扎实做好安全质量标准化工作 不断提升矿井本质安全水平

扎实做好安全质量标准化工作不断提升矿井本质安全水平CONTENTS目录01煤矿安全质量标准化概述02思想认识与理念转变03组织领导与管理体系构建04宣传教育与培训体系建设CONTENTS目录05核心业务标准化实施06现场管理与动态达标07保障机制与长效发展01煤矿安全质量标准化概述安全质量标准化的定义与内涵

定义与核心要素煤矿安全质量标准化是通过规范化、程序化、精细化管理，使煤矿安全生产各系统和环节达到国家规定标准的管理体系，强调全员、全过程、全方位的安全管理，核心要素包括科学标准体系、规范作业流程和动态达标机制。

适用范围与覆盖领域适用于各类煤矿企业，涵盖国有、民营及合资煤矿，覆盖井上井下全部生产环节和辅助系统，包括采掘、通风、运输、机电、防治水等11个专业领域，要求各系统协调联动实现整体安全达标。

本质目标与价值导向以保障矿工生命安全为首要目标，通过减少事故发生率、提高安全管理水平，实现煤矿企业长期稳定运营；同时促进生产效率提升和成本降低，是煤矿企业的基础工程、生命工程和效益工程。

与现代化矿井的关系是实现煤矿现代化的基础，通过岗位达标、专业达标、企业达标，为矿井生产规模化、装备现代化、队伍专业化、管理信息化提供支撑，从根本上夯实煤矿安全发展根基。推行标准化的必要性与意义

保障矿工生命安全的根本保障安全质量标准化是煤矿企业的“生命工程”，通过规范化管理，能有效减少伤亡事故，保护矿工生命安全，是构建煤矿安全生产长效机制的重要措施。

提升企业生产效率的关键途径标准化工作规范作业流程，降低生产成本，如某矿井下作业标准化推行后，支护事故率下降60%，巷道成型质量提升，显著提高了生产效率。

实现企业可持续发展的战略基础推行标准化有助于煤矿企业达到国家规定标准，提升安全管理水平和经济效益，促进长期稳定运营，是适应行业发展、应对市场竞争的必然要求。

落实国家安全生产政策的具体体现响应习近平总书记“人民至上、生命至上”重要论述，将“安全第一、预防为主、综合治理”方针落到实处，是煤矿企业履行社会责任的基本要求。相关法律法规及标准体系框架国家法律层面

包括《安全生产法》《煤炭法》《矿山安全法》等，构成煤矿安全质量标准化工作的最高法律依据，明确了煤矿安全生产的基本责任和要求。行业规程层面

主要有《煤矿安全规程》《煤矿安全监察条例》《煤矿防治水细则》等，是对煤矿安全生产各环节进行具体规范的行业规章，具有强制性执行效力。标准体系层面

涵盖《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》《煤矿安全标准化基本要求》《煤矿安全质量标准化验收办法》等，为标准化工作提供了具体的操作指南和评价标准。一规程四细则配套标准

以《煤矿安全规程》为核心，配套通风、瓦斯防治、防治水、防灭火四个细则，分别对煤矿通风系统、瓦斯监测预警与处理、水害预防处置、火灾防控等关键领域作出详细规定。考核评级办法与等级划分标准

01煤矿安全质量标准化考核评级总体要求煤矿安全质量标准化考核评级是对煤矿各生产系统和环节安全质量达标情况的综合评价，旨在规范煤矿安全生产行为，提升安全管理水平。考核评级工作遵循科学、客观、公正的原则，依据统一的标准和程序进行。

02煤矿安全质量标准化等级划分及得分标准煤矿安全质量标准化等级分为一级、二级、三级和不合格四个等级。其中，一级标准化煤矿得分需≥90分，安全管理处于行业领先水平；二级标准化得分在85-89分之间，安全管理良好；三级标准化得分在80-84分之间，安全管理基本达标；得分＜80分的煤矿为不合格，需进行整改提升。

03考核评级的主要内容与权重分配考核评级内容涵盖安全管理、采煤、掘进、机电、运输、通风、地测防治水等多个专业。以安全管理专业为例，设置了9大项内容，分值权重根据各专业在安全生产中的重要程度进行分配，确保全面、准确地反映煤矿安全质量标准化水平。

