领导科学课标教案

《领导科学》课程标准课程类型：专业基础课学时：56学分：4适用对象：行政管理、人力资源管理一、课程理念本课程的任务是通过正确地认识领导活动的现象、矛盾、特点和基本规律以及体现这些规律的原则、方法，培养和提高应用领导学理论和方法解决实际问题的能力，为成为成功的领导者，打下扎实的专业理论基础。教学内容方面，针对教学重点和难点内容，课程组在实践教学环节中进行了一系列改革：一是注重宏观领导科学理论的教学，突出对领导理论模式、概念的掌握和应用，将最新的理论研究成果与教改教研成果吸收到教学内容中；二是注重理论联系实际，三是强调领导科学的本土意识；四是注重实践性教学，把抽象的理论变成直观可感的现实存在。通过本课程的学习，学生应在辩证唯物主义、历史唯物主义的观点、方法指导下，掌握领导科学的基本理论，并能够运用领导科学的理论和方法认识领导现象、分析管理问题。为学生学习其他相关课程提供理论基础和知识准备，同时也会培养学生参与社会的能力。二、课程目标本课程既要注重讲授基本的理论和知识，更要重视对学生的思维能力的培养和提高。1.知识目标：通过本课程的系统学习，不仅使学生对本课程的基础性内容充分掌握，包括领导科学的基本原理、概念、范畴等基本知识点的识记和理解，而且使学生对领导科学理论研究方法有较系统的理解和掌握，能够结合本专业特点理论联系实际，紧密结合领导管理中存在现象，透过现象把握领导科学这门课发展的基本规律。2.能力目标通过教学，帮助学生系统地学习和掌握领导科学的知识体系，培养学生的领袖素质和领导才能。要求学生全面掌握西方领导理论的历史演变、中国传统领导智慧、领导本质、领导环境、领导体制、领导沟通、领导决策、领导者素质、领导职能与职责、领导方法与艺术、领导效绩与领导力开发等内容，从而更好地认识和运用领导规律，应用领导知识，提高领导技能。3.情感态度与价值观目标本课程重在彰领导科学理论的科学性与人文性，增强学生的学习兴趣，理性的看待丰富的领导管理中存在的现象。同时本课程注重培养学生科学、严谨的学习态度，以及执着探索、创新改革的科学精神。三、课程内容本课程主要内容是领导科学导论、领导概论、领导体制、领导决策、领导用人、领导方法、领导者素质、领导作风、领导艺术、领导绩效等内容。在基础性内容学习的基础上，提高学生对领导科学知识的综合应用能力，通过案例分析和网络资源拓展学生的领导科学前瞻性分析和领导科学理论前沿理论学习。四、课程实施1.学时分配章名课时理论实践合计第一章领导科学导论314第二章领导概论314第三章领导体制415第四章领导决策628第五章领导用人527第六章领导方法415第七章领导者素质516第八章领导作风314第九章领导艺术628第十章领导绩效415总计4313562.课程教学方法（1）本课程的教学要贯彻理论联系实际的原则。通过对领导管理现象的分析和讲解，把握领导科学的基本原理和基础知识。（2）本课程采用讲授法与讨论法相结合的教学方式，鼓励学生积极参与教学活动，充分发挥学生的主观能动性，调动学生的学习兴趣，变被动学习为主动获取。（3）教学中应充分发挥教师的主导性作用和学生的主体性作用，注重“教”与“学”之间的平等交流、相互切磋，教学相长，相得益彰的教学模式与氛围。（4）运用多媒体和网络，将教学内容中那些比较抽象、难于理解的内容用多媒体向学生演示，使其更直观、形象，同时节省书写时间，有更多的时间让学生达表自己的观点，活跃课堂气氛，从而激发学生的学习积极性。（5）借评讲作业、课堂提问及每次课前学生在班上交流读书笔记的机会，对学生进行学习方法的指导。3.教学评价及考核方法进行课程教学考核与评价，可以考查学生对课程基础知识和基本技能的掌握情况，以及是否具备运用基本理论和方法发现问题、分析问题、解决问题的技能了，从而可以检查教学效果，改进教学工作，提高教学质量。领导科学为考试课程。本课程每学期结束安排书面考试。本课程在命题上应充分体现开放性、灵活性，着重考察学生社会现象的理解和分析能力。期末总成绩=试卷成绩70%+平时成绩30%。五、教材选用孙艳春，章启庆.领导科学，江苏凤凰科学技术出版社，2016年1月

教学目标了解领导科学产生与发展的时代背景和历史条件。掌握领导科学产生的标志。了解领导科学在我国产生和发展的现实条件和原因。掌握领导科学的研究对象、性质和任务。了解学习领导科学的意义和方法。教学重点科学产生与发展的时代背景和历史条件、领导科学在我国产生和发展的现实条件和原因教学难点领导科学的研究对象、性质和任务教学手段小组讨论教学学时4教学内容与教学过程设计注释第一章领导科学导论第一节领导科学的产生与发展一、领导科学产生与发展的时代背景1.政治领域中的分权制已经形成并得以发展2.军事领域中参谋部的设立带来的积极影响3.传统家长制的管理方式在经济、科技等领域中难以为继二、领导科学产生与发展的历史条件1.领导科学的产生与发展是现代社会分工和科学技术发展与深化的结果（1）现代化大生产。（2）现代科学技术的发展。2.领导科学的产生与发展是领导经验与艺术的积累、总结与升华的结果三、领导科学产生的标志作为一门独立学科，领导科学的产生有以下两个标志：1.决策工作的专门化决策工作的专门化是指决策从日常的生产、管理中独立出来，或者说决策与执行相分离。2.咨询工作的专业化咨询工作的专业化，即咨询从决策中独立出来。四、领导科学在我国产生和发展的现实条件和原因（1）我国的领导工作需要理论指导。（2）加强领导科学的研究是培养和造就大批领导人才的需要。（3）建立和完善社会主义市场经济体制的需要。（4）重视科学、尊重知识、讲究实际的社会环境是领导科学蓬勃兴起的政治基础。（5）近年来国内外一些迅速兴起的相关学科也为我国领导科学的研究提供了丰富的思想资料。①管理科学。②人才学。③决策科学和预测科学。④心理学和社会学。⑤政治学。五、我国领导科学产生和发展的历程第二节领导科学的研究对象、性质和任务一、领导科学的研究对象任何一门科学都有其特定的研究对象，领导科学也不例外。我们可以从以下两个方面去界定领导科学的研究对象：（1）从任何科学都是探讨某一事物发展规律的角度，领导科学就是专门研究领导活动的特点及其发展规律的学问，或者说，领导科学的研究对象就是领导活动的特点及其一般规律。（2）从领导活动的一般构成要素看，领导活动就是领导者通过一定方式影响被领导者共同作用于客观对象，以实现预期目标的行为过程。二、领导科学的性质1.领导科学是实践性很强的学科2.领导科学是综合性很强的学科3.领导科学是一门应用学科三、领导科学的任务领导科学的研究是从规范理论的角度对领导活动及其规律进行把握，具体有以下几项基本任务：（1）规范领导科学理论，揭示领导活动遵循的客观规律，为领导活动提供科学的理论支持和行动指南。（2）提高领导活动的质量和效率，有效规范领导活动的进行。（3）培养和造就一批业务素质、知识素质和思想素质优秀的领导队伍，以其示范带头作用更好地指导各项领导活动。第三节学习领导科学的意义和方法一、学习领导科学的意义学习和研究领导科学具有十分重要的现实意义，具体体现在以下几个方面：1.有助于认识和把握领导活动的规律，培养科学的领导观念2.有助于总结实践经验，提高实践能力3.有助于感悟领导艺术，提升领导意境二、学习领导科学的方法学习领导科学的方法主要有以下3种：1.系统分析法2.案例分析法3.比较研究法第四节现代西方领导理论研究的基本概况一、现代西方领导理论研究的特点1.一个基本宗旨现代西方领导理论的研究不论有多少流派，有多少观点，经历了多少不同的发展阶段，其理论的差异有多大，都有一个共同点，即其研究的基本宗旨就是一个：通过辨识影响领导有效性的各种因素，寻求提高领导绩效的有效途径和方法。2.两大研究领域现代西方领导科学的研究从诞生起就主要集中在两大领域，即企业领导理论研究领域和政府行政领导理论研究领域。3.