校园溺水风险预防安全指南

校园溺水风险预防安全指南一、校园溺水风险现状与认知基础溺水是我国1-14岁儿童青少年非正常死亡的第一杀手，根据《中国居民伤害预防控制报告（2023版）》发布的数据，我国每年约有5.9万人死于溺水，其中18岁以下青少年儿童占比超过60%，仅暑期溺水死亡人数就占全年青少年溺水死亡总数的80%以上。校园作为青少年日常活动的核心场所，覆盖了教学楼、运动区、生活区以及校园周边开放区域，溺水风险点的分布具有隐蔽性、分散性特点：超过70%的校园青少年溺水事件并非发生在校园标准游泳馆，而是发生在校园景观水池、未封闭施工基坑积水区、校园周边天然河道、无人值守露天池塘等非正规水域。据教育部2022-2023年全国校园安全事故统计数据显示，全国范围内共上报校园及校园周边青少年溺水事故132起，导致死亡117人，其中中小学溺水事故占比89%，高校溺水事故占比11%；事故发生地点中，校园周边天然水域占68%，校园景观水域占19%，校园在建工程积水区占8%，校园游泳馆占5%。由此可见，校园溺水风险并非仅存在于校园正规游泳场所，而是贯穿于学生在校学习、校外活动的全场景，提升全体师生、校园管理方对溺水风险的精准认知，是做好预防工作的核心前提。正确认知溺水风险，首先要明确易发生溺水事故的高风险人群特征：从年龄分布看，10-16岁青少年是溺水高发群体，该年龄段学生风险意识薄弱、好奇心强，喜好结伴戏水，同时对自身运动能力判断偏差，约58%的青少年溺水事故都源于主动进入非正规水域游泳、嬉水；从性别分布看，男性青少年溺水占比超过80%，主要原因为男性更倾向于参与冒险性戏水活动；从场景分布看，放学后、周末、法定节假日尤其是暑期，是溺水事故的高发时段，91%的校园关联溺水事故都发生在上述非教学时段。二、校园全区域溺水风险点排查与分级管控要实现溺水风险的精准预防，必须先完成校园全区域的风险点排查，按照风险等级制定分级管控措施，具体分类及管控要求如下：（一）校园正规游泳场所校园游泳馆是校内唯一合法的水上活动场所，但仍存在较高溺水风险，主要风险隐患包括：救生人员配置不足、救生器材缺失、水质浑浊影响救援观察、深水区标识不清、救生观察岗盲区、开放时段无人巡查等。根据国家《游泳场所开放条件与技术要求》（GB19079-2023）明确规定：水面面积在250㎡以下的游泳池，至少配置2名固定救生员，每增加250㎡水面面积，至少增加1名救生员，救生员必须持国家职业资格证书上岗，每片游泳区域必须设置救生观察岗，岗台高度不低于1.8米，确保无视线盲区。校园游泳馆管控要求：①开放前必须完成救生人员、救生器材、应急流程的全要素检查，救生圈、救生杆、AED（自动体外除颤器）必须放置在观察岗1米范围内，随时可取用；②严格区分深水区、浅水区，水深超过1.8米的区域必须设置红色警示标识，浅水区设置绿色标识，学生必须凭游泳能力测试证明进入深水区，严禁无资质学生私自进入；③每日开放安排专人每半小时巡查一次，登记巡查记录，严禁未成年人无教师、家长陪同单独进入游泳馆；④闭馆后立即锁闭馆门，严禁学生私自翻窗进入游泳。（二）校园景观水域多数学校为美化校园环境，会建设人工湖、景观池、喷泉水景等，这类水域普遍坡度较陡、池底湿滑，水深多在0.5-2米之间，部分学校未设置完善的防护设施，是校园内部最容易发生溺水事故的区域。据统计，校园内发生的溺水事故中，约62%发生在景观水域，多为学生追赶打闹失足落水、私自下水捞物导致溺水。