2026国考山西金融监管局申论贯彻执行题库及答案

2026国考山西金融监管局申论贯彻执行题库及答案一、贯彻执行能力典型试题（一）：普惠金融领域调研报告撰写题【给定情境】2025年7月，山西金融监管局组成专项调研组赴晋中市开展普惠型涉农贷款投放实地核验，先后走访12家银行机构、27家新型农业经营主体、19个行政村，形成核心调研数据如下：截至2025年6月末，晋中市普惠型涉农贷款余额524.9亿元，同比增长26.7%，较全省平均增速高3.2个百分点，贷款覆盖全市78%的行政村，其中太谷区创新推出的“大棚经营权抵押贷”累计投放17.2亿元，支持设施蔬菜经营户1.2万户，左权县推出的“连翘种植收益权贷”累计投放6.8亿元，覆盖当地中药材种植户8700余户，两个特色产品均被列为山西省乡村振兴金融典型案例。但调研同时发现三类突出问题：一是新型农业经营主体首贷获得率仅为37.2%，远低于全省普惠型小微企业首贷49.6%的平均水平，62%的受访种养殖大户反映缺乏符合银行要求的不动产权证类抵质押物，农机购置、农业生产托管两类场景的配套贷款覆盖率仅为29.4%，大量农业经营主体的合理季节性融资需求得不到满足；二是部分涉农机构风控能力不足，晋中市辖内4家村镇银行涉农贷款平均不良率达1.87%，较全省银行业涉农贷款平均不良率高出0.52个百分点，其中有2家机构2024年以来违规向不符合资质的农业项目投放信用贷款1.2亿元，形成潜在风险敞口；三是涉农信贷配套激励政策落地“最后一公里”不畅，晋中市县级层面的普惠贷款风险补偿基金累计到位金额仅为核定额度的41%，多数县区未落实涉农贷款贴息的直达快享机制，经营主体申请贴息平均耗时超过45天。本次调研成果需报送山西省人民政府办公厅，为后续全省普惠涉农金融政策迭代提供决策参考。【作答要求】假设你是本次调研组的核心执笔人，请根据上述调研素材撰写调研报告的正文主体部分，不需标注格式抬头和落款，要求问题梳理精准，对策建议贴合山西本地实际，逻辑分层清晰，语言符合政务文稿规范，字数控制在700-900字。【参考答案】晋中市普惠型涉农贷款投放专项调研情况报告为精准掌握全省普惠涉农金融政策落地成效，我局于2025年7月赴晋中市开展实地核验，现将有关情况报告如下：一、投放总体成效。截至2025年6月末，晋中市普惠型涉农贷款余额达524.9亿元，同比增速26.7%，高于全省平均水平3.2个百分点，贷款覆盖全市78%行政村，先后创新推出太谷“大棚经营权抵押贷”、左权“连翘种植收益权贷”两款特色产品，累计投放24亿元，惠及特色农业经营主体2.07万户，相关经验已在全省晋中、忻州、长治等特色农业主产区逐步推广，为全省特优农业发展提供了可复制的金融支撑路径。二、现存突出短板。一是主体融资可得性偏低，新型农业经营主体首贷获得率仅37.2%，较全省普惠小微首贷平均水平低12.4个百分点，62%的受访种养殖大户缺乏标准抵质押物，农机购置、生产托管两类场景贷款覆盖率不足30%；二是涉农机构风控能力薄弱，辖内4家村镇银行涉农贷款平均不良率1.87%，高出全省涉农贷款不良率0.52个百分点，合计1.2亿元违规涉农信用贷款形成潜在风险敞口；三是配套激励政策落地不畅，县级普惠贷款风险补偿基金平均到位率仅41%，多数县区涉农贷款贴息申请耗时超45天，政策红利无法直达经营主体。三、下一步工作建议。一是在全省范围内推广涉农特色抵质押品创新，围绕山西杂粮、中药材、设施农业、畜牧养殖四大特优产业集群，推出30款以上专属信贷产品，力争2025年末全省新型农业经营主体首贷获得率提升至45%以上；二是组织全省涉农中小机构开展风控专项培训，建立涉农贷款违规投放溯源问责机制，力争2025年末涉农贷款不良率压降至全省平均水平以内；三是督促各县区2025年底前实现普惠贷款风险补偿基金足额到位，上线涉农贷款贴息线上直达平台，将贴息办理时限压缩至7个工作日以内。【评分细则】总分20分，其中总体成效部分6分，完整点明核心数据、典型创新案例得分，数据错漏每处扣1分；问题梳理部分7分，三类问题全部覆盖且数据准确得分，缺一类问题扣2分；对策建议部分7分，对策贴合山西农业产业实际、具备可操作性得分，空泛提出全国通用对策的每处扣1.5分。二、贯彻执行能力典型试题（二）：绿色转型领域政策宣讲稿撰写题【给定情境】2025年9月，山西省人民政府印发《山西省煤炭清洁高效利用三年行动方案（2025-2027年）》，配套部署了总规模1500亿元的“晋煤绿色转型专项信贷额度”，明确由山西金融监管局牵头统筹辖内银行保险机构做好政策落地。