两种研究范式西方尤其是美国领导理论的研究，主要有两种研究范式：一是从研究领导者的角度入手来研究领导理论；二是从领导活动的角度来研究领导理论。4.两种存在形态西方领导理论比较明显地存在着两种不同的形态，即领导科学和领导艺术。5.多元发展趋势二、现代西方领导研究的基本理论（一）领导特质理论“领导是天生的”，这种信念在19世纪末至20世纪上半叶占主导地位。这也是领导特质理论的出发点和基本前提。领导特质理论就是通过对大量领导者的考察、分析和研究，从性格、生理、智力及社会因素等方面寻找领导者特有的素质或应有的品质的理论，也称素质理论。1.早期领导特质理论在早期的理论和假说中，比较著名的有亨利的特质理论。亨利于1949年提出成功领导者应具有以下几个特质：（1）成就欲强烈，把工作当成乐趣和兴奋点，对其关注和追求超过对金钱报酬和职位晋升的关注和追求。（2）敢于承担责任，干劲大，希望迎接工作的挑战。（3）尊重上级，认为上级水平高、经验多，能够帮助自己上进和提高，与上级关系好。（4）组织能力强，把混乱的事组织得很有条理。（5）决断力强，能在较短的时间内对各种备选方案加以权衡并迅速做出决断。（6）思维敏捷，有较强的预测能力，能从有限的材料中预测出事物的发展动向。（7）自信心强，对自己的能力有充分的自信，目标坚定，不受外界干扰。（8）极力避免失败，不断接受新任务、树立新目标，驱使自己前进。（9）讲求实际，重视现在，而不大关心不肯定的未来。（10）眼睛向上，对上级亲近而对下级较疏远。（11）对父母没有感情上的牵挂，而且一般不同父母住在一起。（12）忠于组织，忠于职守。2.现代领导特质理论界著名的管理学大师德鲁克认为，一个有效的领导者必须具有以下五项主要学习习惯：善于利用时间；注重贡献，确定自己的努力方向；善于发现和用人之所长；分清主次，集中精力；做有效的决策。美国学者詹姆士·M.库塞基和贝瑞·波斯纳是著名的领导学专家，他们认为领导是每个人的任务，领导是人类组织中不可或缺的重要事务。他们从1980年开始调查近千家企业及政府行政部门，而后又在1987年和1995年进行了两次调查。他们发现排在前四位的领导特质是诚实、有远见、懂得鼓舞人心、能力卓越。（1）诚实。（2）有远见。（3）懂得鼓舞人心。（4）能力卓越。（二）领导行为理论领导行为理论强调的是一个有效率的领导者的行为，而不是判断谁应该是一个有效的领导者。1.有关领导行为的早期研究著名心理学家勒温和利普特等人最早对领导行为方式进行研究，他们通过试验研究不同的领导方式对下属群体行为的影响，认为存在着三种不同的领导工作方式：专制方式、放任方式和民主方式。2.领导行为四分图理论1964年，美国得克萨斯州立大学心理学教授布莱克和默顿在领导行为两维度的基础上，将每个维度再细分为9等，用坐标线画出，得出81种方格组合。他们认为，所有领导者的行为都可以投射到图1-1所示的方格图上：图1-1管理方格图在管理方格图中，共有5种典型的领导方式：（1）“1.1型领导”——虚弱型管理。（2）“1.9型领导”——俱乐部型管理。（3）“5.5型领导”——中庸型管理。（4）“9.1型领导”——任务型管理。（5）“9.9型领导”——团队型管理。（三）领导权变理论1.菲德勒的领导权变模型菲德勒自1951年起，经过10多年的调查研究，提出了领导权变理论。其权变理论的基本前提是：领导绩效是领导方式和领导情境相互作用的产物。如果领导方式与情境相容，那么这种领导就是有效的；如果领导方式不能满足领导情境的需要，那么这种领导将失去有效性。领导者必须是一位具有适应能力的人。（1）确认领导风格。（2）分析情境因素。①领导者与被领导者的关系。②任务结构。③领导者的职位权力。（3）进行领导与情境的匹配。2.赫塞和布兰查德的情境领导理论赫塞和布兰查德的情境领导理论与菲德勒的领导权变理论的领导不同点在于，它把研究的重点放在被领导者身上，重视被领导者的作用。（四）自我领导和超级领导理论1.自我领导理论所谓自我领导，顾名思义，就是自己领导自己，即领导者的主要任务和职责就是采用各种方式方法把被领导者培养和造就成为领导者，使他们具有高度的责任感和自我控制能力，自觉努力地工作，使被领导者由过去的“要我做”变为“我要做”。自我领导有以下两类策略：第一类是注重有效的行为和行动，即以行为为中心的策略，对下属自己完成一些困难但又必须完成的任务十分有帮助，包括自定目标、自我提示、自我检查和自我排练。第二类是注重有效的思想和情感，即以认知为中心的策略。认知策略主要是关于下属如何建构自己建设性的管理思维模式，然后通过它影响行为。2.超级领导理论所谓“超级领导”，就是领导者带领下属领导他们自己。超级领导适用于那些有责任领导他人的管理者。第五节中国古代领导思想一、重视领导的基础1.以民为本，顺乎民意民本思想的主要内容包括以下两点：（1）得民心者得天下，失民心者失天下。（2）顺乎民心，取信于民。2.富民教民，民安邦固民众既然是国家的基础和根本，那么统治者的基本职责就是富民教民。（1）富民。（2）教民。二、重视“治术”和“权谋”1.儒法相济，德刑相辅（1）儒家的治国方略。儒家主张实行礼治、德治、仁政、王道。这种治国方略的核心是主张以德治国，以德服人，通过德治达到天下太平，国泰民安。孔子主张“为政以德”，孟子认为“以德行仁者王”。儒家以德治国的主要内容和特点有以下几个：①依靠君主和各级官吏个人的能力品德来治理国家，不大重视法制的作用。②主张礼治，用温和的手段来治理国家，主要方法是礼仪教化、等级名分、典章制度、行为规范等。③要求统治者有爱民之心。④提倡伦理至上，以德治国。（2）法家的治国方略。与儒家相反，法家主张法治、霸道。其核心思想是依靠严峻刑法来达到国家大治。其主要观点和特点是：①重视法治。②提倡重法严刑。③重视法制队伍建设。2.重视人才，选贤任能（1）人才为本。（2）选贤任能。（3）知人善任。（4）用人之道。统治者要善于使用人才，做到人尽其才，才尽其用。用人之道主要有以下几点：①扬长避短。②职能相称。③用人不疑，疑人不用。3.赏罚并行，奖惩分明（1）赏罚并行，功过相称。（2）奖惩分明，及时守信。4.集思广益，多谋善断（1）凡事预则立，不预则废。（2）知己知彼，百战不殆。（3）兼听则明，偏听则暗。三、重视领导者的道德修养1.修身正己，为政以德中国传统治国之道把“修身齐家”作为治国平天下的基础和前提，要求为政者必须加强修养，完善人格，提升品德。为此，领导者应处理好以下关系：（1）公与私。（2）言与行。（3）义与利。（4）勤与惰。2.清正廉明，为政之本为政者必须廉洁奉公。吏治清明是政权巩固、经济发展、社会进步的重要保证，而吏治腐败则是民不聊生、国破家亡的祸根。因此，历代统治者无不要求官吏清正廉洁。反腐倡廉的措施主要有以下几种：（1）重教育。（2）重预防。（3）重高官。（4）重法制。第六节领导科学与相关学科的关系一、领导科学与马克思主义哲学二、领导科学与管理科学领导科学与管理科学的主要区别有以下几点：1.研究对象不同2.研究内容不同3.表现形态不同4.应用范围不同三、领导科学与政治学领导科学与政治学又是不同的两门学科，体现在以下几点：（1）两者的研究对象不同。（2）两者的研究方式不同。四、领导科学与法学五、领导科学与经济学六、领导科学与领导艺术七、领导科学与自然科学

