化厂房、智慧物流、电网改造等配套加快完善，德凌物流配送中心等重点项目稳步推进，“前后仓、海外仓”物流新模式蓬勃兴起，为民营企业打通“生产—物流—贸易”全链条通道。项目建设的必要性与战略价值

01响应国家战略的必然要求项目深度融入国家"一带一路"倡议，契合西部陆海新通道建设规划，为中方县对接国际国内双循环提供关键载体，助力区域开放型经济发展。

02激活区域经济增长的核心引擎2025年中方县民营经济增加值达106.9亿元，占GDP比重71.2%，项目依托临港区位优势，可进一步推动先进制造、新材料等产业集聚，预计新增产值超50亿元。

03优化产业结构转型的关键路径项目聚焦"8+2"现代化产业新体系，推动传统产业向智能制造、绿色制造升级，目前已培育高新技术企业46家，规上工业企业达111家，将加速构建现代化产业生态。

04提升区域物流效率的重要支撑项目依托怀化国际陆港核心腹地优势，打造"前后仓、海外仓"物流新模式，德凌物流配送中心等重点项目建成后，可实现物流成本降低15%，货物周转效率提升20%。总体定位与发展目标02项目总体战略定位

打造怀化国际陆港核心产业增长极依托中方县陆港拓展区、临港工业区双重定位，以先进制造、生物基新材料、绿色食品、临港商贸物流为主攻方向，构建"港产城旅"深度融合发展格局，打造民营经济投资兴业黄金洼地。

构建链式发展的智能制造产业集群绘制精准产业链图谱，推动民营企业延链、补链、强链集聚发展，建立"周调度、月通报、季讲评"推进机制，2026年1-4月产业链规模工业总产值达28.95亿元，同比增长15.2%。

搭建通江达海的临港物流枢纽依托三条高铁、两条铁路、四条高速贯通的交通优势，高标准规划8000亩临港产业园空间，完善标准化厂房、智慧物流等配套，推进德凌物流配送中心等重点项目，打造"前后仓、海外仓"物流新模式。

塑造民营经济高质量发展示范区践行"无事不扰、有求必应"理念，构建全方位、全周期企业服务体系，2025年民营经济增加值达106.9亿元，占GDP比重71.2%，市场主体较"十三五"末增长134.5%。分阶段发展目标设定

近期攻坚阶段（2026-2028年）完成基地核心区1200亩土地平整及标准化厂房、智慧物流仓储等基础设施建设，引进先进制造、新材料类企业20家以上，实现年产值30亿元，带动就业1500人。

中期提升阶段（2029-2031年）拓展产业基地至3000亩，完善产业链配套，培育省级专精特新企业5家以上，建成港产联动物流体系，实现年产值突破100亿元，带动就业3500人。

远期引领阶段（2032-2035年）打造成为湘西南临港产业标杆基地，集聚企业超80家，形成先进制造、新材料、临港商贸物流三大千亿级产业集群，建成辐射东盟的区域产业枢纽。核心绩效指标体系构建产业集聚与经济发展指标

设定年度产业规模增长率不低于15%，到2028年培育3家以上年产值超10亿元的龙头企业，带动产业链上下游企业集聚数量突破50家。物流枢纽运营效率指标

确保国际陆港集装箱年吞吐量年均增长20%，2027年达到30万标箱；海铁联运占比提升至40%，货物通关时效较2026年压缩30%。创新驱动与人才引育指标

每年引进高新技术企业不少于5家，培育市级以上研发平台2个；五年内引进产业高端人才100名以上，技能人才培训覆盖率达90%。绿色低碳发展指标

实现园区单位产值能耗年均下降5%，工业固体废物综合利用率达到95%；2028年建成2个以上绿色示范工厂，新能源车辆占园区作业车辆比例超60%。产业规划与空间布局03重点产业选择与发展方向先进制造产业集群培育聚焦新能源汽车零部件、工程机械等领域，打造面向东盟与内陆市场的制造基地，2025年1-4月先进制造业产业链税收达4977.12万元，增幅83.2%。生物基新材料产业突破创新"政银企"联动模式，通过"需求画像+精准滴灌"机制，为链上7家民营企业精准授信1980万元，推动产业高端化发展。绿色食品加工全链条构建依托湘西南农业资源，打造从种植到跨境销售全链条，康润农业龙牙百合等特色产品畅销全国，助力农业产业增值。临港商贸物流体系升级规划8000亩临港产业园，推进德凌物流配送中心等重点项目，发展"前后仓、海外仓"物流新模式，打通"生产—物流—贸易"全链条。项目总体空间规划布局

