2026年中秋国庆假期网络舆情应急处置预案

年中秋国庆假期网络舆情应急处置预案为切实做好2026年中秋、国庆双节期间网络舆情防范、监测、研判与应急处置工作，健全快速响应、协同联动、规范处置的舆情工作机制，有效防范化解各类网络舆情风险，及时稳妥处置涉本地、涉行业负面网络信息，严防一般性舆情发酵升级为重大网络事件，维护网络空间清朗有序，保障中秋国庆假期社会大局持续稳定，保障广大群众度过平安祥和的节日。结合工作实际，特制定本预案。一、总则（一）编制目的立足中秋国庆假期人员流动大、线上线下活动密集、短视频传播活跃、群众网络表达意愿强的特点，提前预判假期安全生产、食品安全、文旅服务、道路交通、民生保障、消费纠纷、突发事件等领域舆情隐患。明确舆情应急处置组织机构、职责分工、监测预警、分级响应、处置流程、信息发布、善后复盘等工作规范。一旦发生网络舆情，做到早发现、早研判、早报告、早处置、早回应，快速控制舆情扩散，消除负面影响，防止舆情炒作、谣言传播、次生舆情发生，维护良好网络舆论环境，保障社会稳定。（二）编制依据依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国突发事件应对法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》以及上级关于网络舆情应急管理、突发事件信息发布等相关文件规定，结合本辖区、本单位工作实际，制定本预案。（三）工作原则坚持党管舆论，统一领导。坚持正确政治方向和舆论导向，在党委统一领导下开展舆情处置工作，牢牢掌握舆情引导主动权，统一口径、统一发布，规范信息发布流程。预防为主，关口前移。把舆情风险防范放在首位，坚持事前排查、源头治理，节前全面梳理风险隐患，提前做好风险预判，尽可能从源头减少负面舆情产生。快速响应，协同联动。舆情发生后第一时间响应，各成员单位快速联动，信息互通、分工协作，缩短响应时间，快速开展核查处置，避免延误处置时机。实事求是，公开透明。坚持依法依规、客观真实，及时发布权威信息，主动回应社会关切，不隐瞒、不夸大，妥善解答群众疑问，主动澄清网络谣言。分级处置，依法依规。按照舆情等级分类施策，区分一般、较大、重大、特别重大舆情，匹配对应处置力量，处置全过程遵守法律法规，规范处置行为。属地管理，谁主管谁负责。落实属地责任、行业主管责任，涉事领域主管部门牵头负责舆情核查处置，坚持“涉事单位主体处置、宣传部门统筹引导”。（四）适用范围本预案适用于2026年9月10日至10月10日中秋国庆假期期间，在抖音、快手、微信公众号、视频号、微博、小红书、论坛、贴吧、本地社群等各类互联网平台出现的，涉及本地区、本单位的网络舆情事件，包括但不限于：食品安全、旅游服务、景区管理、交通拥堵、安全生产、消防安全、城乡民生保障类舆情；消费纠纷、价格投诉、服务态度、窗口服务、执法行为引发的负面爆料、短视频曝光舆情；突发事件、意外事故、群体性事件相关图片、视频在网络传播引发的舆情；针对本地政策、公共服务、节日活动的质疑、吐槽、不实传言、网络谣言；境外平台、网络大V恶意剪辑、歪曲事实、刻意炒作引发的衍生舆情；其他涉本地涉行业、可能引发广泛关注的网络负面信息。二、组织指挥体系及职责成立2026年中秋国庆假期网络舆情应急处置工作领导小组，统筹假期网络舆情风险防控、监测研判、应急处置、新闻发布、舆情复盘等全部工作。组长：XXX（主要负责人）职责：对假期网络舆情应急处置工作负总责；审定本预案，统筹调配处置资源；对重大、特别重大舆情事件作出处置决策；审定对外发布的权威信息，指挥处置重大舆情，统筹舆情风险化解。副组长：XXX、XXX（分管宣传、网信、应急工作领导）职责：协助组长开展舆情统筹工作；负责组织舆情日常监测、风险研判；指挥较大及以下等级舆情处置；牵头组织新闻发布、舆情引导；发生重大舆情时，第一时间赶赴指挥，协调各成员单位联动处置，管控次生舆情。成员：办公室、网信办、宣传、市场监管、文旅、公安、交通、应急、卫健、城管、乡镇（街道）、融媒体中心、信访等部门负责人。领导小组办公室设在网信部门，XXX兼任办公室主任，负责舆情应急日常工作。领导小组下设5个专项工作组，各组职责如下：舆情监测研判组：由网信、宣传、融媒体人员组成。