教学目标掌握领导的含义和特征。掌握各种领导要素。了解领导关系的内容。了解管理被领导者的原则。掌握领导者的责任与作用。教学重点各种领导要素、领导关系的内容、领导者的责任与作用教学难点管理被领导者的原则教学手段小组讨论案例教学教学学时4教学内容与教学过程设计注释第二章领导概论第一节领导的含义和特征一、领导的含义作为一种社会实践活动，领导就是指领导者为了实现某一特定群体的共同目标，在一定的客观环境之下，采取恰当的方式方法，率领和引导被领导者完成预定任务的创造性实践过程。简言之，领导就是让别人把正确的事情办成的活动。领导的本质，就其自然属性而言，是根源于人类共同生活和共同劳动的需要，是一种影响力；就其社会属性而言，领导是有阶级性的，主要适用于统治阶级内部或有共同利益的社会集团内部。二、领导的特征1.权威性2.综合性3.服务性4.间接性5.超前性和战略性6.超脱性和全局性第二节领导要素一、领导者（一）领导者的含义所谓领导者，是指居于某一领导职位拥有一定领导职权承担一定领导责任实施一定领导职能的人。（二）领导者的类型组织中的领导者是一群人而非一个人。领导者的类型按不同的角度可划分为多种类型。1.按制度权力的集中度划分按制度权力的集中度，可分为集权式领导者和民主式领导者。（1）集权式领导者。所谓集权式领导者，就是把管理的制度权力相对牢固地进行控制的领导者。（2）民主式领导者。这种领导者的特征是向被领导者授权，鼓励下属参与，并且主要依赖于其个人专长权和影响权影响下属。2.按创新纬度划分按创新纬度，可分为维持型领导者和创新型领导者。（1）维持型领导者。维持型领导者一般也称为事务型领导者。这种领导者通过明确角色和任务要求，激励下属向着既定的目标活动，并且尽量考虑和满足下属的社会需要，通过协作活动提高下属的生产率水平。（2）创新型领导者。①魅力型领导者。②变革型领导者。③战略型领导者。二、被领导者（一）被领导者的含义和类型被领导者是指在领导活动中执行具体决策方案、命令、任务，实现组织目标的具体执行者。被领导者在领导活动中表现出来的内在属性，是由被领导者在社会中的政治、经济、文化地位所决定的。被领导者是相对于领导者而言的，一般可以分为两种类型：（1）相对被领导者，即相对于下级而言是领导者，相对于上级而言是被领导者。（2）绝对被领导者，即在一切社会组织中不担任任何领导职务、不掌握任何领导权力、不承担任何领导责任、完全接受领导的人。（二）被领导者的特征1.作为领导者直接统领的下级部属的特点（1）关联性。（2）利益相关性。（3）沟通直接性。2.作为被领导者的社会公众的特点（1）范围广，数量大。（2）结构复杂，动态变化。（3）利益多样，敏感性强。三、目标任务目标任务是组织存在的内在需要，是组织的愿望、要求、意志的集中体现，是领导者集中了被领导者的意愿，在一定客观环境条件制约下产生的共识，也是领导活动的动力。四、领导环境（一）领导环境的含义所谓领导环境，是指领导活动中所有能直接、间接地参与、影响领导行为或领导过程的有效因素的总和。领导环境的基本含义有以下4点：（1）领导环境既包括客观的物质因素和条件，也包括主观的精神因素和条件，如人的思想、心理活动、精神状态等，它们都是领导者认识和实践的对象。（2）环境还是一种态势，其各个方面的条件、因素都处在动态发展中，由此会派生出诸多矛盾和变化，形成领导者及其追随者客观上面临的新任务、新问题。（3）领导环境是一个多层次的开放的有机系统。（4）领导环境中包含组织特有的工作任务。（二）领导环境的基本特征1.客观实在性和部分可塑性的统一2.多样性与类别性的统一领导环境的多样性主要体现在以下几个方面：（1）从范围上看，领导环境既有国际的，也有国内的，而且常常相互影响；既有全面的，也有局部的，而且经常变换位置。（2）从内容上看，领导环境因素有政治的、经济的、文化的、社会的众多类别，而每类中又可分出更为细微的类别，如制度的、结构的、过程的环境等。（3）从形式上看，领导环境因素既有显露的，也有潜在的；既有实体的，也有精神心理性的。（4）从时间上看，领导环境有长时间起作用的，也有短时间起作用的。（5）从影响力度来看，领导环境既有影响强烈的，也有影响微弱的。3.稳定性与动态性的统一4.环境的连锁性与定向性的统一5.常规性与突发性的统一五、方式方法方式方法就是为实施领导活动所采用的具体措施和手段的总和。第三节领导关系一、领导关系的内容领导关系是指领导者在进行领导活动的过程中，领导者与被领导者及领导者与领导者相互之间发生、发展和建立起来的一种工作和感情交往的关系，即领导主体在领导活动中与组织系统中的其他成员发生的工作关系和非工作关系的总和。在整个社会的宏观范围内，领导关系包括所有领导者与被领导者、领导者与领导机构、领导机构与领导机构之间的关系；在某一组织体系的微观范围内，领导关系就是领导者之间及其与所在组织之间的关系。（1）指挥与服从关系。（2）沟通与信任关系。（3）合作与支持关系。（4）评价与监督关系。二、领导工作需要处理的关系1.全局与局部的关系正确处理好全局与局部的关系，要做到以下几点：（1）着眼全局。（2）管好本行。（3）抓住关键。2.战略与战术的关系（1）大事不含糊。（2）抓大不放小。（3）小事不轻为。3.重点与一般的关系（1）重点工作重点对待。（2）一般工作要同时兼顾。4.求真与务实的关系（1）坚持用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，善于应用马克思主义的立场、观点和方法去思考问题、指导工作，把握“求真”的思想武器。（2）深入实际，搞好调查研究，使计划和决策建立在客观的基础上，做到主观与客观相一致，把握“求真”的实践基础。（3）坚持群众路线这一党的生命线，决策之前广泛听取、吸纳群众意见，决策之后努力争取绝大多数群众理解支持，把握“求真”的智慧来源。（4）坚持马克思主义实践第一的观点，把来自实践的真理性认识与群众的智慧运用到实践中去，多做实事，干好工作，一步一个脚印地推动事业的发展，把握“求真”的归宿，使“求真”和“务实”很好地统一起来。5.实践与总结的关系6.对上与对下的关系7.选人与用人的关系（1）选得好。（2）用得好。8.民主与集中的关系正确处理“民主”与“集中”的关系，实现两者的有机统一，关键是要使决策民主化、制度化。（1）坚持集体领导的原则。（2）严明组织纪律。（3）建立责任制。（4）完善集体领导议事规则。9.主角与配角的关系（1）科学处理。（2）艺术处理。10.正人与正己的关系正人与正己的关系，其核心是正人必先正己。（1）严于律己。（2）加强学习，提高能力，树立工作威信。（3）通过卓有成效的思想工作和组织工作，树立顾大局重建设、讲民主重团结、讲廉洁重公道的良好形象，努力创造出浓厚的民主生活气氛，使成员无后顾之忧地畅所欲言。三、管理被领导者的原则古今中外，在对被领导者的管理方面，都有一些共同的原则。1.德才兼备原则2.适才适用原则3.以信待人原则4.赏罚分明原则第四节领导者的责任与作用一、领导者的责任从根本上说，领导者的责任就是提高组织的活动效率，实现组织的目标。就领导者的责任的具体内容来说，它主要涉及职位责任和非职位责任两个方面。（1）职位责任。其主要包括：确定组织目标，制定远景规划；阐明领导立场，传达组织目标；处理各种关系，使上下级保持良好关系；做好组织工作，配置相关人员；建立各种激励机制，提供工作动力；保证领导活动的连续性，做好量度工作；控制和解决各种突发性事件，化解组织危机；推动组织变革，使组织成员不断进步。（2）非职位责任。其主要包括：为自己的追随者提供一种希望;通过自己的人格魅力凝聚一种组织的价值和精神；处理好各种非工作关系，能够满足下属和成员的非工作要求；铸就新的领导文化，为下属提供更多的晋升机会。二、领导者的作用领导者的作用主要表现为以下4个方面：1.指挥作用2.协调作用3.激励作用4.凝聚作用

