干部任免流程办理工作指南

干部任免流程办理工作指南一、启动环节：任免依据与动议审核干部任免启动的核心前提是具备合法合规的任免依据，动议审核环节需严格落实3类要件核查要求，要件不齐不得进入下一流程：1.任免依据确认（1）换届选举任免：需提供上级党委批复的换届工作方案、新一届领导班子职数核定文件，职数空缺率需符合“市县乡党政正职换届职数空缺不超过10%、部门领导职数空缺不超过15%”的规定，超职数动议一律不予受理。（2）日常调整任免：需提供单位党委（党组）出具的干部调整动议报告，明确调整理由、空缺岗位名称、职数使用情况，其中机构改革调整的，需额外提供“三定”方案批复文件；因机构撤并、干部到龄退休、免职辞职产生空缺的，需提供退休审批表、免职批复、辞职申请及批复材料。（3）破格提拔越级提拔：需提供向上级组织部门请示的破格提拔报告，说明破格越级理由，严格落实“试用期未满不得破格、任职年限不满不得越两级提拔”的硬性要求。2.动议审核流程第一步，由用人单位党委（党组）召开专题会议研究动议事项，到会人数需达到应到会人数三分之二以上，同意票数超过半数方可形成动议意见，形成正式的干部任免动议函报送同级党委组织部干部科；第二步，干部科职数管理岗专人审核职数：对照单位领导职数台账，核定现有在岗人数、空缺职数，确认动议岗位符合职数规定，对超职数动议出具《不予受理通知书》，1年内不得就同一岗位再次动议；第三步，审核通过后，由干部科提出启动民主推荐或考察的工作方案，报组织部部长办公会审议，审议通过后方可进入下一环节。二、民主推荐环节：程序规范与结果认定民主推荐是干部选拔任用的必经程序，分为会议推荐和个别谈话推荐两个环节，具体流程要求如下：1.前期准备（1）组建推荐工作组：组长由正科级及以上领导干部担任，成员不少于2人，需提前1天通知推荐单位准备会场、通知参会人员，参会人员范围严格按照《干部选拔任用工作条例》确定：①召开党委（党组）管理的单位领导干部推荐：参会范围为单位领导班子成员、内设机构主要负责人、下属单位主要负责人、一定比例的职工代表，人数不满50人的单位需全体人员参会；②推荐县级领导干部：参会范围为同级党委委员、候补委员，同级人大常委会、政府、政协领导班子成员，纪委监委领导班子成员，下级党委政府主要负责人，以及其他需要参加的人员，参会人数需达到应到人数的三分之二以上，否则会议无效。（2）制定推荐说明：明确推荐岗位名称、岗位职责、任职资格条件，印制《民主推荐票》《民主推荐谈话记录表》，统一使用组织部门规定的制式表格。2.现场流程第一步，推荐工作组组长作动员讲话，说明推荐职位、任职条件、推荐范围、纪律要求；第二步，发放民主推荐票，参会人员独立填写后现场收回，收回票数需超过发出票数的五分之四方为有效；第三步，开展个别谈话推荐，谈话范围与会议推荐参会范围根据岗位层级调整：推荐正科级领导岗位，谈话人数不少于15人；推荐副科级领导岗位，谈话人数不少于10人，谈话需逐人记录，明确谈话对象的推荐意见。3.结果认定推荐工作组对推荐结果进行统计汇总，形成《民主推荐结果汇总表》，得票数超过参会人数半数的列为初步人选；得票数未过半数的，不得列为考察对象。同一岗位有多名推荐人选的，按照得票高低排序，结合岗位需求确定考察对象，同时落实“二次推荐”要求：如果第一次推荐结果分散，可进行二次推荐，二次推荐仍无过半数人选的，本次动议终止。三、考察环节：档案审核与资格审查确定考察对象后，需在1周内启动考察工作，实现考察对象考察全覆盖，重点落实“凡提四必”要求，考察流程具体如下：1.考察预告发布考察前1个工作日，在考察对象所在单位、社区发布考察预告，内容包括考察对象姓名、性别、出生年月、现任职务、拟任岗位，考察工作组组成人员、监督举报电话、预告有效期，预告期不少于1个工作日。特殊岗位需要保密的，经上级组织部门批准可以不发布预告。2.“凡提四必”审核（1）必审干部人事档案：由组织部门档案管理岗2名工作人员共同审核，重点核查“三龄两历一身份”：出生日期核查需以最早形成的有效材料认定，出生日期更改需要有2名以上审批人签字的原始批复，无原始批复的一律不予认可；工龄计算核查需要确认招工录用、入伍、入学等原始材料，连续工龄计算符合政策规定；党龄计算需要核查入党志愿书、转正审批材料，确认转正时间无误；学历学位核查需要通过学信网、学位网验证，境外学历学位需要提供教育部留学服务中心认证报告；干部身份核查需要确认录干、转干、公务员登记审批材料，确认身份符合岗位要求。