工程结算审核实操培训指南

工程结算审核实操培训指南一、结算审核前期准备实操要点（一）基础资料收集与合规性校验基础资料完整性直接决定审核结果准确性，实操中需按清单逐项收集校验，缺项需在3个工作日内发函要求委托方补充，逾期未补充需在审核报告中明确标注风险：1.核心必备资料清单及校验标准资料类别具体内容校验要点合格判定标准招投标文件招标公告、招标文件、投标函、商务标、技术标、答疑纪要核对招标范围与实际施工范围一致性，检查投标报价的下浮率、取费标准承诺招标范围明确，所有实质性响应条款无矛盾发承包文件中标通知书、施工合同、补充协议、承诺书核对合同价形式（固定价/可调价）、调价范围、风险分担条款，检查补充协议是否背离合同实质性内容合同主体与中标单位一致，调价规则清晰，无阴阳合同条款施工过程资料开工报告、竣工报告、施工组织设计、隐蔽工程验收记录、设计变更单、工程签证单、材料设备认价单检查签字盖章完整性：设计变更需有原设计单位出具的变更图纸和变更通知单，加盖设计出图章；签证单需有施工单位、监理单位、建设单位现场代表三方签字盖章，时间逻辑符合施工顺序所有签字为原件手签，盖章齐全，无后补补签痕迹，隐蔽工程附影像验收资料造价核算资料施工单位提交的结算书、工程量计算书、钢筋翻样表、主材价差计算表检查结算书是否按合同要求格式编制，工程量计算底稿是否标注计算部位、计算公式结算书加盖施工单位造价专用章，编制人加盖造价师执业章其他支撑资料地质勘察报告、竣工图纸、甲供材料领料单、水电气缴费记录核对竣工图纸与实际施工内容一致性，甲供材数量需与领料单汇总核对竣工图纸加盖竣工图章，标注修改内容针对常见违规情形，需执行以下核查流程：一是核查是否存在应当招标未招标、肢解工程发包情形，国有资金投资项目必须核对招标备案信息；二是核查合同与招标文件一致性，重点对比工期、质量标准、计价方式、付款比例，发现实质性背离需单独记录并告知委托方；三是核查施工单位资质与承包范围匹配性，超资质承接工程需在审核说明中披露风险。（二）计价规则与计价基数确认实操中需根据项目性质确认适用计价依据，禁止随意混用规则：1.适用规范确认：2013年以后开工的国有资金投资项目必须执行《建设工程工程量清单计价规范》GB50500-2013（2013计价规范）；定额采用项目所在地最新发布的定额，如江苏省采用2014版江苏省建筑与装饰工程计价定额、2016版安装工程计价定额；人工费调整执行项目施工期间住建部门发布的政策性文件，如北京市2023年规定建筑工程人工费指导价为145元/工日，调整区间按实际施工进度权重计算。2.取费基数确认：清单计价项目，安全文明施工费、规费、税金为不可竞争性费用，必须按规定费率计取，不得下浮；采用定额计价的项目，管理费、利润取费基数按定额规定执行，如建筑工程多数地区以“人工费+机械费”为基数，安装工程以“人工费”为基数。3.下浮率规则确认：合同明确约定总价下浮的，下浮基数需扣除暂列金额、专业工程暂估价、甲供材、税金，仅对施工单位自主报价部分下浮，例如某项目合同约定总造价下浮3%，中标价1000万元，其中暂列金额80万元，计算下浮基数为1000-80=920万元，下浮金额为27.6万元，不得按总造价1000万元直接下浮。二、工程量审核实操方法工程量是结算造价的核心，占审核工作量的60%以上，实操中需根据项目规模采用不同审核方法，重点核对差异率超过5%的分项工程。（一）常见审核方法及适用场景1.全面审核法：按照施工图纸顺序逐项计算核对，适用于投资规模500万元以下的小型项目、技术改造项目、分包工程，优点是审核精度高，误差可控制在2%以内，缺点是工作量大，周期长。2.重点审核法：针对占造价比重较大的分项工程重点核对，如建筑工程的土石方工程、混凝土工程、钢筋工程、装饰工程，安装工程的管道安装、设备安装，适用于1000万元-5000万元的中型项目，可将审核效率提高40%，误差控制在3%以内。