安全生产常态协调联动制度

XX区安全生产常态协调联动制度第一条为进一步落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，加强安全生产工作协调配合，形成齐抓共管的良好局面，构建安全生产长效机制，有效预防和减少生产安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，促进全区安全生产形势持续稳定好转，根据安全生产有关法律法规的规定，制定本制度。第二条

健全安全生产会议制度。对安全生产工作中发生的重大问题、发现的重大事项，区人民政府和区安全生产委员会通过不同形式的专题会议研究、协调、解决。（一）区政府常务会议。每个季度召开一次，特殊情况可以由区政府办、区安办提请区政府召开。会议主要解决安全生产工作中的突出问题和研究事故处理意见。（二）区安委会会议。由区安办根据工作需要报请分管区长同意后召开。原则上每季度召开一次，也可以临时召开。会议主要是讨论分析安全生产形势、协调解决重大问题；研究解决各部门履行安全监管职责时的相互协调配合问题。第三条

建立安全生产联络员及联席会议制度。（一）安全生产联络员制度1、联络员的组成：区安委会成员单位、乡镇、开发区分管安全生产的领导担任联络员；各单位安全股长、安办主任为联系人。2、联络员的职责:出席安全生产会议；向本单位主要领导汇报有关情况；掌握本单位安全生产形势；提出合理化建议和有关意见；协调处理涉及本单位的有关安全生产事项；开展调研、考察、演练、评估等工作；加强与区安办的联系；督促本单位报送有关安全生产信息。3、联络员办公室设在区安办；联络员不在位时由联系人临时替代；联络员和联系人有变化的，应及时通知区安办。（二）安全生产联席会议制度建立非煤矿山、危险化学品、建筑施工、道路交通、水上交通、渔业船舶、特种设备、民爆物品、工贸企业、消防、旅游及重点工程等重点行业领域的安全生产联席会议制度。联席会议的召集人为各行业领域专项监管部门或行业主管部门的主要负责人。联席会议的参加人为各有关单位的分管领导。联席会议可以根据需要适时召开。召集单位应当提前3天发出会议通知，做好会议记录，各有关单位应当按时参加。联席会议的主要职责是研究解决涉及隐患排查治理、专项整治、打非治违、取缔关闭、联合执法等重大事项。第四条

严格安全生产许可、审查、备案制度。（一）严格实行安全生产行政许可：矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民爆器材等高危行业企业必须依法取得安全生产许可证，才能从事生产经营活动。（二）落实建设项目“三同时”审查、验收：新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施与建设项目主体工程未做到同时设计的一律不得审批；未经审查合格，不得建设施工；未经验收合格，不得投产使用。安监部门应当将审查、验收的有关情况在7日内书面告知相关单位。（三）所有招商引资项目在提供可行性研究报告时，必须同时提供安全及职业卫生条件论证资料，报安监部门审查合格后，方可进入项目评审程序。（四）建立建设项目安全生产审查、备案制度：发改、规划、住建、工商、国土、经信、招投标、质监、消防、环保、科技（地震）、气象等部门在审查、许可、核准新建、改建、扩建工程项目或者其他新落户的生产经营企业的有关手续时，属于涉危、涉安、特种行业的应当报安监部门审查，属于一般项目的应当报安监部门备案。第五条

实行招投标安全生产条件审查制度。将安全生产条件审查作为招投标必经程序，凡进入招投标程序的各类新建、改建、扩建工程项目，招投标行业主管部门应当对拟投标单位进行安全生产资质审查，未取得安全生产许可的，取消其投标资格；坚持“谁审查、谁签字、谁负责”，并严格落实责任追究。招投标行业主管部门和安监部门共同建立招投标安全生产黑名单制度，凡发生生产安全事故的单位，一律记入黑名单，限制其再次参与我区的各类投标活动。第六条

完善安全生产联合执法制度。（一）联合检查制度：各职能部门应当在区安委会的统一领导和组织下，对重点安全生产领域开展联合执法检查，形成齐抓共管的执法合力。对检查发现的违法行为严格依法查处。（二）重大隐患强制整改制度：对于确定的重大安全隐患，隐患单位必须做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。严格落实停产整顿和逾期未完成整改不得复产的规定。在停产整顿期间，区安办可以根据隐患整改情况，向供电、供水、燃气等行业的主管部门下达停电、停水、停气的协助执行通知，供电、供水、燃气等行业主管部门接到通知后应当立即按程序断水断电断气。（三）违法行为查处制度：严厉打击安全生产非法违法生产、经营、建设行为，采取一切必要措施取缔、关闭非法生产、经营、建设企业和项目；安全生产行政处罚执行时，相关部门应当协调配合，共同维护法律尊严。（四）信息共享制度：各职能部门在开展安全生产专项检查时，对发现不属于本部门管辖的安全生产情况，应及时书面向相关部门通报；接到通报的部门应当立即处理，接到通报的部门如果认为不属于本部门管辖，应该及时向区安办报告。因处置不力造成事故的，依法追究相关责任人的责任。第七条

严肃事故责任追究制度。（一）责任追究落实制度：对发生生产安全责任事故，需要追究事故责任的，由各有关部门根据政府批复的《事故调查报告》中对事故责任单位、事故责任人的处理建议分头落实。需要给予治安管理处罚的，由公安机关负责；需要给予国家工作人员行政处分的，由监察机关负责；需要给予党纪处分的，由纪检部门负责；需要追究刑事责任的，由检察院、法院负责；需要给予经济处罚的，由安监部门负责；需要暂扣、吊销有关证照及有关人员职业资格的，由工商、国土、公安、税务、安监、消防、质监、经信等相关部门负责；需要给予“一票否决”的，由区安委会、区安办（安监局）按照《区委区政府关于实行安全生产“一票否决”制度的决定》规定执行。（二）责任追究时限和备案制度：区政府在收到事故调查组提供的《事故调查报告》后，15日内做出批复；事故调查组在7日内将区政府批复的《事故调查报告》送达各有关单位；各有关单位应当在15日内落实对事故责任人的处理，最长不得超过30日；各有关单位在处理完毕后7日内，将责任追究的文件或处理结果抄报纪检监察、组织人事、安监等部门备案。对不落实责任追究，故意拖延或者拒绝落实经批复的对事故责任人的处理意见的，由监察机关对有关责任人员依法给予处分。第八条

建立协调联动保障制度。（—）安全隐患和事故责任倒查制度：对出现重大安全隐患或者发生安全生产事故的项目或企业，由区安委会牵头组织相关职能部门调查该项目或企业是哪个部门审批的，是哪个部门许可的，按照“谁审批、谁许可、谁负责”的原则问责。（二）工作业绩常态考核制度：区政府将各相关职能部门协调配合安全生产工作的情况作为年度考核的重要内容。有下列情形之一的，扣减年度安全生产考核得分，并通过政府网站或者其他形式予以通报：1、不按要求参加相关安全生产会议的；2、不按本制度规定相互通报情况的；3、不按时间或要求派人参加联合检查和执法的；4、审批、许可、备案、招标等环节没有按本制度进行安全审查的；5、责任追究不及时或不到位的；6、联合执法配合不力的。（三）个案督办书面报告制度：区安委会办公室（区安监局）依法履行安全生产综合监督管理职能，对各安全生产行业主管部门在工作中存在的问题，可以向相关部门发出督办通知，被通知单位应当按通知要求做好整改、落实工作，并将完成情况及时书面报告区安委会办公室。（四）主要负