负责全网24小时舆情监测，重点盯守短视频平台、本地微信群、朋友圈、本地论坛；实时抓取涉本地涉单位相关信息，做好信息登记、溯源、关键词预警；对抓取信息开展快速研判，评估舆情等级、传播趋势、风险大小，形成舆情快报，第一时间上报领导小组。事件核查调查组：由涉事主管部门牵头，公安、业务主管单位配合。接到舆情线索后，第一时间开展现场核查，核实事件真相、时间、地点、涉事人员、原因、责任；收集证据材料，查清事实，区分是合理诉求、误解传言、网络谣言还是违法违规问题；形成事实核查报告，为对外回应提供事实依据。新闻发布与舆论引导组：由宣传、融媒体中心组成。负责起草对外回应文稿、新闻通稿、短视频辟谣素材；按照统一口径开展权威发布；通过官方公众号、视频号、本地媒体发布信息；组织评论员、网评队伍开展正面引导，跟帖澄清，引导网民理性看待事件，对冲负面言论。技术管控与网络处置组：由网信、公安网安部门组成。负责对不实信息、造谣帖文、恶意剪辑视频进行溯源；依法开展线索固定、取证；按程序对违法违规信息进行举报、下架、限流；排查账号主体，对涉嫌造谣、煽动滋事的人员依法处置，防范恶意炒作、账号批量转发。综合保障与善后复盘组：由办公室牵头。负责值班值守、信息流转、资料归档、会务联络；做好舆情处置后勤保障；舆情平息后组织复盘评估，查找漏洞，完善风险防控措施；做好涉事群众沟通安抚，化解线下矛盾，防止线下问题再次线上发酵。三、舆情分级标准结合传播范围、关注度、风险危害程度，将网络舆情划分为四级：（一）一般舆情（Ⅳ级，蓝色预警）涉本地负面信息，仅在少量本地微信群、朋友圈传播，阅读量低，无本地大V转发，评论数量少，未登上平台热搜，网民讨论相对理性，暂未引发广泛关注，线下无不稳定苗头。多为单个群众投诉、吐槽、简单质疑类信息，风险可控。（二）较大舆情（Ⅲ级，黄色预警）负面信息在本地短视频、本地论坛扩散，本地自媒体、普通网民大量转发，评论量快速增长，开始出现质疑、不满言论；话题局限于本地区，尚未向外市扩散；尚未登上热搜，若不及时处置，短期内存在升级风险。如景区服务投诉、消费纠纷、简单执法争议短视频曝光。（三）重大舆情（Ⅱ级，橙色预警）负面视频、帖文大范围传播，被外地自媒体、网络大V转载，登上平台本地热搜，阅读量、讨论量激增；出现片面解读、煽动性言论，谣言滋生，媒体电话集中采访；容易引发社会广泛关注，可能影响本地形象，线下存在矛盾激化风险。（四）特别重大舆情（Ⅰ级，红色预警）舆情跨区域全网扩散，登上全国热搜，主流媒体、各大平台持续转载；出现大量谣言、极端言论，引发网民集体声讨；事件性质恶劣，严重损害地方形象，容易诱发线下聚集、群体性事件，存在重大社会稳定风险。四、监测预警机制（一）监测范围重点监测平台：微信公众号、视频号、微信群、朋友圈、抖音、快手、小红书、微博、百度贴吧、本地论坛、知乎等；重点监测关键词：结合双节特点设置预警词，包含中秋、国庆、景区、拥堵、涨价、食品安全、宰客、事故、火灾、执法、服务差、堵车、食物中毒等关键词。（二）监测方式实行人工巡查+关键词预警系统相结合。假期执行7×24小时不间断舆情监测，实行轮班值守，分时段巡查，重点加强晚间、夜间短视频高发时段监测。监测人员做好台账登记，记录信息发布时间、平台、账号、内容、阅读量、评论、链接截图。（三）预警启动监测研判组发现涉负面信息，第一时间研判定级，按等级发布预警：Ⅳ级（蓝色一般舆情）：监测人员第一时间上报办公室，通知涉事主管部门开展核查处置，做好跟踪监测。Ⅲ级（黄色较大舆情）：立即向领导小组副组长报告，启动Ⅲ级响应，涉事部门立即赶赴现场核查，准备回应材料，持续跟踪传播走势。Ⅱ级（橙色重大舆情）：第一时间上报组长，启动Ⅱ级响应，领导小组召开临时研判会，多部门联动，立即开展现场处置与舆论引导。Ⅰ级（红色特别重大舆情）：立即上报主要领导，同步上报上级网信、应急部门，启动Ⅰ级最高响应，统筹资源全力处置，实时报送动态。预警信息报送坚持快报事实、慎报原因、续报进展原则，严禁迟报、漏报、瞒报、谎报舆情信息。五、应急响应及处置流程（一）Ⅳ级（蓝色）一般舆情处置流程监测组发现线索，登记台账，推送至涉事责任单位；责任单位2小时内开展线上线下核查，核实情况；如为误解、信息不对称，通过私信、评论区温和解释沟通，做好当事人安抚；确有问题的，快速整改，及时反馈当事人；监测组持续跟踪，每日记录传播变化，舆情平息后做好资料归档，无需大范围公开发布。