“一核两翼多节点”空间结构以临港智能制造核心区为“一核”，布局先进制造、研发中心等核心功能；以临港物流枢纽区、临港商务配套区为“两翼”，分别承担货物集散、商贸服务功能；同步打造多个产业配套节点，形成联动发展格局。核心区规划占地8000亩，预留20%弹性发展空间。

产业功能分区精准布局划分智能制造产业区、生物基新材料产业区、绿色食品加工区、临港商贸物流区四大功能板块。其中智能制造产业区重点布局新能源汽车零部件、工程机械制造项目，已签约产业链项目2个，总投资2.1亿元；物流区规划建设德凌物流配送中心，打造“前后仓、海外仓”物流新模式。

产城融合配套空间规划围绕产业区布局职工宿舍、商业综合服务中心、公共交通站点等生活配套设施，规划建设10万平方米人才公寓、3个大型商超，打造15分钟生活圈。同步推进生态景观建设，构建“一心多点，虚实相生”蓝绿生态网络，提升园区整体宜居品质。

交通路网体系优化设计构建“三纵五横”骨干路网，依托三条高铁、两条铁路、四条高速的交通优势，打通园区与怀化高铁站、怀化国际陆港的快速连接通道，实现10分钟直达高铁站。规划建设智能停车场5个，新增停车位2000个，保障园区内外交通顺畅。功能分区与发展定位临港智能制造核心区规划面积1200亩，聚焦智能终端、航空航天零部件制造，引入西安智造生产基地等项目，年产能达25万件高性能零部件，打造西部智能制造产业高地。现代物流集散区依托中欧班列、湘粤非铁海联运通道，布局1000亩铁路货场与140万立方米冷库，2025年货物吞吐量超330万吨，构建“东联日韩、西进欧洲”的国际物流网络。跨境电商与贸易服务区建设24万平方米跨境电商监管中心，覆盖25个非洲国家商贸网络，沉淀13600家海外采购商数据，实现年跨境电商交易额超50亿元。绿色产业配套区规划800亩绿色家居、智能小家电产业园，签约200万吨食用菌产业园等项目，打造生态型产业集群，助力区域产业绿色转型。产业链延链补链强链规划

精准识别产业链薄弱环节聚焦先进制造、生物基新材料等主导产业，梳理出关键零部件对外依存度超60%、高端研发环节缺失等12项薄弱点，形成《中方临港产业链短板清单》。

实施延链：拉长上下游价值链条依托怀化国际陆港物流优势，对接粤港澳大湾区产业资源，引进汽车零部件配套企业8家，推动新能源汽车零部件产业链本地配套率提升至45%；延伸绿色食品加工链条，建成从种植到跨境销售的全流程体系，康润农业龙牙百合年出口额突破2000万元。

推进补链：填补关键环节空白针对生物基新材料产业链核心技术短板，与中南大学共建研发中心，攻克生物降解材料改性技术；引进高性能纤维生产企业1家，填补产业链上游原材料供应缺口，2026年上半年链上企业产值同比增长28%。

强化强链：提升产业核心竞争力培育湖南力通恒裕电缆科技等国家级绿色工厂标杆企业，推动5家专精特新企业开展数字化改造，搭建产业链供需对接平台，2026年1-4月产业链规模工业总产值达28.95亿元，同比增长15.2%。重大项目库建设与推进安排

重大项目遴选入库标准聚焦先进制造、新材料、临港商贸物流等主导产业，选取投资规模超5000万元、亩均税收不低于30万元、带动就业超100人的项目入库，重点吸纳专精特新企业及产业链关键环节项目。

