2026 年人口与社会发展科普主题课件

COVER2026年人口与社会发展科普主题课件负增长·老龄化·少子化·政策转向日期2026年内容导览01人口拐点权威数据揭示负增长事实02结构之变少子化、老龄化、区域分化03政策转向从催生到普惠托底04生活影响就业、养老、资产、家庭05理性展望人口高质量发展之路CHAPTER人口拐点人口负增长，已是不可回避的现实从总量到出生率，用数据看清人口拐点01连续四年净减少成常态2022年首现负增长以来，人口净减少呈

加速扩大

态势逐年净减少规模4年2025年末全国总人口

140489

万人，负增长连续四年，且降幅持续走阔。2022年净减少

85万

人2023年净减少

208万

人2024年净减少

139万

人2025年净减少

339万

人负增长连续四年降幅持续走阔出生人口十年近乎腰斩2016年1786万

高峰之后，出生人口一路下行，2025年跌破800万1786万2016年

达到峰值此后一路下行9569029542022万2023万2024万低位徘徊792万2025年

跌破800万关口近乎腰斩跌破800万2025人口数据全景速览指标数值年末总人口140489万全年出生人口792万全年死亡人口1131万自然增长率-2.41‰人口出生率5.63‰人口死亡率8.04‰2026年进入低位平稳期生育基本盘生育基本盘趋于稳定育龄妇女规模降幅从每年

5%

收窄至

2%-3%降幅收窄短期波动短期波动消退龙年效应、补偿性生育等短期波动消退龙年效应减量节奏温和减量成为定局断崖式下跌告一段落温和减量720-780万2026年新生儿规模预计稳定区间300-400万全年人口自然减少约14亿总人口大概率正式跌破多家权威机构综合测算低生育率的警示信号我国总和生育率约0.91-1.09，已连续五年低于1.5的低生育警戒线，远低于2.1的人口更替水平。0.91-1.09总和生育率1.5低生育警戒线连续五年低于2.1人口更替水平远低于一孩占比跌破一半生育的"源头活水"持续告急晚婚晚育、不婚不育普遍化生育窗口不断收窄低生育固化为长期基本国情从趋势固化为长期基本国情CHAPTER结构之变少子化、老龄化、区域分化三重叠加人口结构正在发生深刻而不可逆的改变02老龄化十年逐步加深2016至2025年，老年人口数量与占比

连续十年

逐年增长32338万人60岁及以上人口（2025年）占比23.0%22365万人65岁及以上人口（2025年）占比15.9%规模与占比双升老龄化加深每五人就有一位老人23.1%老年人口抚养比劳动年龄人口赡养压力持续加重79.25岁全国人均预期寿命平均寿命延长拉长受供养时期2030年预计超级老龄化时点65岁占比超20%的超级老龄化社会011962-1975年婴儿潮集体退休每年新增60岁以上人口超1000万养老负担加速累积少子化触及源头活水少子化的症结不在"不愿生二胎三胎"，而在一孩基本盘失守一孩出生占比50%占比跌破一半一孩占全年出生人口比例跌破50%，源头活水告急女性初育年龄29.8岁初育年龄持续上升女性平均初育年龄升至29.8岁，生育窗口整体推迟二孩三孩增量缺口难以填补二孩、三孩的增量，补不上一孩减少的缺口劳动年龄人口持续收缩干活的人在减少，被赡养的人在增加，劳动力底座持续变薄85136万2025年末16-59岁人口劳动年龄人口规模连续多年下降60.6%占总人口比重年份15-64岁人口占比201074.5%202567.7%2050（预测）约59%劳动年龄人口占比持续下行，劳动力供给收缩将成为长期结构性趋势结婚回暖难掩下行大势2025年

结婚回暖、离婚降温

，但长期下行趋势并未逆转反弹主因是婚姻登记全国通办与双春年民俗叠加；2026上半年结婚登记再度回落至327.5万对676.3万对▲

结婚回暖结婚登记（2025年）610.6万对·2024年274.3万对▼

离婚降温离婚登记（2025年）351.3万对·2024年家庭小型化与单身社会家庭正在变得小而散，单身社会加速到来01户均规模持续缩小家庭户均规模持续下降，小型化趋势明显，单人户、二人户占比不断抬升。"421"家庭结构日益普遍，一对夫妻赡养四位老人成为现实压力3.1→2.5人/户户均规模变化小型化02单身人口规模庞大2.4亿2024年全国15岁以上单身人口性别错配突出差距显著30-34岁男性未婚比例26.8%30-34岁女性未婚比例12.1%17%占总人口单身人口占比（2024年，全国）CHAPTER政策转向从催生到托底，政策逻辑的根本转变生育支持体系走向成熟，选择权还给家庭03从行政催生到普惠托底2026年生育政策发生根本性转向，标志过去十年鼓励生育思路的深度调整。生育支持从催促多生，转向为所有家庭分担养育压力。政策要点3项取消硬性考核基层不再设新生儿数量指标，严禁上门、电话粗暴劝生打破胎次壁垒一胎家庭与多孩家庭同等享受普惠福利托底对象转向政策重心转向"所有敢于生育第一个孩子的普通家庭"千亿育儿补贴普惠落地全国统一育儿补贴落地，每孩每年3600元，发至3岁，一孩、二孩、三孩同等享受，免征个税。发放机制：补贴直接打入个人账户，不经过单位，不计入低保收入中央财政专项拨款叠加地方配套投入，普惠补贴直达婴幼儿家庭999亿中央财政专项拨款超1100亿叠加地方配套投入2500多万婴幼儿成功领到补贴真金白银直达个人01案例一生育津贴直发生育津贴改为直接发放至个人账户，不再经单位中转，家庭获得的实惠更直接。制度漏洞被堵住，津贴直达个人，减少中间环节。20个省份已实现直发直发02案例二个税扣除加码3岁以下婴幼儿照护与子女教育支出纳入个税扣除。按定额扣除方式执行，切实减轻家庭养育负担。2000元/孩·月定额扣除加码03案例三分娩零自付住院分娩个人"零自付"，分娩费用负担进一步降低。灵活就业女性纳入生育保险，保障范围持续扩大。28个省份覆盖零自付零自付普惠托育与免费学前带孩子与教育成本，国家分担正在加码从托育扩容、学前减负到假期保障，生育养育支持的政策链条正在加快织密政策要点3项托育扩容2026年7月新增普惠托位