3.对比审核法：将已完同类项目的单位建筑面积造价指标、分项工程单方造价指标与本项目对比，差异超过15%的分项工程列为重点审核对象，适用于标准厂房、住宅等常规类型项目，例如一线城市普通高层住宅土建单位造价约1800-2200元/㎡，若本项目达到2600元/㎡，需逐项核查工程量偏差原因。4.分组计算审核法：将分项工程按相邻关联关系分组，利用组内工程量的比例关系核对，例如将底层建筑面积、地面、顶棚、楼面分为一组，先计算底层建筑面积，即可推算其他分项工程量基数，适用于快速审核大规模项目。（二）分部分项工程常见审核偏差及校正方法1.土石方工程常见偏差：①施工单位按天然方体积计算外运，未扣除可利用回填土方量；②放坡系数按施工组织设计最大值计算，实际未按方案施工；③基坑开挖工程量按清单计价规范计算时，重复计算工作面。校正方法：①核对地质勘察报告，计算场内平衡土方量，外运体积=开挖体积-回填体积×松散系数，一般松散系数按1.3计算，压实系数按1.15计算；②放坡、工作面计算规则严格区分清单与定额：清单计价按设计图示尺寸以基础垫层底面积乘以挖土深度计算，不另计算放坡和工作面（另有约定除外）；定额计价按施工组织设计计算放坡和工作面；③核对土方外运距离，签证明确运距6km的，不得按10km计算，若为弃土场运距需提供弃土协议核对。案例：某项目基坑开挖，施工单位报送工程量为1200m³，放坡系数按1:0.75计算，实际施工组织设计要求边坡采用土钉支护，实际放坡系数为1:0.3，修正后工程量为860m³，核减340m³，核减造价1.87万元。2.混凝土与钢筋工程常见偏差：①梁、板、柱工程量计算时，重复计算相交部位体积；②钢筋工程量不扣除保护层厚度，搭接长度重复计算；③马凳筋规格按比主筋大一个规格计算，实际未按要求施工；④墙、板工程量不扣除0.3㎡以上孔洞体积。校正方法：①混凝土体积计算规则：梁与柱相交，梁高算至柱侧面；主梁与次梁相交，次梁长算至主梁侧面；板与墙相交，板算至墙内侧，严格执行定额计算规则；②钢筋工程量：保护层厚度按设计图纸标注计算，设计未明确的，按规范要求：环境类别一类，梁保护层20mm，板15mm，柱20mm；搭接长度：设计要求绑扎搭接的计算搭接长度，设计要求焊接、机械连接的，只计算接头费用，不计算搭接工程量，定额已包含搭接损耗的不得重复计算；③马凳筋：设计有要求的按设计，设计未要求的，马凳筋规格比主筋小一个规格，间距1000-1200mm，每平方米1个计算，不得按施工单位报送的大规格多数量计算；④洞口扣除规则：单个面积＞0.3㎡的孔洞必须扣除体积，不得遗漏。3.装饰装修工程常见偏差：①墙面抹灰工程量不扣除门窗洞口侧壁面积，同时重复计算门窗侧边抹灰；②块料墙面按面积计算时，不扣除孔洞面积，不计算门窗侧壁贴块料工程量；③地面找平层重复计算门洞开口部分面积。校正方法：①抹灰工程量按规范计算：墙面抹灰不扣除0.3㎡以内孔洞，不增加门窗洞口和孔洞侧壁面积，块料面层按实铺面积计算，需增加门窗侧壁面积，严格区分抹灰与块料计算规则；②吊顶工程量计算，不扣除0.3㎡以内的灯位、检查口孔洞，超过的必须扣除。4.安装工程常见偏差：①管道工程量计算不扣除阀门、管件所占长度，重复计算工程量；②配电箱接线重复套定额，配电箱安装定额已包含端子接线，不得再套无端子外部接线定额；③电缆敷设不按规定预留长度，预留长度为电缆全长的2.5%，加上进出配电箱、终端头的预留长度，施工单位往往少算低规多算高压，遗漏预留量。校正方法：①管道安装工程量按设计管道中心线长度以“m”计算，不扣除阀门、管件（包括减压器、疏水器、水表组成安装）所占长度，符合规范要求后不得额外核减，施工单位多算的必须扣除；②电缆预留长度按规范给定的数值计算，例如电缆进入建筑物预留2m，进入配电箱预留箱体半周长，终端头预留1.5m，逐项核对不得多算。