佛山市房屋建筑工程鉴定工作技术指南

佛山市房屋建筑工程鉴定工作技术指南1总则1.1为规范佛山市行政区域内房屋建筑工程鉴定活动，统一技术标准，保障鉴定结果的科学性、公正性和准确性，为房屋安全管理、工程质量纠纷处理、灾后评估、改造加固设计等工作提供可靠技术依据，根据《建设工程质量管理条例》《城市危险房屋管理规定》《广东省房屋安全管理规定》《佛山市房屋使用安全管理条例》等法律法规，及《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292、《工业建筑可靠性鉴定标准》GB50144、《建筑结构检测技术标准》GB/T50344、《危险房屋鉴定标准》JGJ125等现行国家、行业及地方标准，结合佛山市实际情况制定本指南。1.2本指南适用于佛山市行政区域内已建成投入使用的民用建筑、工业建筑的安全性鉴定、使用性鉴定、可靠性鉴定、抗震鉴定、灾后鉴定、施工影响周边房屋鉴定、专项鉴定等活动。新建房屋工程竣工验收阶段的质量检测不适用于本指南，按相关竣工验收规范执行。1.3房屋建筑工程鉴定应遵循“客观公正、科学严谨、数据准确、结论可靠”的原则，鉴定活动及成果除应符合本指南要求外，尚应符合国家、行业及广东省、佛山市现行相关标准、规范的规定。1.4从事佛山市房屋建筑工程鉴定的机构应具备建设行政主管部门核发的相应资质，鉴定人员应具备相应专业技术资格，其中项目负责人应具备结构工程相关专业中级及以上职称，且具有3年以上鉴定工作经验。2鉴定工作基本程序2.1委托受理2.1.1鉴定机构接收委托时，应要求委托方提供鉴定房屋的权属证明、建设工程资料（含勘察报告、设计图纸、施工验收资料、改造记录等）、委托方身份证明材料，并明确鉴定目的、鉴定范围、鉴定要求。2.1.2对于鉴定范围不明确、房屋权属存在争议、提供资料严重缺失且无法补充的项目，鉴定机构应在委托前向委托方书面告知风险，经委托方确认愿意承担相应后果后方可受理。涉及司法委托的项目，应要求委托方明确鉴定范围、资料真实性责任及争议处理方式。2.1.3鉴定机构受理委托后，应与委托方签订书面鉴定委托合同，明确鉴定内容、双方权利义务、完成时限、收费标准、异议处理方式等内容。2.2前期准备2.2.1成立鉴定项目组，明确项目负责人、检测人员、报告编制人员、审核人员职责，同一项目的检测与报告审核不得为同一人。2.2.2收集并梳理委托方提供的房屋资料，对资料不全的，应提前告知委托方补充，或在现场调查阶段进行补充核验。2.2.3编制现场工作方案，内容包括现场调查内容、检测项目、检测方法、抽样方案、仪器设备清单、安全防护措施、人员分工、进度安排等。对于存在高处作业、有限空间作业、接触有毒有害物质的项目，应制定专项安全作业方案，明确作业审批流程、应急处置措施。2.2.4准备检测仪器设备，确保仪器在检定/校准有效期内，精度满足检测要求，现场作业前应对仪器进行开机调试，确认设备状态正常。2.3现场调查与检测2.3.1先进行房屋现状普查，核查房屋地址、建筑层数、使用功能、改造情况、周边环境与委托资料的一致性，拍摄房屋整体外观、各楼层典型布局、主要损伤部位的全景及细部照片，照片应标注拍摄位置、拍摄时间、反映的损伤内容。2.3.2按照经确认的检测方案开展现场检测，现场检测数据应实时记录，记录内容应清晰、完整，有检测人员和见证人员（如有）签字，不得事后补记、涂改。