传染病流动人口健康管控课件

传染病流动人口健康管控课件风险态势·制度框架·监测预警·联防联控·服务均等化2026年9月课程导览01风险态势流动人口传染病风险的事实基础02制度框架政策法规与服务均等化制度03监测预警监测预警体系与数据能力04联防联控跨区域协同与医防融合实践05服务落地流动人口健康服务均等化落地06能力展望面向未来的能力建设与方向风险态势流动是常态，风险需正视流动人口传染病风险，是健康管控的起点01流动人口传染病风险，是健康管控的起点“”流动人口风险特征流动性强跨区域扩散频繁跨区域流动传播链难追踪居住分散管理盲区集中居住区与城乡结合部并存管理覆盖难健康素养不均防控短板防病意识与可及服务存在缺口易成防控薄弱环节疫情总量显著攀升200万例7月报告发病数7月报告发病数较2月大幅上升，突破200万例。报告发病数对比2月8529097月2150320死亡人数变化2月1384人7月2107人攀升死亡人数由

1384人

升至

2107人。丙类占发病主体72.3%丙类占比丙类传染病占2026年2月法定报告总量约72.3%，是乙类的2.6倍乙类与丙类报告发病数构成乙类236525例占比27.7%丙类·主导616384例占比72.3%乙类前五病种排名2026年2月乙类传染病报告发病数前五位病种对比各病种发病数明细NO.1病毒性肝炎111021例NO.2肺结核44105例NO.3梅毒43817例NO.4新型冠状病毒感染19453例NO.5淋病7640例前五位合计占乙类报告病例总数的95.6%流感主导丙类疫情64.0%流行性感冒占丙类报告数流感主导丙类疫情，前三位合计占99.2%，构成高度集中。丙类传染病报告发病构成病种报告发病数（例）占比流行性感冒39414164.0%其他感染性腹泻病19471031.6%手足口病227083.7%其他丙类传染病48250.8%全球波及最广病种2026年6月全球监测传染病74种，涉及98个国家和地区，其中猴痘波及范围最广病种波及国家数（个）猴痘70新型冠状病毒感染57登革热29麻疹29基孔肯雅热13全球高病死率病种全球病死率最高的传染病为尼帕病毒病，病死率达

50.00%50.00%尼帕病毒病病死率全球致死率最高的传染病5病种入围前五榜单全球高病死率病种对比境外输入风险研判境外输入是流动人口疫情防控的重要变量输入事件风险评估高风险3个中风险18个海外旅行境外输入高风险5个中风险27个蚊媒风险提示3项南方蚊媒活跃期登革热、基孔肯雅热本地传播风险增高寨卡输入风险持续筑牢从“国门”到“院门”“家门”协同联动的全链条口岸疫情防线流动环节放大风险流动环节，是流动人口传染病传播链放大的

关键节点第1环假期流动假期流动春节、五一等假期人员跨境、跨区域流动频繁，聚会聚餐增多，加大传播扩散风险。第2环密集区域密集区域建筑工地、商贸市场、生产加工企业、城乡结合部等流动人口密集区域是监测重点。第3环输入叠加输入叠加境外输入与本地续发叠加，流动环节成为传播链放大的关键节点。制度框架法治为基，均等为本政策法规与服务均等化，是管控的制度根基02政策法规与服务均等化，是管控的制度根基“”防治法修订升级新修订《传染病防治法》自2025年9月1日起施行9章115条新法结构总量核心修订要点隔离治疗与筛查首次以法律形式规定传染性肺结核患者规范隔离治疗、密切接触者筛查和耐药检查重点场所监测对学校、养老机构等重点场所实施结核病重点监测与全程管理防控理念转变防控理念由被动诊疗转向“规范隔离、全程管理”的主动干预防控升级亮点隔离治疗与筛查首次法定规范传染性肺结核患者隔离治疗与密切接触者筛查重点场所监测学校、养老机构实施结核病重点监测与全程管理防控理念转变由被动诊疗转向主动干预均等化服务制度框架2013年，国家在

