学校扶贫攻坚工作制度

学校扶贫攻坚工作制度学校扶贫攻坚工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署及教育主管部门、属地党委政府相关工作要求，构建全员参与、精准施策、闭环管理、持续赋能的工作体系，确保各项帮扶举措落地见效，切实阻断贫困代际传递。建立“双组长+专班推进+全域覆盖”的组织领导架构，由学校党委书记、校长共同担任扶贫攻坚工作领导小组组长，对全校扶贫工作负总责，统筹资源调配、政策制定、重大事项决策；分管学生工作、教学工作、财务工作、后勤保障、招生就业、人事工作的校领导担任副组长，按照“谁分管、谁负责”的原则牵头推进分管领域帮扶任务；领导小组成员单位覆盖学生工作处（学生资助管理中心）、教务处、财务处、审计处、后勤管理处、招生就业处、人事处、团委、各二级学院党政主要负责人，同时吸纳纪检监察部门相关人员全程参与监督，确保权力规范运行。领导小组下设实体化运行的工作专班，办公室设在学生工作处，配备3-5名专职工作人员，具体负责日常工作调度、基础数据摸排、帮扶举措协调、工作成效核验、材料报送等事务，不搞“挂名专班”“纸面机构”。各成员单位严格落实“定人、定责、定目标、定时限”的四定责任机制：学生工作处牵头负责困难学生识别认定、资助政策落地、心理关爱对接、励志教育组织，统筹全校学生层面帮扶工作；教务处负责学业帮扶体系搭建、教学资源倾斜、职业技能培训供给、对口支教教学业务指导，确保困难学生获得均等优质的教育资源；财务处负责帮扶资金的预算编制、及时拨付、专账管理，配合审计部门做好资金核查；审计处每半年开展一次帮扶资金专项审计，全程监督资金使用流向；招生就业处负责面向脱贫地区的定向招生计划落实、困难毕业生就业创业兜底帮扶、就业岗位开发对接；人事处负责驻村帮扶干部选派、支教教师队伍管理、帮扶工作考核结果在职称评聘、职务晋升中的落地应用；后勤管理处负责校园勤工助学岗位开发、食堂消费帮扶渠道搭建、困难学生生活服务保障；团委负责志愿服务队伍组建、社会实践活动开展、励志文化氛围营造；各二级学院成立由党政负责人任组长的院级帮扶工作小组，以辅导员、班主任、专业教师为核心帮扶力量，落实落细本学院困难学生的具体帮扶举措，班主任、辅导员作为直接联络人，对所负责班级的困难学生情况做到底数清、情况明、联系勤。建立标准化议事调度机制，领导小组每季度至少召开1次专题工作会议，传达学习上级最新政策要求，研判工作推进中的堵点难点，部署阶段性重点任务；工作专班实行“周调度、月通报、季研判、年考核”的运行模式，每周梳理各部门任务推进台账，每月印发工作进展通报，每季度联合相关部门开展数据比对和问题研判，每年底牵头开展工作成效考核。遇突发困难帮扶、紧急资金拨付等重大事项，启动“随时报、随时议、随时办”的快速响应机制，杜绝层层请示、流程拖沓导致帮扶滞后。把精准识别作为扶贫攻坚工作的首要前提，坚决杜绝“错保、漏保、人情保”问题，确保帮扶资源真正用到需要帮助的群体身上。明确精准识别的覆盖范围，将6类群体全部纳入帮扶台账：一是脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、突发严重困难家庭学生等乡村振兴部门重点监测对象；二是民政部门认定的最低生活保障家庭学生、特困救助供养学生、孤儿、事实无人抚养儿童；三是残联认定的残疾学生及残疾人家庭子女；四是退役军人事务部门认定的烈士子女、享受定期抚恤补助的优抚对象子女；五是因病因灾因意外事故等导致家庭经济刚性支出骤增、收入大幅缩减，无法保障正常学习生活的突发困难学生；六是学校定点帮扶村适龄就学人口、对口支援薄弱学校的困难就学群体。