2026 年科学认识汛期自然灾害专题学习

2026年科学认识汛期自然灾害专题学习609条河流超警·25次编号洪水·421.4亿元直接经济损失培训课件2026年8月课程导览01认知灾害2026年汛期自然灾害类型与科学成因02政策防线国家防汛政策体系与万亿级防御投入03科技赋能智慧防汛与应急响应机制实战04实战复盘2026年最新灾情案例与应对经验05趋势展望未来防汛形势研判与能力建设认知灾害极端天气已成新常态，科学认知是防御的第一步从全球变暖到北涝南旱，系统理解2026年汛期灾害的成因与特征从全球变暖到北涝南旱，系统理解2026年汛期灾害的成因与特征01全球变暖：不可逆转的气候趋势全球气候变暖趋势不可逆转，极端天气已从未来威胁变为正在发生的现实十年趋势世界气象组织2025年公报过去10年全球变暖趋势不可逆转地球处于有气象记录以来最严重失衡状态世界气象组织不可逆转最严重失衡十一年极值2015-2025年为有记录以来最暖的11年局地性、突发性极端天气事件愈发频繁极端降水强度持续走高，屡破历史极值最暖11年极端降水历史极值中国现状2026年中国升温速度高于全球平均水平大气持水能力提升，暴雨过程降水量创新高极端强降水发生频率呈持续上升趋势高于全球平均暴雨创新高持续上升全球变暖不是未来的威胁，而是正在发生的现实厄尔尼诺：2026年汛期的关键变量据国家气候中心预测，2026年5月赤道中东太平洋进入厄尔尼诺状态，夏秋季发展为中等及以上强度事件雨带偏移机制厄尔尼诺发展年夏季，长江以南降水偏多；峰值后次年夏季，长江流域易出现洪涝叠加效应与全球变暖叠加，2026年汛期极端天气气候事件偏多、旱涝并重，气候年景总体偏差水汽条件西太平洋副高偏强偏西，暖湿水汽输送充沛，为持续性强降雨提供充足条件厄尔尼诺是放大器，让本已异常的天气更加极端2026年汛期格局：北涝南旱的复杂态势旱涝并重·北涝南旱·常态大考北方地区防汛从"备多战少"变为"常态大考"4—5月南方早汛珠江流域、西江、北江、闽江、钱塘江及洞庭湖、鄱阳湖水系部分地区可能发生超警洪水6—8月北方主汛松辽流域、海河流域、淮河流域、珠江流域部分地区可能发生较大洪水，强台风可能北上深入内陆今年汛期不再是南方独扛，北方同样面临严峻考验汛期主要灾害类型及特征灾害类型主要触发条件高发区域核心危害特征暴雨洪涝持续强降雨、河流水位超警松辽、海河、珠江、长江中下游城镇内涝、农田被淹、房屋倒塌地质灾害短时强降雨+松散土石+陡峭地形西南山区、黄土丘陵区滑坡、泥石流、突发性强破坏力大台风灾害热带气旋登陆或北上深入内陆东南沿海、华南地区狂风、暴雨、风暴潮三碰头强对流天气高温高湿+大气不稳定能量全国多地雷暴大风、冰雹、短时强降水2026年汛期自然灾害以洪涝、地质灾害、台风、强对流四种类型为主，各类灾害交织叠加，防范难度显著增加四类灾害相互诱发叠加，防范必须系统思维极端天气常态化：数据揭示的趋势极端不再是例外，而是我们必须面对的新常态50%北方暴雨过程次数较常年偏多

