煤矿安全生产事故隐患排查及消除措施培训

煤矿安全生产事故隐患排查及消除措施培训勇于跨越追求卓越CONTENTS目录01煤矿安全生产隐患排查治理概述02事故隐患类型及表现特征03重大事故隐患判定标准解读04隐患排查方法与技术应用CONTENTS目录05隐患消除关键措施06智能化与科技兴安实践07治本攻坚三年行动实施路径08案例分析与经验借鉴01煤矿安全生产隐患排查治理概述

隐患排查的重要性与目标预防事故发生的关键手段隐患排查是预防煤矿事故、保障矿工生命安全、减少财产损失的重要手段，通过提前发现并消除隐患，从源头上遏制事故。

保障矿工生命安全的核心环节煤矿生产环境复杂，事故隐患无处不在，有效的排查能够及时识别风险，避免因隐患导致的人员伤亡，是落实"人民至上、生命至上"理念的具体体现。

煤矿安全生产治本攻坚的基础工作根据子长市、淮南市等多地煤矿安全生产治本攻坚三年行动方案要求，隐患排查是实现"重大事故隐患动态清零"目标的基础，2026年底需形成常态化机制。

提升煤矿本质安全水平的前提系统、深入的隐患排查有助于企业发现管理、设备、人员等多方面存在的问题，为完善安全设施、加强培训、落实责任提供依据，从而提升整体安全水平。治本攻坚三年行动政策背景国家层面政策要求为贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，推动《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强矿山安全生产工作的意见》《煤矿安全生产条例》《国务院安委会关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》等党中央、国务院重大决策部署落实落地，国家层面部署开展煤矿安全生产治本攻坚三年行动。地方政策推进实施各地方积极响应，如子长市、淮南市、吕梁市等相继制定并印发本地煤矿安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年），旨在通过三年系统治理，提升煤矿本质安全水平，防范遏制重特大事故。行动核心目标导向以人民至上、生命至上为根本，坚持安全第一、预防为主、综合治理，突出治本强基、事前预防，着力消减重大风险、消除重大事故隐患，加快推进煤矿安全生产治理体系和治理能力现代化，实现煤矿安全形势持续稳定向好。责任落实原则隐患排查治理基本原则煤矿企业必须建立健全隐患排查治理责任制，矿长是安全生产第一责任人，对隐患排查治理工作负总责，各部门负责人及岗位人员对本部门和岗位隐患排查治理负直接责任。预防为主原则强调通过建立健全隐患排查治理体系，定期开展排查，对隐患进行分类、登记、评估并制定整改措施，加强安全教育培训，从源头上减少安全隐患，防止事故发生。全员参与原则建立全员参与的安全隐患排查治理机制，鼓励员工积极参与隐患排查和治理，设立举报奖励制度，定期组织员工安全检查，形成群防群治的良好氛围。动态管理原则要求煤矿企业根据生产情况和安全形势，及时调整隐患排查治理工作，建立隐患排查治理信息系统，实现隐患动态跟踪和整改，定期评估工作成效并持续改进。02事故隐患类型及表现特征

人的不安全行为分析

违章操作：超员超时超强度作业矿工在作业过程中不按规定程序和标准操作，如超员、超时、超强度作业，易直接导致事故发生。

安全意识淡薄：隐患视而不见部分矿工对安全生产重要性认识不足，对工作中存在的安全隐患忽视，未能及时报告或处理。

培训不到位：安全知识技能欠缺矿工未接受系统安全培训，对安全生产知识和技能掌握不足，无法正确应对作业中的安全风险。

物的不安全状态识别01设备设施缺陷煤矿设备设施在设计、制造、安装、使用等方面存在的缺陷，如综采支架工作阻力不达标，煤层厚度3米左右时未达到7000kN，可能导致顶板事故。