45万个，社区嵌入式占六成以上，构建“1+N”托育服务体系学前免费从2025年秋季起免除公办幼儿园大班保育教育费，预计惠及约

1200万

儿童假期延长各省普遍延长产假至

158天以上，普遍设立陪产假与育儿假辅助生殖纳入医保01政策案例一医疗减负辅助生殖项目纳入全国31个省份医保试管婴儿等高昂费用大幅降低02政策案例二住房支持多子女家庭获得购房补贴首付比例降低、贷款额度提升等支持03政策案例三系统托底政策从「催促生育」转向全周期支持覆盖婚恋、生育、养育、教育全链条CHAPTER生活影响人口变局，正在重新计算每个人的账本从饭碗到养老金，趋势如何落到你我身上04就业从增量切换到存量劳动力从过剩转向稀缺，职场竞争逻辑被彻底改写岗位替代与人才升值1项岗位替代与人才升值简单重复岗位被自动化替代，高技能人才身价持续上涨年龄门槛松动1项年龄门槛松动企业因招工难被迫放宽年龄门槛，昔日的35岁红线悄然松动技能为王1项技能为王从「能熬能卷」转向不可替代，一技之长才是安身立命之本养老金可持续性承压现收现付制下，缴费的人在减少，领取的人在增加，养老金收支平衡面临长期压力可支付时间收缩11.9个月2023年城镇职工基本养老保险基金结余可支付时间已从2012年的18.5个月持续收缩。覆盖与差异并存10.76亿基本养老保险参保人数覆盖广泛，但保障水平存在城乡差异。长期趋势承压2035年后制度赡养比持续恶化的关键节点替代率长期走低是必然趋势。家庭账本重新计算48.5万养育成本（0-17岁）中国家庭平均养育成本6.9倍相当于人均GDP的倍数几乎是全球最高水平账家庭账本的压力清单想生不敢生高昂的养育成本让“想生不敢生”成为普遍共识层层叠加育儿、教育、房贷、职场压力层层叠加，压垮普通工薪家庭日常开支人口结构变化的账本，最终要落实到每个家庭的日常开支上房子资产逻辑生变人口是慢变量，一旦转向，资产的定价之锚随之更换重新估值凡是依赖“人口增量”定价的资产，都面临重新估值长期承压核心城市核心地段或仍有支撑，大量非核心房产可能长期承压资产逻辑从“闭眼买房能赢”到“资产逻辑过时与否”成为关键问题银发经济万亿新蓝海老龄化不只是医疗与养老压力，更是消费风向的转变消费总量21%预计2050年老年人口消费总量将占中国GDP的

21%

左右金融与旅居5000亿元央行设立

5000亿元

养老专项再贷款；2025年旅居养老人次突破

8000万适老产品721万件适老化改造带动

721万件

适老产品销售，康养、智能养老设备持续扩容养老服务体系加速构建指标规模养老机构和设施39.5万个养老床位767.9万张老年助餐点8万个养老服务从业人员139.5万人长期护理保险参保超

3亿人，近

193万

失能人员已享受照护待遇，社会保障网持续加密。养老服务网络正在快速补课，但距离全面覆盖仍需提速CHAPTER理性展望人口变局已定，唯有主动适应方能破局以人口高质量发展支撑中国式现代化05从人口红利到人才红利劳动力规模虽在收缩，但人口质量红利正在加速形成人才基础持续夯实16-59岁人口平均受教育年限达

11.3年智能制造领先全球制造业机器人密度达

470台/万人，远超全球平均水平新动能加速替代工程师红利、人才红利逐步取代人口红利，成为高质量发展新支撑城镇化与城市群集聚人口空间再分布，正打开新的内需与发展空间城镇化稳步提升常住人口城镇化率稳步提升至

67.89%，预计2040年达

79%

左右。城市群强承载19个国家级城市群承载全国

70%以上人口、贡献

80%以上GDP。市场基本盘稳固超大规模市场的基本盘，不会因人口总量调整而消失。树立大人口观系统应对必须树立

大人口观

，以人口高质量发展支撑中国式现代化站位三大现代化，人口综合红利仍然明显，推动人口政策根本转型站位三大现代化3项人的现代化产业现代化治理现代化推动政策系统集成人口综合红利2项人口综合红利仍然明显劳动力规模全球仍居前列人口政策1项从数量管控转向结构优化是人口政策的根本转型理性看待不必焦虑人口是长周期、慢变量，势大力沉，看懂它才能顺势而为变局有规律、应对有路径，与其焦虑，不如行动市场优