抽样检测的样本应具有代表性，抽样位置、抽样数量应符合相关标准要求，且在现场记录中明确标注。2.3.3现场调查过程中发现房屋存在严重安全隐患、可能发生坍塌等事故的，应第一时间告知委托方及房屋属地住房城乡建设行政主管部门、镇街房屋安全管理机构，同时采取设置警示标识、建议人员撤离等应急措施。2.3.4现场作业人员应严格遵守安全作业规定，佩戴相应安全防护装备，高处作业应系安全带，进入老旧房屋、危房前应先排查房屋整体稳定性，确认作业安全后方可进入。2.4结构分析与验算2.4.1根据现场调查和检测得到的房屋结构形式、构件尺寸、材料强度、荷载情况、损伤状况等参数，建立符合房屋实际受力状态的结构计算模型。2.4.2荷载取值应符合《建筑结构荷载规范》GB50009及佛山市相关规定，其中楼面活荷载应结合房屋实际使用功能取值，对于工业建筑应按实际生产荷载取值，屋面荷载应考虑佛山市50年一遇基本风压0.55kN/㎡、基本雪压0kN/㎡的取值要求，抗震设防烈度为7度，设计基本地震加速度为0.10g，设计地震分组为第一组，建筑场地类别按场地勘察报告或现场钻探结果确定，无勘察资料时可按佛山市区域地质特征，Ⅱ类场地作为默认取值，但应在报告中注明。2.4.3结构验算应考虑既有建筑的材料性能劣化、构件损伤、连接缺陷等对结构承载力的不利影响，对于存在改造、加建、荷载增加的房屋，应将改造内容纳入验算范围。验算软件应采用经国家认可的正版结构计算软件，对计算结果应进行人工校核，确保参数输入正确、模型符合实际。2.5鉴定评级与结论出具2.4.1依据相关标准和验算结果，结合现场损伤情况，对房屋的安全性、使用性、可靠性或抗震性能进行评级，评级标准应严格对应所采用的规范要求，不得随意降低或提高评级等级。2.4.2鉴定结论应明确、具体，具有可操作性，针对鉴定发现的问题，应提出对应的处理建议：对于存在安全隐患的房屋，应明确隐患的位置、危险程度，给出停止使用、加固处理、拆除等具体建议；对于需要后续监测的，应明确监测内容、监测频率、预警值；对于不满足抗震要求的，应给出抗震加固的相关建议。2.6报告审核与交付2.6.1鉴定报告实行三级审核制度，首先由项目负责人初审，确认检测数据完整、分析过程合理、结论准确；其次由技术负责人复审，对报告的合规性、技术路线的正确性、结论的严谨性进行审核；最后由法定代表人或其授权的技术负责人终审签发。2.6.2鉴定报告应加盖鉴定机构公章、鉴定专用章及CMA标识（涉及需要计量认证的检测项目），注册结构工程师参与的项目应加盖注册结构工程师执业印章。2.6.3鉴定报告交付委托方时，应做好交付记录，对于涉及危房的鉴定报告，鉴定机构应在出具报告后5个工作日内将报告副本抄送房屋属地住房城乡建设行政主管部门及镇街房屋安全管理机构。2.7资料归档鉴定项目完成后，应将委托资料、现场调查记录、检测原始记录、计算分析资料、鉴定报告副本、审核记录等全部资料整理归档，归档资料保存期限不得少于30年，司法委托项目的归档资料应永久保存。3常见鉴定类型技术要求3.1房屋安全性鉴定3.1.1适用范围：包括房屋安全普查、疑似危房鉴定、房屋达到设计使用年限继续使用鉴定、房屋改造前安全性评估等。