04考核评级程序与动态管理要求达标煤矿需经过申报、审核、公示等程序。考核工作注重动态管理，煤矿执行新标准过程中需持续改进，新增了达标煤矿参加评级的条件以及相关的监督管理要求，推动煤矿安全质量标准化工作常态化、长效化。02思想认识与理念转变三个始终坚持的核心思想

坚持安全与质量、生产、效益的辩证统一牢固树立"质量为本、安全为天"观念，明确抓质量就是抓安全、增效益，没有质量标准化就没有安全生产良性循环，凝聚全矿共识，形成工作合力。

坚持安全质量标准化的"生命工程"定位将安全质量标准化作为保障职工生命安全、企业生存发展的命脉和强根固本的根本途径，摆上"生命工程"高度，做到"干一辈子煤矿，搞一辈子质量标准化"。

坚持高境界追求与创新突破意识秉持"认识有多高，工作标准就有多高"理念，以创建"精品工程""精品矿井"为目标，克服"做不到"的思想，通过创新思路方法推动标准化水平螺旋式上升。强化四个意识：责任、生命工程、创新、法律强化责任意识：履职尽责，主动担当各级管理人员应从保障矿工生命安全和企业发展的高度，充分认识安全质量标准化工作的重要性，将其作为自身职责所在，主动承担起推动标准化建设的责任，改变煤矿落后形象，满足职工对安全工作的迫切愿望。强化生命工程意识：安全为天，生命至上安全质量标准化工作直接关系到职工的生命安全，是煤矿企业生存和发展的命脉，是强根固本的根本途径。必须将其摆在“生命工程”的高度，常抓不懈，一抓到底，确保煤矿安全生产的良性循环。强化创新意识：与时俱进，开拓进取在继承发扬以往好传统、好做法的基础上，积极吸收借鉴国内外先进经验，针对标准化工作中的新情况、新问题，探索新途径、新方法。如掘进二区成立技术革新小组，对安全设施、工具设备进行技术改造，提升质量与安全水平。强化法律意识：依法依规，规范管理从责任划分、标准制定，到工作内容、程序，再到监督检查、奖惩等各个环节，都要严格符合《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规要求，确保安全质量标准化工作在法治轨道上规范进行。摒弃落后思想，树立标准化理念

破除临时迁就与消极懒惰思想坚决制止在安全质量标准化工作中存在的临时应付、敷衍了事心态，克服“差不多”“过得去”的粗放思维，杜绝因循守旧、不思进取的工作作风，以严谨态度确保标准执行不走样。

纠正重生产轻安全的错误认知牢固树立“质量为本、安全为天”“抓质量就等于抓安全、就等于增效益”的观念，明确安全质量标准化是煤矿企业生存发展的命脉，是矿井强根固本的根本途径，而非可有可无的附加任务。

树立生命至上与持续改进意识将安全质量标准化作为事关职工生命安全的“生命工程”，坚持“干一辈子煤矿，搞一辈子质量标准化”，以“没有做不到，只有想不到”的进取精神，持续追求更高标准，推动矿井安全管理水平螺旋式上升。

强化全员参与的主动担当精神通过宣传教育使职工深刻认识到个人行为与企业生存、自身发展的紧密联系，变“要我达标”为“我要达标”，形成“人人学标准、懂标准、守标准、创标准”的浓厚氛围，凝聚全员共建标准化的强大合力。03组织领导与管理体系构建安全质量标准化领导组组建

领导组核心架构设立组长、副组长及成员三级管理架构，组长由矿主要负责人担任，全面统筹标准化工作；副组长协助组长负责日常组织协调；成员涵盖各科室、区队负责人，确保责任落实到各专业领域。

办公室设置与职责领导组下设办公室，配备专职主任及工作人员，负责全矿标准化工作的日常业务指导、进展跟踪、问题汇总与研讨，定期向领导组汇报工作动态，确保信息畅通与工作落地。