教学目标掌握领导体制的含义、属性、基本内容、基本特征及作用。掌握领导体制的结构和类型。了解领导体制演进和变革的过程。教学重点领导体制的基本特征、领导体制的结构和类型教学难点领导体制的作用教学手段小组讨论案例教学教学学时5教学内容与教学过程设计注释第三章领导体制第一节领导体制概述一、领导体制的含义和属性（一）领导体制的含义领导体制是指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。正确理解领导体制的含义，需要把握以下3点内容：1.领导体制的实质是领导权限的划分领导体制所涉及的核心问题是如何划分领导权。领导权的科学分配，有以下3个方面的检验标准：（1）权力和责任要一致。（2）权力和责任的划分要明确。（3）权力与责任配置要科学。2.领导体制是领导系统内部的组织结构设置3.领导体制是一种制度安排（二）领导体制的属性总体来说，领导体制具有自然和社会的双重属性。1.领导体制的自然属性领导体制的自然属性是指领导体制的产生、存在与发展具有客观性、必然性与普遍性。2.领导体制的社会属性领导体制的社会属性是指领导体制作为国家政治制度的重要组成部分，属于政治上层建筑的范畴，其本质由其所赖以建立的经济基础决定，其发展与完善受相应的经济基础的支持或者制约。二、领导体制的内容1.领导的结构方式领导机关的结构方式，即领导机关内部、领导机关与领导机关之间都有一种相互结合、相互联系的存在方式。不同的领导结构方式各有其优缺点。（1）扁平形领导结构形态的优点和缺点。其优点是：由于层次少，信息的传递速度快，从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题，并及时采取相应的纠正措施；同时，由于信息传递经过的层次少，传递过程中失真的可能性也较小。其缺点是：由于领导幅度过大，使领导者对每位下属不可能进行充分、有效的指导和监督；每个领导者从较多的下属那里取得信息，众多的信息又有可能淹没其中最重要、最有价值的内容，从而可能影响信息的及时利用等。（2）锥形领导结构形态的优点和缺点。其优点是：较小的领导幅度可以使每位领导者仔细地研究从每个下属那里得到的有限信息，并对每个下属进行具体细致的指导。其缺点是：过多的领导层次不仅影响了信息从基层传递到高层的速度，而且由于经过的层次太多，每次传递都被各层领导者加进了自己的理解和认识，所以可能使信息在传递过程中失真；过多的领导层次可能使各层领导者感到自己在组织中的地位相对渺小，从而影响其积极性的发挥；过多的领导层次也往往使计划的控制工作复杂化。2.领导层次与领导跨度所谓领导层次，是指组织系统内部按照隶属关系划分的等级数量，即该组织系统设多少层级进行领导和管理。3.领导权限和责任的划分领导权限和责任的划分要注意以下几点：（1）领导权力的授予，必须根据实际需要来确定。（2）领导职责的承担问题。（3）领导者掌握的权力和履行的职责必须一致。4.领导体制的构成要素（1）决策中心。（2）执行机构。（3）咨询机构。（4）信息机构。（5）监督系统。5.领导者的配置与管理制度领导者的配置与管理制度既属于用人范畴，也属于领导体制范畴，主要是指用何种方式和制度来选举、招考、任免，以及监督轮换领导者。三、领导体制的基本特征领导体制除了具备自然属性与社会属性这两种根本属性之外，还具备以下几个基本特征：1.系统性2.根本性3.全局性4.稳定性四、领导体制的作用1.领导体制是领导活动正常进行的制度保障2.领导体制是领导者与追随者之间建立关系、发生作用的纽带3.领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证4.领导体制是决定领导效能高低的重要因素第二节领导体制的结构与类型一、领导体制的结构1.直线式结构直线式结构又称层次式、分级式、金字塔式结构，是人类社会最早出现的一种简单的传统的领导体制结构。直线式结构如图3-1所示。图3-1直线式结构直线式结构的特点有以下几个：（1）组织中的每位主管人员对其直接下属拥有直接职权。（2）组织中的每个人只对他的直接上级负责或报告工作。（3）主管人员在其管辖范围内拥有绝对的职权或完全职权，即主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和监督权。2.职能式结构职能式结构是由泰勒在科学管理理论的基础上提出来的。在这种领导结构中，在上级组织的领导下，按照专业分工设置若干职能部门，实行专业化分工管理，各职能部门直接对上级领导负责，并在业务范围内对其下级有指挥、协调、监督的权力。职能式结构如图3-2所示。图3-2职能式结构3.混合式结构混合式结构是一种将直线式结构与职能式结构有机结合起来的组织结构形式，因此也称直线-职能式结构。它以直线式结构为基础，在每个领导层级都设立专业性的职能部门，并将其作为该级行政领导者的参谋部门，按照职能分工分别处理各类问题。混合式结构如图3-3所示。图3-3混合式结构这种领导体制的结构形式的特点是以直线为基础，在各级领导之下，相应的职能部门分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥和职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。4.矩阵式结构矩阵式结构是一种在混合式结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称规划-目标结构形式。它既保留了职能式结构的形式，又设立了按照项目划分的横向领导系统。矩阵式结构如图3-4所示。图3-4矩阵式结构5.事业部式结构事业部式结构又称多部门结构、M型结构。作为一家企业，其下属部门具备以下3个条件：有独立的产品和市场而且是其责任单位，有独立的利益并实行独立核算而且是其责任单位，有独立的相应自主权并能自主经营。这样分权管理的领导体制结构，就是事业部式结构。事业部式结构如图3-5所示。图3-5事业部式结构二、领导体制的类型（一）一体制和分离制按同一层级的各单位接受上级机关的指挥、控制程度的不同，可以将领导体制划分为一体制与分离制。1.一体制所谓一体制，是指同一层级的各机关或同一机关的各组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者来领导和控制。一体制又称完整制、集约制、议员统属制，即一元化领导。2.分离制所谓分离制，是指同一层级的各类机关或同一机关的各组成单位，根据其不同职能，权力结构上分属两个或两个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制。分离制又称独立制，即多元化领导。（二）集权制和分权制按照职权的集中和分散程度的不同，可以将领导体制划分为集权制与分权制。1.集权制所谓集权制，是指一切重大问题的决策权集中在上级机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。2.分权制所谓分权制，是指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定权限内决定处理的事情不得进行干涉。（三）首长负责制和合议制按照最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为首长负责制和合议制。1.首长负责制首长负责制是指法定最高决策权完全集中于一位主要负责人的领导体制。2.合议制合议制亦称委员会制，是指在一个行政组织或单位的领导机关里，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的领导体制。（四）层级制和职能制按照管理方向的不同，可以将领导体制划分为层级制和职能制。1.层级制所谓层级制，是指一个系统或单位，在纵向上划分为若干个层次，每个层次对上一层次负责，即形成直接指挥、监督和控制的渠道。层级制又称层次制、分级制或系统制。2.职能制所谓职能制，是指一系统或单位在横向上按照业务性质的不同平行设置若干职能部门，辅助领导机关实施领导。职能制又称分职制、功能制或机能制。第三节领导体制的演进和变革一、领导体制的演进1.家长制的领导体制2.