DB 32-T《高速公路电动汽车清障救援作业规范》编制说明

一、目的和意义

贯彻落实国务院《“十四五”国家应急体系规划》、交通运输部

《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》等文件要求，在

团体标准《高速公路清障救援作业规范电动汽车》的经验与成果基

础上，依据国内有关高速公路电动汽车清障救援作业有关的国家标

准、规章制度以及实际案例，并结合当前高速公路电动汽车发展现状

和未来趋势，制定高速公路电动汽车清障救援作业江苏省地方标准，

为有效预防和控制电动汽车清障救援风险，规范清障救援作业行为，

提升高速公路应急救援能力提供技术支撑。

目前针对高速公路清障救援的规范标准有很多，如行业标准JT/T

891-2014《道路车辆清障救援操作规范》、JT/T1357.1-2020《道路

车辆清障救援技术要求第1部分术语》、JT/T1357.2-2020《道路

车辆清障救援技术要求第2部分装备》、JT/T1357.3-2020《道路

车辆清障救援技术要求第3部分：企业》、DB32/T3522.4-2019《高

速公路服务规范第4部分：清障救援服务》；江苏交控企业标准

Q/JSJKYY11001-2022《高速公路清障救援服务管理规范》。但这些

标准只针对传统车辆的清障救援操作及服务提出了要求，没有专门针

对电动汽车清障救援操作提出具体要求。2019年发布了国家标准

GB/T38283-2019《电动汽车灾害事故应急救援指南》，仅仅针对电

动汽车清障救援的指导作用，对具体的清障救援操作指南没有具体规

定。

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2022年2月，国务院印发《“十四五”国家应急体系规划》，

强调综合救援、专业救援等布局更加合理，应急救援效能显著提升，

应急装备、应急物资等保障能力全面加强。同年，国务院发布《国务

院安委会办公室关于进一步加强国家安全生产应急救援队伍建设的

指导意见》，要求加强队伍应急救援能力建设，实现科学救援、安全

救援、高效救援；加强队伍科技装备建设，强调救援装备与队伍承担

的救援任务相匹配，健全救援装备、物资储备。2024年，交通运输

部发布《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》，要求制

定交通设施应急处置类标准，增强安全应急保障能力。

电动汽车清障救援对于清障救援人员、设备、作业技术都提出了

更高要求，而现有作业设备、技术标准无法完全满足于电动汽车清障

处置工作。因此，为规范高速公路电动汽车清障救援管理规定、工作

流程等内容，保障救援工作畅通顺利，依托江苏宁沪高速公路股份有

限公司在电动汽车救援实践案例中总结的作业流程、操作方法以及发

明的救援仓设施等经验成果。开展高速电动汽车清障救援工作标准、

管理规定、工作流程研究，对高速公路电动汽车清障救援的接警响应、

作业区布置、现场处置等工作流程进行规定，为高速公路电动汽车清

障救援工作提供技术依据和管理措施,进一步提升清障救援工作质

量，提高清障救援工作效率，保障高速公路安全运行。

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二、任务来源

2024年1月，为贯彻落实国家和省委省政府对标准化工作的系

列部署要求，加快构建高质量发展标准体系，促进标准有效供给，根

据《江苏省地方标准管理规定》《2024年度江苏省地方标准立项指

南》，公开征集2024年度江苏省地方标准立项申请。经专家论证、

立项公示，江苏省市场监督管理局2024年7月印发的《关于2024年

度江苏省地方标准立项的公示》第112项为《高速公路电动汽车清障

救援作业规范》。为规范高速公路电动汽车清障救援工作，保障清障

救援人员安全，推进电动汽车清障救援快速高效作业，保证道路交通

安全和驾乘人员生命安全，根据计划开展地方标准编制工作。

三、编制过程

为保证本标准的适用性、有效性、实用性，标准编写组广泛收集

了相关文献资料，包括相关论文与研究报告、国家标准、行业标准、

地方标准等，同时开展了相关调研。通过资料与调研分析，编写组基

本了解电动汽车清障救援作业过程中的主要问题，明确各项要素与要

求，为标准的研究、起草奠定了基础。本标准的编制过程简述如下：

2024年8月~9月——项目启动与方案编制

（1）资料收集：明确标准编制的必要性和迫切性，确定了标准

的起草单位，成立标准起草组，收集省内外电动汽车清障救援作业最

新上位文件要求及相关文献资料。

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（2）大纲编制：制定标准编制的工作大纲，充分讨论标准编制

框架及各类热点问题，并修改完善方案，明确标准的性质归属、结构

框架、使用对象等。

2024年10月~12月——调研与标准起草

（1）项目调研：标准起草组依据标准编制的研究重点内容，制

定了调研方案，并调研路桥公司及各排障大队，了解电动汽车清障救

援最新现状及需求。

（2）初稿编制:标准起草组在收集资料和调研资料的基础上，根

据标准结构框架进行起草工作并形成标准初稿。

2025年1月~5月——标准研讨与修改完善

（1）组织研讨：多次组织标准起草组内部讨论会，并与宁沪公

司有关部门及参与单位进行讨论，同时宁沪公司组织邀请多名专家对

标准初稿进行研讨，专家对标准进行深入讨论，并提出相应修改意见。

（2）修改完善：根据反馈意见对标准进行修改完善，形成标准

征求意见材料。

2025年6月~2025年7月——标准征求意见阶段

标准起草组以专家咨询会和发函等方式征求南京公路发展(集团)