40个城市

启动流动人口卫生计生基本公共服务均等化试点覆盖范围试点内容覆盖

12类

基本公共卫生服务项目及计划生育基本公共服务优先服务聚焦重点优先落实

6类

服务：健康档案健康教育儿童预防接种孕产妇和儿童保健传染病防控计划生育核心量化目标以量化目标呈现均等化服务的可考核标准，突出刚性约束预防接种95%流动儿童预防接种率达到报告及时100%传染病报告率和报告及时率达到电子建档80%规范化电子建档率达到计生服务95%/100%技术指导咨询覆盖率95%，避孕节育免费服务覆盖率100%政策要求全链条2026年春节、五一假期前后通知均强调联防联控、多病同防政策要求覆盖紧盯关键、强化救治、提升应对、夯实基础四个关键环节全链条政策要求4项紧盯关键重要时点、重点场所和关键环节，落实外防输入、监测预警、重点环节防控强化救治疫苗接种与医疗救治，畅通转诊救治渠道提升应对重大疫情和突发事件应对处置夯实基础爱国卫生运动监测预警早发现，快处置监测预警体系，是流动人口防控的前哨03监测预警体系，是流动人口防控的前哨“”多渠道监测体系实体化运行

监测预警与应急指挥中心五大症候群监测2项呼吸道、腹泻等症候群监测推进呼吸道、腹泻等症候群监测推进多元化症候群布局拓展多点、多病种症候群监测布局症候群监测多渠道监测2项急性呼吸道传染病哨点监测保持哨点监测高效运转新冠、流感多渠道监测新冠、流感多渠道监测高效运转多渠道前置软件部署2项二级以下医疗机构部署加快推进二级以下医疗机构部署应用前置软件推动前置软件在基层落地应用前置部署信息化缩短报告时间6小时传染病平均报告时间缩短至6小时平台接入建成县镇统一全民健康信息平台，二级以上医疗机构全部接入国家智能监测预警系统数据链路打通“监测-报告-处置”数据链路，实现全流程贯通智能诊断重点机构增设“重点传染病诊断提示模块”，实现智能识别与快速诊断多源融合研判多源融合联合监测·联合检测推进多病种联合监测、多病原联合检测、多源数据融合分析。多病种监测协同研判信息共享·会商研判加强省际、部门间信息共享和会商研判，针对性开展风险评估。省际共享跨界合作跨部门·跨领域与气象、农业农村、林草等部门合作，研判气候与动物疫情对传染病的影响。部门协同报告预警双强化报告制度与预警机制，双线强化压实首报责任报告制度完善传染病报告制度，细化报告要求，优化报告流程外溢通报建立疫情外溢病例通报核查和分析处置机制首报激励对重大传染病疫情首发首报机构及人员给予通报和奖励，压实法定责任首诊负责严格落实首诊负责制，肠道门诊应开尽开联防联控打破壁垒，协同作战跨区域联防联控，是破解流动难题的关键04跨区域联防联控，是破解流动难题的关键“”跨省联防破壁垒甘肃两当县与陕西勉县建立跨省重点传染病联防联控机制跨省联动，共筑健康防线01原则坚持信息共享、协同联动、优势互补、共同发展02行动细化合作举措，常态化开展跨区域防控协作03成效打破地域防控壁垒，织密跨省健康防线三级联动责任网射阳县构建县、镇、村三级联动区域一体化防控体系制度方案制定传染病医防协同医防融合工作实施方案责任清单出台7类26项试点任务责任清单，建立“纵向到底、横向到边”责任链条驻点力量选派11名骨干组建2个工作组驻点医共体牵头单位医防融合提质增效实施后30天内治疗及时率达100%医防融合门诊实施前后两项关键指标对比95.8%▲

实施前68.1%艾滋病7天内抗病毒治疗启动率91.4%▲

实施前73.2%肺结核病原学阳性率多病同防新模式用安徽宣城与黄山血吸虫病联防案例，说明多病同防从单一病种向多病种拓展一次调查、多病筛查、统一干预——多病同防的全新协同机制🔰联防联控的三步推进1启

