噪声污染状况调查技术指南（试行）

噪声污染状况调查技术指南（试行）1调查目的为全面掌握区域噪声污染现状，厘清噪声污染源底数，识别噪声扰民突出问题，评估人群噪声暴露风险，为声环境质量管理、噪声污染防治行动计划制定、噪声信访纠纷化解提供科学支撑，指导各地区开展标准化噪声污染状况调查工作，制定本技术指南。2调查范围与对象2.1调查范围以县级行政区为基本调查单元，调查范围包括：县级及以上城市建成区、乡镇人民政府驻地镇区、省级及以上工业集中区、重点交通干线两侧1000m范围内区域，以及近三年噪声投诉累计超过5次的热点区域。城市建成区边界以最新国土空间规划确定的范围为准，乡镇镇区边界以乡镇总体规划确定的建设用地范围为准。2.2调查对象分为三类：（1）区域声环境质量：覆盖调查范围内所有声环境功能区；（2）噪声污染源：分为道路交通源、轨道交通源、航空源、铁路交通源、工业源、建筑施工源、社会生活源共七类，重点调查对象为：日通行机动车1000辆以上的城市道路，所有运营中的城市轨道交通线路，年起降架次1000架次以上的民用机场，日通行列车100列以上的铁路干线，纳入环境统计的工业企业，建筑面积1万m²以上的在建建筑施工项目，营业面积500m²以上的社会生活噪声源；（3）声环境敏感目标：包括居民住宅、学校、幼儿园、医院、疗养院、养老院、机关办公区、科研单位、图书馆、博物馆、文化保护区等需要安静环境的保护目标。3调查内容3.1区域声环境质量调查（1）按声环境功能区类别，分别调查0类（康复疗养区等特别需要安静的区域）、1类（居民住宅、医疗卫生、文化教育、科研设计、行政办公为主要功能，需要保持安静的区域）、2类（以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域）、3类（以工业生产、仓储物流为主要功能，需要防止工业噪声对周围环境产生严重影响的区域）、4a类（高速公路、一级公路、二级公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市轨道交通地面段、内河航道两侧区域）、4b类（铁路干线两侧区域）的昼间、夜间声环境质量现状，统计各类功能区噪声达标情况；（2）分析区域声环境质量的空间分布特征，识别高噪声污染区域的分布范围；（3）统计不同声级水平覆盖的区域面积和暴露人口规模。3.2噪声污染源调查3.2.1交通噪声源（1）道路交通源：调查道路名称、等级、走向、起止点、长度、宽度、车道数、路面类型、设计时速、年车流量、昼夜车流量（分小型车、中型车、大型车分类统计）、两侧声屏障建设长度及位置、绿化隔离带设置情况、敏感点分布情况；（2）轨道交通源：调查线路名称、类型（地面/高架/地下）、走向、长度、运营时间、日均运行班次、运行速度、隔振降噪设施设置情况、沿线敏感点分布情况；（3）航空噪声源：调查机场名称、位置、跑道方向、年旅客吞吐量、年起降架次、昼夜起降架次、飞行程序、周边敏感点分布情况；（4）铁路噪声源：调查线路名称、等级、走向、长度、日均通行列车班次、昼夜班次、两侧声屏障设置情况、沿线敏感点分布情况。3.2.2工业噪声源调查工业企业名称、统一社会信用代码、位置坐标、所属行业、占地面积、设计生产能力、调查日生产负荷、主要高噪声设备名称、数量、功率、安装位置、采取的降噪工程措施类型及降噪效果、企业边界噪声排放达标情况、厂界外200m范围内敏感点的数量、规模、距离厂界最近距离。其中，年综合能耗1万吨标准煤以上的工业企业全部调查，1万吨以下的按不少于10%的比例抽样调查。

3.2.3建筑施工噪声源调查施工项目名称、建设单位、施工单位、位置坐标、总建筑面积、工程总投资、施工周期、当前施工阶段、主要施工设备类型及数量、施工时段（是否获批夜间施工）、采取的降噪措施、施工场界外200m范围内敏感点数量、规模、距离场界的最近距离、近三年噪声投诉情况。其中，建筑面积1万m²以上的在建项目全部调查，1万m²以下的按不少于10%的比例抽样调查。

3.2.4社会生活噪声源调查场所名称、经营主体、位置坐标、营业面积、经营时间、主要噪声设备（冷却塔、空调机组、水泵、变压器、音响设备、电梯等）名称、数量、安装位置、采取的降噪措施、边界噪声排放达标情况、边界外100m范围内敏感点数量、规模、近三年噪声投诉情况。其中，营业面积1000m²以上的商业场所、100座以上的娱乐场所全部调查，规模以下的按不少于15%的比例抽样调查。