（二）Ⅲ级（黄色）较大舆情处置流程领导小组副组长接报，通知各相关成员单位进入待命状态；核查调查组赶赴现场，4小时内查清事件事实，形成核查简要报告；舆论引导组起草回应口径，经审核后，视情况在官方平台发布简短回应；组织网评力量正面引导，澄清不实内容；技术组对恶意造谣、断章取义帖文固定证据，按程序处置；持续跟踪舆情走势，每6小时报送一次舆情动态，舆情回落、连续12小时无新增传播，可降低响应等级，转入常态化监测。（三）Ⅱ级（橙色）重大舆情处置流程领导小组组长接报，立即召开紧急研判会议，下达处置指令，同步向上级主管部门报送舆情信息；核查调查组全员赶赴现场，快速固定证据，查清事件起因、经过、责任，同步做好线下当事人沟通安抚，化解线下矛盾，防止矛盾升级再次线上曝光；舆论引导组快速起草新闻通稿，严格审核，适时通过官方新媒体、本地融媒体发布权威信息；持续跟进媒体采访，统一接待口径，杜绝多人随意发声、各说各话；技术组溯源账号，对恶意剪辑、造谣内容固定证据，联合网安处置；实行一日多报机制，定时报送舆情动态、处置进展，直至舆情明显降温。舆情稳定后，经领导小组评估，终止Ⅱ级响应。（四）Ⅰ级（红色）特别重大舆情处置流程第一时间上报本级党委政府以及上级网信、应急管理部门，领导小组全面启动应急体系，各工作组全员在岗；现场调查组第一时间控制现场，妥善处置线下事件，优先保障人员安全，稳控涉事当事人，严防次生线下事件；严格执行一把手审核制度，权威信息统一发布，及时召开新闻通气会，持续动态更新事件进展，主动回应公众关切；公安网安部门加大网络侦查力度，严厉打击造谣传谣、煽动对立、恶意带节奏的账号；实行实时动态报送，不间断上报舆情变化；统筹线上引导与线下处置，严防舆情外溢、衍生多轮次生舆情；待全网热度显著消退，经上级同意，终止Ⅰ级响应。（五）舆情处置通用工作要点线下优先，线上同步：绝大多数网络舆情根源在线下，优先处置线下问题，矛盾化解到位，线上舆情才能有效平息，避免只做线上删帖、忽视线下问题。统一口径，专人发声：严格落实“一个声音对外”，未经领导小组批准，任何个人、科室不得擅自接受网络、媒体采访，不得私自发布评论，防止出现多口径矛盾。区分谣言与合理诉求：网民合理投诉诉求，坚持依法依规解决；对于断章取义、拼接视频、编造故事的谣言，及时发布证据澄清，依法固定证据。严防次生舆情：处置过程中注意执法、沟通方式，避免处置过程中的不当言行被再次拍摄上网，引发第二轮舆情。六、信息发布管理发布原则：坚持及时、准确、适度，把握发布时机，先简后详，持续更新，不猜测、不推断未经核实的信息。发布渠道：以官方微信公众号、视频号、微博、本地融媒体平台为主，必要时对接上级媒体发布。发布内容：基本事实、已采取处置措施、事件调查进展、公众安全提示、辟谣说明，不随意披露个人隐私、案件涉密信息。采访管理：媒体采访由新闻引导组统一接待，统一登记，统一提供权威材料，未经许可不得私自引导记者进入现场。七、后期处置与复盘评估舆情终止：当相关话题热度明显下降，新增负面评论基本消失，没有新的转载炒作，线下事件妥善化解，经领导小组评估，可终止应急响应，转入常态化监测。善后处置：做好涉事当事人沟通回访，落实整改措施，解决群众合理诉求；对舆情暴露的行业短板、管理漏洞开展专项整改，消除同类风险隐患。复盘评估：舆情平息3个工作日内，领导小组组织复盘会议，梳理舆情发生原因、监测预警是否及时、处置流程、得失问题，评估处置成效，总结经验教训，形成舆情处置复盘报告。资料归档：将舆情截图、监测台账、报送信息、核查材料、新闻稿件、处置记录全部整理归档，作为后续舆情培训、预案修订参考资料。八、风险前置防范（节前重点工作）在9月10日至9月30日，开展节前舆情风险排查，从源头降低舆情发生概率：开展全领域风险排查，重点排查文旅景区、餐饮市场、交通、安全生产、城市管理、窗口服务等领域潜在矛盾隐患，提前化解矛盾，把问题解决在发酵上网之前。开展节前宣传引导，提前发布双节出行、消费、安全提示，主动推送正面宣传内容，营造良好舆论氛围。组织舆情处置培训，组织各成员单位值班人员学习本预案，熟悉舆情上报流程、回应话术、禁止性要求，开展简易桌面推演。完善值班力量，配齐舆情监测、网评队伍，明确节假日值班表，确保人员在岗、通讯24小时畅通。九、应急保障（一）人员保障组建固定舆情监测队伍、网评队伍、应急处置专班，假期实行轮班，明确备勤人员，确保一旦发生