02防护措施不完善安全防护网、防护栏等设施不健全或损坏，如综采工作面转载机入料口未配置红外安全闭锁装置，易造成人员进入危险区域引发事故。

03通风系统不完善通风系统设计不合理，通风设备故障或通风量不足，如矿井总风量不足、主要通风机无备用或能力不匹配，可能导致瓦斯积聚等风险。

04使用明令禁止或淘汰设备工艺使用被列入国家淘汰目录的煤矿机电设备和工艺，如井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或高瓦斯矿井采用前进式采煤方法等。管理缺陷与环境风险因素管理缺陷的主要表现管理缺陷包括安全生产责任制不落实、安全管理制度不完善及安全监管不到位。企业未建立健全责任制或执行不力，制度不健全或执行不到位，政府监管力度不够、执法不严，均会导致安全隐患滋生。自然灾害风险煤矿面临的自然灾害主要有火灾、瓦斯爆炸、水灾等。这些灾害具有突发性和破坏性，如不提前预防和建立有效预警机制，可能造成严重的人员伤亡和财产损失。复杂地质条件风险复杂的地质条件易导致顶板、底板事故及煤与瓦斯突出等。如未对煤矿地质条件进行全面勘探并采取针对性措施，会增加事故发生的概率，影响煤矿生产安全。03重大事故隐患判定标准解读15类重大隐患认定要点

超能力、超强度或超定员组织生产包括全年原煤产量超核定(设计)产能10%以上、月产量超10%，或超产能下达计划、“三量”可采期不足且未限产、井下同时生产水平超2个、采掘面个数超限、瓦斯抽采不达标组织生产、单班作业人数超规定20%以上等情形。瓦斯超限作业指瓦斯检查存在漏检、假检仍作业，井下瓦斯超限后继续作业或未按规定处置，以及未按规定制定实施排放积聚瓦斯安全技术措施等行为。煤与瓦斯突出矿井未实施防突措施涵盖未设立防突机构及专业人员、未建地面永久瓦斯抽采系统或系统不正常运行、未进行区域或工作面突出危险性预测、未采取防突措施或效果检验不达标、未采取安全防护措施、使用架线式电机车等情况。高瓦斯矿井瓦斯抽采与监控系统问题包括应建而未建瓦斯抽采系统或系统不正常使用，未按规定安设、调校甲烷传感器导致失效，瓦斯超限后不能报警、断电或断电范围不符合规定等情形。通风系统不完善、不可靠涉及矿井总风量或主要用风地点风量不足，无备用主要通风机或能力不匹配，违规串联通风，未形成设计通风系统或未实现分区通风，高瓦斯等矿井采区未设专用回风巷，联络巷风墙风门不符合规定造成风流短路，掘进工作面未装备或不能正常使用甲烷电、风电闭锁装置，高瓦斯等矿井掘进面局部通风不能双风机双电源自动切换，建设矿井进入特定工程前未形成全风压通风系统等。有严重水患未采取有效措施包含未查明水文地质条件和采空区等积水情况组织生产，水文地质复杂矿井未设防治水机构、配备队伍及设备，在突水威胁区域未按规定探放水，未按规定留设或擅自开采防隔水煤柱，有突水征兆未撤人，受地表水倒灌威胁矿井强降雨时未停产撤人，建设矿井进入三期工程前未建成永久排水系统，生产矿井延深未建成防排水系统违规掘进，主要排水系统不符合《煤矿安全规程》规定，开采特定区域急倾斜煤层未消除水患威胁等情形。超层越界开采指超出采矿许可证载明的开采煤层层位、标高或坐标控制范围进行开采，以及擅自开采（破坏）安全煤柱的行为。有冲击地压危险未采取有效措施包括未按规定进行煤层（岩层）冲击倾向性鉴定、冲击危险性评价，有冲击地压危险矿井未设防冲机构、配备专业人员或编制专门设计，未进行冲击地压预测预报或防治措施未消除危险仍组织生产等情况。自然发火严重未采取有效措施如开采容易自燃和自燃煤层未编制防止自然发火设计或未按设计生产，高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火，有自然发火征兆未采取安全防范措施仍继续生产建设等。使用明令禁止或淘汰的设备、工艺涵盖使用列入淘汰目录的产品或工艺，井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志或防爆等级不符，未按矿井瓦斯等级选用相应炸药雷管、未使用专用发爆器或裸露放炮，采煤工作面不能保证2个畅通安全出口，高瓦斯等矿井采煤工作面采用前进式采煤方法等情形。煤矿没有双回路供电系统指单回路供电，或有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端，以及进入二期工程的高瓦斯等建设矿井、进入三期工程的其他建设矿井未形成双回路供电的情况。新建或改扩建煤矿违规生产包括新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间在改扩建区域生产或在其他区域超出安全设施设计规定范围和规模生产的行为。煤矿承包经营违规如煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或及时变更安全生产许可证而生产，承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包等。煤矿改制期间安全管理缺失指煤矿改制期间未明确安全生产责任人和安全管理机构，或完成改制后未重新取得或变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照的情况。其他重大事故隐患除上述14类外，依据相关法律法规和标准判定的其他可能导致重特大事故的重大隐患情形。超能力生产的判定标准超能力生产与瓦斯隐患判定