规范识别认定流程，建立“主动发现+个人申请+核验比对+民主评议+公示建档”的全链条工作程序，改变“等学生上门申请”的被动模式，要求辅导员、班主任在日常工作中主动关注学生消费情况、学习状态、情绪变化，对存在家庭困难线索的学生主动介入核实，避免学生因自尊心强、政策知晓不足等原因未申请帮扶；学生可通过线上资助系统、线下辅导员渠道提交申请，同步提交相关佐证材料；工作专班每季度对接属地乡村振兴、民政、残联、退役军人事务等部门开展数据交叉比对，对系统预警的重点群体直接纳入核验范围，无需学生额外提交证明材料；二级学院组织包含班主任、学生党员代表、普通学生代表在内的3-5人评议小组开展民主评议，评议过程严格控制知晓范围，严禁组织公开“诉苦”“比困”式评议，保护学生个人隐私；评议通过后经学校资助管理中心复核，在学校官网、二级学院公告栏进行不少于5个工作日的公示，公示内容隐去学生家庭住址、致困原因等敏感信息，仅公示学号、拟认定困难等级，公示无异议后正式纳入帮扶台账，同步录入全国学生资助管理信息系统实行动态管理。建立动态调整机制，每学期开学后1个月内完成全员困难情况摸排，对家庭经济状况好转、稳定脱困的学生，按程序调整帮扶等级或退出帮扶台账；对家庭遭遇变故、新出现困难的学生，简化审批流程，3个工作日内完成认定并匹配对应帮扶措施；建立常态化家访机制，辅导员、班主任每学年完成不少于所负责班级困难学生总数30%的上门家访，重点深入偏远农村、山区、受灾地区的学生家庭，实地核实家庭情况，听取家长诉求，每3年实现困难学生家访全覆盖。严格落实学生隐私保护要求，所有困难学生的家庭信息、帮扶记录全部实行专人管理、加密存储，仅限开展帮扶工作的相关人员查阅，严禁泄露学生困难信息，严禁在公开场合随意谈论学生家庭情况，严禁给困难学生贴“贫困生”标签，对泄露学生隐私造成不良影响的，严肃追究相关人员责任。针对不同群体的帮扶需求，构建“物质保障+学业提升+就业赋能+心理关爱+志智双扶”的全方位帮扶体系，避免“一助了之”“发钱完事”的粗放式帮扶，推动帮扶举措从“保障型”向“发展型”升级。健全资助兜底保障机制，构建“奖、助、贷、勤、补、免、偿”七位一体的资助体系，确保符合条件的困难学生100%获得对应资助，坚决杜绝学生因家庭经济困难辍学。严格落实国家层面资助政策，国家助学金对脱贫不稳定家庭学生、边缘易致贫家庭学生、突发严重困难家庭学生、孤儿、特困供养学生执行最高档资助标准，国家励志奖学金、国家助学贷款申请优先保障困难学生，不得为困难学生申请生源地信用助学贷款、校园地国家助学贷款设置任何门槛，不得要求学生提供超出政策规定的证明材料。完善校内配套资助措施，按不低于学校年度事业收入3%的比例提取学生资助专项资金，设立校内专项助学金，对国家政策覆盖后仍存在生活困难的学生给予梯度资助；对孤儿、特困供养学生、事实无人抚养儿童实行学费、住宿费全免，同步免除教材费、军训服装费、体检费等所有服务性收费，学生在校期间无需缴纳任何就学相关费用；设立临时困难补助专项经费，对学生本人罹患重大疾病、遭遇意外事故或家庭遭遇自然灾害、重大变故的，启动24小时应急响应机制，第一时间发放临时困难补助，单次最高补助额度不低于1万元，帮助学生渡过难关；开发足量校内勤工助学岗位，覆盖图书馆助理、实验室助理、行政办公助理、后勤服务助理、校园文化活动助理等类别，岗位薪酬不低于属地小时最低工资标准的1.2倍，优先安排困难学生上岗，每月薪酬最高不超过40小时的工作量上限，避免勤工助学影响学生正常学业；拓展合规校外勤工助学渠道，严格审核校外用人单位资质、岗位内容、薪酬标准，安排专人跟踪学生在岗情况，严禁推荐学生参与存在安全风险、影响学业的勤工活动。