工作会议制度每月20日定期召开标准化工作会议（特殊情况顺延），由组长或副组长主持，各科室、区队负责人汇报工作进展及需协调问题，统一部署下一阶段任务，形成闭环管理机制。办公室职责与日常管理机制办公室核心职责负责全矿标准化工作的日常业务指导、研讨和管理工作，随时掌握各专业、各科室的安全质量标准化进展情况和存在的问题，为领导决策提供依据。会议组织与协调协助组织每月20日召开的安全质量标准化工作会议，安排布置工作，汇总各科室、区队进展情况及需解决问题，确保会议顺利进行和决议落实。日常业务指导与监督对各专业、科室、区队的标准化工作进行日常指导，监督标准执行情况，帮助解决实施过程中遇到的业务难题，促进整体工作有序推进。信息收集与反馈负责收集、整理全矿标准化工作各类信息数据，形成报告及时向领导组汇报，同时反馈至相关单位，确保信息传递畅通高效。长效管理与持续改进建立标准化工作长效管理机制，定期分析存在问题，提出改进措施，推动安全质量标准化工作从基础达标向动态达标、精品达标持续提升。工作会议制度与问题解决流程01标准化工作会议制度矿安全质量标准化领导组每月20日组织召开工作会议，由组长或副组长主持，特殊情况顺延。会议主要听取办公室及各科室、区队标准化工作进展汇报，安排布置后续工作。02问题汇报与收集机制各科室、区队负责人在会议上汇报分管领域标准化工作存在的问题及需协调解决事项，安全质量标准化办公室负责汇总整理，形成问题清单。03问题分类与责任落实对收集的问题按专业（如采掘、机电、通风等）分类，明确责任科室、责任人和完成时限，实行“清单式”管理，确保问题有人管、有人抓。04闭环整改与跟踪督办建立“问题提出-整改落实-验收销号”闭环流程，办公室对整改情况进行跟踪督办，对未按期完成的责任单位和个人纳入绩效考核，确保问题整改到位。各科室职责分工与协同机制专业科室主体责任各科室负责本科室业务范围内的安全质量标准化达标工作，对照标准逐条完善整改，确保工程质量合格、设备完好、电气设备防爆等基础要求落实到位。标准化办公室统筹协调标准化办公室负责全矿标准化工作的日常业务指导、研讨和管理，每月组织召开标准化工作会议，汇总进展情况，协调解决问题，并根据各科室工作完成情况进行评分。跨部门协同工作流程建立“研讨-设计-自审查-质标办审查-加工制作-验收合格-安装试用”的协同流程，涉及自制或定做装置、设施时，由相关科室与标准化办公室共同审定，确保符合标准要求。信息共享与问题反馈机制各科室定期向标准化办公室汇报工作进展及需解决的问题，办公室整理后提交领导组研究决策，形成“科室自查-办公室督查-领导组决策”的闭环管理，保障标准化工作高效推进。04宣传教育与培训体系建设多渠道宣传标准化重要性

政策导向宣传：强化政治站位深入宣贯习近平总书记“人民至上、生命至上”安全发展理念，解读《安全生产法》《煤矿安全规程》等法律法规中关于标准化建设的强制性要求，增强全员法治意识与政策执行力。

会议体系宣传：实现全员覆盖利用安全办公会、调度会、班前会、专题座谈会等多种会议形式，常态化宣讲标准化工作的现实意义与长远价值，如北宿煤矿通过“安全质量标准化会”强调其“生命工程”地位，营造上下联动氛围。

典型案例宣传：增强警示效果剖析行业内外因标准化缺失导致的事故案例（如支护不达标引发的冒顶事故），同时推广掘进二区等先进单位“工程质量优良品率100%”的成功经验，通过正反对比强化“抓质量就是保安全”的认知。

文化阵地宣传：营造浓厚氛围借助井口LED屏、宣传栏、内部期刊等载体，张贴标准化标语、操作流程图、考核结果公示，开展“标准化明星班组”“精品工程”评选活动，使“开工即达标、完工即精品”理念融入日常作业。培训对象与师资队伍建设明确培训对象范围覆盖有关科室全体人员，各队班、组长以上管理人员，确保关键岗位人员全面参与标准化培训。分层分类培训策略管理层侧重标准化体系构建与决策能力，技术层强化标准解读与方案设计，操作层聚焦岗位标准执行与应急处置。优质师资选拔标准在矿内中级以上工程技术人员中择优选择，要求具备扎实专业知识与丰富现场经验，确保教学质量。创新培训形式方法采用集中授课、现场实操、案例复盘、VR模拟实训等方式，如某矿通过VR模拟灾害场景，使职工应急处置能力考核通过率提升至98%。培训时间、地点与内容安排