当前经前期摸排，全省煤炭绿色转型领域总融资需求约3700亿元，已累计投放相关贷款1120亿元，覆盖率仅30.2%，大量CCUS（碳捕集、利用与封存）项目、煤矸石综合利用项目、煤电节能降碳改造项目、智能化煤矿升级项目存在融资对接堵点。山西金融监管局拟于当月举办全省重点煤炭企业金融政策对接会，邀请省属煤企、民营煤企、相关金融机构共120余家单位参会，你局政策研究处工作人员需要作为主讲人，面向参会企业做专项政策宣讲，打通政策落地最后一公里。【作答要求】请你结合山西煤炭产业转型实际，撰写本次宣讲的核心文稿内容，要求定位精准、表述通俗，明确政策红利和对接渠道，字数控制在900-1100字。【参考答案】各位参会的煤企代表、金融机构同仁：大家好！今天我们召开本次煤炭清洁高效利用专项金融对接会，核心目的是把省里刚出台的“晋煤绿色贷”一揽子支持政策讲透、落细，切实解决大家转型过程中的融资痛点难点。首先给大家通报当前全省煤炭绿色转型金融支持的基本盘：截至2025年8月末，全省219个省级重点煤炭绿色转型项目中已有142个获得银行信贷支持，合计投放贷款1120亿元，但仍有77个项目未获得有效授信，整体融资覆盖率仅30.2%，和前期摸排的3700亿元总融资需求相比，后续还有非常大的对接空间。我们也关注到不少煤企反馈CCUS等新兴转型项目回报周期长、收益不确定性高，银行不敢放、企业贷不到的供需错配问题十分突出，这也是我们本次拿出1500亿专项额度、配套一揽子支持政策的核心出发点。接下来给大家明确本次专项政策的核心红利：第一，我们统筹国开行、工行、建行等12家主银行设立了总规模1500亿元的“晋煤绿色转型专项信贷额度”，全部执行LPR减60BP的优惠利率，以当前1年期LPR3.45%测算，企业每年能减少约0.2个百分点的融资成本，单1500亿元额度一年就能为煤企减负18亿元利息支出，部分吕梁、朔州等地的煤矸石综合利用项目还能叠加市县两级的30%贴息，实际融资成本可低至1%以下；第二，设置了差异化的监管考核容忍度，明确煤炭绿色转型项目贷款的不良率容忍度比普通企业贷款高出3个百分点，只要银行机构的投放流程合规、不存在谋私腐败问题，出现不良我们监管层面会予以免责，彻底打消银行不敢贷、不愿贷的顾虑；第三，开通了审批绿色通道，省级重点转型项目的授信审批时限压缩至15个工作日以内，对于3000万元以下的小额项目全部实行“线上秒批”，不需要企业反复跑线下提交材料，配套建立“特事特办”机制，符合条件的项目当天就能启动授信流程。针对大家普遍反映的CCUS项目、煤矸石综合利用项目收益不稳定、缺乏合格抵质押物的问题，我们也配套了专属解决方案：一方面联合省能源局上线了“晋煤绿色项目白名单”，纳入白名单的项目可直接申请纯信用贷款，不需要额外提供抵质押物，目前首批37个项目已经公示，后续还会分批次动态更新；另一方面推动保险机构开发了“转型收益履约险”产品，企业投保后银行可直接在原有授信基础上提升20%的信贷额度，相关保费由省财政补贴80%，企业仅需要承担20%的成本，进一步降低融资准入门槛。最后给大家明确对接渠道：我们已经在山西金融监管局官方门户网站上线了“晋煤绿色贷”申请专区，企业提交项目基本信息后，我们会在24小时内自动匹配对应的主办银行，全程跟踪对接进度，大家后续有任何问题也可以拨打我们公布的专属服务热线0351-3366XXX反馈，我们安排了6名专人7*24小时值守对接。也希望各金融机构后续下沉服务、主动对接，共同助力我省煤炭产业走出一条绿色转型的新路子。谢谢大家！【评分细则】总分25分，其中开篇引入3分，符合宣讲场景定位得分；现状介绍4分，数据准确贴合山西实际得分；政策红利部分10分，覆盖利率优惠、监管容忍、审批提速三个核心维度得分，缺一项扣3分；痛点解决方案4分，针对性回应煤炭转型特色项目融资难题得分；对接渠道部分4分，明确可落地的实操路径得分。三、贯彻执行能力典型试题（三）：金融消费权益保护领域工作方案撰写题【给定情境】2025年三季度，山西金融监管局12378投诉热线累计收到群众举报327件，其中涉及辖内3家城商行、7家农信机构的违规问题占比达72%，集中表现为四类突出违规行为：一是违规向个体工商户、小微企业收取贷款服务费、咨询费，转嫁融资成本，合计违规收费金额达1.27亿元；二是未经消费者授权违规查询个人征信报告，涉及群众1.9万人次；三是部分县域村镇银行发行的理财产品信息披露不充分，刻意夸大收益、隐瞒风险，误导老年消费者购买，累计涉及老年群体3200余人，尤其集中在临汾、运城等老龄化程度较高的地市；四是个别机构针对逾期借款人采用暴力催收、骚扰亲友等违法违规手段开展清收，引发多起治安纠纷。