消防安全宣传教育管理办法

消防安全宣传教育管理办法第一章总则第一条为规范消防安全宣传教育工作，提升全民消防安全素质，增强全社会抗御火灾能力，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，依据《中华人民共和国消防法》、《消防安全责任制实施办法》等法律法规及政策文件，结合工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于各级人民政府、各行业部门、社会团体、企业事业单位及其他组织（以下统称责任主体）开展的消防安全宣传教育活动。第三条消防安全宣传教育应遵循“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则，坚持预防为主、防消结合的方针，实行常态化、制度化、社会化运作。第四条消防安全宣传教育的主要目标是：普及消防安全知识，提升公众检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育培训“四个能力”；培育消防安全文化，营造“人人关注消防、人人参与消防”的良好社会氛围；最终实现火灾起数、火灾伤亡和财产损失的持续下降。第五条消防安全宣传教育的内容应涵盖但不限于：（一）消防法律法规、技术标准及政策文件；（二）火灾的危险性及常见火灾原因；（三）防火、灭火、逃生自救的基本知识和技能；（四）消防设施器材的性能、用途及使用方法；（五）典型火灾案例警示教育；（六）消防安全责任制落实要求；（七）其他与消防安全相关的知识。第二章职责分工第六条地方各级人民政府负责领导本行政区域内的消防安全宣传教育工作，将其纳入国民经济和社会发展规划、政府年度工作目标及社会治安综合治理考评体系，保障所需经费，并定期研究解决重大问题。第七条应急管理部门及消防救援机构负责对消防安全宣传教育工作实施综合监督管理，履行以下职责：（一）拟定消防安全宣传教育规划、年度计划并组织实施；（二）协调、指导、督促各行业部门、社会单位开展消防安全宣传教育；（三）组织消防安全宣传教育骨干培训，编写、制作宣传教育资料；（四）开放消防队站、消防科普教育基地，开展日常性公众消防知识普及活动；（五）协调主流媒体开设消防专栏，发布消防公益广告、消防安全提示；（六）依法对消防安全宣传教育情况进行监督检查。第八条各行业部门应按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，将消防安全宣传教育纳入本行业、本系统管理内容，制定并实施针对性宣传教育计划，指导、督促所属单位履行宣传教育职责。部门主要宣传教育职责教育部门将消防安全知识纳入学校教育教学内容，指导学校定期开展消防疏散演练，加强教职员工消防安全培训。民政部门指导养老机构、社会福利机构、婚姻登记场所、殡葬服务机构等开展消防安全宣传教育。住房城乡建设部门指导物业服务企业开展住宅小区消防安全宣传，督促在建工程施工单位对施工人员进行消防培训。文化和旅游部门指导图书馆、博物馆、文化馆、剧院、旅游景区、星级饭店、娱乐场所等开展消防安全宣传。卫生健康部门指导医疗机构对医务人员、患者及家属开展消防安全知识普及和应急疏散演练。交通运输部门指导在客运车站、港口码头、公共交通工具及其运营单位开展消防安全宣传。市场监管部门结合市场监管职能，配合开展消防产品知识宣传。第九条社会单位是消防安全宣传教育的责任主体，应建立健全内部消防安全宣传教育制度，明确职责，保障投入，确保员工“一懂三会”（懂得本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）。重点单位、火灾高危单位应每半年、其他单位应每年至少组织一次全员消防培训和应急疏散演练。