↑偏多50%50%暴雨综合强度较常年偏强

↑偏强50%609条超警河流

↑近5年均值偏多35%25次编号洪水

2026年入汛以来暴雨数据与特征降水量上半年全国平均

284.1毫米，共出现

14次

区域暴雨过程暴雨落区高度重叠于

华南、江南、西南地区极端过程5月15日至20日

暴雨过程持续时间长、影响范围广、极端性强，强降雨发生时间明显提前泥石流：暴雨诱发的地质杀手认识泥石流的三个条件，就是掌握防灾的第一道防线泥石流是山区汛期破坏力最强的地质灾害，发生需同时满足三个条件物源条件山区山体风化严重、土层松散，滑坡崩塌残留大量碎石渣土，植被破坏和工程开挖大幅增加物源储备地形条件狭窄陡峭的山谷沟谷地带，地势落差大、通道狭窄，松散堆积物顺势集中向下运动水源触发短时暴雨或持续降雨冲刷沟谷、浸泡山体，松散土石饱和软化后被水流裹挟起动，形成高速泥石洪流与普通洪水不同，泥石流密度大、冲击力强，能直接冲毁房屋、道路和植被，几乎没有容错空间政策防线用制度的确定性，对冲气候的不确定性从责任落实到工程防御，全面解读国家防汛政策体系从责任落实到工程防御，全面解读国家防汛政策体系02国家防总：全国防汛指挥中枢国家防汛抗旱总指挥部在国务院领导下，统一领导组织全国防汛抗旱工作，办事机构设在应急管理部战略部署2026年4月9日，国家防总办公室召开成员单位联络员座谈会，要求树牢底线思维、极限思维，优化监测站网，推进防洪排涝基础设施建设实战响应入汛以来，水利部已开展91次防汛会商，启动17次应急响应，发送预警短信3.41亿条动态升级国家防总针对广西防汛三级应急响应提升至二级，针对浙江、福建防汛防台风四级响应提升至三级，响应级别随灾情动态调整统一指挥、分级负责、部门联动、协同作战防汛责任人：层层压实到基层末梢2810名全国责任人289个地级行政区党政主责11.16万名陕西五级责任人责任层级01中央统筹国家防总统一通报，22个省级政府主要负责同志担任责任人02省级主责333个地级行政区中289个实现"党政同责、一岗双责"03基层包保陕西省五级体系直达末梢，"市领导包县、县领导包镇、镇领导包村、村干部包户"每一个名字背后，都是一份沉甸甸的守护责任万亿投资：构建工程防御基石万亿投资背后，是用工程确定性对冲气候不确定性的国家意志5.68万亿元"十四五"水利总投资1.6倍"十三五"投资倍数12848亿元2025年水利建设投资，连续四年破万亿重点投向与工程成效重点投向2026年超长期特别国债8000亿元投向国家安全和重大战略领域，水利防灾是重点方向工程成效"十四五"期间完成17998座水库加固，系统治理3741条中小河流现实挑战现有水库9.43万座数量全球第一，但超八成建于上世纪50至70年代，多为土石坝，除险加固任务依然艰巨水库调度：拦蓄洪水的关键防线5268座大中型水库704亿m³拦蓄洪水500个城镇减淹146万人次避免转移调度体系联合调度减淹耕地

195万亩，防洪减灾效益显著责任落实9.43万座水库全覆盖"行政+技术+巡查"三个责任人，1600余座病险水库除险加固智能监控遥感+AI监测网络，动态排查堤防管涌、滑坡隐患5268座水库的联合调度，是汛期最坚实的工程防线预警通信：打通最后一公里"断路、断网、断电"极端条件下，通信保障体系前置部署空中平台251架大中型无人机前置重点省份，构建应急通信中继网络乡村终端12.3万个多灾易灾边远乡村配备卫星电话、对讲机、北斗短报文终端预警直达3.41亿条严格落实"两直一白"叫应机制，入汛以来发送预警短信预警信息到户到人，是防汛工作的最后一道底线科技赋能从人扛肩挑到算力防汛，科技正在重塑应急响应模式数字孪生、AI预警、机器人巡查，智慧防汛体系全面落地数字孪生、AI预警、机器人巡查，智慧防汛体系全面落地03数字孪生：在虚拟世界预演洪水洪水预见期从