档案审核形成《干部人事档案审核表》，存在涂改造假、信息不一致未认定的，终止考察程序，1年内不得列为考察对象。（2）必查个人有关事项由组织部门个人有关事项报告查核岗，将考察对象最新填报的个人有关事项报告与查核结果比对，漏报情节较轻的（漏报资产金额不超过10万元、漏报投资事项不超过2项），给予批评教育，责令作出说明；隐瞒不报的（隐瞒金额超过20万元、隐瞒房产投资等重要事项），终止考察，移交纪检监察机关处理。（3）必听纪检监察机关意见：提前向同级纪检监察机关发函，征求考察对象党风廉政意见，纪检监察机关需在5个工作日内回复，出具“同意任用、暂缓任用、不同意任用”明确意见，回复为“不同意任用”的，终止考察。（4）必查线索具体的信访举报：对考察期间收到的信访举报，由组织部门干部监督岗联合纪检监察机关信访部门进行核查，10个工作日内形成核查结论，线索不实的不影响任用；线索查实存在违纪违法问题的，终止考察。3.考察谈话与实地调研谈话人数按照层级确定：考察正科级领导干部，谈话人数不少于20人；考察副科级领导干部，谈话人数不少于12人，谈话对象覆盖考察对象分管领导、同事、服务对象，重点了解政治素质、工作实绩、廉洁自律、群众公认度，对政治上不合格的“一票否决”。实地调研需要查阅考察对象近3年年度考核表、工作总结、会议纪要，核实工作实绩真实性，形成实地调研记录。4.考察材料撰写考察结束后3个工作日内形成正式考察材料，内容包括：考察对象基本信息、政治表现、工作实绩、主要不足、民主推荐结果、审核结论、任用建议，考察材料需由考察工作组组长签字、加盖组织部门公章，存入干部人事档案。四、讨论决定环节：集体研究与投票表决干部任免讨论决定严格落实民主集中制，按照管理权限分级审议：1.会前材料准备组织部干部科将任免方案、干部简历、考察材料、档案审核表、党风廉政意见、个人事项查核结果等材料，提前送达党委（党组）参会人员，提前送达时间不少于24小时，保证参会人员有充足时间审阅材料。2.参会人数要求召开党委（党组）会议讨论干部任免，必须有三分之二以上的成员到会，方可召开会议，未达到人数要求的，改期召开。3.会议审议流程第一步，由组织部分管干部工作副部长介绍任免事项的动议、推荐、考察、审核情况，逐个介绍拟任免人选的基本情况、任职理由；第二步，参会成员逐个发表意见，对拟任免人选逐一进行讨论，对存在异议的人选可要求补充说明相关情况；第三步，采用无记名投票方式进行表决，赞成票超过应到会党委（党组）成员半数为通过，未到会成员不得委托投票。表决结果当场宣布，形成会议纪要。4.特殊情况处理（1）对意见分歧较大的拟任免人选，暂缓表决，待进一步考察了解后再进行讨论；（2）破格提拔、越级提拔的干部，需要在讨论决定前向上级组织部门报备，上级组织部门批复同意后方可讨论；（3）领导干部近亲属在本单位提拔任用、领导干部身边工作人员提拔任用，需要按照规定向上级组织部门报备，未经批复不得讨论决定。五、任职环节：公示审批与手续办理讨论通过后，进入任职办理环节，落实任职公示、审批、备案要求：1.任职公示拟提拔任职、非领导职务转任领导职务的人选，需要进行任职公示，公示期不少于5个工作日（从发布公示次日起计算，含节假日），公示范围与考察预告范围一致，公示内容包括：拟任职人选姓名、性别、出生年月、学历学位、政治面貌、现任职务、拟任职务，公示期限、监督举报电话、受理举报部门。公示期间收到举报的，由干部监督岗核查，公示期满无异议或者举报线索不影响任职的，办理任职手续；举报线索查实影响任职的，撤销任职决定，取消任用资格。2.任职审批与备案（1）本级管理干部：由党委（党组）印发任职通知，任职通知明确任职岗位、任职时间、试用期要求，提拔担任非选举产生的领导职务的，实行试用期制度，试用期为1年，试用期从印发任职通知之日起计算；（2）双重管理干部：需要征得上级协管部门同意后，再印发任职通知；对需要向上级备案的干部，在印发任职通知后10个工作日内，向上级组织部门报送备案材料，备案材料包括：备案报告、任免审批表、党委（党组）会议纪要、考察材料，上级组织部门15个工作日内未反馈异议的，备案生效；（3）选举类干部：经党委（党组）讨论通过后，按照法定程序提交党代会、人代会、政协会议选举，选举结果出来后，报上级党委审批，审批通过后印发任职通知。