优化资助发放方式，所有资助资金全部通过学生本人银行卡账户直接发放，严禁任何部门、个人截留、挪用、抵扣资助资金，严禁将资助资金与学生学费缴纳、社团活动参与、志愿服务时长等事项挂钩；每学期开展资助资金发放“回头看”，通过一对一访谈、电话回访等方式核实资金到账情况，对出现账户异常、资金未到账的情况第一时间协调处理，确保资助资金足额、及时直达学生手中。探索隐性资助模式，通过校园卡消费数据监测，对每月就餐消费低于学校平均水平且未主动申请资助的学生，直接将生活补助充入学生校园卡账户，不公开资助名单、不组织发放仪式，最大限度保护学生自尊心。健全学业能力提升机制，聚焦困难学生学业发展需求，补齐学业基础短板，帮助学生顺利完成学业、实现成长成才。建立“一人一档、一人一策”的学业帮扶台账，为每一名学业基础薄弱的困难学生匹配1名专业教师作为学业导师，结合学生的学习基础、专业特点、发展目标制定个性化提升计划，每周至少开展1次针对性学业辅导，帮助学生梳理知识点、解答学习疑惑、掌握学习方法。针对高等数学、大学英语、专业核心课等挂科率较高的课程，开办免费“励志成长学习班”，安排教学经验丰富的教师利用课后、周末时间开展集中辅导，免收所有培训费用，配套提供学习资料、线上课程资源，帮助困难学生跟上教学进度。倾斜配置优质教学资源，困难学生优先参与大学生创新创业训练计划、学科竞赛、科研立项、实验室开放项目，学校全额承担困难学生参与学科竞赛、科研项目的报名费、差旅费、材料费；优先推荐困难学生参与校际交换、访学交流、国际交流项目，对符合条件的困难学生给予交流费用全免或半免支持，保障困难学生平等享有优质教育资源。强化职业技能培训，面向困难学生免费开设教师资格证、计算机等级证、专业技能等级证、职业资格证等考试培训课程，全额补贴考试报名费用，确保有培训需求的困难学生毕业时至少取得1项与专业相关的职业技能等级证书，提升就业核心竞争力。建立学业预警帮扶机制，对出现课程挂科、学分未达进度要求的困难学生，第一时间由辅导员、学业导师联合开展谈心谈话，分析学业滞后原因，针对因生活压力分散精力、学习方法不当、心理困扰影响学习等不同情况，动态调整帮扶方案，通过调整勤工助学时长、增加辅导频次、对接心理支持等方式，帮助学生回归正常学习轨道，确保困难学生学业合格率达到100%，无一名学生因学业困难、经济困难辍学。健全就业创业帮扶机制，把困难毕业生就业作为巩固脱贫成果、实现稳定脱贫的核心抓手，确保有就业意愿的困难毕业生100%实现高质量就业或升学。建立困难毕业生就业帮扶台账，在学生进入毕业学年第一时间完成摸排，为每一名困难毕业生匹配1名就业指导教师，从简历制作、面试技巧、职业规划、岗位选择等方面开展全流程一对一指导。