3.3声环境敏感目标调查调查敏感目标名称、位置坐标、所属声环境功能区类别、保护类型、建设年代、建筑面积、居住户数、居住人数（或师生人数、床位数等）、距离最近噪声源的水平距离、是否安装隔声门窗、现状昼间夜间等效声级、达标情况、近三年噪声投诉次数及主要投诉问题。对居民住宅小区统一统计总户数和总人口，对零散敏感点单独统计。4调查准备4.1资料收集收集整理以下基础资料：（1）行政区划矢量数据、最新国土空间规划成果、建成区边界矢量数据；（2）官方发布的声环境功能区划分成果、路网数据、污染源排放清单；（3）近三年声环境质量例行监测数据、噪声信访投诉记录、环境影响评价文件及验收资料；（4）1:10000及以上精度的数字高程模型（DEM）、正射影像图（DOM）、人口网格化分布数据；（5）重点噪声源的降噪设施建设运行资料。所有收集到的矢量数据统一转换为2000国家大地坐标系。4.2布点方案制定遵循“代表性、随机性、可比性”原则制定布点方案：（1）区域声环境网格布点：建成区面积大于50km²的，按1km×1km划分网格，每个网格布设1个测点，网格覆盖全部建成区；建成区面积小于等于50km²的，按0.5km×0.5km划分网格，测点总数不少于100个；测点布设在网格中心，网格中心为建筑物或水体的，调整到网格内可测量的开阔位置。（2）功能区监测布点：每类声环境功能区至少布设3个测点，其中0类区不少于3个，1类区不少于5个，2类区不少于10个，3类区不少于5个，4a类和4b类各不低于10个，测点布设在功能区内具有代表性的敏感点位置。（3）污染源周边监测布点：重点噪声源周边每侧至少布设1个边界测点，周边存在敏感点的，每1个独立敏感点至少布设1个测点，1个重点源的敏感点测点不少于3个。布点方案编制完成后，需由3名及以上相关专业副高级及以上职称专家审核通过后方可实施。4.3仪器设备准备采用1级精度积分声级计或噪声频谱分析仪，性能符合GB/T3785.1《电声学声级计第1部分：规范》要求；声校准器性能符合JJG176《声校准器检定规程》要求，精度为±0.3dB(A)以内。所有仪器设备必须经法定计量检定机构检定，检定证书在有效期内；现场调查前检查仪器电池电量，确保满足连续8小时以上测量需求。5现场调查技术方法5.1测量环境要求测量应在无雨雪、无雾、风速不大于5m/s的气象条件下进行，相对湿度不超过90%；测点应避开强电磁场、反射面遮挡，距离任何反射物（地面除外）的距离不小于1m，距离地面高度为1.2m±0.1m；敏感点测点布设要求：居民住宅窗外1m处，高度距离地面不小于1.2m，高于阳台或窗台0.5m以上；工业企业、社会生活源边界测点布设在边界外1m处，高度1.2m；建筑施工场界测点符合GB12523《建筑施工场界环境噪声排放标准》要求。

5.2测量时间与时长执行国家统一的昼夜间划分：昼间为6:00-22:00，夜间为22:00-次日6:00。

（1）区域网格声环境测量：每个测点测量10分钟等效连续A声级，分别完成昼间、夜间测量；（2）功能区声环境测量：每个测点连续监测24小时，每小时测量10分钟等效A声级，分别统计昼间、夜间等效声级；（3）道路交通噪声测量：每个测点分别在早高峰（7:00-9:00）、午间平峰（11:00-13:00）、晚高峰（17:00-19:00）各测量20分钟等效A声级，同步统计分车型车流量，加权计算昼间等效声级；夜间在23:00-次日5:00测量1次20分钟等效A声级，同步统计夜间车流量；

（4）工业、社会生活源噪声测量：正常生产经营时段，稳态噪声测量1分钟等效A声级，非稳态噪声测量整个生产经营时段的等效A声级，分别统计昼夜间；（5）建筑施工噪声测量：按土石方、基础、结构、装修四个施工阶段分别测量，昼间测量整个施工时段的等效声级，夜间有施工活动的测量整个夜间施工时段的等效声级；（6）敏感点噪声测量：每个敏感点分别测量昼间10分钟、夜间10分钟等效A声级，连续测量2天，取平均值作为现状值。5.3污染源信息核查现场核查污染源申报信息的准确性：工业企业调查当日生产负荷不低于设计生产负荷的75%，否则择日重新调查；交通源车流量核查，实际车流量与申报数据误差超过20%的，以实际核查统计数据为准；降噪设施运行率核查，调查期间降噪设施未正常运行的，记录实际运行情况，择日测量正常运行下的噪声值。