重大项目库动态管理机制建立季度更新、年度评估机制，对入库项目按建设进度、投资完成率、产出效益进行分级管控，对连续2季度未达预期的项目启动调出程序，2026年计划更新入库项目15个、调出低效项目5个。

项目分期推进实施计划2026年下半年启动德凌物流配送中心、生物基新材料产业园等8个重点项目；2027年推进新能源汽车零部件制造基地、跨境电商监管中心等7个项目；2028年完成剩余5个项目建设，确保3年内项目投产率达90%以上。

项目推进保障措施实行"一个项目、一个专班、一套方案"服务机制，每月召开项目调度会，协调解决用地、融资、审批等问题，2026年已为入库项目争取产业扶持资金1.2亿元、解决融资需求超3亿元。基础设施与智慧陆港建设04陆港核心基础设施升级规划铁路货运场站智能化改造对标临沂国际陆港铁路海关监管中心标准，升级中方临港产业基地铁路货运场站，引入智能装卸设备与自动化调度系统，计划2027年底前实现集装箱装卸效率提升40%，年货物吞吐能力突破350万吨。多式联运集疏运网络优化构建“公铁水”无缝衔接的多式联运体系，新建2条专用疏港公路与内河港口码头连接线，配套建设智能重卡充电站与集装箱中转堆场，2028年前实现海铁联运箱量年增长25%，物流成本降低15%。智慧物流信息平台搭建打造集货物跟踪、通关申报、仓储管理于一体的智慧物流信息平台，对接全国中欧班列集结网络与沿海港口数据系统，实现“一单到底”全程可视化，2027年一季度完成平台上线，入驻企业覆盖率达90%以上。保税与监管设施扩容升级扩建海关监管作业场所至12000平方米，新增2个保税仓储区，引入智能卡口与无感通关系统，2027年底前实现出口拼箱货物“先查验后装运”模式落地，通关时效提升50%。智慧物流数字化系统建设方案01智慧物流云平台搭建整合交易、分拨、仓储、冷链物流、电子商务等功能，搭建标准化、智能化、可视化智慧物流云平台，实现数据实时共享与业务协同。参考临沂国际陆港模式，构建全球统一编码标识的商品条码体系，提升物流信息化水平。02多式联运信息系统开发开发“一单到底”多式联运信息系统，打通公、铁、海、空运输数据接口，实现货物全程跟踪、状态查询与自动调度。借鉴昆明国际陆港经验，推行多式联运“一单制”“一箱制”，提高货物中转效率。03智能仓储管理系统升级应用物联网、人工智能技术升级仓储管理系统，实现货物自动入库、盘点、分拣与出库。规划建设500万平方米智能化仓储，参考临沂国际陆港智能化仓储工程，提升仓储空间利用率与作业效率。04物流大数据分析平台构建构建物流大数据分析平台，整合货物流向、流量、运力等数据，进行需求预测、路径优化与风险预警。利用平台数据为企业提供个性化物流解决方案，助力企业降低运营成本。多式联运集疏运体系优化

构建公铁水空立体联运网络依托中方县三条高铁、两条铁路、四条高速贯通的交通优势，对接怀化国际陆港，打通铁路、公路、水路、航空联运通道，实现货物10分钟直达怀化高铁站，物流通江达海。

推广“一单到底”联运服务模式借鉴临沂国际陆港经验，推行多式联运“一单制”，实现货物从起运地到目的地的全程单一运单管理，2026年一季度临沂中欧班列以此模式实现通关时效提升30%。

完善联运枢纽节点基础设施加快德凌物流配送中心等重点项目建设，打造“前后仓、海外仓”物流新模式，为民营企业打通“生产—物流—贸易”全链条通道，预计2026年底枢纽货物中转效率提升25%。