三、单价套用与组价审核实操（一）清单计价项目组价审核规则1.项目特征核对：组价必须与清单项目特征描述一致，项目特征描述不符的必须调整单价，例如某清单项目描述“墙面乳胶漆，一底两面”，施工单位组价按“一底一面”套定额，组价偏低；若描述是“外墙真石漆”，施工单位套“外墙乳胶漆”定额，单价偏低，必须调整，反之描述为乳胶漆套真石漆定额，单价偏高必须核减。2.定额套用正确性审核：（1）禁止重复套定额：例如整体面层找平层，定额已包含抹水泥砂浆，不得再单独套找平层定额；混凝土模板定额已包含支撑，不得再单独套支撑定额；（2）禁止高套定额：例如土方开挖，三类土套用一类土定额，人工开挖套用机械开挖定额，都会导致单价偏高，必须根据实际土壤类别、施工工艺调整；厚度100mm的混凝土楼板，施工单位套150mm以内定额，单价偏高，必须换算；（3）定额换算合规性：设计要求与定额材质、规格、强度等级不同时，按规则换算，只换算材料价格，不调整人工、机械消耗量，例如设计混凝土强度为C30，定额为C25，仅调整混凝土材料单价，消耗量保持不变。3.新增项目组价审核规则：合同外新增项目组价按以下优先级确定单价，严格执行合同约定：（1）已有相同项目的，直接采用原有项目的综合单价；（2）已有类似项目的，参照类似项目调整，类似项目调整需调整材料价格、工程量，综合单价下浮率执行原投标下浮率；（3）没有相同、类似项目的，按施工当期定额、信息价组价后乘以合同约定下浮率计算，下浮率=（1-中标价/招标控制价）×100%，暂列金额、暂估价需扣除后计算。案例：某项目招标控制价1200万元，中标价1100万元，其中暂列金额100万元，计算下浮率=1-[（1100-100）/(1200-100)]=9.09%，新增项目组价后按9.09%下浮，不得直接用中标价除以招标控制价计算，避免暂列金额影响下浮率准确性。（二）材料价格审核实操要点材料价格占工程造价的60%-70%，是审核的核心风险点，需按以下规则审核：1.认价单审核：所有甲方认价的材料，必须核对认价单的真实性、有效性：①认价单必须有甲方成本部门、施工单位、监理三方签字盖章，仅现场代表签字未走成本审批的，不得直接认可；②认价是否明确包含运杂费、装卸费、采保费，未明确的，材料价格按认价计取，采保费按定额规定计取，一般建设单位认价的采保费为2%，甲供材为1%；③认价时间是否对应施工时间，施工单位用低价时期的认价用于高价施工期的，必须调整，例如某项目2022年10月施工钢筋，施工单位用2022年3月钢筋认价4200元/吨，实际10月信息价为4800元/吨，若合同未约定可调价，按认价；若约定按施工期信息价调整，按4800元/吨调整。2.信息价执行规则：未认价的材料，执行项目所在地住建部门发布的施工同期材料信息价，价格调整按施工进度加权平均计算，例如项目主体结构施工周期为2023年3月-2023年6月，各月完成混凝土工程量占比为20%、30%、30%、20%，各月C30混凝土信息价分别为460元/m³、470元/m³、480元/m³、490元/m³，加权平均价=460×0.2+470×0.3+480×0.3+490×0.2=475元/m³，不得直接按竣工当月信息价计算。3.特殊材料价格审核：①装饰材料、苗木等价格差异大的，要求施工单位提供采购合同、发票、付款凭证，核对价格真实性，价格偏差超过10%的，按市场询价调整，大型项目可组织三方考察询价；②甲供材价格：甲供材必须按甲方采购价格计入，施工单位多计甲供材价格的必须核减，同时甲供材超领部分按合同约定扣除，超领量=实际领用量-定额消耗量，超领部分单价按采购价加保管费扣除，一般超领单价为原价的1.05倍。