煤矿全年原煤产量超过核定（设计）生产能力幅度在10%以上，或月原煤产量大于核定（设计）生产能力10%的，判定为超能力生产。煤矿或其上级公司超过核定（设计）生产能力下达生产计划或经营指标的，也属于超能力生产情形。瓦斯超限作业的判定情形

瓦斯检查存在漏检、假检情况且进行作业的；井下瓦斯超限后继续作业或者未按照国家规定处置继续进行作业的；井下排放积聚瓦斯未按照国家规定制定并实施安全技术措施进行作业的，均判定为瓦斯超限作业重大事故隐患。高瓦斯矿井瓦斯抽采与监控系统要求

高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者系统不能正常运行的，属于重大事故隐患。按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统，或未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效，瓦斯超限后不能报警、断电或者断电范围不符合国家规定的，均在此列。

通风系统与水患隐患识别通风系统不完善不可靠的判定矿井总风量不足或采掘工作面等主要用风地点风量不足；没有备用主要通风机或两台主要通风机不具有同等能力；违反规定采用串联通风；未按设计形成通风系统或生产水平和采（盘）区未实现分区通风。

高风险矿井通风系统特殊隐患高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采（盘）区，未设置专用回风巷；突出煤层工作面没有独立的回风系统。

掘进工作面通风安全隐患煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进未装备甲烷电、风电闭锁装置或有关装置不能正常使用；高瓦斯、煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风时，不能实现双风机、双电源且自动切换。

严重水患的关键识别要点未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设；水文地质类型复杂、极复杂的矿井未设置专门的防治水机构、未配备专门的探放水作业队伍或未配齐专用探放水设备；在需要探放水的区域进行采掘作业未按规定探放水。

水患防治中的禁止性隐患行为未按规定留设或者擅自开采（破坏）各种防隔水煤（岩）柱；有突（透、溃）水征兆未撤出井下所有受水患威胁地点人员；受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人。04隐患排查方法与技术应用日常巡查与专项检查实施日常巡查制度建立与执行企业应建立健全安全巡查制度，明确巡查频次、路线、内容及责任人，对煤矿生产过程进行全面巡查，发现安全隐患及时上报。巡查结果需详细记录，形成台账，确保问题可追溯。重点环节专项检查开展针对煤矿生产中的通风、瓦斯、水害、顶板、机电运输等重点环节和重点部位，定期开展专项检查。例如，高瓦斯矿井应加强瓦斯抽采系统和监控系统的专项检查，确保其正常运行。巡查与检查结果闭环管理对巡查和检查中发现的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施、整改期限。整改完成后需进行验收，验收合格后方可销号，形成“排查-整改-验收-销号”的闭环管理流程，确保隐患及时消除。安全风险评估流程