拓宽困难毕业生就业渠道，学校组织的各类线下、线上招聘会，专门拿出不低于30%的岗位面向困难毕业生定向推荐，对来校招聘的企业明确提出同等条件下优先录用困难毕业生的要求；对接合作企业、校友企业设立“励志就业岗位”，岗位起薪不低于属地高校毕业生平均就业薪酬，按规定缴纳社会保险，对吸纳困难毕业生就业人数较多的合作企业，学校在产学研合作、人才定制培养、技术研发支持等方面给予优先倾斜。强化升学与基层就业支持，为有升学意愿的困难毕业生免费提供考研、专升本、公职类考试的系统辅导课程，对考上研究生、普通本科的困难毕业生给予一次性升学奖励；引导困难毕业生参与“特岗教师”“三支一扶”“西部计划”等基层服务项目，落实好学费补偿、考研加分等政策，对参与基层项目的困难毕业生给予一次性生活补贴。加大创业扶持力度，对有创业意愿的困难学生，免费提供创业系统培训、创业孵化场地、工商注册指导等服务，优先对接人社部门创业补贴、创业担保贷款申请渠道，学校设立的创业扶持基金对困难学生的优质创业项目给予最高5万元的无偿资助，安排创业导师全程跟进指导，帮助学生降低创业风险。实施就业兜底保障，对毕业离校前仍未落实就业岗位的困难毕业生，实行“离校不脱钩”的持续帮扶，由招生就业处安排专人持续对接岗位信息，联合属地人社部门通过公益性岗位安置、企业定向招录、见习岗位对接等方式，帮助学生尽快实现就业，确保困难毕业生毕业去向落实率不低于全校平均水平。健全心理关爱与励志引领机制，坚持扶志与扶智相结合，既解决实际困难，又引导学生树立自立自强的奋斗意识，避免形成“等靠要”的依赖思想。构建全覆盖心理关爱网络，每学期开学初对所有困难学生开展心理健康普测，建立心理健康状况台账，对存在焦虑、自卑、抑郁等心理困扰的学生，匹配专职心理咨询师开展定期一对一心理咨询，帮助学生疏解情绪、调整认知；对存在严重心理问题的学生，第一时间联系家长、转介专业医疗机构诊疗，同步做好学业调整、生活保障等配套支持，避免学生因心理问题出现极端事件。营造平等包容的校园文化氛围，制定校园反歧视相关规定，严禁任何教师、学生以家庭经济情况为理由歧视、调侃困难学生，所有资助评选、帮扶活动开展过程中充分尊重学生意愿，不强制困难学生公开致困经历、不组织受助学生举办所谓“感恩演讲”等容易引发心理不适的活动。强化励志价值引领，每年开展“校园励志之星”评选活动，选树一批自立自强、品学兼优的困难学生典型，通过优秀校友报告会、主题团日活动、校园媒体宣传等方式，讲好身边的励志故事，引导困难学生树立“幸福都是奋斗出来的”价值观念，摒弃“等靠要”的消极思想。搭建实践成长平台，组织困难学生参与暑期“三下乡”社会实践、乡村振兴志愿服务、社区服务、支教帮扶等活动，支持困难学生参与学生干部竞选、社团活动、校园文化活动，在实践中锻炼能力、增强自信，引导学生从“受助者”向“助人者”转变，在力所能及的范围内回馈社会。主动履行高校社会服务职能，将定点帮扶、薄弱学校支援作为学校扶贫攻坚工作的重要组成部分，推动优质教育资源向欠发达地区、薄弱学校延伸，助力区域整体教育水平提升。扎实推进定点帮扶村工作，按照属地党委政府统一安排，选派政治素质过硬、工作能力强的优秀年轻干部担任定点帮扶村驻村第一书记，组建稳定的驻村工作队，每3年为一个帮扶周期，制定符合村情实际的帮扶规划，聚焦产业发展、教育提升、民生改善等重点领域精准发力。教育帮扶方面，定期组织学校骨干教师、优秀学生到帮扶村小学、教学点开展送教下乡活动，为村小捐赠图书、教学设备、文体用品，帮助村小完善信息化教学设施，免费开放学校的精品线上课程资源；定期组织帮扶村的中小学生到学校开展研学活动，参观实验室、校史馆、科普基地，开拓学生视野。