2026 年九月文明城市常态化建设课堂

文明城市建设2026年九月文明城市常态化建设课堂理念·政策·机制·实践培训时间2026年9月课堂导览01理念之变从创建到建设，理解常态化核心内涵02政策之锚把握最新政策精神与战略部署03机制之基构建常态长效的制度保障体系04实践之路对标典型做法与创新经验05责任之担党员干部在常态化建设中的使命担当理念之变城市文明建设，是一场从“拿牌子”到“为人民”的价值回归从创建到建设，理解常态化核心内涵01城市文明建设的时代背景67%城镇化率9.4亿城镇人口发展之变从规模扩张到提质增效经历了世界规模最大、速度最快的城镇化进程城市挑战已从传统空间物质短缺，转向消费主义与精神文化供给失衡矛盾之显"城市病"背后的深层困境交通拥堵、环境污染、邻里冷漠等"城市病"折射出"有空间没灵魂"的深层矛盾需求之升人民对美好生活的复合型向往超越传统物质维度，形成复合型需求层次物质富足、精神充盈、社会正义、生态宜居城市不仅要有高度，更要有温度——这是新时代城市工作必须回答的时代命题从"创建"到"建设"的理念升级价值之变内涵之变主体之变评价之变机制之变2025年中央城市工作会议明确提出"着力建设崇德向善的文明城市"，将文明作为现代化人民城市的核心维度从"创建"到"建设"的转化，是城市发展理念、价值导向的系统性重塑创建阶段聚焦"拿牌子、争荣誉"以硬件设施完善和外在环境优化为重点注重量化指标考核建设阶段回归"为人民"的根本立场从"物的整洁"转向"人的素养"从硬件完善转向"精神铸魂"VS五个维度之变：价值与内涵从"拿牌子、争荣誉"到"为人民、谋幸福"，从"硬件达标"到"精神铸魂"价值之变：从荣誉到民生老旧小区改造从刷墙面子到管网、停车等急难愁盼公共服务从主干道"面子工程"到便利店、口袋公园等"最后一公里"文明素养从标语式"荣誉宣传"到志愿服务、邻里互助等生活化实践内涵之变：从硬件到铸魂个人层面从"物的整洁"到"人的素养"——规则意识、诚信观念、奉献精神城市层面从"公共空间"到"精神家园"——历史文脉传承、开放包容风尚五个维度之变：主体、评价与机制主体之变：从"政府主导"到"社会共建"共建共治共享核心转变词治理模式从"突击整治"转向"常态长效"文明理念融入城市管理全生命周期新格局走向共建共治共享新格局评价之变：从"指标量化"到"人民感受"人民满意度核心转变词根本标准以人民满意度为根本标准多元力量引入第三方评估、媒体监督、群众评议等多元力量过程性评价注重差异化评价与过程性评价机制之变：从"运动式推进"到"制度性常态"刚性约束核心转变词全环节渗透文明理念渗透政策制定、公共服务全环节地方性法规文明行为促进条例等地方性法规提供刚性约束深度融合文明建设与城市治理深度融合常态化建设核心关键词常态抓在经常、融入日常，制度·经济·文化·生活共同发力全域推进全时推进全程推进长效着眼于长期效应与综合成效，既治"表"更治"里"既立足"当下改"，更着眼"长久立"——敢啃"硬骨头"，不做表面文章崇德向善引导居民追求崇高道德境界，形成向上社会风尚让诚信、友善内化为自觉，外化为志愿服务、邻里守望等普遍行为人民城市践行"人民城市人民建、人民城市为人民"发展成果更多更公平惠及全体人民，使城市成为"诗意栖居"的精神家园政策之锚以中央精神为纲，以最新部署为要把握最新政策精神与战略部署02中央城市工作会议精神解读2025年中央城市工作会议提出建设现代化人民城市目标创新宜居美丽韧性文明智慧六个维度擘画新蓝图，"文明"列为核心内涵文明根基将"文明"作为现代化人民城市的核心内涵和目标要求，提出"着力建设崇德向善的文明城市"重点任务文明风尚从城市文明根基、文明风尚、文明力量三个方面，把握内涵式发展的文明取向文明力量以人民为中心，让城市发展成果更多更公平惠及全体人民赓续历史文脉，避免"千城一面"，让历史文化和现代生活融为一体党的二十届四中全会战略部署建设"创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市"创新宜居美丽韧性文明智慧战略定位将"文明"列为新时代城市建设六大目标之一，体现党中央对城市工作的科学认识和战略谋划价值内涵城市文明不止于高效富裕，更要成为正义、包容、诚信、友善的空间，以崇德向善驱动高质量发展竞争力逻辑未来城市竞争力取决于生活品质、文化魅力与人才吸引力，文明建设是城市核心竞争力的深层引擎2026年各地最新动态（上）各地普遍将创文工作列为"一把手"重点工程，完善组织领导、清单管理、常态运行、督查考核四大工作机制2026年1月东方市"共建自贸港

