在全区工贸企业重大事故隐患判定标准研讨会议上的讲话

在全区《工贸企业重大事故隐患判定标准》研讨会议上的讲话（202*年5月）本次会议的主要任务是分析一季度工贸行业安全生产形势，部署安排工贸行业重大事故隐患专项排查整治行动，以“时时放心不下”的紧迫感、责任感牢牢抓好安全生产工作主动权，进一步落实落细各项工作措施，打好安全生产翻身仗。刚刚，我们一起观看了警示片，**同志解读了《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）《**区工贸企业重大事故隐患专项排查整治行动方案》，请大家回去后，认真学习并迅速贯彻落实。下面，根据会议安排，我就我区工贸行业面临的安全形势和下步工作重点，讲几点意见。一、深入分析，工贸行业安全形势不容乐观截至2023年3月31日，一季度全省接报涉及工贸行业事故10起，死亡10人。具体如下：1月2日，湖南湘钢工程技术有限公司（湘潭市岳塘区）发生一起其他伤害事故，死亡1人。1月30日，郴州鑫海商贸有限公司在郴州市烟叶复烤厂（郴州市北湖区）厂内发生一起车辆伤害事故，死亡1人。2月1日，湘潭毓恬冠佳汽车零部件有限公司（湘潭市湘潭经开区）发生一起机械伤害事故，死亡1人。2月2日，长沙威沃机械有限公司（长沙市长沙县）发生一起机械伤害事故，死亡1人。2月5日，株洲常喜纸塑有限公司（株洲市芦淞区）发生一起机械伤害事故，死亡1人。2月23日，梨树全创科技有限公司（湘潭市湘潭经开区）发生一起机械伤害事故，死亡1人。3月1日，湖南明大新型炭材料有限公司（郴州市高新区）发生一起机械伤害事故，死亡1人。3月10日，益阳振宇智能机器有限公司（益阳市益阳高新区）发生一起起重伤害事故，死亡1人。3月12日，三一硅能（株洲）有限公司（株洲市石峰区）发生一起机械伤害事故，死亡1人。3月19日，湖南邦华环保实业有限公司（郴州市资兴市）发生一起高处坠落事故，死亡1人。从上报事故类型看:机械伤害事故6起，占比高达60%;起重伤害事故、高处坠落事故、车辆伤害事故和其他伤害事故各发生1起，各占比10%。机械伤害、起重伤害、高处坠落仍是工贸行业易发事故的主要危险有害因素。同比2022年一季度,2023年一季度未发生物体打击事故，但机械伤害事故多发，且都是由于员工缺乏安全意识,违反安全操作规程,违章作业直接导致的。全区各级应急管理部门要扎实开展违规违章行为专项整治行动，依法严厉打击工贸行业安全生产各类违规违章行为，进一步规范工贸行业安全生产秩序。从上报事故企业行业看:一季度纳入工贸八大行业进行统计的8起事故中，机械行业发生事故5起，事故起数比2022年一季度增加4起;轻工行业发生事故1起，事故起数同比减少4起;建材行业发生事故1起，事故起数同比减少2起;烟草行业发生事故1起，同比事故起数增加1起。从我区来看，**区下辖**个镇、**个街道，总面积**平方公里，常住总人口**万左右，是**市中心城区三大组成部分之一。截止2023年5月，全区工贸企业共156家,从业人员数量大。其中：工业园区内企业84家，园区外企业72家（其中宾馆酒店53家）；已创建标准化企业7家，已完成双重预防机制67家，安全生产三同时企业1家。基础薄弱的现状仍然不容乐观。一是部分企业负责人的安全意识不强，存在重效益轻安全的意识；二是部分企业安全管理机构、管理人员、管理制度不到位，企业对所属从业人员的安全教育针对性不强；三是装备和器材不足；四是违法建设项目、违章作业、违章指挥等现象时有发生；五是安全隐患整改不及时、不到位的情况仍然存在。这些问题，如果我们还不加以重视，那么安全事故很有可能发生在我们身上。因此，我们在座的各位企业负责人必须立即行动起来，解决企业在安全生产方面存在的问题，不断提高企业本质安全水平，杜绝安全事故的发生。二、迅速行动，全面启动工贸行业重大事故隐患专项排查整治行动要结合“粉尘防爆六条”“有限空间四条”等工贸行业重点事故隐患清零“回头看”工作，全面摸清并动态掌握全区工贸行业重大事故隐患和重点事故隐患底数,通过企业自查自纠不予行政处罚、属地主动上报不予挂牌督办、执法检查发现重大隐患从重处罚等政策引导,推动企业自查自改重大事故隐患积极性明显提高,企业主要负责人严格履行安全生产法定职责意识显著增强，重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，全力确保“减量控大”任务目标，坚决打好安全生产翻身仗。三、上下联动，坚持精准严格执法与安全指导服务并行一方面，要开展工贸安全监管计划执法、交叉执法、“双随机、一公开”执法，对累查不改，应付整改的，严厉查办一批工贸企业行刑衔接案件（不含事故调查处理案件），一批重大处罚案件,各镇（街道）本年度内办理一起工贸企业简易程序行政处罚案件。另一方面，积极借助专家力量开展指导服务，充分发挥安全生产专家技术支撑作用，深入工贸行业重点区域、重点企业，紧扣重点问题，提升隐患排查整改工作质量和水平，有效防范各类生产安全事故发生，实现打好安全生产翻身仗工作目标。（重大安全隐患不整改已纳入追刑责范围，请各企业负责人高度重视）四、攻坚克难，全力完成年度目标任务按照省市工作要求，今年要狠抓工贸行业六项硬任务：我在这里再重复一遍，希望大家抓紧落实。一是确保各级应急部门新调整的监管人员培训率完成100%。二是确保工贸规模以上及重点企业在年底前100%完成双控预防机制建设（**区统计有42家）。三是确保新入园区企业符合条件的企业100%完成安全生产“三同时”手续（《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》）。其它企业设计诊断率过80%。产业开发区要把好入园审批关，将安全生产“三同时”纳入入园企业