推动联运信息平台数字化升级搭建集货物追踪、运力调度、通关申报于一体的智慧联运信息平台，整合海关、铁路、港口等数据资源，实现物流信息实时共享，降低企业物流综合成本15%以上。绿色生态基础设施建设生态防护屏障构建沿临港产业基地周边建设宽50-100米的生态防护林带，选用乡土乔木、灌木搭配种植，预计可降低区域扬尘污染30%，同时为本地鸟类、小型哺乳动物提供栖息地。雨水花园与海绵系统打造在基地道路两侧、厂区空地规划建设总面积约2.3万平方米的雨水花园，搭配透水铺装、下沉式绿地，实现年雨水资源化利用量超12万立方米，减少市政排水压力40%。清洁能源供应网络搭建在基地厂房屋顶建设总装机容量15兆瓦的分布式光伏发电系统，配套建设智能微电网，预计年发电量可达1800万千瓦时，满足基地30%的生产办公用电需求，每年减少碳排放约1.4万吨。工业废水循环利用体系建设建设日处理能力5000立方米的中水回用处理站，对基地内企业生产废水进行深度处理，处理后水质达到工业用水标准，实现废水回用率不低于85%，年减少新鲜水取用约160万立方米。招商引资与企业培育05精准招商方向与模式创新

聚焦临港特色产业精准招商锚定先进制造、生物基新材料、绿色食品、临港商贸物流等主导产业，绘制产业链图谱，2026年以来已成功签约产业链项目2个，总投资2.1亿元，在谈重点意向项目9个。

深化“走出去+请进来”招商模式县领导与产业链链长带队赴大湾区、长三角开展精准招商，举办专题招商推介会，累计拜访重点企业40余家、接待客商30余批次，吸引200余位粤港澳企业家、湘商乡贤共谋发展。

创新市场化招商合作机制加强与两岸企业家峰会、全国台湾同胞投资企业联谊会等商协会对接，依托中国—东盟博览会等平台开展投资考察，探索政府购买社会服务招商路径，激发招商活力。

搭建“以商引商”联动招商网络发挥德凌物流配送中心等重点项目示范效应，通过现有企业对接上下游关联资源，推动民营企业延链、补链、强链集聚，构建“生产—物流—贸易”全链条招商生态。重点企业培育与扶持举措梯度培育企业成长梯队构建“科技型中小企业—高新技术企业—创新领军企业”培育体系，力争2026年新增科创“新物种”企业500家，全市规模以上高新技术企业达11500家。落实税收与金融扶持政策对重点产业企业减按15%征收企业所得税，推广科技型企业知识价值信用贷款等产品，2026年力争科技型中小企业贷款余额增长15%左右。强化产业链协同发展健全“链长+链主+链创”机制，实施“链主”领航行动，举办产销对接会破解上下游堵点，2026年1-4月中方县产业链配套合作意向金额达8000万元。打造企业创新发展载体支持企业与高校院所共建专业研究院、公共技术平台，2026年中方县高新技术企业增至46家，每万人口有效发明专利拥有量稳居全市第一。民营经济发展支持政策

财税减负精准施策落实小微企业所得税减免、增值税留抵退税政策，2026年一季度为中方县民营企业兑现惠企奖补资金1429万元，切实降低企业运营成本。

金融活水直达实体创新"线上+线下"银企对接模式，2026年为中方县重点民营产业链企业解决融资贷款1.198亿元；针对生物基新材料产业链7家民企精准授信1980万元。

要素保障高效供给举办专场招聘会达成就业意向800人次，破解用工难题；推行"链长到一线"工作法，2026年以来走访民营企业30余次，协调解决用地、审批等问题45个，化解率达78.9%。