风险识别阶段系统梳理煤矿生产各环节，识别瓦斯、水害、顶板、机电运输等潜在风险点，参照《煤矿重大事故隐患判定标准》15个方面80项情形，结合矿井实际列出风险清单。

风险分析阶段对识别的风险进行可能性和后果严重性分析，采用定性与定量结合方法，如LEC法（可能性-暴露程度-后果严重度），确定风险等级，重点关注可能导致群死群伤的重大风险。

风险评价阶段依据风险分析结果，对照国家及行业标准，评估现有管控措施的有效性，判定风险是否可接受。对不可接受风险，明确整改优先级，为制定管控措施提供依据。

风险控制与监控针对评价出的高风险项，制定并落实工程技术、管理、个体防护等控制措施，建立动态监控机制，定期复评风险变化，确保风险始终处于可控范围，如子长市方案要求的重大风险“人防+技防+工程防+管理防”措施落地。

技术检测手段应用气体检测技术利用甲烷传感器等设备，实时监测井下瓦斯浓度，确保瓦斯超限后能及时报警、断电。如《煤矿重大事故隐患判定标准》中明确，人为造成甲烷传感器失效或瓦斯超限后不能报警、断电的，将被判定为重大事故隐患。

红外热像检测通过红外热像技术对煤矿电气设备、通风系统等进行检测，可及时发现设备过热、异常发热等潜在故障，提前采取维护措施，避免因设备故障引发安全事故。

地质超前探测技术采用盾构机施工区域地质条件超前探查等技术，如吕梁市推广应用智能探测、掘进机精准定位等先进技术，查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况，为安全生产提供准确数据。

工业视频监控系统实现重要采掘作业、灾害治理地点工业视频全覆盖并实时传输，如子长市要求优化风险预警、叫应响应机制，落实预警、调度、处置、整改、评估的闭环工作流程，提升现场安全监管的及时性和有效性。05隐患消除关键措施01从业人员安全素质提升主要负责人与“五职”矿长培训组织煤矿企业主要负责人参加省级监管监察部门联合省委党校组织的集中培训班，“五职”矿长需具备主体专业大专以上学历且有10年以上煤矿一线从业经历，每年至少参加一次集中培训教育。02“三项岗位”人员资格与考核严格煤矿主要负责人、安全生产管理人员考核及特种作业人员培训取证条件，首次取证的特种作业人员应具有高中以上文化程度，“五科”专业技术人员须为主体专业毕业且有5年以上煤矿一线从业经历，坚持逢查必考，不合格者需重新培训或调整岗位。03安全培训体系与监管推动煤矿企业变“招工”为“招生”，细化从业人员教育培训频次、内容等规定，2024年底前实现培训教室、考试场所视频联网全覆盖，严厉整治假培训、假考试、假证书等乱象，提升培训机构软硬件水平。04应急处置能力强化完善应急救援预案和物资储备，煤矿每半年至少开展一次专项事故应急预案演练，优化风险预警与叫应响应机制，实现重要采掘作业、灾害治理地点工业视频全覆盖并实时传输，确保矿工熟知自救互救、避险逃生知识。

安全设施完善与设备管理加强设备维护保养定期对煤矿设备进行检查、维修，确保设备设施安全可靠。如吕梁市要求2026年底全市生产矿井回采工作面支架工作阻力全部达标，现已安装使用不符合规定的，必须经第三方机构进行安全论证后方可继续使用，待工作面回采结束后更换。

完善安全防护措施加强安全防护设施的建设，如安装安全防护网、防护栏等。综采工作面转载机入料口应配置红外安全闭锁装置，对入料口区域进行扫描，当有人员进入扫描区域后，装置发出声光报警并输出急停闭锁信号，2024年底前应完成100%配备。

优化通风系统建设加强通风系统建设，确保通风设备正常运行，提高通风效果。高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采（盘）区，应设置专用回风巷，突出煤层工作面应有独立的回风系统，保证矿井总风量及采掘工作面等主要用风地点风量充足。