培训时间规划每月培训不少于5天，每日培训时长不少于一个半小时，具体培训时段将另行通知，确保培训时间充足且不影响矿井正常生产秩序。

培训地点设置培训地点统一安排在矿会议室，为参训人员提供安静、舒适的学习环境，保障培训工作的顺利开展。

培训内容架构培训内容全面覆盖煤矿安全质量标准化相关知识，包括标准化基础知识、实施意义、相关法律法规及标准体系、各专业安全质量标准、考核评级办法、基础资料与档案管理、班组与岗位责任制等，确保参训人员系统掌握标准化建设要点。培训管理与考核奖惩机制明确培训对象与内容培训对象覆盖有关科室全体人员及队班、组长以上人员；内容涵盖安全质量标准化标准、操作规程、新技术新工艺及应急处置技能，确保全员掌握岗位达标要求。规范培训组织与实施每月培训不少于5天，每天不少于1.5小时，由矿内中级以上工程技术人员担任教师；实行点名制度，培训前由科室提前两天报送名单，培训时发放学习资料，确保培训秩序与效果。严格培训考核与结果应用培训结束后进行考试，不合格者不得上岗，经补考合格后方可上岗；考核结果与考勤、绩效挂钩，强化学习主动性，如某矿通过“月度抽查考试+班后补学”机制，职工标准化知识掌握率提升至95%。建立奖惩激励机制对标准化工作突出的区队、班组及个人给予表彰奖励，如掘进二区因工程质量优良品率100%获通令嘉奖；对未达标的单位和个人进行问责，考核结果与评优评先、薪酬分配直接关联，形成“达标有奖、失准必罚”的管理闭环。05核心业务标准化实施安全管理标准化：责任与制度

构建全员责任体系明确从矿领导到一线岗位的安全职责，建立“全员、全过程、全方位”的安全管理网络，确保责任无盲区、管理无空窗。

健全安全规章制度依据《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法》，制定涵盖风险管控、隐患排查、培训教育等闭环管理制度，确保制度执行到位。

强化目标分解与考核将安全目标逐层分解至区队、班组，实行“班组日自查、区队周检查、矿级月考核”机制，考核结果与绩效薪酬直接挂钩，形成管理压力有效传导。

落实安全生产责任制明确各专业副总对本专业安全生产全面负责，生产科室专业人员分工协作，对检查发现的问题实行从矿领导到基层岗位的逐级追责机制。井下作业标准化：采掘与支护

采掘工作面作业规范严格执行“敲帮问顶”制度，规范循环进度与作业流程，确保工作面“三直”（支架直、顶梁直、操作面直），某矿井下作业标准化推行后，巷道成型质量提升，支护事故率下降60%。

支护质量控制标准临时支护与永久支护必须严格按照设计要求实施，确保支护及时、牢固，支护合格率需达到≥95%，保障顶板安全，杜绝因支护失效引发的冒顶等事故。

采掘机械操作规范操作人员需经专项培训考核合格后方可上岗，严格按照设备操作规程作业，定期对采掘机械进行维护保养，确保设备完好率，提升作业效率与安全性。

作业环境安全管理采掘工作面需保持整洁，物料码放实行“一线对齐、分层码放、标识清晰”，实行“班后清理、班中维护”，确保作业空间符合安全标准，为安全生产提供良好环境。设备设施标准化：维护与管理

设备选型与安装规范设备选型必须符合《煤矿安全规程》及相关行业标准，优先选用技术先进、本质安全的装备。安装调试需由专业人员严格按照技术规范进行，确保符合设计要求并通过验收方可投入使用。

日常维护与定期检测制度建立“一机一档”管理台账，明确设备维护周期、内容和责任人。推行日检查、周检查、月检查及季度探伤等分级检测制度，例如提升系统日检查、钢丝绳月检查，确保设备处于良好运行状态。

全链条管理体系构建实施“设施台账—维护记录—隐患整改”全链条管理，对井下通风、排水、防灭火等关键设施性能进行定期检测，老化、不匹配设施坚决更换。陈家山矿通过此体系实现设施状态动态可控。