3.1.2调查内容：（1）房屋使用历史调查：建造年代、设计施工情况、历次改造情况、使用荷载变化情况、灾害影响历史（火灾、台风、水浸、地震等）；（2）房屋结构体系调查：地基基础形式、上部结构形式、承重构件布置、支撑系统设置、结构构造措施等，重点核查是否存在佛山市常见的“无正规设计、无资质施工、无验收手续”的“三无”房屋，是否存在擅自加层、拆改承重墙体、开挖地下室等违规改造行为；（3）地基基础状态调查：检查房屋是否存在不均匀沉降，墙体、柱、梁等承重构件是否存在沉降裂缝，测量房屋整体倾斜率，倾斜率测量点应布置在房屋四角、大转角处及沿外墙每10~15m处，每栋房屋测量点不应少于4个，测量结果应扣除测量点自身变形的影响；（4）上部承重构件损伤调查：检查混凝土构件是否存在蜂窝、麻面、孔洞、露筋、锈蚀、裂缝、挠度变形等缺陷；砌体构件是否存在裂缝、风化、酥碱、砌块破损、砂浆粉化等缺陷；钢结构构件是否存在锈蚀、焊缝缺陷、螺栓松动、变形、涂层脱落等缺陷；木结构构件是否存在腐朽、虫蛀、开裂、节点松动、变形等缺陷。3.1.3检测项目及要求：（1）材料强度检测：混凝土构件优先采用回弹法，对回弹法检测结果有异议或构件存在表面损伤、碳化深度过大的，应采用钻芯法修正，抽样数量不应少于同批构件总数的30%，且不应少于10个构件；砌体构件应检测砌块强度和砂浆强度，砂浆强度优先采用贯入法，抽样数量每一楼层不应少于5个测区；钢结构构件钢材强度可采用表面硬度法，必要时取样进行力学性能试验，抽样数量不应少于主要承重构件总数的5%，且不应少于3个构件；木材强度可采用钻芯法或应力波法检测。（2）构件尺寸及配筋检测：混凝土构件应检测截面尺寸、配筋数量、钢筋直径、保护层厚度，采用钢筋探测仪检测，必要时开凿验证，抽样数量不应少于同批构件总数的10%，且不应少于3个构件；砌体构件应检测墙厚、砌块尺寸，抽样数量同材料强度检测。（3）变形检测：构件挠度、倾斜的检测精度应不小于1/1000，地基不均匀沉降的观测精度不应低于Ⅱ级水准测量要求。3.1.4评级要求：按《民用建筑可靠性鉴定标准》GB50292或《工业建筑可靠性鉴定标准》GB50144分为构件级、子单元级、鉴定单元级三个层次，安全性等级分为a、b、c、d（构件级），A、B、C、D（子单元及鉴定单元级）。评为D级的房屋应符合《危险房屋鉴定标准》JGJ125的相关规定，明确危险点分布及整体危险程度。3.2房屋抗震鉴定3.2.1适用范围：房屋改造、加层、改变使用功能前的抗震评估，重点公共建筑定期抗震排查，地震影响后的抗震性能评估等。3.2.2鉴定分类：分为A类建筑（1989年及以前建造的现有建筑）、B类建筑（1990年~2001年建造的现有建筑）、C类建筑（2002年及以后建造的现有建筑），分别采用相应时期的抗震设计规范进行鉴定，其中2002年及以后建造的房屋应按《建筑抗震鉴定标准》GB50023及现行《建筑抗震设计规范》GB50011的要求进行鉴定。3.2.3调查内容：（1）抗震设防基本情况：房屋原设计抗震设防烈度、场地类别、抗震构造措施设置情况；（2）建筑规则性调查：检查房屋平面是否存在不规则布局（如凹进、凸出尺寸过大、局部突出），竖向是否存在刚度突变、承载力突变、楼层错层等不规则情况，佛山市地处珠江三角洲冲积平原，场地条件复杂，应重点核查房屋是否位于液化土层、软弱土层上，是否存在不利抗震的场地条件；（3）抗震构造措施调查：混凝土结构重点核查梁柱配筋率、箍筋加密区设置、节点核心区构造、框架填充墙与主体结构连接措施等；砌体结构重点核查房屋层数、高度、高宽比、抗震墙布置、圈梁和构造柱设置、墙体交接处拉结筋设置等；钢结构重点核查支撑系统布置、构件长细比、节点连接构造、焊缝质量等。