推广应用先进技术装备推广使用掘进盾构机、硬岩掘进机、掘锚一体机等先进设备，减少人工直接参与高风险作业环节。如淮南市推动建设高水平的煤矿安全生产培训基地，强化实际操作培训，提高VR虚拟现实等技术在安全培训中的应用，提升装备智能化水平。安全生产责任制落实

明确责任主体与职责划分煤矿企业需明确各级管理人员、技术人员及矿工的安全生产责任，矿长作为安全生产第一责任人，对隐患排查治理工作负总责，各部门负责人对本部门安全隐患排查治理负直接责任。强化“五职”矿长任职资格管理“五职”矿长必须具备主体专业大专以上学历且有10年以上煤矿一线从业经历，确保具备足够的专业能力和经验履行安全管理职责。严格执行安全生产考核机制对安全生产责任制的执行情况进行严格考核，将考核结果与绩效挂钩，确保责任到人、奖惩分明，推动安全责任落到实处。建立健全责任追究制度对发生安全生产事故的单位和个人，依法依规追究责任，通过严肃问责倒逼安全责任的有效落实，防止责任虚化、弱化。

重大灾害超前治理瓦斯灾害超前治理煤与瓦斯突出矿井必须设立防突机构并配备专业人员，建立地面永久瓦斯抽采系统并确保其正常运行。按规定进行区域或工作面突出危险性预测，采取防治突出措施并进行效果检验，达标后方可组织生产。

水害超前治理水文地质类型复杂、极复杂矿井应设置专门防治水机构，配备专业探放水队伍和专用设备。采掘作业前必须查明水文地质条件及采空区、废弃老窑积水情况，在突水威胁区域严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”。

冲击地压超前治理开采有冲击倾向性煤层需进行冲击危险性评价，有冲击地压危险的矿井应设置防冲机构、配备专业人员并编制专门设计。实施冲击地压预测预报，采取卸压等有效防治措施，消除危险后方可组织生产。

自然发火超前治理开采容易自燃和自燃煤层时，必须编制防止自然发火设计并按设计组织生产。高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法应能有效防治煤层自然发火，发现自然发火征兆须立即采取安全防范措施，必要时停止生产。06智能化与科技兴安实践采掘设备智能化升级

综采设备智能化提升推广应用远距离集中（自动）供液、供电技术，做到设备列车不移动、不安装、不拆除，减少顺槽内设备，增强复杂地质条件的适应能力。推广单轨液压移动电缆拖移装置，减少电缆移动次数，降低设备维护工作量和工人劳动强度。

掘进设备智能化应用推广使用掘进盾构机，割煤过程中利用护盾提供临时支撑，有效提升长距离岩巷掘进效率。根据各煤矿地质赋存条件及产能确定1—2座煤矿试点单位，鼓励基建矿井开拓巷道先试先行。推广使用“横轴式”大功率硬岩掘进机，解决传统掘进机整机振动大、破岩效率低等问题。