智能化监测与预警应用将设施管控与煤矿智能化建设融合，在关键点位配套智能监测设备，如主通风机、变电所等区域引入智能巡检机器人，实现24小时无人值守，设备故障响应时间缩短至分钟级，提升预警效率。通风与瓦斯防治标准化通风系统标准化配置主要通风机必须实现双风机双电源配置，确保全矿井通风系统可靠运行，保障井下各作业面风量充足、风速达标。瓦斯监测与预警机制配备完善的瓦斯监测系统，实现超限自动报警并联锁断电，实时监控瓦斯浓度，严格执行瓦斯浓度≤0.5%的安全标准。防瓦斯技术措施严格执行瓦斯检查制度，采用钻孔抽采、通风稀释等措施降低瓦斯浓度，定期对瓦斯抽采系统进行维护，确保抽采效果。通风设施维护管理对风门、风桥、密闭等通风设施定期检查维护，确保其完好有效，防止漏风，保证风流稳定，为瓦斯防治提供基础保障。防治水与防灭火标准化

防治水标准化体系构建建立水害预测预警机制，通过地质勘探及探放水工作，绘制水文地质图，标明老空积水和含水层位置。设置水位监测仪，实时监控井下水位变化，建立三级预警机制，及时发布警报。

防治水工程与设施标准设置防水闸门，修建完善排水系统，保持主泵房备用泵处于良好状态。严格执行“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的防治水原则，确保水害防治措施落实到位。

防灭火标准化管理要求建立井下防火系统，配备灭火器材，制定防灭火措施。规范煤矿火灾防控和应急处置流程，加强对易燃材料的管理和井下动火作业的审批，定期开展防火检查和隐患排查。

防灭火技术与装备应用采用灌浆防灭火、阻化剂防灭火、惰性气体防灭火等先进技术，配备完善的火灾监测系统和灭火装备。加强对井下电气设备、电缆的管理，防止电气火灾事故发生，确保防灭火系统可靠运行。机电运输安全质量标准设备操作规范标准严格执行设备操作规程，杜绝操作不规范行为。操作人员必须经过专业培训并考核合格后方可上岗，确保操作行为符合安全标准，减少因人为因素导致的设备故障和安全事故。设备维护保养标准建立完善的设备维护保养计划，定期对机电运输设备进行检查、维修和保养。明确维护周期、内容和责任人，确保设备处于良好运行状态，降低设备故障发生率，如提升系统应进行日检查、周检查等。提升系统安全标准提升机必须配备过卷保护装置，钢丝绳安全系数不低于6.5，罐道和导向装置定期检查，信号系统实现双重保障。提升系统日检查、钢丝绳月检查及季度探伤、制动系统每周测试、安全保护装置季度测试，确保提升系统安全可靠运行。轨道运输标准轨距偏差不超过±5mm，坡度不大于3‰，道床厚度≥200mm，急弯半径≥12m，合理设置安全车档。轨道实施日检查，发现问题及时处理，保证轨道运输的平稳和安全。胶带运输标准胶带防火阻燃等级达到B级以上，保护装置完整有效，防跑偏装置正常运行，传动装置防护可靠，急停拉绳全线畅通。胶带运输机班检查，每周专项检测，发现异常立即停机处理，确保胶带运输安全。06现场管理与动态达标作业环境整治精细化

01推行巷道分段包保制度对采掘面、运输巷实行"班后清理、班中维护"，物料码放做到"一线对齐、分层码放、标识清晰"，明确各段责任到人，确保巷道环境整洁有序。

02实施机电硐室无尘化管理定期开展清扫保洁与设备除尘工作，保证各类仪表、管路标识一目了然，将"干净、整齐、明亮"从"阶段性要求"变为"常态化状态"。

03摒弃粗放思维，打造标准化作业场所彻底摒弃"差不多""过得去"的粗放思维，坚持打造标准化作业场所，以优良作业条件助力安全生产动态达标，为矿井安全生产筑牢环境根基。工程质量与物料管理标准

采掘工程质量标准采煤工作面需确保支架直、顶梁直、操作面直的"三直原则"，支护合格率不低于95%，工作面倾角控制在≤30°以保障操作安全和设备稳定性。掘进工作面必须严格执行"敲帮问顶"制度，临时支护和永久支护需及时、牢固，定期检测巷道断面、支护质量等指标，确保工程质量优良品率达100%。