景观水域管控要求：①风险分级：水深超过1米的景观水域划定为一级高风险点，必须设置高度不低于1.2米的封闭式防护围栏，围栏间隙不超过10厘米，防止学生钻入，围栏入口必须随时锁闭，仅允许维护人员进入；水深0.5-1米的划定为二级中风险点，设置高度不低于0.8米的防护栏，沿岸边每20米设置一块醒目的“禁止嬉水谨防溺水”红色警示标识，警示标识必须加装反光条，保证夜间可见；②日常管理：物业安保人员每日巡逻必须将景观水域纳入必查路线，早中晚各巡查一次，发现围栏破损、标识脱落立即报修，严禁在景观水域周边设置滑梯、秋千等吸引学生停留玩耍的游乐设施；③学校要明确要求，禁止学生在景观水域周边追逐打闹，禁止向水域投掷杂物，更不允许私自下水打捞物品。（三）校园在建工程与低洼积水区域校园内新建教学楼、操场改造、管线施工等工程，容易形成深度超过1米的基坑洼地，雨季或者施工蓄水后会形成隐蔽的积水区，施工区域若封闭不到位，极易导致学生误入发生溺水。2018-2022年，全国共发生17起校园施工基坑积水溺水事件，导致12名学生死亡，这类风险的核心特点是积水区隐蔽，周围无警示，学生进入施工区域玩耍时容易失足滑入。在建区域管控要求：①所有在建工程必须设置高度不低于2米的封闭式硬质围挡，围挡必须牢固，不得留有缺口，出入口安排专人24小时值守，非施工人员严禁进入；②基坑积水必须及时抽排，无法及时抽排的必须在积水区周边设置双层防护围栏，放置多块警示标识，夜间设置警示红灯；③工程竣工后必须立即平整场地，排除积水，拆除临时围挡，不得留有积水洼地；④放假期间停工的工程，必须锁闭全部出入口，安排校方人员每周巡查一次，防止围栏破损学生进入。（四）校园周边开放水域校园周边的河流、湖泊、水库、池塘、采砂坑等开放水域，是青少年溺水的最主要场所，超过60%的校园关联溺水事故发生在这里。多数开放水域水下环境复杂，存在暗礁、暗流、淤泥、水草缠绕等风险，即使是水性较好的学生，也容易因抽筋、体力不支、水草缠绕发生溺水。校园周边水域管控要求：①学校每学期开学第一月必须完成校园周边2公里范围内所有开放水域的排查登记，建立风险点台账，标注风险等级，向所有学生公示；②协调属地管理部门在风险水域设置防护围栏和警示标识，在暑期、周末等高发时段安排巡逻人员，及时制止学生下水嬉水；③学校要与周边社区、村委会建立联防机制，发现学生私自下水第一时间通知学校和家长。三、不同群体溺水预防安全行为规范（一）学生日常行为守则所有在校学生必须严格遵守以下溺水预防行为要求：1.牢记“六不准”守则，这是经过无数事故验证的核心预防准则：①不私自下水游泳；②不擅自与他人结伴游泳；③不在无家长或教师带领的情况下游泳；④不到无安全设施、无救援人员的水域游泳；⑤不到不熟悉的水域游泳；⑥不熟悉水性的学生不擅自下水施救。2.校园内行为要求：不进入景观水域防护区玩耍，不靠近施工积水区域，不在水域边缘追逐打闹，不向水域投掷物品，不私自进入未开放的游泳馆。如果物品不慎落入水中，必须第一时间找老师或者安保人员打捞，严禁自己下水捡拾。3.校外活动行为要求：上下学途中不绕路经过不熟悉的开放水域，不驻足水边嬉水，周末、假期不邀约同学到野外水域游泳钓鱼，参加水上活动必须穿戴合格的救生衣，服从现场工作人员管理。4.遇险与施救行为要求：发现同伴落水，第一反应不是盲目下水施救，而是要牢记“叫、抛、划、伸”四步施救法：“叫”就是立即大声呼救，拨打110、120急救电话，寻求成年人帮助；“抛”就是利用身边的漂浮物抛给落水者，比如救生圈、篮球、足球、空矿泉水瓶捆扎的浮力包、长竹竿、绳索等；“划”就是如果有可漂浮的长木板，可以划到落水者旁边协助；“伸”就是在岸边伸出长竹竿、树枝，让落水者抓住拉上岸，严禁手拉手施救，据统计，手拉手施救导致的群体溺水事故占比超过30%，往往会造成更多人遇难。（二）教职员工预防管理职责1.