辅助设备智能化改造综采工作面转载机入料口配置红外安全闭锁装置，对入料口区域进行扫描，当有人员进入扫描区域后，装置发出声光报警并输出急停闭锁信号，2024年底前完成100％安装。综掘工作面实现机载临时支护，2026年底前完成100％配备，减少掘进作业环节，降低劳动强度，确保作业人员在支护掩体下作业。安全监控系统建设瓦斯监控系统配置标准高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷掘进工作面采用局部通风时，必须实现双风机、双电源且自动切换，确保瓦斯超限能及时报警并切断电源。甲烷传感器安装与维护要求严格按照国家规定安设、调校甲烷传感器，杜绝人为造成传感器失效。安全监控系统出现故障必须及时恢复，严禁修改、删除、屏蔽瓦斯超限数据，确保监测数据真实有效。工业视频监控覆盖要求重要采掘作业、灾害治理地点需实现工业视频全覆盖并实时传输，2024年底前煤矿安全培训机构的培训教室、考试场所应实现视频联网全覆盖，强化现场动态监管。系统运行与应急响应机制完善风险预警、叫应响应机制，落实预警、调度、处置、整改、评估的闭环工作流程。确保监控系统24小时稳定运行，发现异常情况能迅速启动应急处置措施。应急处置能力提升完善应急预案体系紧密结合煤矿灾害实际，编制瓦斯、水害、火灾、顶板、机电运输等各类事故应急预案和现场处置方案，明确应急响应程序、救援措施和责任人。强化应急演练与评估煤矿企业每半年至少组织开展一次专项事故应急预案演练，演练后进行评估，分析应急预案内容和演练的针对性、实用性和可操作性，实现应急预案动态优化。优化风险预警与响应机制持续优化风险预警、叫应响应机制，实现重要采掘作业、灾害治理地点工业视频全覆盖并实时传输，落实预警、调度、处置、整改、评估的闭环工作流程。加强应急物资储备与管理督促企业完善应急救援预案和应急物资储备，确保应急物资种类齐全、数量充足、状态良好，满足事故应急救援的需要。提升自救互救技能培训常态化开展自救器使用培训，确保矿工达到30秒盲戴；加强应急预案培训，让职工熟知应急预案和应急知识、自救互救、避险逃生等内容。07治本攻坚三年行动实施路径

2024年隐患存量消除目标重大事故隐患存量基本消除到2024年底，2023年及以前排查发现的煤矿重大事故隐患存量基本消除，为后续攻坚行动奠定基础。

"四防"措施落地见效针对重大安全风险的一批"人防、技防、工程防、管理防"措施落地见效，提升风险防控能力。

隐患排查整治责任体系建立建立煤矿重大事故隐患排查整治责任体系，明确责任主体与职责，确保排查整治工作有序推进。

安全监管能力显著提升通过专项行动，煤矿安全监管人员发现问题和解决问题的能力水平和强烈意愿大幅提升，执法规范化、信息化水平显著提升。

2025年风险管控重点任务01遏制重大事故隐患增量针对煤矿生产过程中的重大安全风险，建立制度性、示范性防控成果，强化源头管控，确保2025年底前有效遏制重大事故隐患新增。

02深化重大灾害超前治理重点推进瓦斯、水害、冲击地压等重大灾害的超前治理，完善隐蔽致灾因素普查常态化机制，提升灾害预测预警与防治能力。

03提升智能化安全保障水平加快推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化建设，2025年实现新建矿井、120万吨/年以上大型矿井采掘工作面智能化，井下人员减少10%以上。

04强化从业人员安全素质严格落实煤矿企业主要负责人、"五职"矿长及"三项岗位"人员安全培训，确保"五职"矿长具备主体专业大专以上学历及10年以上一线从业经历，提升全员安全操作与应急处置能力。2026年动态清零机制建设动态清零机制的核心目标到2026年底，子长辖区煤矿重大事故隐患动态清零机制常态化运行，影响安全发展的油煤气共采、雨季过沟开采、煤层上赋泥岩瓦斯得到有效治理等诸多深层次问题得到有效解决，本质安全生产水平大幅提升。隐患排查治理闭环管理体系煤矿企业应建立健全重大事故隐患防控机制，明确防控措施、责任单位及人员。煤矿主要负责人每月组织专业技术人员开展至少1次重大事故隐患排查整治，对排查发现的重大事故隐患建立台账，深入分析原因，由主要负责人跟踪督办，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位，逐一整改销号。智能化与信息化支撑平台推进煤矿机械化、自动化、信息化、智能化水平显著提升，新建矿井、120万吨/年以上大型矿井实现采掘工作面智能化，煤矿井下人员减少10%以上。利用气体检测、红外热像检测等现代化技术手段，对煤矿生产过程进行实时检测，