设备设施完好标准机电设备需符合《煤矿安全规程》要求，如提升机必须配备过卷保护装置，钢丝绳安全系数不低于6.5，制动系统每周测试，安全保护装置季度测试。井下各类管路（供排水、压风等）和电缆（动力、通讯等）铺设需严格按作业规程规定的固定方式和安设位置执行，杜绝杂乱现象。

物料码放与标识规范井下物料实行"巷道分段包保"制度，物料码放需做到"一线对齐、分层码放、标识清晰"，班后清理、班中维护，确保作业环境整洁有序。设备标志牌、电缆标志牌、巷道标志牌等各类标识需样式统一、悬挂位置规范，由质标办审定后实施，实现"看得见、看得懂、用得上"。

工程质量验收与考核制定《安全生产标准化现场验收考核办法》，从作业行为、设备设施、物料码放、生产环境等方面细化岗位施工标准，实行"量化管理、量化验收、量化管控"。工程质量与工资薪酬挂钩，推行"区域管理负责制"，将责任分解落实到人，确保"开工即达标、完工即精品"。班组建设与岗位责任制落实班组安全管理标准化推行“班组日自查、隐患班班清”制度，明确班组长为班组安全第一责任人，组织班前安全确认、班中风险巡查、班后质量交接，确保每班作业全程处于受控状态。岗位安全职责细化制定涵盖采煤、掘进、机电等各岗位的《安全质量责任清单》，明确“干什么、怎么干、干到什么标准”，将安全质量责任落实到每个操作环节、每位作业人员，实现“人人有责、岗岗有责”。班组考核与激励机制建立“安全质量与绩效薪酬挂钩”考核体系，将工程质量优良率、隐患整改及时率、“三违”发生率等指标纳入班组月度考核，对达标班组给予奖励，未达标班组进行约谈整改，激发班组自主管理活力。班组标准化创建活动开展“标准化示范班组”“精品工程班组”创建活动，推广“手指口述”操作法和“互联保”责任制度，通过典型引路、经验分享，推动班组安全质量标准化水平整体提升，如某矿掘进班组通过创建活动实现工程质量优良品率100%。动态检查与隐患排查治理

建立常态化动态检查机制推行“班组日自查、区队周检查、矿级月考核”的多层级动态检查模式，采用“双随机、一公开”方式开展现场检查，确保检查无死角、无盲区，及时发现生产过程中的动态安全隐患。

实施清单式隐患整改管理对排查出的隐患建立“问题清单、责任清单、整改清单”，明确整改责任人、整改时限和整改措施，实行“销号制”管理，确保隐患整改闭环，某矿月度隐患整改率提升至98%。

强化重大隐患跟踪督办对重大安全隐患实行挂牌督办，成立专项整改小组，制定专项方案，明确整改资金、技术支持和进度要求，确保重大隐患及时消除，如某矿通过专项督办将重大风险点从23个降至5个。

应用信息化手段提升排查效能引入物联网、大数据技术，搭建安全生产信息化平台，通过传感器实时监测顶板压力、瓦斯浓度等关键指标，利用AI视频分析识别“三违”行为，风险防控精准性提升80%。07保障机制与长效发展政策与资金保障措施

严格落实国家法规政策严格执行《煤矿安全生产条例》等法律法规要求，积极争取地方政府在标准化建设方面的政策支持与专项资金扶持，确保政策红利有效转化。

足额提取安全生产费用企业按规定比例足额提取安全生产费用，优先保障标准化建设所需的技术改造、设备更新、培训教育等资金投入，某矿近三年安全投入年均增长15%。

专项资金重点投向专项资金重点投向智能化改造、职业健康设施完善、重大灾害治理等关键领域，为标准化建设提供坚实的资金支撑，提升矿井本质安全水平。

建立资金使用监管机制建立安全生产费用使用的专项监管机制，确保资金专款专用、规范高效，定期审计资金使用情况，杜绝挪用、挤占等问题，保障标准化建设有序推进。安全文化培育与理念渗透

树立"生命至上、安全第一"核心价值观将安全置于生产经营首位，通过安全月活动、案例警示教育等形式，强化全员"我的安全我负责，他人安全我有责"的责任意识，使安全理念成