3天

延长至

10天淮河"电子淮河"平台实时推演洪水演进预见期延长至

3至7天模拟联合调度方案暴雨来临前模拟多种水库联合调度，支撑科学决策城市排水数字孪生城市信息模型与三维建模基于城市信息模型与三维建模技术构建动态模拟积水演进动态模拟不同强度降雨下的积水演进过程在虚拟世界中预演千百次，只为在现实中精准应对那一次AI预警：从人工盯守到智能识别济南·模型驱动预测雨量网格与内涝模型提前24小时预测易涝点积水深度快速闭环响应自动生成风险清单，雨情→报警→调度→处置全链路深圳·AI智能体监测数万路监控实时分析精准推送上千条定位预警全天候自动监测自动识别积水、倒伏隐患，替代人工盯守AI不是替代人，而是让人从重复劳动中解放出来，专注于决策和处置智慧防汛平台：秒级响应闭环监测实时感知·阈值触发预警1分钟自动报警·同步推送责任人调度10分钟完成调度·"一键直达"末梢处置1小时内完成·交通信号智能"熔断"现代智慧水务平台集成在线调度、一键联系责任人、智能预警等功能，形成监测、预警、处置快速闭环从小时级到秒级，科技让应急响应的每一秒都至关重要机器人与无人机：防汛新战力机器替人进危区，数据替人做判断，这是防汛新质生产力的核心要义管道检测机器人深入狭窄管道，高清摄像头与传感器自动识别堵塞、破损、树根入侵等缺陷，排查效率大幅提升堵塞破损树根入侵智能防汛机器狗替代人工开展高危堤坝巡查，降低危险环境作业风险无人机三维建模快速构建智慧沙盘辅助决策，浙江实战5分钟识别河道行洪障碍并完成隐患处置5分钟三维建模通信+巡查双保障电信光投卫星系统5分钟恢复通信孤岛信号，无人机覆盖偏远水库、陡坡岸段巡查盲区5分钟卫星无人机连云港：科技赋能的首胜之战连云港的首胜证明：科技防汛不是概念，而是经得起实战检验的能力400余万条预警短信1678人专业队伍战备2500万m³雨水拦蓄5月18-19日雨情全市平均面雨量55.3毫米，局部超100毫米事前AI预警"汛令智达"精准呼叫1600余个责任人，调控水位至1.2米以下事中队伍调度38支应急队伍、13台大功率移动泵车前置易涝点事后资源储备调度涵闸拦蓄雨水，储备农业水源预警-调度-处置-储备全链条闭环验证扬州演练：以练备战的实战检验6月5日演练时间50余个四大类实战科目半小时/1小时城区/市域物资调运监测-预警-调度-处置全链条实战检验演练场上的每一滴汗水，都是为了在真正的大考中少流一滴泪水智慧监测依托智慧水利系统，实时监测全域雨情、水情、工情及城区积淹水动态AI预警智能外呼系统联动微信、短信，点对点精准通知各级负责人扁平调度市防办直控一线点位，打通指挥调度末梢链路精准处置32个关键积水点位"一点一策"，责任到人、响应到秒实战复盘每一次险情都是检验，每一场硬仗都在积累经验从7月暴雨到8月洪水，复盘2026年汛期关键战役从7月暴雨到8月洪水，复盘2026年汛期关键战役04上半年灾情总览：数据背后的严峻形势上半年自然灾害造成全国1727.6万人次受灾，直接经济损失421.4亿元155人死亡失踪58.7万人次转移安置近3400间倒塌房屋灾情数据明细人口损失房屋损毁农业影响死亡失踪155人倒塌近3400间受灾面积1697.6千公顷转移安置58.7万人次损坏10.5万间—洪涝和地质灾害损失占比洪涝和地质灾害损失