文明靓东方"系列活动，发布《东方文明十条》常态化全民化新阶段2026年3月广安市"六项整治"行动（宣传文化/交通/市场/市容/小区/养犬）一个月见成效三个月彻底改观2026年3月26日随州市人大常委会通过《关于争创全国文明城市共建温馨美好家园的决定》法治化制度保障2026年各地最新动态（下）台州·理念升级2026年5月市委书记沈铭权深入椒江区检查，强调从"集中整治"迈向"常态保持"，既抓好立行立改，更健全长效机制集中整治常态保持聊城·认知纠偏2026年5月23日被授予全国文明城市荣誉称号，要求树立"归零心态"，坚决杜绝"牌子到手、创建到头"，创城不易、"守城"更难归零心态守城港北·机制落地2026年5月落实"四级包保"责任制和区、街道、社区三级联创机制，63个区直单位结对包联36个社区，1至4月累计整治乱摆乱卖4.9万余摊次63个单位36个社区4.9万余摊次六大文明重点领域概览文明交通治理行人闯红灯、非机动车逆行、机动车不礼让行人，推行错时共享停车文明餐桌推行"小份菜""N-1"点餐模式，倡导"光盘行动"，崇俭抑奢融入日常文明旅游设立文明引导员，志愿者守护旅程，线上线下传播文明出游理念文明养宠规范养犬行为，加强巡查执法，营造人宠和谐城市环境文明小区解决垃圾清运、设施破损、消防通道堵塞，推动文明新风扎根基层文明窗口与便民服务提升公共服务质量，规范便民热线，打通服务群众"最后一公里"机制之基常态是融入日常，长效是久久为功构建常态长效的制度保障体系03常态与长效的辩证关系常态：融入日常抓在经常、融入日常制度、经济、文化、生活多领域共同发力全域推进、全时推进、全程推进融入非突击、非临时长效：持久见效着眼长期效应与综合成效既治"表"更治"里"既立足"当下改"，更着眼"长久立"持久真刀真枪、实实在在推进常态化建设，必须树立"归零心态"，坚决杜绝"牌子到手、创建到头"的懈怠思想四级包保责任制体系1第一级·区领导包联街道区委常委牵头挂帅，统筹顶层协调与资源调配→2第二级·街道干部包联社区落实属地责任，任务分解到具体片区→3第三级·社区人员包联网格日常巡查与问题发现，"小事不出网格"→4第四级·网格员包联楼栋深入居民末梢，打通"最后一公里"体系成效上下联动分片包干全域共治配套机制清单化分解项目化落地常态化推进日常巡查与闭环管理机制顺庆区中城街道构建"月扫除+日巡查+红黑榜"三位一体长效管理机制，破解楼道堆物、卫生死角等顽疾①