经理制的领导体制3.“软专家”式的领导体制4.专家集团式的领导体制5.多极领导体制二、领导体制的变革（一）现代领导体制的发展趋势1.领导专家化2.领导集团化3.领导民主化4.领导科学化（二）现代领导体制变革与科学化的基本原则1.目标统一原则2.权责一致、合理明确原则3.稳定性和适应性相结合的原则4.机构精干和整体效应原则5.管辖适度原则6.信息回路原则7.法治原则（三）我国领导体制改革1.我国领导体制改革的必要性（1）领导体制改革是切实加强社会主义民主政治建设的治本之策。（2）领导体制改革是经济体制改革的紧迫要求。（3）领导体制改革也是加强和改善党的领导的需要。2.我国领导体制存在的问题（1）领导职能划分相互混淆。（2）领导权力过于集中。（3）领导权力关系运转不顺。（4）领导工作方式受传统影响。主要的问题体现在以下两个方面：①家长制现象。②特权现象。（5）领导规则不健全。（6）领导程序的缺漏。（7）用人制度缺乏活力。3.我国领导体制改革的内容根据历史的经验与教训及对领导体制的现代化要求，我国领导体制改革的主要内容和基本方向有以下几点：（1）党内领导体制的改革是我国领导体制改革的决定条件。（2）建立合理、协调的领导权力运转体系，克服政府管理体制的过分集权。①权力分配要合理。②机构设置适当。③工作制度健全。④法律保障有力。⑤自我调节灵活。（3）明确领导职能，实现职能转变。①明确国家、政府与社会之间的关系。②把握并适应现代政府领导职能及其发展趋势。③改革现行的政府运行程序和工作方式。④改革干部人事制度。（4）领导体制应该科学化、法制化。4.我国领导体制改革应体现的原则领导体制改革是一项宏大的系统工程。为了积极稳妥地推进这项工作，我们要坚持以下原则：（1）坚持四项基本原则。（2）坚持民主集中制原则。（3）坚持持续稳妥原则。（4）坚持人民当家做主原则。5.我国领导体制改革的途径具体途径的选择上，应注意下列问题：（1）注意改革方案的科学论证和试验。（2）从领导职能界定入手进行领导体制改革。（3）把领导体制的改革纳入法制化的轨道。

教学目标掌握领导体制的含义、属性、基本内容、基本特征及作用。掌握领导体制的结构和类型。了解领导体制演进和变革的过程。教学重点领导体制的基本特征、领导体制的结构和类型教学难点领导体制的作用教学手段小组讨论案例教学教学学时5教学内容与教学过程设计注释第三章领导体制第一节领导体制概述一、领导体制的含义和属性（一）领导体制的含义领导体制是指独立的或相对独立的组织系统进行决策、指挥、监督等领导活动的具体制度或体系，它用严格的制度保证领导活动的完整性、一致性、稳定性和连贯性。正确理解领导体制的含义，需要把握以下3点内容：1.领导体制的实质是领导权限的划分领导体制所涉及的核心问题是如何划分领导权。领导权的科学分配，有以下3个方面的检验标准：（1）权力和责任要一致。（2）权力和责任的划分要明确。（3）权力与责任配置要科学。2.领导体制是领导系统内部的组织结构设置3.领导体制是一种制度安排（二）领导体制的属性总体来说，领导体制具有自然和社会的双重属性。1.领导体制的自然属性领导体制的自然属性是指领导体制的产生、存在与发展具有客观性、必然性与普遍性。2.领导体制的社会属性领导体制的社会属性是指领导体制作为国家政治制度的重要组成部分，属于政治上层建筑的范畴，其本质由其所赖以建立的经济基础决定，其发展与完善受相应的经济基础的支持或者制约。二、领导体制的内容1.领导的结构方式领导机关的结构方式，即领导机关内部、领导机关与领导机关之间都有一种相互结合、相互联系的存在方式。不同的领导结构方式各有其优缺点。（1）扁平形领导结构形态的优点和缺点。其优点是：由于层次少，信息的传递速度快，从而可以使高层尽快地发现信息所反映的问题，并及时采取相应的纠正措施；同时，由于信息传递经过的层次少，传递过程中失真的可能性也较小。其缺点是：由于领导幅度过大，使领导者对每位下属不可能进行充分、有效的指导和监督；每个领导者从较多的下属那里取得信息，众多的信息又有可能淹没其中最重要、最有价值的内容，从而可能影响信息的及时利用等。（2）锥形领导结构形态的优点和缺点。其优点是：较小的领导幅度可以使每位领导者仔细地研究从每个下属那里得到的有限信息，并对每个下属进行具体细致的指导。其缺点是：过多的领导层次不仅影响了信息从基层传递到高层的速度，而且由于经过的层次太多，每次传递都被各层领导者加进了自己的理解和认识，所以可能使信息在传递过程中失真；过多的领导层次可能使各层领导者感到自己在组织中的地位相对渺小，从而影响其积极性的发挥；过多的领导层次也往往使计划的控制工作复杂化。2.领导层次与领导跨度所谓领导层次，是指组织系统内部按照隶属关系划分的等级数量，即该组织系统设多少层级进行领导和管理。3.领导权限和责任的划分领导权限和责任的划分要注意以下几点：（1）领导权力的授予，必须根据实际需要来确定。（2）领导职责的承担问题。（3）领导者掌握的权力和履行的职责必须一致。4.领导体制的构成要素（1）决策中心。（2）执行机构。（3）咨询机构。（4）信息机构。（5）监督系统。5.领导者的配置与管理制度领导者的配置与管理制度既属于用人范畴，也属于领导体制范畴，主要是指用何种方式和制度来选举、招考、任免，以及监督轮换领导者。三、领导体制的基本特征领导体制除了具备自然属性与社会属性这两种根本属性之外，还具备以下几个基本特征：1.系统性2.根本性3.全局性4.稳定性四、领导体制的作用1.领导体制是领导活动正常进行的制度保障2.领导体制是领导者与追随者之间建立关系、发生作用的纽带3.领导体制是领导活动规范化、制度化的组织保证4.领导体制是决定领导效能高低的重要因素第二节领导体制的结构与类型一、领导体制的结构1.直线式结构直线式结构又称层次式、分级式、金字塔式结构，是人类社会最早出现的一种简单的传统的领导体制结构。直线式结构如图3-1所示。图3-1直线式结构直线式结构的特点有以下几个：（1）组织中的每位主管人员对其直接下属拥有直接职权。（2）组织中的每个人只对他的直接上级负责或报告工作。（3）主管人员在其管辖范围内拥有绝对的职权或完全职权，即主管人员对所管辖的部门的所有业务活动行使决策权、指挥权和监督权。2.职能式结构职能式结构是由泰勒在科学管理理论的基础上提出来的。在这种领导结构中，在上级组织的领导下，按照专业分工设置若干职能部门，实行专业化分工管理，各职能部门直接对上级领导负责，并在业务范围内对其下级有指挥、协调、监督的权力。职能式结构如图3-2所示。图3-2职能式结构3.混合式结构混合式结构是一种将直线式结构与职能式结构有机结合起来的组织结构形式，因此也称直线-职能式结构。它以直线式结构为基础，在每个领导层级都设立专业性的职能部门，并将其作为该级行政领导者的参谋部门，按照职能分工分别处理各类问题。混合式结构如图3-3所示。图3-3混合式结构这种领导体制的结构形式的特点是以直线为基础，在各级领导之下，相应的职能部门分别从事专业管理，作为该级领导者的参谋，实行主管统一指挥和职能部门参谋、指导相结合的组织结构形式。4.矩阵式结构矩阵式结构是一种在混合式结构的基础上，按照数学上的矩形方阵原理建立起来的领导体制，又称规划-目标结构形式。它既保留了职能式结构的形式，又设立了按照项目划分的横向领导系统。矩阵式结构如图3-4所示。图3-4矩阵式结构5.事业部式结构事业部式结构又称多部门结构、M型结构。作为一家企业，其下属部门具备以下3个条件：有独立的产品和市场而且是其责任单位，有独立的利益并实行独立核算而且是其责任单位，有独立的相应自主权并能自主经营。这样分权管理的领导体制结构，就是事业部式结构。事业部式结构如图3-5所示。图3-5事业部式结构二、领导体制的类型（一）一体制和分离制按同一层级的各单位接受上级机关的指挥、控制程度的不同，可以将领导体制划分为一体制与分离制。