3.具体手续办理（1）干部档案更新：干部科将任职通知、任免审批表、考察材料存入干部人事档案，更新干部职务信息、工资信息，档案管理岗在10个工作日内完成档案信息更新；（2）工资关系转接：由单位人事部门携带任职通知到同级财政部门、人社部门办理工资标准调整手续，新任职务工资从任职次月起执行，试用期内享受新任职务工资待遇；（3）组织关系转接：如果跨单位任职，由原单位党组织开具党员组织关系介绍信，新单位党组织在1个月内完成组织关系接收，编入对应党支部；（4）工作交接：任职干部需要在10个工作日内完成原岗位工作交接，重要岗位需要形成工作交接清单，由单位分管领导监交，交接清单存入单位文书档案。六、免职、辞职、退休任免流程办理除提拔任职外，免职、辞职、退休类干部任免，按照以下简化流程办理：1.免职办理流程（1）免职情形：干部达到退休年龄、调离原岗位、因健康原因不能坚持工作、因违纪违法需要免职、辞去领导职务的，应当予以免职。（2）流程要求：第一步，单位党委（党组）提出免职动议，说明免职理由，报送组织部门；第二步，干部科审核免职材料，退休免职需要提供干部出生日期认定材料，确认达到法定退休年龄（男性年满60周岁，女干部年满55周岁，正厅级女干部年满60周岁，符合提前退休政策的按照政策执行）；违纪免职需要提供纪检监察机关处分决定；第三步，报党委（党组）讨论通过后，印发免职通知，存入干部人事档案。2.辞职办理流程辞职分为因公辞职、自愿辞职、引咎辞职、责令辞职四类：（1）自愿辞职：由干部本人向所在单位党委（党组）提出书面辞职申请，说明辞职理由，单位党委（党组）研究后报送组织部门，组织部门进行审核，对涉及国家安全、重要机密等特殊岗位任职，辞职后未满脱密期的，不予批准；审核通过后报党委（党组）讨论，批准的印发辞职批复，免除领导职务，不批准的继续留任。（2）引咎辞职、责令辞职：领导干部因工作失误造成重大损失、恶劣影响的，应当主动提出引咎辞职；应当引咎辞职未提出的，责令其辞职，由组织部门提出辞职建议，报党委（党组）讨论通过后，责令辞职，印发免职通知。3.退休办理流程干部达到法定退休年龄，不需要本人申请，由单位人事部门在干部达到退休年龄前1个月，将退休审批材料报送组织部门，组织部门审核后，印发退休免职通知，办理退休手续，从干部达到退休年龄次月起享受退休待遇。七、试用期考核与正式任职流程新提拔非选举产生领导职务实行试用期，试用期考核流程如下：1.试用期管理试用期内干部履行新任岗位工作职责，享受相应待遇，不得交流调整到其他岗位，不得提拔任用。2.试用期考核试用期满前1个月，由干部本人撰写试用期工作总结，所在单位党委（党组）进行考核，开展民主测评，形成考核材料报送组织部门。考核分为优秀、合格、不合格三个等次：优秀为思想政治素质好、工作实绩突出、群众公认度高；合格为思想政治素质合格、能够胜任岗位工作；不合格为思想政治素质存在问题、工作实绩不明显、不能胜任岗位工作。3.正式任职与免职（1）考核合格及以上的，由组织部门报党委（党组）讨论，同意正式任职的，印发正式任职通知，试用期计入任职时间；（2）考核不合格的，免去试任职务，一般按照试任前职级安排工作，重新明确职务待遇。八、纪律监督与错误纠正干部任免办理全程落实全程纪实要求，每个环节都要留存纸质材料，存入干部选拔任用工作档案，接受上级组织部门监督检查：1.纪律要求严格落实干部选拔任用工作“十不准”要求：不准超职数配备、不准违反规定程序任免、不准突击提拔调整干部、不准任人唯亲、不准跑官要官、不准拉票贿选，对违反程序任免的干部，任免结果一律无效，对相关责任人给予党纪政务处分。2.任前谈话新任领导干部任职后1个月内，由组织部门安排任职谈话，肯定成绩，指出不足，提出要求，落实廉政谈话要求，由纪检监察机关进行廉政谈话，签订廉政承诺书。3.纠错机制如果干部任免过程中存在程序不规范、信息不准确、举报线索查实问题的，按照以下方式纠正：（1）程序缺失的，补充完善程序，重新审核；（2）考察不实、任用不当的，撤销任免决定，重新进行考察；（3）存在买官卖官、拉票贿选等违纪违法行为的