3.2.4抗震验算要求：（1）应分别进行多遇地震作用下的承载力验算和罕遇地震作用下的变形验算，对于不规则建筑应采用时程分析法进行补充计算；（2）抗震措施鉴定和抗震承载力鉴定应同时满足要求，对于A、B类建筑可根据后续使用年限的要求，适当调整抗震构造措施的要求，但应在报告中明确调整的依据和适用条件；（3）对于学校、医院、养老机构、大型商业综合体等人员密集场所的公共建筑，应按提高一度的要求进行抗震鉴定。3.2.5鉴定结论：应明确房屋是否满足对应抗震设防烈度的要求，对于不满足的，应说明不满足的位置和程度，提出抗震加固的具体建议。3.3施工影响周边房屋鉴定3.3.1适用范围：城市更新、轨道交通建设、深基坑施工、爆破作业等工程施工前的周边房屋现状证据保全鉴定、施工过程中的跟踪鉴定、施工完成后的损坏因果关系及安全性鉴定。3.3.2鉴定基本要求：（1）施工前鉴定应在施工活动开始前完成，全面记录房屋初始状态，作为后续损坏对比的依据，鉴定范围应根据施工影响评估报告确定，通常为施工场地边线向外延伸3倍施工深度范围内的房屋，轨道交通施工影响范围应根据轨道交通保护相关规定确定，一般为线路中心线两侧50m范围内；（2）施工过程跟踪鉴定的频率应根据施工进度、房屋敏感程度确定，通常深基坑开挖阶段每7~15天检测一次，主体结构施工阶段每15~30天检测一次，出现异常情况时应立即加密检测频率；（3）施工后鉴定应对比施工前后房屋的变化情况，明确房屋损坏的原因、程度，判断损坏与施工活动的因果关系，因果关系判定应分为直接因果关系、间接因果关系、无因果关系三个等级，并说明判定依据。3.3.3检测内容：（1）施工前检测：房屋基本情况调查、初始损伤（裂缝、变形、渗漏等）详细记录，对所有裂缝标注位置、长度、宽度、走向，粘贴裂缝观测标识，拍摄高清照片，必要时采用无人机拍摄房屋整体外观，测量房屋初始倾斜率、沉降值，建立房屋初始状态台账；（2）施工过程检测：跟踪监测房屋沉降、倾斜变化，检查原有裂缝是否扩展、是否出现新的损伤，记录施工进度与房屋损伤变化的对应关系，当房屋沉降速率超过0.5mm/d、倾斜速率超过0.01°/d或出现新的结构性裂缝时，应立即发出预警告知相关单位；（3）施工后检测：全面核查房屋损伤变化情况，对比施工前后的检测数据，评估施工对房屋造成的影响程度，必要时进行结构安全性验算，评估房屋后续使用的安全性。3.3.4鉴定报告要求：应附施工前后损伤对比表、裂缝变化观测记录、沉降倾斜监测曲线，明确损伤与施工的因果关系，对于造成损坏的，应提出修复或加固的处理建议。3.4灾后房屋鉴定3.4.1适用范围：火灾、台风、暴雨、水浸、地震、爆炸等灾害发生后的房屋安全性评估，判断房屋是否可继续使用、是否需要修复加固。3.4.2火灾后鉴定技术要求：（1）首先调查火灾过程，包括起火时间、燃烧时间、灭火方式、燃烧物类型、现场温度分布情况，可通过火烧痕迹、证人证言、消防部门火灾调查报告确定火灾影响范围和温度区间；（2）根据混凝土、钢材、砌体、木材等材料在不同温度下的性能变化，划分火灾影响区域，分为轻度损伤区、中度损伤区、重度损伤区；（3）检测混凝土构件的表层硬度、碳化深度、微观结构变化，判定混凝土受火温度和损伤深度，检测钢筋力学性能变化、锈蚀情况，对于钢结构构件应检测钢材强度损失、变形情况、焊缝性能变化；（4）验算火灾后构件的剩余承载力，结合损伤情况评定房屋安全性等级，提出修复、加固或拆除的建议。