八成421.4亿元不只是数字，背后是无数家庭和农田的真实损失5月暴雨：入汛即大考的极端开局入汛即大考：5月暴雨过程持续6天，因灾损失占上半年总数五成74人死亡失踪全国占比59.7%189.2亿元直接经济损失全国占比55.9%3省集中省份贵州·湖南·重庆5月的暴雨给全年敲响警钟：今年的汛期不同寻常7月暴雨洪涝：全国进入主汛期7月暴雨洪涝时间轴雨带推进到哪里，防汛压力就跟进到哪里7月1日全国全面进入主汛期雨带从华南、江南向北扩展7月2日重庆19个区县启动防汛四级应急响应广西提升至Ⅱ级响应7月13日沈阳1951年以来最强暴雨浑河2026年第1号洪水，城区大面积积水停水停电7月16日"七下八上"关键期开启609条河流超警、25次编号洪水7月23日水利部向12省份发出预警"一省一单"精准防控从南到北，从7月初到7月底，雨带推进到哪里，防汛压力就跟进到哪里沈阳：1951年以来最强暴雨的考验1951年以来最强暴雨2026年第1号洪水城区大面积积水暴雨灾害关键节点01暴雨强度突破历史极值7月13日降雨强度突破1951年以来历史极值02浑河形成第1号洪水浑河沈阳段形成2026年第1号洪水，城区大面积积水，多地停水停电03沿线县域出现洪涝灾情清原、新宾等浑河沿线县域受上游强降雨影响，部分乡村和农田出现洪涝灾情极端天气面前，没有永远的"旱区"8月洪水：东北三省的严峻汛情"

8月的东北，正在经历一场多年不遇的洪水大考"广西汛情：从四级到二级的紧急升级从四级到二级，响应级别的每一次提升，都意味着灾情在加速度演进7月2日桂江、柳江、湘江上游涨水国家防总启动防汛四级应急响应7月6日广西水文中心发布洪水橙色预警水利部提升至Ⅱ级，国家防总提升至二级同步升级地质灾害响应至三级三部门紧急调拨15万件中央救灾物资截至7月13日保险业赔付28.6亿元国家发改委安排3000万元支持灾后恢复从四级到二级，响应级别的每一次提升，都意味着灾情在加速度演进—汛情紧急升级的核心逻辑地质灾害：被忽视的次生杀手9个县市区黄色预警三个紧急撤离响应机制风险成因土体含水率饱和连续降雨致土体含水率饱和边坡稳定性差边坡整体稳定性差深山区隐患突出洛宁、嵩县、栾川、汝阳深山区隐患突出防范机制三查机制雨前排查、雨中巡查、雨后复查果断转移预判风险时果断转移受威胁群众暴雨停了，地质灾害的风险没有停，防范次生灾害的弦一刻不能松趋势展望未来五年北方多雨延续，防汛必须从常态大考走向常态胜考研判趋势、补齐短板，构建面向未来的防汛体系研判趋势、补齐短板，构建面向未来的防汛体系05气候变化蓝皮书：数据不会说谎1961年至2025年，中国极端强降水发生频率呈持续上升趋势升温更快中国升温速度明显高于全球平均水平一增加三随机暴雨洪水和干旱事件呈"一增加三随机"态势——地点随机、时间随机、强度随机，预测难度与防范复杂度大幅提升不可逆转过去10年全球气候变暖趋势已不可逆转，极端天气频发重发态势仍将延续蓝皮书上的每一条趋势线，都在提醒我们：更严峻的考验还在后面未来五年：北方多雨格局延续北方总体延续多雨，暴雨和强对流致灾风险持续偏高多雨风险区松辽、海河、淮河流域部分地区可能发生较大洪水2026年超强厄尔尼诺事件正在发展，异常天气可能只是开端干旱风险区长江中下游及新疆北部可能出现阶段性干旱南方部分地区可能由涝转旱，旱涝急转隐患并存未来五年，防汛工作不是阶段性任务，而是常态化使命科技局限：不能被技术遮蔽的短板科技是翅