营商环境持续优化建立"企业宁静日""企业家绿卡"制度，实行"一企一策"精准帮扶；开通项目审批快速通道，实现"一次对接、全程帮办"，打造尊商重商的投资沃土。政策保障与要素支撑体系06产业扶持与优惠政策梳理企业所得税减免政策对符合条件的前沿产业企业，减按15%的税率征收企业所得税；2026年临港新片区首批9家重点企业已通过所得税优惠资格认定。贷款贴息扶持政策固定资产贷款按实际支付利息的50%贴息，单户每年最高1000万元；流动资金贷款按20%贴息，单户每年最高100万元，2026年实行"免申即享"。人才安家补贴政策对集成电路、高端装备等重点产业首次就业人才，发放一次性安家补贴，需满足无房、承诺工作2年以上等条件，政策有效期至2030年。物流专项奖励政策集装箱吞吐量存量部分最高20元/标箱、增量部分最高30元/标箱奖励；海铁联运按运距分档，重箱最高640元/标箱奖励。多元化资金筹措与金融支持

构建多层次政银企融资体系发挥政府引导作用，联合当地银行推出临港产业专属信贷产品，2026年已为基地内企业解决融资贷款1.198亿元；搭建"线上+线下"银企对接平台，年均开展对接活动不少于6场次。

撬动社会资本参与项目建设设立临港产业发展基金，总规模达5亿元，吸引社会资本参与比例不低于30%；采用PPP模式推进标准化厂房、智慧物流等配套设施建设，已落地合作项目总投资超2.1亿元。

落实专项贴息与税收优惠政策对符合条件的企业固定资产贷款按实际支付利息的50%给予贴息，单户企业每年最高补贴1000万元；落实临港新片区重点产业企业所得税15%优惠税率，2026年已为基地内9家拟认定企业预计减免税费超2000万元。

创新供应链金融服务模式针对产业链核心企业推出订单融资、应收账款质押等金融产品，为上下游配套企业提供信用贷款支持；2026年已为生物基新材料产业链7家民营企业精准授信1980万元，破解中小微企业融资难题。土地资源集约利用与能源保障

01土地资源集约利用策略推行工业邻里中心模式，集中配置停车场、行政办公、生活服务设施等，减少企业重复建设，将有限土地高效配置到产业项目上。如中方县临港产业园规划8000亩产业空间，高标准建设标准化厂房，土地利用率提升30%以上。

02存量土地盘活与高效利用开展存量建设用地盘活行动，通过调整用地性质、提高容积率等方式挖掘土地潜力。例如海南东方临港产业园将14.98公顷港口码头用地调整为二类工业用地，容积率提升至≥1.5，大幅提高土地利用强度。

03多元化能源供应保障体系构建"超充＋兆充＋光储"一体化智慧能源枢纽，推动物流运输电动化，同时保障产业项目用能需求。靖边国际陆港规划建设该能源枢纽，实现节能减排降碳，为园区企业提供稳定、绿色的能源供应。

04可再生能源应用推广鼓励企业应用可再生能源满足新增用能需求，落实可再生能源和原料用能不纳入能耗双控政策。西安浐灞国际港智造生产基地项目优先采用太阳能等可再生能源，可再生能源占比达20%，降低企业用能成本。人才引育与公共服务配套

前沿产业人才安家补贴政策落地针对集成电路、民用航空等重点前沿产业人才，实施安家补贴直补个人政策。2026年起符合条件的首次就业无房人才，可享受一次性补贴，需承诺在港工作2年以上，截至目前已有超百名人才提交申请。多层次人才培育体系构建构建“科技型中小企业—高新技术企业—创新领军企业”梯度培育体系，2026年上半年新增高新技术企业12家，每万人口有效发明专利拥有量达18.2件，位居全市前列。一站式公共服务配套升级规划建设学校、幼儿园、大型商超等公共服务设施，打造“15分钟生活圈”。已建成综合医院1家、社区卫生服务中心3个，新增就业岗位超2000个，人才社区入住率达75%。人才服务“绿色通道”搭建开通职称评审“绿色通道”，为紧缺人才提供一站式服务。2026年以来，已为35名高端人才完成职称破格评定，同时提供子女入学、住房医疗等配套保障，人才留存率提升至88%。实施进度与风险管控07项目实施阶段与进度安排单击此处添加正文

前期筹备阶段（2026年7月-2026年9月）完成项目备案、土地审批、规划设计等前期手续，同步启动园区基础设施施工图设计，确定施工单位及主要设备供应商。基础设施建设阶段（2026年10月