5.4敏感信息核查现场采用北斗/GPS卫星定位设备测定敏感点坐标，定位精度不大于5m；通过走访社区、街道办事处核实敏感点人口规模、投诉历史信息，确保信息准确。6数据处理与分析评价6.1数据预处理（1）突发噪声修正：测量过程中，突发噪声（如鸣笛、爆炸等）导致测量值升高超过10dB(A)的，剔除该时段数据，重新测量；（2）车流量换算：将分车型车流量换算为标准小型车当量，换算系数为：中型车=1.5个标准车，大型车=2.5个标准车，铰接车=3.0个标准车；（3）异常值检验：按照GB/T4883《数据的统计处理和解释正态样本离群值的判断和处理》识别剔除异常值，异常值剔除需附详细说明。6.2评价标准执行按照《中华人民共和国噪声污染防治法》要求，执行GB3096《声环境质量标准》、GB12348《工业企业厂界环境噪声排放标准》、GB12523《建筑施工场界环境噪声排放标准》、GB22337《社会生活环境噪声排放标准》，各类功能区标准限值为：功能区类别昼间限值（dB(A)）夜间限值（dB(A)）0类50401类55452类60503类65554a类70554b类7060低频噪声污染评价执行GB/T20431《声学低频噪声的评价方法》。6.3统计分析方法（1）区域平均等效声级：采用面积加权法计算，公式为：

式中：Leq为调查区域平均等效声级，单位dB(A)；Leqi为第i个网格的等效声级，单位dB(A)；Si为第i个网格的面积，单位km²；n为网格总数。

（2）达标率计算：某类别功能区达标率=该类别达标测点数量/该类别总测点数量×100%；某类污染源达标率=该类达标污染源数量/该类调查总污染源数量×100%；敏感点达标率=达标敏感点数量/调查总敏感点数量×100%，分别计算昼间、夜间达标率。

（3）暴露人口统计：采用人口网格化数据，按以下声级区间统计暴露人口：昼间≤55dB(A)、55-60dB(A)、60-65dB(A)、65-70dB(A)、>70dB(A)；夜间≤45dB(A)、45-50dB(A)、50-55dB(A)、55-60dB(A)、>60dB(A)，分别计算各区间暴露人口占调查区域总人口的比例。

（46.4污染程度分级根据区域平均等效声级，将区域声环境质量分为五级：优（昼间≤54dB(A)，夜间≤44dB(A)）、良（昼间54.1-56dB(A)，夜间44.1-46dB(A)）、一般（昼间56.1-58dB(A)，夜间46.1-48dB(A)）、较差（昼间58.1-60dB(A)，夜间48.1-50dB(A)）、差（昼间>60dB(A)，夜间>50dB(A)）。

7质量保证与质量控制7.1人员要求：所有现场调查、监测、数据处理人员必须经过噪声污染调查专业培训，考核合格后方可上岗。7.2仪器校准：每次现场测量前后，均采用合格的声校准器对声级计进行校准，测量前后校准值偏差不大于0.5dB(A)，否则本次测量无效，需重新测量；校准记录存档备查。7.3现场质量控制：原始记录必须当场填写，信息完整，不得事后补记；原始记录修改采用划改方式，修改处由修改人签字，不得涂改；所有现场定位记录、测点照片存档，存档期限不低于10年。7.4数据质量控制：原始数据录入实行双人双录复核制度，数据录入错误率低于0.1%；所有统计分析方法符合本指南要求，成果数据经三级审核：调查项目组自审、承担单位技术审核、组织单位专家评审，审核通过后方可正式提交成果。

7.5存档要求：原始数据、中间成果、最终成果全部实行数字化存储，建立标准化调查数据库，确保数据可追溯。8重点专项调查要求针对当前噪声污染扰民突出问题，各地需同步开展以下专项调查：8.1夜间噪声扰民专项调查：重点调查夜间（22:00-次日6:00）违规施工噪声、社会生活娱乐噪声、道路交通噪声扰民情况，统计夜间超标的污染源比例、夜间超标的敏感点比例，分析夜间噪声投诉占总噪声投诉的比例，识别夜间噪声污染热点区域。8.2轨道交通沿线噪声污染专项调查：对开通运营10年内的城市轨道交通线路，沿线两侧150m范围内所有敏感点全部调查，统计声屏障、隔振设施设置率，敏感点噪声达标率，扰民投诉情况，分析不同线路类型（地面、高架、地下）的噪声污染特征。8.3低频噪声污染专项调查：对近年来接到低频噪声投诉的敏感点和污染源全部调查，测量16-