1.一体制所谓一体制，是指同一层级的各机关或同一机关的各组成单位，权力结构上统一由一个领导机关或一个领导者来领导和控制。一体制又称完整制、集约制、议员统属制，即一元化领导。2.分离制所谓分离制，是指同一层级的各类机关或同一机关的各组成单位，根据其不同职能，权力结构上分属两个或两个以上的领导机关或领导者来领导、指挥和控制。分离制又称独立制，即多元化领导。（二）集权制和分权制按照职权的集中和分散程度的不同，可以将领导体制划分为集权制与分权制。1.集权制所谓集权制，是指一切重大问题的决策权集中在上级机关或上级领导者，下级机关或下级领导者没有或很少有自主权，它只能按照上级机关的决定和指示办事。2.分权制所谓分权制，是指下级机关或下级领导者在自己管辖的范围内，有独立自主地决定问题的权力，上级对下级在法定权限内决定处理的事情不得进行干涉。（三）首长负责制和合议制按照最高决策者人数的不同，可以将领导体制划分为首长负责制和合议制。1.首长负责制首长负责制是指法定最高决策权完全集中于一位主要负责人的领导体制。2.合议制合议制亦称委员会制，是指在一个行政组织或单位的领导机关里，其法定最高决策权力由两个以上负责人来行使，按少数服从多数的原则决定问题的领导体制。（四）层级制和职能制按照管理方向的不同，可以将领导体制划分为层级制和职能制。1.层级制所谓层级制，是指一个系统或单位，在纵向上划分为若干个层次，每个层次对上一层次负责，即形成直接指挥、监督和控制的渠道。层级制又称层次制、分级制或系统制。2.职能制所谓职能制，是指一系统或单位在横向上按照业务性质的不同平行设置若干职能部门，辅助领导机关实施领导。职能制又称分职制、功能制或机能制。第三节领导体制的演进和变革一、领导体制的演进1.家长制的领导体制2.经理制的领导体制3.“软专家”式的领导体制4.专家集团式的领导体制5.多极领导体制二、领导体制的变革（一）现代领导体制的发展趋势1.领导专家化2.领导集团化3.领导民主化4.领导科学化（二）现代领导体制变革与科学化的基本原则1.目标统一原则2.权责一致、合理明确原则3.稳定性和适应性相结合的原则4.机构精干和整体效应原则5.管辖适度原则6.信息回路原则7.法治原则（三）我国领导体制改革1.我国领导体制改革的必要性（1）领导体制改革是切实加强社会主义民主政治建设的治本之策。（2）领导体制改革是经济体制改革的紧迫要求。（3）领导体制改革也是加强和改善党的领导的需要。2.我国领导体制存在的问题（1）领导职能划分相互混淆。（2）领导权力过于集中。（3）领导权力关系运转不顺。（4）领导工作方式受传统影响。主要的问题体现在以下两个方面：①家长制现象。②特权现象。（5）领导规则不健全。（6）领导程序的缺漏。（7）用人制度缺乏活力。3.我国领导体制改革的内容根据历史的经验与教训及对领导体制的现代化要求，我国领导体制改革的主要内容和基本方向有以下几点：（1）党内领导体制的改革是我国领导体制改革的决定条件。（2）建立合理、协调的领导权力运转体系，克服政府管理体制的过分集权。①权力分配要合理。②机构设置适当。③工作制度健全。④法律保障有力。⑤自我调节灵活。（3）明确领导职能，实现职能转变。①明确国家、政府与社会之间的关系。②把握并适应现代政府领导职能及其发展趋势。③改革现行的政府运行程序和工作方式。④改革干部人事制度。（4）领导体制应该科学化、法制化。4.我国领导体制改革应体现的原则领导体制改革是一项宏大的系统工程。为了积极稳妥地推进这项工作，我们要坚持以下原则：（1）坚持四项基本原则。（2）坚持民主集中制原则。（3）坚持持续稳妥原则。（4）坚持人民当家做主原则。5.我国领导体制改革的途径具体途径的选择上，应注意下列问题：（1）注意改革方案的科学论证和试验。（2）从领导职能界定入手进行领导体制改革。（3）把领导体制的改革纳入法制化的轨道。

教学目标掌握人才的含义、特点和作用。了解领导者选材用人应具备的品质。熟悉选拔人才的原则和衡量人才的标准。熟悉人才选拔制度和方法。掌握使用人才的原则和制度。教学重点人才的特点和作用；领导者选材用人应具备的品质；人才选拔制度和方法；使用人才的原则和制度教学难点选拔人才的原则和衡量人才的标准教学手段小组讨论案例教学教学学时7教学内容与教学过程设计注释第五章领导用人第一节人才概述一、人才的含义人才是指具有一定的专业知识或专门技能，并进行创造性劳动，对社会做出贡献的人。人才是人力资源中能力和素质较高的劳动者。我们要从以下几个方面来正确理解人才的含义：1.人才是人中之才2.人才是有用的人（1）人才是有用的人，人是有需要的。（2）人才是有用的人，人在与自然环境进行能量交换时，一定是趋向于最小的能量支付行为，即省时省力的直接索取，将现成物拿来享用。（3）人才是人，人有天生的自我保护行为。3.应做到人尽其才二、人才的特点人才主要具有以下一些特点，了解这些特点有助于我们对人才的概念和内涵进行更加全面、深入的认识。1.杰出性2.创造性3.社会性4.实践性5.专业性6.层次性7.动态性三、人才的重要作用1.从人与物的关系看人才的重要性2.从人力资源与社会发展的关系看人才的重要性3.从当代世界范围内国家竞争和社会竞争的实质及后果看人才的重要性4.从总结历史经验和立足现实要求的角度看人才和人才问题的重要性四、领导者选材用人应具备的品质领导者用人的内在品质表现在对待人才的态度上，可以概括为“十要”。1.要有爱才之心2.要有求才之渴3.要有识才之眼4.要有引才之法5.要有用人之能6.要有容才之量7.要有护才之魄8.要有荐才之德9.要有育才之方10.要有励人之术第二节人才选拔一、人才选拔原则人才选拔原则是指领导者考察识别人才的基本准则。领导者只有坚持正确的考察识别人才的原则，才能正确地发现人才和选择人才。就一般意义而言，领导者选拔人才时必须遵循以下几个原则：1.察其言与观其行相结合的原则2.考察历史与考察现实相结合的原则3.发现人才的长处与认识人才的短处相结合的原则4.组织考察与群众评议相结合的原则二、衡量人才的标准1.品德在人才标准中，品德乃是作为人才的必要条件，而知识、技能、能力和业绩则为一般条件。品德是指人的内在精神的体现。2.知识广义上讲，知识是人类积累的关于自然和社会的认识和经验的总和。3.技能技能是指人们通过练习而形成的一定的动作方式、动作系统或智力活动方式。4.能力能力是指一个人顺利完成某项任务的心理条件，包括掌握知识和技能的心理条件。5.业绩业绩是衡量一个人才最现实的标准。业绩就是劳动者在一定时期内，运用知识和技能，通过积极劳动，创造的符合国家或社会要求的物质财富或精神成果的总量。三、人才选拔制度和方法（一）人才选拔制度1.选举制选举制是通过群众投票表决选拔人才的一种制度。它作为国家政治生活的一种民主形式，一般适用于各种行政机关的组成人员和主要领导者的选拔。2.考选制考选制是以公开的竞争性考试择优产生被任用者。3.荐选制荐选制亦称为推荐选拔制，是通过推荐的办法选拔人才的一种制度。（二）人才选拔方法人才选用的具体方法多种多样，就常用的来讲，主要有以下几种：1.笔试法笔试是通过文字描述、解答考卷问题来鉴别应考者的知识水平、理论水平、写作能力和阅读能力的方法。2.面试法面试是指要求应考者在规定的时间和场所，口头回答主考人的提问和考试题目，以考察应考者是否具备拟任职位所需要的实际知识和工作能力，观察应试者的仪表、性格及应变反应等。3.操作式考试法操作式考试要求应试者运用其所具有的专业知识和技能，按拟任职位的要求进行实地操作表演，主考人据此判断应试者的专业知识水平和实际工作能力。4.心理测验法心理测验法是指借助各种测量仪器和量表，来测定人的各种心理特点。心理测验的内容主要包括以下几项：（1）智力测验。（2）性向测验。（3）兴趣测验。（4）人格测验。5.