普通任课教师：每节课上课前必须清点人数，发现学生无故缺勤立即联系班主任核实去向，在日常教学中，尤其是体育课、实践课，要随时提醒学生远离危险水域，发现学生有前往危险水域的倾向立即制止；每学期至少要在课程中融入2次以上溺水预防安全教育内容。2.班主任：每周至少开展一次溺水预防提醒，每两周开展一次专题安全教育，重点关注周末、假期前的提醒教育，逐一落实每一名学生的校外监管责任，与家长签订安全责任书，建立家校沟通群，每天放学、放假都要发送溺水风险提醒；掌握班级学生的日常活动轨迹，发现学生有私自结伴去水边的习惯及时纠正，及时与家长沟通。3.游泳馆教练与救生员：严格遵守岗位要求，救生员上岗期间不得玩手机、不得闲聊，不得擅离岗位，每10分钟要完成责任区域的一次全面观察，发现溺水隐患立即处置；游泳课必须全程清点人数，严格控制深水区准入资质，课前检查救生器材是否完好，做好记录。4.安保巡逻人员：严格按照巡逻路线完成每日巡查，重点检查景观水域围栏、施工围挡是否完好，警示标识是否清晰，发现隐患立即上报整改，发现学生进入危险区域立即劝离，做好登记。（三）校园管理方主体责任学校主要负责人是校园溺水预防工作的第一责任人，必须落实以下主体责任：①每季度召开一次溺水预防工作专题会议，排查整改风险隐患，建立风险隐患台账，落实整改责任人与整改时限；②保障溺水预防工作经费，按要求配置防护设施、救生器材、警示标识，定期组织教职员工参加溺水预防与应急救援培训；③建立完善溺水预防应急预案，每学期至少组织一次全流程应急演练，提升应急处置能力；④落实每日考勤与缺勤追踪制度，明确各个岗位的安全职责，建立责任追究机制。四、溺水风险识别与应急处置规范（一）溺水的早期识别很多人对溺水存在认知误区，认为溺水者会大声呼救、拼命挥手，实际上真正发生溺水时，大多数溺水者处于水浸至口鼻的状态，无法大声呼救，动作也比较隐蔽，容易被周围人忽视。正确的溺水特征识别要点是：1.溺水者头部会前倾，额头下沉，嘴巴在水面附近，头发会盖在额头和眼睛上，无法抬头呼吸，也无法挥手呼救；2.手臂会向前下方或者侧方按压水面，试图让身体上浮，很少会把手臂举起挥动，身体在水中基本保持直立，只有头顶露出水面，几分钟后就会沉入水下；3.如果是在游泳馆游泳，溺水者会突然停止动作，安静的站在水中，或者眼神呆滞，对周围的呼叫没有反应，这些都是非常典型的溺水早期信号。发现以上特征，必须立即判断为溺水，马上开展救援，不能误以为是溺水者在练习憋气或者休闲游泳，延误救援时机。（二）现场急救流程溺水救援的黄金时间是溺水后4分钟以内，4分钟内开展正确的心肺复苏，救活概率可以超过50%，超过10分钟，救活概率会降到10%以下，因此正确的现场急救是挽救生命的关键，具体流程如下：1.脱离水源：将溺水者救上岸后，立即清除口鼻中的淤泥、杂草、呕吐物，开放气道，解开领口和腰带，保持呼吸通畅。2.判断生命体征：拍打溺水者双肩呼喊，判断意识，观察胸部有无起伏，触摸颈动脉判断脉搏，时间不超过10秒，如果意识丧失、呼吸停止或者仅有喘息，立即开始心肺复苏。3.正确控水：不需要进行传统的倒挂控水，只有当溺水者呼吸道有积水堵塞无法通气时，才需要将溺水者俯卧，腹部垫高，头低脚高，拍打背部排出积水，绝大多数情况下，控水会延误心肺复苏时间，弊大于利。4.心肺复苏：按照30次胸外按压、2次人工呼吸的比例操作，胸外按压位置在两乳头连线中点，深度为5-6厘米，频率为每分钟100-120次，按压后让胸廓充分回弹，人工呼吸每次吹起1秒，看到胸廓起伏即可，持续操作直到急救人员到达，或者溺水者恢复自主呼吸和意识。如果现场有AED，立即按照提示操作，AED可以有效提升抢救成功率。（三）校园应急响应流程当校园内发生溺水事故后，必须按照以下流程启动应急响应：1.