3.4.3风灾、水灾后鉴定技术要求：（1）台风后重点检查屋面围护结构、外墙饰面、门窗、广告牌等附属设施的损坏情况，检查钢结构构件是否存在变形、连接节点松动，低层砖混结构、临时建筑是否存在墙体坍塌、屋面掀翻等损伤，检查地基是否存在水浸软化、滑移迹象；（2）水灾后重点检查地基基础是否存在不均匀沉降，砌体构件是否存在酥碱、粉化，混凝土构件是否存在钢筋锈蚀，底层墙体、地面是否存在裂缝，对于浸泡时间超过7天的房屋，应重点检测地基承载力变化和构件材料强度损失情况。3.4.4灾后鉴定应快速响应，对于鉴定为可安全使用的房屋，应及时出具临时安全证明，保障群众尽快回迁；对于存在安全隐患的房屋，应明确隐患等级，指导后续处置工作。3.5专项鉴定3.5.1适用范围：包括构件专项鉴定、楼面承载力专项鉴定、外立面脱落风险专项鉴定、改造拆改专项评估等单一类型的鉴定项目。3.5.2外立面脱落风险专项鉴定技术要求：（1）调查外墙饰面类型（瓷砖、涂料、石材、玻璃幕墙等）、建造年代、粘贴工艺、日常维护情况；（2）采用目视排查、锤击法检查饰面砖空鼓情况，抽样比例不应少于外立面总面积的20%，其中首层、人员出入口上方、临街立面应100%排查，采用红外热成像法辅助检测空鼓区域，对疑似空鼓部位进行开凿验证；（3）检查外墙饰面是否存在开裂、起翘、脱落痕迹，密封胶是否存在老化、开裂，石材、玻璃幕墙的龙骨是否存在锈蚀、连接螺栓是否松动；（4）评定外墙脱落风险等级，分为低风险、中风险、高风险三个等级，对高风险部位应提出立即拆除、维修加固的建议，明确后续维护要求。3.5.3楼面承载力专项鉴定技术要求：（1）明确楼面拟增加的荷载类型（设备荷载、堆载、人员密集荷载等）、荷载大小、分布位置；（2）检测楼面梁、板的截面尺寸、配筋、混凝土强度，验算梁板在目标荷载下的承载力、挠度、裂缝宽度是否满足规范要求；（3）对于局部荷载较大的情况，应验算局部承压强度，必要时提出局部加固的建议。4鉴定报告编制规范4.1鉴定报告应包含以下内容：（1）项目基本信息：项目编号、委托方信息、房屋地址、房屋权属人信息、鉴定目的、鉴定范围、鉴定日期、鉴定依据；（2）房屋概况：建造年代、建筑层数、建筑功能、结构形式、产权性质、历次改造情况，附房屋原始资料说明（资料齐全/部分缺失/无资料）；（3）现场调查及检测结果：结构体系调查结果、地基基础检测结果、构件材料强度检测结果、构件尺寸及配筋检测结果、损伤检测结果、变形检测结果，附检测数据汇总表、损伤分布图、现场检测照片；（4）结构验算分析：计算软件名称、计算模型参数、荷载取值、验算结果汇总；（5）鉴定评级及结论：明确对应的鉴定类型、采用的评级标准、各层次评级结果、最终鉴定结论；（6）处理建议：针对鉴定发现的问题，提出具体、可操作的处理措施，涉及安全隐患的应明确整改时限和应急措施；（7）附件：检测原始记录附表、结构计算书、检测仪器检定证书、鉴定机构资质证明、人员资格证明。4.2报告编号应具有唯一性，按“机构简称+年份+编号”的规则编制，报告内容不得涂改，页数较多的应加盖骑缝章。4.3鉴定结论表述应严谨准确，不得使用“基本满足”“可能合格”等模糊表述，