四、变更签证审核实操要点变更签证是结算审核中核增核减占比最高的部分，约占总核减额的40%，实操中需严格执行“五审”流程：（一）签证真实性审核重点核查是否存在虚假签证：①核查签证发生时间，核对监理日志、施工日志、影像资料，某项目签证为2023年5月发生基础土方清理，监理日志显示5月该部位主体已施工，明显为虚假签证，直接予以核减；②核查签证内容是否包含在合同总价内，例如施工组织设计已经包含的施工排水、脚手架加固，施工单位另行签证，属于重复计费，直接扣除；③核查签证是否为施工单位自身原因造成，例如施工单位放线错误导致的土方开挖，混凝土浇筑浪费，责任由施工单位承担，不得计费。（二）签证工程量与单价审核1.工程量审核：签证明确工程量的，核对计算是否正确，仅签明情况未签工程量的，按图纸及现场实测计算，现场无法实测的，结合资料推导，某签证描述“开挖土方若干”，仅签情况属实，未签量，按施工图纸和开挖范围计算工程量，不得直接按施工单位报送量认可。2.单价审核：合同已有相同或类似单价的，按合同单价执行，不得重新组高价，新增项目按前述新增组价规则执行，禁止施工单位高套定额。（三）常见签证风险及处理规则1.隐蔽工程签证：必须附隐蔽前的测量数据、影像资料，无资料的，工程量按设计图纸计算，超出图纸部分不予认可；2.口头指令签证：要求施工单位补充书面指令文件，建设单位事后认可的可以计取，无法补充的不予计取；3.不可抗力签证：不可抗力造成的施工单位自有设备损坏、窝工，按合同约定由施工单位承担，不得计取，造成的工程损坏修复费用由建设单位承担，可以计取；4.包干费签证：合同已经约定总价包干包含所有风险，施工单位就物价上涨、临时措施另行签证，一律不予计取。五、取费与规费税金审核实操（一）取费费率审核规则1.费率标准按企业资质、工程类别核定，不得越级取费，例如市政工程一级企业可以按一类工程取费，三级企业只能按三类工程取费，施工单位高套工程类别取费的必须核减；2.不可竞争性费用审核：安全文明施工费必须按定额规定的费率计取，不得下浮，费率低于规定标准的要核增，高于的不得下浮，规费、税金按国家或地方现行规定计取，营改增以后必须采用增值税计税方式，税率按施工当期政策调整，2018年5月1日以后税率调整为10%，2019年4月1日以后调整为9%，简易计税项目为3%，严格对应施工期调整税率。3.总价下浮审核：再次核对下浮基数，不得对不可竞争性费用下浮，例如某项目合同约定所有费用下浮3%，安全文明施工费、规费税金不得下浮，仅对实体项目和措施项目中的可竞争费用下浮。（二）其他费用审核要点1.暂列金额：暂列金额是建设单位用于预留的不可预见费用，实际未发生的必须全额扣除，不得按比例留给施工单位；2.专业工程暂估价：专业工程实际发包后，按实际结算金额调整，原暂估价全额扣除，不得按暂估价直接计入总价；3.总包服务费：合同约定总包服务费按专业工程造价的1%计算，不得按3%计取，若总包只提供协调，不提供管理、脚手架、垂直运输，费率按0.5%-1%计算，提供配套服务的按1%-3%计算，严格符合合同约定。4.索赔费用审核：索赔原因属于建设单位责任的，审核索赔计算依据，窝工费用只计算人工窝工费和设备闲置费，不得计算管理费和利润，设备闲置按折旧费计算，不得按台班费计算，自有设备按折旧费，租赁设备按租赁协议价格计算。六、现场踏勘实操要点现场踏勘是核实资料真实性的必要环节，实操中必须执行以下流程：1.踏勘前准备：提前打印竣工图纸、变更签证、工程量计算底稿，标注需要核对的部位，携带卷尺、测距仪、拍照设备，通知建设单位、施工单位现场代表共同参加；2.**重点核对内容：①核对实际施工内容与竣工图纸是否一致，未施工的项目予以核减，例如设计图纸有外墙保温，实际未施工，全额核减；②核对标高、尺寸、装饰材料规格品牌，例如竣工图纸标注石材厚度25mm，实际厚度20mm，调整材料价格；③核对隐蔽工程的大致尺寸，结合签证核对工程量，某基坑签证深度5m，实际测量深度4.2m，核减0.8m深度对应的工程量；3.踏勘记录：