群众评议法群众评议法是指通过走群众路线的办法来考察被任用者，评论其是否具备担任一定职务的资格。6.短期试用法短期试用法是指将被选用人员放在一定的职位上，让其在此职位工作一段时间，考察其是否适合担任此职。第三节人才使用一、人才使用原则1.因事择人、量才使用的原则2.扬长避短、发挥优势的原则3.用人不疑、疑人不用的原则4.合理搭配、整体最佳的原则5.公平竞争、择优用人的原则6.人尽其才、才尽其用的原则7.爱护人才、关心帮助的原则8.重视培养、用管结合的原则9.民主用人、慎重决策的原则10.健全制度、追究用人责任的原则二、人才使用制度人才使用制度主要包括：任免制度和培养制度，交流制度和回避制度，考核制度和奖惩制度，职务升降制度和辞职辞退制度，任期制度和退休制度等。三、领导者的用人艺术1.塑造良好的领导者形象，以人格力量激励下属2.满足下属正当的心理需要，以科学的心理调节影响下属（1）针对下属的心理特征和情绪变化，领导者要学会因势利导，不断进行科学的反馈调节。些心理特征归纳起来有以下10点：①保持“一致”。②显示成绩。③掩饰过失。④追求“平等”。⑤渴望“尊重”。⑥获得信赖。⑦愿意参与。⑧求得“理解”。⑨分担责任。⑩适度自由。（2）针对下属以上的心理特征，领导者应注意改进领导方法，提高领导艺术。为此，领导者必须注意掌握下列原则：①只要条件允许，领导者应尽量同下属一起研究工作，鼓励他们坦率地说出不同意见。②当下属完成了工作任务，领导者应主动表示祝贺，并及时予以表扬或奖励。③听下属汇报工作时，领导者应尽量有选择地听完其具体过程，并适时地暗示或明白表示知道下属的某些工作情况。④对下属偶尔出现的小过失，只要其已经知错就改，领导者最好佯装“不知道”，给下属弥补的机会。⑤切忌以“高贵”自居，以势压人；要虚心学习，平等待人，给下属表现的机会，尤其要慎重对待下属的创新意见。⑥运用各种有效的方式，向下属传递被充分信赖的信号，如对下属从事的某项工作表示让下属全权负责处理，不进行检查、监督等。⑦吸引下属参与本属于领导者的部分工作，使下属增强责任感和进取心。⑧经常在闲暇时间接近下属，有意识地表达“理解”下属的工作动机等。⑨工作中出了问题，领导者要敢于分担责任，切忌让下属当“替罪羊”。⑩对下属不必统得过死，管得过严，要给他们独立“自由”的发展机会。3.恰当运用表扬和奖励、批评和惩处，以及与下属交谈的技巧，以高超的艺术调动下属（1）表扬和奖励下属时须注意：①表扬的内容一定要具体，泛泛地表扬起不到激励作用。②表扬要真心诚意，带有感情，那种虚情假意式表扬不仅起不到积极作用，反而会引起当事者的反感。③表扬和奖励要及时，拖得太久起不到激励作用。④表扬和奖励的方式要不断变化。⑤注意整体效果，不要因为表扬了个别人而挫伤多数人的积极性。⑥物质奖励与精神激励要配合得当，不可偏废。⑦物质奖励切忌平均主义，并力争年年有所提高，切忌大起大落。⑧利用各种庆典、表彰活动，使下属的家人分享荣誉。⑨表扬和奖励要考虑当事人的个性特征和他当时的优势需要。⑩表扬和奖励后应适当指出（以个别交谈为好）其不足之处，使其保持清醒头脑，朝着新的目标继续前进。（2）批评和惩处下属时须注意：①批评的内容要具体。②批评要分寸恰当。③把握批评和惩处的最佳时机。④区别不同对象，采取适当的方式进行批评。⑤就事论事，对于已经做过结论的过错，不再重提。⑥根据被批评下属的反应，掌握批评的火候，适可而止，喋喋不休式的说教会降低批评效果。⑦根据问题性质和影响确定批评的范围。若要大会公开点名批评，最好事先使其有思想准备，不搞突然袭击。⑧做好善后工作。领导者要及时指出当事人的长处，并使其相信组织上不会歧视他，只要肯认真改过，其今后仍然有发展前途。（3）与下属交谈时须注意：①态度和蔼，平等亲切。②避免正面批驳下属的观点。③鼓励下属多说话。④注意“弦外之音”。⑤掌握谈话的主动权。4.真心为下属排忧解难，以真诚的服务感动下属5.引导下属积极向上，以高尚的组织目标凝聚下属6.坚持公正用人，以正确的用人导向引导和鼓舞下属

教学目标了解领导方法的含义、特征、重要意义。掌握运用领导方法的基本原则。掌握基本的领导方法。掌握基本的领导思维方法。教学重点运用领导方法的基本原则；基本的领导方法教学难点基本的领导思维方法教学手段小组讨论案例教学教学学时5教学内容与教学过程设计注释第六章领导方法第一节领导方法概述一、领导方法的含义所谓领导方法，就是领导者为达到某种领导目标而进行的认识活动和实践活动的方式和手段。二、领导方法的特征1.客观性2.动态性3.条件性4.目的性5.时效性三、领导方法的重要意义1.领导方法在领导活动中处于中介地位2.科学的领导方法是提高领导绩效的推进器3.科学的领导方法是现代领导的必备条件四、运用领导方法的基本原则（一）目的性原则1.领导方法的直接目的领导方法的直接目的是解决具体的关键性问题，做到突破一点，带动全局。常用的方法有蹲点法。蹲点法可分为以下3种类型：（1）蹲点。（2）试点。（3）包点。2.领导方法的间接目的领导方法的间接目的是合群创业，打开新局面。常用的方法有典型示范法和分类指导法。（1）典型示范法。（2）分类指导法。（二）创造性原则各级领导者的实践活动不外乎常规性实践和创造性实践。1.常规性实践常规性实践是指人们在已知的领域和经验范围内活动，是有确定的程序和章法可遵循的实践。2.创造性实践创造性实践是指人们在未知领域内进行的开创性活动，是无固定程序和章法可遵循的实践。（三）具体性原则1.基层领导方法的特点同中、高层领导方法比起来，基层领导活动更带具体性，其领导方法的主要特点是：（1）效果直接。（2）灵活多样。（3）简明具体。2.具体性原则的基本要求（1）要注意分析工作的对象。（2）要考虑客观条件，如时间、地点、环境等条件。（3）考虑领导方法的综合运用。（4）要继承和发展传统的领导方法。（四）高效性原则科学领导方法的基本要求——高效性。这也是科学领导方法的外在表现。第二节基本领导方法一、调查研究方法（一）调查研究的含义调查研究方法是领导工作的基本方法之一。所谓调查，就是通过各种手段和途径，了解和掌握客观事物，全面、系统地收集有关事物的情况，占有大量的、确实可靠的第一手材料；所谓研究，就是在通过调查获得丰富材料的基础上，进行去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的加工制作，从客观事物的本来面目中找出其规律性。根本方法。调查研究对领导者如此重要，那么，各级领导者如何做好调查研究呢？（二）调查研究的方法调查研究的方法很多，基本上包括调查的方法和研究的方法两个方面。1.调查的方法（1）典型调查。所谓典型调查，又称定点法，是解剖典型的一种调查方法。它要求领导者根据一定的调查目的，在对调查对象进行科学分析的基础上，从具有某种共性的事物的总体中选择若干有代表性的个体进行深入细致的调查。（2）抽样调查。抽样调查也称选样调查、范例调查、标本调查，是一种用以掌握全面情况的非全面性调查的方法。抽样调查的方式很多，主要有下列几种：①简单随机抽样，即从总体中不加任何分组或排队，完全随机地抽取调查样本。②类型抽样，或称分层抽样，即将总体对象按其属性特征分为若干类型或层次，然后在各类型或各层次中进行随机抽样。③等距抽样，即把总体对象按一定的标记顺序排列，然后按相等的间距抽取样本。这种方法能提高样本的代表性。④整群抽样，即当被调查的对象无法确定类型或层次标准时，就从总体中成群成组地抽取样本，对之进行全面调查。（3）普遍调查。普遍调查也称全面调查，就是在一定范围内对某类事物的全部个体进行全面的、无遗漏的调查。（4）民意测验。这种方法通常用于了解人们对某一计划、方案、措施的看法，如调查人们对某个预定人选的倾向性态度或人们当前普遍关心的问题。民意测验通常是由调查者根据一定的目的、要求和条件制定调查表即问卷，被调查者填好问卷后收回问卷而完成的调查。民意测验一般经过以下3个步骤：①制定问卷。②发放问卷。③收回问卷。2.研究的方法所谓研究的方法，就是将调查得来的大量材料，进行分析综合、加工制作，以便认识和掌握事物的本质及其规律性的方法。要做好研究工作，主要应从以下几个方面着手：（1）对材料进行处理。（2）对材料进行辩证的思考。二、现代科学研究方法（一）系统论方法系统论方法是系统论在实际工作和科学研究中的具体应用。系统论方法具有以下几个显著特点：1.整体性2.综合性3.总体最佳（二）信息论方法所谓信息论方法，就是运用信息的观点，把系统看作借助于信息的获取、传递、加工处理和反馈而实现其有目的性运动的一种研究方法和工作方法。（三）控制论方法所谓控制论方法，就是把人的行为、目的及生理基础即大脑与神经的活动同电子、机械运动联系起来，在信息和信息反馈原理的基础上，解决控制与被控制的矛盾，使事物的发展按照事先规定的功能目标得以稳定进行的方法。第三节领导的思维方法一、辩证思维方法二、系统思维方法三、战略思维方法四、法治思维方法五、底线思维方法六、精准思维方法