产业帮扶方面，组织学校涉农、电商、旅游、规划等专业的专家团队常驻帮扶村开展技术指导，结合村里的资源禀赋帮助发展特色种植养殖、乡村旅游、农村电商等特色产业，指导村集体打造可持续的增收项目，培育村级集体经济增长点，帮助村集体年收入稳定达到10万元以上。消费帮扶方面，建立稳定的产销对接机制，学校食堂、校园超市、工会福利采购优先选购定点帮扶村的农产品，每年采购帮扶村及对口支援地区农产品的金额不低于年度工会福利经费总额的30%；依托校园电商平台、直播带货、校园展销会等渠道，帮助帮扶村拓展农产品销售网络，解决农产品“卖难”问题，带动村民稳定增收。开展薄弱学校结对帮扶，与区域内乡村薄弱中小学、职业院校建立长期结对帮扶关系，通过派驻支教教师、开展教师业务培训、共享教学资源、联合开展教研活动等方式，帮助薄弱学校提升师资水平和教学质量；每年选派不少于10名优秀教师到对口支援的薄弱学校开展为期1年以上的支教工作，接收薄弱学校教师到学校跟岗学习，免费提供培训资源和指导，缩小城乡、区域教育差距。建立“预算到位、使用规范、监督严格、奖惩分明”的管理闭环，确保帮扶资金安全、帮扶工作实效。强化资金预算保障，将学生资助资金、定点帮扶专项经费、帮扶工作运行经费全部纳入学校年度财务预算，学生资助资金严格按照不低于年度事业收入3%的比例足额提取，定点帮扶专项经费按照每年不低于50万元的标准安排，根据工作需要动态调整，确保各项帮扶举措有充足的资金支撑，不得因资金问题影响帮扶政策落地。规范资金使用流程，所有帮扶资金实行专账管理、专款专用，学生资助资金严格按照规定范围用于助学金发放、学费减免、临时困难补助、勤工助学薪酬等事项，定点帮扶专项经费用于帮扶村产业扶持、教育设施改善、困难群众慰问、技能培训等帮扶相关支出，严禁将帮扶资金用于公务接待超标支出、发放干部职工福利、建设楼堂馆所等与帮扶无关的事项；所有资金支出严格执行财务审批流程，票据齐全、手续完备，每笔资金的使用都要做到可追溯、可核查。完善多维监督体系，学校审计处每半年对帮扶资金的管理使用情况开展一次专项审计，重点核查资金拨付是否及时、使用是否合规、是否存在截留挪用、优亲厚友、虚报冒领等问题，审计报告直接报送学校党委和纪检监察部门；畅通监督举报渠道，在学校官网、校园公告栏、帮扶村公示栏公布扶贫工作监督举报电话、邮箱，安排专人受理师生、群众的举报诉求，对收到的问题线索第一时间组建核查组开展调查，核查结果及时向举报人反馈，对实名举报的群众严格做好信息保密，严禁打击报复。健全考核激励与问责机制，将扶贫攻坚工作纳入各部门、各二级学院年度绩效考核体系，考核权重不低于年度考核总分值的10%，考核指标涵盖困难学生识别准确率、资助政策落实率、困难学生学业合格率、困难毕业生毕业去向落实率、定点帮扶任务完成率、帮扶对象满意度等核心内容，考核采取日常督查、年终核验、第三方评估相结合的方式，每年委托第三方机构独立开展帮扶成效评估，重点听取困难学生、帮扶村群众的真实评价，避免“自说自话”式考核。对在扶贫攻坚工作中表现突出的集体和个人，每年评选“扶贫工作先进集体”“帮扶工作先进个人”，给予物质奖励和精神表彰，在职称评审、职务晋升、评优评先中给予政策倾斜，其中驻村工作满2年、考核优秀的干部，优先提拔使用；参与支教、结对帮扶的教师，相关工作经历视同基层工作经历，职称评审时实行单独分组、单独评价，同等条件下优先晋升。对工作落实不力、推诿