第十条新闻、出版、广播、电视、互联网等媒体单位应履行消防安全公益宣传义务，免费刊播消防安全公益广告，开设专栏普及消防知识，对火灾隐患和违法行为进行舆论监督。第十一条村民委员会、居民委员会应协助政府及有关部门，在社区、村庄设置消防宣传栏，利用广播、文化活动等方式开展经常性的防火安全宣传，尤其加强对留守儿童、独居老人、残疾人等群体的针对性宣传。第十二条公民个人应当积极参与消防安全宣传教育活动，主动学习消防知识，掌握基本技能，自觉遵守消防法律法规，维护消防安全环境。第三章实施与形式第十三条消防安全宣传教育应贯穿全年，并重点围绕全国“119”消防宣传月、重大节假日、重要活动安保及冬春火灾高发季节等时段，集中开展主题鲜明、形式多样的宣传活动。第十四条实施消防安全宣传教育可采取以下形式，并注重创新：（一）媒体宣传：利用电视、广播、报纸、杂志等传统媒体及网站、微博、微信、短视频平台、客户端等新媒体，制作发布图文、音频、视频、H5、直播等多元化宣传产品。（二）阵地宣传：1.巩固固定阵地：充分利用消防队站、消防科普教育基地、社区宣传栏、农村广播站、楼宇电视、户外大屏、交通工具广告屏等固定载体。2.拓展流动阵地：利用消防宣传车深入城乡社区、企业、学校、农村进行巡回宣传。（三）教育培训：1.将消防安全知识纳入党政领导干部、公务员培训，企业负责人、管理人员和员工培训，以及学校素质教育、职业教育内容。2.鼓励社会力量举办消防安全专业培训机构，开展社会化培训。（四）文化活动：创作消防题材的文学、影视、戏剧、音乐、动漫等文艺作品，组织消防知识竞赛、演讲比赛、文艺汇演等群众性文化活动。（五）体验演练：定期组织公众参观体验消防队站、科普教育基地，指导社会单位、社区、学校开展灭火和应急疏散实战演练。（六）提示警示：在火灾高危场所、人员密集场所设置明显的消防安全警示标识、提示标语；及时发布火灾案例警示、季节防火提示、重大火灾隐患曝光等信息。第十五条积极推进“互联网+消防宣传”，建设智慧消防宣传教育平台，实现资源整合、信息共享、精准推送和在线学习考核功能，提升宣传教育的覆盖面和有效性。第十六条针对不同群体，实施差异化、精准化宣传教育：（一）针对中小学生，以趣味性、体验性教育为主，培养消防安全意识。（二）针对企业员工，以岗位火灾风险、操作规程和应急处置培训为主。（三）针对城乡居民，以家庭防火、电动车充电安全、燃气安全、逃生自救常识普及为主。（四）针对老年人、残疾人等特殊群体，采取上门宣讲、邻里帮扶等更贴心、更直接的方式。第四章保障与考核第十七条各级人民政府应建立健全消防安全宣传教育经费保障机制，将相关经费纳入本级财政预算。鼓励社会力量通过赞助、捐赠、设立基金等方式支持消防安全公益宣传事业。第十八条加强消防安全宣传教育人才队伍建设。各级消防救援机构应配备专职或兼职宣传人员。各行业部门、社会单位应明确负责消防安全宣传教育工作的部门和人员。定期组织宣传骨干业务培训，提升专业能力。第十九条建立消防安全宣传教育资源库，汇集优秀课件、案例、视频、图文等资料，实现优质资源共享。鼓励和支持消防宣传教育产品的研发与创作。第二十条建立健全消防安全宣传教育督导考评机制。上级人民政府应对下级人民政府，各级人民政府应对所属部门及下级政府，各行业部门应对本行业系统单位，定期开展消防安全宣传教育工作情况的督导检查与考核评估。第二十一条考核评估应注重实效，主要指标可包括：（一）组织领导与制度建设情况；（二）经费保障与队伍建设情况；（三）宣传教育计划执行与活动开展情况；（四）宣传阵地建设与媒体运用情况；（五）目标人群知识知晓率与技能掌握率；（六）辖区或单位火灾形势变化情况。第二十二条考核结果应作为评价相关责任主体工作绩效的重要依据。对消防安全宣传教育工作成绩突出的单位和个人，应给予表彰和奖励。对工作不落实、职责履