动安徽宣城与黄山启动

血吸虫病联防联控，推行“一次调查、多病筛查、统一干预”2融

合实现“一次入户、多重科普、综合干预”，医防融合机制嵌入跨区域协作3拓

展将联防联控从单一血吸虫病拓展至多种重点传染病多病同防核心机制启动安徽宣城与黄山

血吸虫病联防联控融合医防融合嵌入跨区域协作拓展从单一病种拓展至多种重点传染病全国会议定调方向2026年全国传染病防控与应急处置工作会议

在湖北武汉召开底线思维坚持底线思维、极限思维，及早识别风险，快速有效处置前瞻谋划强化前瞻性谋划，推动形成横向到边、纵向到底的联防联控网络多病同防坚持多病同防，提升综合防控效能服务落地同项目，同标准，同落实服务均等化落地，是健康管控的最终归宿05服务均等化落地，是健康管控的最终归宿“”三同原则促落地说明流动人口服务均等化落地的三同原则与属地管理机制坚持与常住人口同项目、同标准、同落实的“三同”原则服务对象纳入将流动人口纳入社区卫生计生服务对象，实行同服务同考核。属地管理推动纳入基层综治中心、农民工服务中心、社区卫生服务中心职责，推动属地管理。儿童免疫与健康档案聚焦流动儿童预防接种与流动人口健康档案两项重点服务为居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案，及时建卡接种预防接种档案为居住满3个月的0-6岁流动儿童建立预防接种档案，落实及时建卡接种。建卡接种及时补种每年集中开展"查漏补种"，对漏种儿童及时补种查漏补种行动每年集中开展"查漏补种"专项行动，对漏种儿童及时补种，保障免疫覆盖。查漏补种及时补种为居住6个月以上流动人口建立统一健康档案，动态更新电子建档率目标80%密集区域专项防控流动人口密集区域是传染病防控的重点地带，须从监测、救治、环境三方面同步发力。强化监测对建筑工地、商贸市场、生产加工企业、城乡结合部等流动人口密集地区加强监测。保障救治落实流动人口艾滋病、结核病等传染病免费救治政策。整治环境推动集中居住区域和城乡结合部环境卫生综合整治，改善居住环境。网格化信息采集依托网格化服务划定区域联络点，结合个体医疗机构提供上门服务，构建多元主体责任机制落实入户采集制度，保持流动人口和房屋出租动态信息采集常态化人人有责、处处落实的信息采集闭环信息采集闭环责谁用工、谁采集用工单位承担采集责任用工单位责谁介绍、谁采集介绍主体承担采集责任介绍主体责谁招租、谁采集招租主体承担采集责任招租主体能力展望织密网络，守护健康面向未来的能力建设，是持续防控的保障06面向未来的能力建设，是持续防控的保障“”防控仍存短板流动人口传染病防控，仍面临三重短板叠加素养短板健康素养不均流动人口健康素养不均。信息掌握难信息不对称，难以及时获取。服务覆盖难服务难以触达全部人群。传播链追踪难数据短板细分数据缺失公开数据中流动人口专用监测指标、感染率等细分数据。专项发布缺乏缺乏

2026年度

专项发布。能力短板区域不均衡基层防控能力与资源配置区域不均衡。亟需补齐复合型人才培育双向交流，培育复合型人才临床与公卫双向奔赴，在实战中锻造复合型医防人才双向交流疾控人员进医院学临床临床医师进疾控学公卫培训规模2025年组织

120余名

县镇村三级医务人员参与区域协同培训协同机制建立“每周联合查房”机制省疾控中心共建医防融合试点双向交流疾控人员进医院学临床，临床医师进疾控学公卫协同机制建立“每周联合查房”，省疾控中心共建医防融合试点科技赋能主动防控科技赋能，推动防控从被动应对转向主动预判平台接入统一信息平台建成县镇统一全民健康信息平台智能监测预警接入国家智能监测预警系统一图统管电子地图绘制联防