为切实防范化解此类侵害群众利益的风险，局党组研究决定，于2025年10月15日至2026年1月15日，在全省范围内开展为期3个月的银行业侵害消费者权益专项整治行动，要求你局消保处牵头撰写本次专项整治的正式工作方案，印发给各银保监分局、辖内所有银行保险机构遵照执行。【作答要求】请结合山西金融市场实际，撰写本次专项整治行动的工作方案主体内容，要求明确整治目标、整治范围、核心举措、工作步骤、工作要求，逻辑清晰，具备可操作性，字数控制在1100-1400字。【参考答案】山西省银行业侵害消费者权益专项整治行动工作方案为严厉打击银行业金融机构各类侵害消费者合法权益的违规行为，切实维护全省金融市场秩序稳定，结合我局三季度投诉受理情况，决定开展本次专项整治行动，具体方案如下：一、整治目标。通过3个月的集中整治，实现全省银行业机构违规收费类投诉同比下降60%以上，征信违规查询、误导老年群体购买不适配金融产品、暴力催收三类核心违规问题基本清零，累计为群众追回各类违规所得不少于1.5亿元，推动全省银行业金融消费权益保护机制全面补短板，切实守住不发生区域性金融消费风险的底线，把山西金融领域“晋商诚信”的传统名片擦得更亮。二、整治范围。本次整治覆盖山西省辖内所有政策性银行分支机构、国有大行分行及地方分支机构、城商行、农信社（农商行、村镇银行）、民营银行等全部银行业机构，重点将三季度投诉量排名前10位的机构列为重点整治对象，实行“一家机构、一套整改台账”的精准督导，临汾、运城两个老年客群金融消费投诉高发地市要适当提高现场抽查比例，确保不留监管盲区。三、核心整治举措。本次行动重点聚焦四类突出违规行为开展靶向治理：一是涉企违规收费专项核查，全面复核2025年以来所有小微企业、个体工商户的贷款收费台账，对违规收取服务费、咨询费、转嫁抵押登记费等问题立查立改，限期全额退还违规所得，严禁以“第三方服务”名义绕过监管要求变相抬升市场主体融资成本；二是征信合规专项核查，对辖内机构2025年以来的个人征信查询记录全面回溯，未经消费者授权查询的违规记录一一溯源追责，对涉及的内部员工直接予以行业禁入处置，同时在全省范围内组织一轮征信合规全员培训，2025年底前实现所有银行业网点从业人员全覆盖；三是老年群体金融服务合规专项核查，全面排查面向60岁以上老年群体销售的所有理财产品、信贷产品，对未履行双录风险告知义务、误导销售的相关责任人员严肃问责，限期为老年消费者办理产品赎回或调整为低风险适配产品，要求所有县域网点必须设置老年金融服务绿色通道，严禁向65岁以上风险承受能力较低的老年客户销售中高风险理财产品；四是催收行为合规专项核查，全面清退所有第三方暴力催收合作机构，建立催收行为全流程可回溯管控机制，严禁催收机构骚扰借款人亲友、泄露个人隐私，对暴力催收引发治安事件的机构直接追究主要负责人管理责任。四、工作实施步骤。本次整治行动共分为三个阶段：第一阶段为机构自查阶段，时间为2025年10月15日至11月15日，所有机构对照整治要求全面开展自我排查，形成自查报告报送属地银保监分局，自查阶段主动上报违规问题并完成整改的机构，监管层面可依法依规从轻、减轻行政处罚；第二阶段为监管复核阶段，时间为2025年11月16日至12月31日，我局及各银保监分局组成专项检查组，按照不少于30%的比例开展现场抽查，对投诉集中的重点机构抽查比例提升至100%，对抽查发现的瞒报漏报问题依法顶格处罚，对涉及的机构主要负责人严肃追责；第三阶段为总结巩固阶段，时间为2026年1月1日至1月15日，全面梳理本次整治发现的共性问题，出台山西省银行业金融消费权益保护操作指引，建立季度抽查、年度考核的长效管控机制。五、工作要求。一是强化组织领导，各银保监分局要成立由主要负责人任组长的专项整治工作组，明确专人专岗负责推进，每周向省局报送整改进度；二是强化信息公开，定期通过官方门户网站通报典型违规案例，曝光一批严重失信机构名单，主动接受群众监督；三是强化协同联动，加强和省高院、省公安厅、省市场监管局等部门的信息共享和联合