月扫除·集中攻坚每月固定日期组织大规模集中整治，针对重点难点问题集中力量突破②

日巡查·日常监管社区干部、党员志愿者、楼栋长组成巡查队伍，每日排查楼道、背街小巷苗头性、倾向性问题③

红黑榜·激励约束社区公示栏、居民微信群定期公示先进典型与负面案例，激发居民参与积极性闭环长效三位一体破解顽疾20余次累计集中整治150余处清理楼道堆物300余个整改各类问题长效机制评价体系的全方位重构传统评价核心逻辑指标量化，快速衡量评价内容单一数据指标评价导向"一刀切"标准，重结果新型评价评价内容量化指标+群众主观感受，"人民是否满意"成为核心标尺评价主体第三方评估、媒体监督、群众评议，多维度评价网络评价导向差异化评价与过程性评价，既看结果也看感受评价之变确保文明建设始终贴合群众需求，实现价值目标与评价反馈的闭环统一法治保障与刚性约束制度的生命力在于执行，必须将文明建设要求融入城市管理全生命周期立法转化制定文明行为促进条例、公共环境管理办法等地方性法规，将文明建设要求转化为刚性约束实践案例随州市人大常委会通过《关于争创全国文明城市共建温馨美好家园的决定》，以法治形式为创文工作提供制度保障双向约束"正向引导与反向约束并举"，加大不文明行为曝光力度，以曝光倒逼问题整改、以监督规范日常行为闭环管理训前问卷访谈→训中推门听课→训后电话回访→改进，形成"需求—培训—评估—改进"完整闭环将文明建设要求渗透到政策制定、公共服务等每一个环节实践之路他山之石可以攻玉，对标先进找差距对标典型做法与创新经验04顺庆区：楼道整治与垃圾分类楼道整治：三位一体破顽疾长效机制构建"月扫除+日巡查+红黑榜"长效管理机制，破解"整治—反弹—再整治"恶性循环党建引领发挥基层党组织战斗堡垒作用，任务细化到人，形成层层抓落实格局群众监督畅通群众监督渠道，公布举报电话与微信反馈平台，鼓励居民主动上报垃圾分类：智能设备全覆盖智能覆盖1536个小区设施全覆盖，智能分类箱支持扫码投放、实时称重、积分兑换密闭管理密闭式箱体杜绝渗漏异味，数据同步上传智慧管理平台理念深植从"倡导"变"习惯"、从"任务"化"风尚"，绿色理念深植千家万户港北区：精细化治理与志愿服务精细化治理·数据说话85.8%机械化清扫保洁覆盖率4.9万整治乱摆乱卖余摊次"机械清扫+人工保洁"组合作业模式整改占道经营