教学目标掌握领导者素质的含义、特点和重要性。熟悉领导者素质的基本内容。了解提高领导者素质的必要性。掌握提高领导者素质的途径。教学重点领导者素质的特点和重要性、领导者素质的基本内容、提高领导者素质的必要性教学难点提高领导者素质的途径教学手段小组讨论案例教学教学学时6教学内容与教学过程设计注释第七章领导者素质第一节领导者素质概述一、领导者素质的含义领导者素质，就是领导者在一定先天禀赋的基础上，通过后天实践锻炼和学习所形成的，在领导活动中经常发挥作用的本质要素。二、领导者素质的特点1.时代性2.层次性3.动态性4.实践性5.综合性6.同一性与差异性三、领导者素质的重要性领导者素质在领导活动中的作用主要表现在以下几个方面：1.领导者素质和修养状况决定着领导工作的成败2.领导者素质是发挥领导功能的基础3.领导者素质是形成领导影响力的主要因素第二节领导者素质的基本内容一、良好的思想政治素质1.有坚定、正确的政治方向2.有全心全意为人民服务的思想境界3.有廉洁奉公的政治道德修养4.有为国为民求贤若渴的精神二、渊博的知识1.有较高的理论素养2.有丰富的社会文化科学知识3.有娴熟的管理知识4.具备一定的专业知识5.有一定的艺术修养三、较强的工作能力1.创新、应变能力2.战略思维能力3.组织、决策能力4.交际、协调能力四、健康的体魄和良好的心理素质1.健康的体魄2.成熟的心理素质3.坚强的意志第三节提高和培养领导者素质一、提高领导者素质的必要性领导者素质的改善和提高取决于后天的努力。领导者素质的形成，除生理和心理素质的基础作用外，更重要的是领导者后天的学习、训练、教育和实践，这些因素在领导者素质的形成中起着决定性作用。二、提高领导者素质的途径（一）不断学习，充实自己1.学习的内容领导者加强学习，从内容上看，要兼收并蓄，既要有高度，也要有深度和广度。（1）加强理论学习。（2）加强专业知识的学习。（3）注重学习领导艺术和现代管理理念。2.学习的方法领导者加强学习，从方法上看，既要注重读“有字之书”，更要注重读“无字之书。”（1）从书本中学习。（2）重视在社会中学习。（3）注重联系实际，活学活用。（二）领导者应加强实践锻炼，重视培训素质要在实践中体现，是理论与实践的统一。（三）健全激励机制和监督约束机制1.以健全的激励机制促进领导者提高素质（1）确立合适的目标。（2）物质奖励与精神奖励相结合。（3）树立良好的榜样。2.以健全的监督约束机制约束领导者的权力健全的监督约束机制，可以约束领导者在规定的范围内行使权力，避免管理中出现不必要的问题，使各项工作在良好的环境中运行。（四）塑造领导者的人格魅力人格魅力是领导魅力中的重中之重。有能力的人不一定都有人格魅力。

教学目标掌握领导作风的含义、特点。了解领导作风的本质和意义。熟悉领导作风的基本内容。掌握改进领导作风的方法。教学重点领导作风的本质和意义、领导作风的基本内容教学难点改进领导作风的方法教学手段小组讨论案例教学教学学时4教学内容与教学过程设计注释第八章领导作风第一节领导作风概述一、领导作风的含义和要素所谓领导作风，是指领导者在领导机构和领导活动中的态度和言行的一贯体现。领导作风这一概念包括以下几个要素：（1）领导机构和领导者。（2）活动。（3）一贯。（4）体现。二、领导作风的特点1.从属性2.外在性3.时代性4.行业性5.稳定性三、领导作风的本质1.领导作风的思想本质领导作风的思想本质是领导者的世界观、人生观和价值观。我们可以从以下几个方面进行分析：（1）从领导作风的不同形态看。（2）从领导作风的不同时期看。（3）从领导作风的不同主体看。2.领导作风的社会本质就社会本质而言，领导作风是一定社会物质条件的产物。社会物质条件决定了领导作风。四、领导作风的意义1.领导作风关系到领导形象2.领导作风关系到领导性质3.领导作风关系到领导活动的成败第二节领导作风的基本内容一、思想作风人们在思考、处理、探索、研究问题时，所表现的一贯性的基本态度和行为方式就是思想作风。二、学习作风学习作风简称学风，是人们在学习和研究中所表现出来的一贯态度和学习方式。三、工作作风工作作风就是人们在工作中所表现的一贯态度和行为。四、生活作风生活作风就是人们在日常生活中所表现的一贯态度和行为。第三节领导作风的改进一、不良领导作风的主要表现由于各种社会和历史原因，在领导活动中也存在着一些不良作风。对这些不良作风，我们必须坚决反对和防止。（一）官僚主义作风这是一种常见的脱离实际、脱离群众、衙门式的不良领导作风。（二）主观主义作风主观主义是一种一切从主观愿望出发的唯心主义思想作风，其理论来源于主观唯心主义哲学。其主要表现形式为以下几种：1.教条主义2.宗派主义3.经验主义（三）形式主义作风形式主义是一种片面注重形式而不管实质或只看事物的现象而不分析其本质的思想作风。（四）保守主义作风保守主义是一种无所作为的懒汉世界观的表现。二、加强领导作风建设的途径1.从加强教育入手，提高领导者素质（1）要坚持理论联系实际的学风，把教育同转变职能、服务基层、注重实践结合起来，力避空洞说教。（2）建立领导者学习的激励约束机制。2.强化法规制度建设，规范领导者的行为3.建立和健全监督机制，形成扭转不良作风的合力4.加大机构和人事制度改革力度，激发领导者转变作风的内驱力加大机构和人事制度改革力度，应注意从以下几个方面着手：（1）推进机构改革，在此基础上，建立岗位职位规范体系。（2）改进人员进入办法，采用“凡进必考”的办法录用工作人员，把好入口关。（3）实行公开选拔领导者制度，防止领导者任用上的不正之风。（4）推行领导者任期制、淘汰制、重大问题谈话制、公示制、承诺制以及责令辞职制度、责任追究制度，强化对领导者的管理和监督。（5）坚持群众公认、注重实绩的原则，改进考核办法，不断加大民主评议、民主推荐的力度，扩大群众参与度和选用领导者的透明度，准确考核领导者的工作实绩。5.领导到位，实行“一把手”抓作风建设的责任制三、我国领导作风的优良传统（一）理论联系实际（二）密切联系群众（三）批评与自我批评（四）其他优良作风1.廉洁奉公作风2.艰苦奋斗作风3.谦虚谨慎作风4.宽容和善作风5.言行一致作风

教学目标了解领导艺术的含义、特征及定位。了解领导艺术的重要性。掌握领导艺术的内容与形式。了解提高领导艺术水平的途径。教学重点领导艺术的特征及定位、领导艺术的内容与形式教学难点提高领导艺术水平的途径教学手段小组讨论案例教学教学学时8教学内容与教学过程设计注释第九章领导艺术第一节领导艺术概述一、领导艺术的含义与特征（一）领导艺术的含义所谓领导艺术，是指领导者在一定的知识、经验、才能和气质等因素的基础上逐步形成的，创造性地运用各种领导策略、资源、方法和原则以有效实现组织目