现场发现人员立即拨打校园安保应急电话、120急救电话，同时利用现有器材开展救援，第一时间将溺水者脱离水源，启动现场急救；2.安保部门接到报告后，立即通知学校负责人，通知班主任联系学生家长，同时安排人员到校门引导急救车辆，开通急救绿色通道；3.学校立即启动应急预案，安排专人保护事发现场，收集相关信息，上报属地教育行政部门，不得迟报、瞒报；4.配合医疗部门开展救治，做好家属沟通安抚工作，事后开展全面风险排查，整改隐患，对全体师生开展心理疏导和安全教育。五、常态化溺水预防安全教育体系建设提升学生的溺水风险防范意识，是从根源上减少溺水事故的核心措施，学校必须建立常态化的安全教育体系，落实分层分类教育要求：（一）分层教育覆盖全年龄段1.义务教育低年级阶段（1-6年级）：重点通过情景动画、主题班会、漫画手册、情景模拟等直观方式，让学生认识危险水域，牢记“六不准”，学会识别危险，掌握基本的呼救方法，针对该年龄段学生好奇心强、自控能力差的特点，要通过案例警示让学生建立对危险水域的畏惧感，同时教会学生如果不小心落水，要尽量保持身体漂浮，等待救援，不要慌乱挣扎。2.初中阶段（7-9年级）：重点开展风险认知教育和施救技能教育，该年龄段学生处于青春期，喜好冒险，容易高估自己的能力，要通过真实的本地溺水案例、事故现场警示教育片，让学生认识到野外水域的隐藏风险，纠正“我水性好就不会溺水”的错误认知，系统教授“叫抛划伸”施救法，开展情景模拟训练，让每一名学生都掌握正确的施救方法，避免盲目施救导致更大伤亡。3.高中与大学阶段：重点开展责任教育和自救技能提升，要求学生不仅要自己遵守安全要求，还要提醒身边的同学远离危险水域，掌握基本的心肺复苏技能，提升突发情况下的应急处置能力，同时针对高校学生喜欢户外探险的特点，重点警示野外溯溪、露天野泳的风险，要求学生开展水上活动必须做好安全防护，提前报备行程。（二）常态化教育机制落实1.落实“五个一”常态化教育要求：①每学期开学第一月开展一次全员溺水预防专题教育；②每周放学前开展一次5分钟安全提醒；③每月出一期溺水预防主题黑板报或者校园宣传栏内容；④每学期发放一封致家长的溺水预防公开信，明确家长的校外监管责任；⑤每学期组织一次应急演练，提升师生应急反应能力。2.重点时段强化提醒：在周末、小长假、尤其是暑期放假前，必须开展专题警示教育，与每一名学生、家长签订安全承诺书，明确监管责任，暑期通过家校群每周推送一次安全提醒，及时通报本地溺水事故案例，提醒家长做好校外监管，尤其要关注留守儿童、寄宿学生周末假期的活动管理，班主任要定期联系家长，掌握学生活动情况。3.丰富教育形式：除了传统的主题班会，还要利用校园公众号、短视频平台、校园广播等渠道，推送溺水预防科普内容，组织学生开展溺水预防知识竞赛、演讲比赛，邀请应急管理部门、消防救援人员进校园开展现场教学，演示施救技能和心肺复苏操作，让学生直观掌握技能，提升教育效果。（三）家校联防责任落实溺水事故绝大多数发生在校外，因此必须落实家长的校外监管责任，建立完善的家校联防机制：①每学期开学、放假，学校都要与家长签订安全责任书，明确家长是孩子校外活动安全的第一责任人，提醒家长不要让孩子私自前往危险水域，带孩子去正规游泳馆游泳，全程做好看护；②建立家校沟通机制，家长要及时向学校反馈孩子的特殊情况，比如孩子私自外出游泳，要及时告知学校，共同开展教育；③针对留守儿童、单亲家庭等特殊群体，学校要建立专门的台账，定期联系监管人，加强提醒教育，配合社区做好监管工作。六、溺水预防隐患排查与长效保障机制建立常态化的隐患排查机制，是消除溺水风险的基础保障，具体要求如下：1.建立四级排查