1.3万

余次6个农贸市场"一市场一方案"，定人员、定任务、定时限志愿服务·全民参与13.5万全区注册志愿者人数荷城义工协会优质社会组织益善社会工作服务中心优质社会组织规范共享单车停放、清理城市"牛皮癣"、引导文明出行一抹抹"志愿红"，成为城区街头最温暖亮丽的风景线长治市：交通治理与移风易俗交通治理：疏堵结合车位扩容新增千余车位，党政机关停车场错时共享街巷共治潞州区"街巷共治"模式，武乡县"交通劝导岗"文明风尚"车让人、人守规"成为城市流动风景线移风易俗：破旧立新制度约束道德评议会纳入村规民约，婚事新办、彩礼限额评议队伍老党员、乡贤组建队伍，身边人讲身边事宣传引导宣传栏、微信群、田间宣讲，解读《文明行为促进条例》红白喜事简办切实减负，文明新风尚广泛认同长治市：文明餐桌与城乡联动文明餐桌·崇俭抑奢引导点餐服务员主动引导按需点餐，"小份菜"全市普及"N-1"模式"N-1"点餐模式与食材利用率提升，"光盘"成风尚多部门联动构建宣传+服务+监管体系，节俭融入日常城乡联动·一体推进一体推进创城同步向乡镇村屯延伸覆盖重点区域整治党员干部、志愿者聚焦集镇主干道、乡村农贸市场突出问题清理集中整治乱摆乱放、占道经营、杂物乱堆全域共建文明风尚从城市浸润乡村，全域共建共享广安市：六项整治专项行动2026年3月启动时间3个月集中整治六大领域靶向攻坚六项整治专项行动整治领域重点内容宣传文化环境规范公益广告，完善文明实践中心设施交通秩序严查闯红灯、逆行、不礼让行人市场环境整治卫生、秩序、消防、食品安全市容环境强化垃圾分类、设施维护、占道经营治理小区环境解决垃圾清运、设施破损、消防通道堵塞不文明养犬规范养犬行为，加强巡查执法一个月见成效、三个月彻底改观从"创建文明城市"向"建设城市文明"转变庐江县：党员教育常态长效体系庐江县深入贯彻《全国党员教育培训工作规划（2024—2028年）》，创新打造"红庐讲堂"教育培训平台资源建设系统化师资、阵地、课程、教材"四库"建设吸纳领导干部、业务骨干、先进典型等90余人担任讲师构建"1+20+N"阵地体系，串联33个现场教学点设计4条主题实训路线分类施训精准化针对不同党员群体开设"振兴先锋""服务先锋""效能先锋"等6类培训板块实现"一类一策"、精准教学管理运行常态化推行培训全流程闭环管理形成"需求—培训—评估—改进"完整工作闭环推动党员教育工作走深走实、常态长效四库·六类·闭环责任之担文明建设没有旁观者，党员干部就是排头兵党员干部在常态化建设中的使命担当05归零心态：长期任务的认识论创城不易，守城更难。只有始终以归零心态投入工作，才能推动文明建设行稳致远思想上归零放下已有成绩清醒认识工作中存在的差距不足找准短板弱项行动上归零把每一次日常巡查都当作第一次不因熟悉而松懈不因常态而麻木标准上归零始终保持高标准、严要求一以贯之抓日常、抓长远持续擦亮来之不易的城市名片聊城市在获得全国文明城市荣誉称号后，明确要求树立"归零心态"，坚决杜绝"牌子到手、创建到头"的思想——这是对全体党员干部的深刻警示党员干部的六个表率争做"六个表率"，为党员干部在文明建设中树立行为标杆勤学善思、狠抓落实、统筹全局勤学善思深入系统学、持之以恒学，将政策精神转化为工作能力狠抓落实联系实际学、推动工作学，把各项任务抓实抓细抓到位统筹全局树牢大局意识，条块结合、齐抓共管，形成工作合力开拓创新、争创一流、遵规守纪开拓创新面对新问题新挑战，敢于探索新方法、新路径争创一流坚持高标准、严要求，追求卓越、拒绝平庸遵规守纪以身作则、率先垂范，以自身文明行为带动身边人党课+创城：学习与行动融合新时代党课已打破传统模式，愈发接地气、有实效，成为推动文明创建的重要抓手常青街道模式"党课+创城"专题党课，从社区治理、党群服务中心建设、物业服务提升、包联共建、问卷调查五个维度解读创城方法，将理论学习与创城实践有机融合孝感党校模式纳入党校秋季主体班培训，由市委宣传部副部长作辅导报告，从理论与实践双重维度讲解创城路径，让学员从理论上了解、从思想上认同十堰轮训模式"理论宣讲+业务培训+经验交流+专题研讨"四结合，为期五天轮训，既有政策理论学习，又有紧扣实际的业务传授，还有先进典型事迹宣讲党课不只是理论学习的课堂，更是交流学习、取长补短的平台，让理论学习真正转化为干事创业的底气和能力小手拉大手：全民参与新路径"小手拉大手，共创文明城"——以教育一个学生，带动一个家庭，文明整个社会01学生教育通过思想品德课、晨会、班会等形式，加强日常行为规范教育，让学生从小事做起，养成文明习惯02家庭带动通过倡议书、家长代表发言、签名仪式等形式，将教育活动延伸到家庭，带动家长积极参与03社会辐射从家庭延伸到社区，从社区辐