有限公司、江苏省质量和标准化研究院、南京交通运营管理集团有限

公司、南京林业大学汽车与交通工程学院、河海大学土木与交通学院、

南京市公安局交通管理局第二大队、江苏省高速公路消防救援支队、

镇江市高速三大队、比亚迪股份有限公司南京栖霞店等相关专家。共

收集到35条修改意见，其中采纳33条，1条部分采纳，1条未采纳

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（具体见征求意见汇总处理表）。标准起草小组根据反馈意见对标准

进行修改，形成送审材料。

2025年8月——标准审查与修改完善

2025年8月28日，省市场监督管理局组织召开了标准审查会，

邀请5位专家对标准进行逐条审查。共提出50条修改意见，全部采

纳修改，形成标准报批材料。

四、主要内容技术指标确立

在前期研究中，将高速公路电动汽车清障救援工作中存在的主要

风险、可能导致的事故类型及结果进行分析识别，得出了一系列应对

不同风险时的管控措施，构建了《高速公路电动汽车清障救援风险识

别与管控建议表》（详见附件），为后续编制该标准奠定了坚实的理

论基础，确保了标准的科学性和实用性。

本标准适用于高速公路运营管理单位对纯电动汽车、混合动力电

动汽车事故的清障救援。主要规定了高速公路电动汽车清障救援作业

的总则、接警响应、作业区设置、现场处置、现场撤离和车辆解拖要

求。主要技术内容确定依据如下：

1.范围

目前，在高速公路清障救援常见的电动汽车类型为纯电动汽车和

混合动力电动汽车，对于燃料电池电动汽车而言，其数量较少，也没

有足够的救援经验，因此本标准适用于高速公路运营管理单位对纯电

动汽车、混合动力电动汽车事故的清障救援。

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2.总体要求

本部分在调研省内外各高速公路运营管理单位的高速公路清障

救援整体工作，分别对清障救援设施、人员、设备、管理制度、服务

等进行规定。

3.接警响应

本部分是在调研现有各养护单位在接警时的情况并结合GB/T

38283-2019《电动汽车灾害事故应急救援指南》、JT/T891-2014《道

路车辆清障救援操作规范》、JT/T1357.3-2020《道路车辆清障救援

技术要求第3部分：企业》的相关规定，总结归纳出清障人员在接

到清障救援指令后，采取应急响应的流程。

车辆类型分类是根据GA802-2019《道路交通管理机动车类型》

的相关规定，总结归纳出小型电动载客汽车、大型电动载客汽车、小

型电动载货汽车及大型电动载货汽车的分类要求。

4.作业区设置

本部分是根据江苏交控高速公路清障救援服务管理办法《江苏交

控高速公路清障救援服务管理办法（试行）》（苏交控〔2022〕19

号）及现有标准JT/T891-2014《道路车辆清障救援操作规范》、DB32/T

1363-2017《高速公路养护工程施工安全技术规程》的相关规定，提

出对高速公路电动汽车清障救援作业区设置的要求。

5.现场处置

本部分主要结合高速公路电动汽车清障救援实际工作经验，将车

辆处置分成仅缺电车辆处置和其他事故车辆处置两方面，规定了在处

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置过程中先期处置、车辆拖运、工作流程及注意事项。

5.1仅缺电车辆处置

本部分参考了宁沪公司现有移动充电装置使用经验，结合国家标

准GB18384-2020《电动汽车安全要求》的相关要求，明确了在救援

现场具备应急移动充电装置时，应优先对缺电故障的电动汽车进行现

场充电处置，以快速恢复车辆行驶能力；若现场不具备充电条件，则

应将车辆安全拖运至最近的充电站。

5.2其他故障及事故车辆处置

（1）切断电源

本部分参考了GB18384-2020《电动汽车安全要求》、GB/T382

83-2019《电动汽车灾害事故应急救援指南》等国家标准以及行业内

的实际操作经验，明确了在处置电动汽车时切断电源的作业规范。

（2）先期处置

本部分参考了JT/T891-2014《道路车辆清障救援操作规范》和

现场救援实际工作经验，规定了发生车辆侧翻、轮胎严重损坏等情形

下，事故车辆应进行先期处置等要求。

（3）车辆拖运

本部分参考了GB/T38283-2019《电动汽车灾害事故应急救援指

南》、JTT1357.2-2020《道路车辆清障救援技术要求第2部分：装

备》、JT/T891-2014《道路车辆清障救援操作规范》等标准相关规

定和现场救援实际工作经验，规定了不同事故车辆采用不同拖运方式

的要求。

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5.3特殊路段及场景下的处置

本部分参考了《江苏交控高速公路清障救援服务管理办法（试

行）》（苏交控〔2022〕19号）和现场救援实际工作经验，规定了

在隧道、跨江大桥下处置的要求。

6.现场撤离

本章主要根据JT/T891-2014《道路车辆清障救援操作规范》和

现场救援实际工作经验，规定了所有清障救援车辆撤离后，清理并撤

除清障救援作业区、清障救援装备设施的维护和补充等。

7.车辆解拖

本部分参考JT/T891-2014《道路车辆清障救援操作规范》、GB/T

38283-2019《电动汽车灾害事故应急救援指南》等相关标准，并结合

现场救援实际工作经验，规定了清障救援人员应将事故车辆拖运至指

定停车场及解拖过程中的作业规范等。

8.附录

8.1电动汽车识别

根据国家标准GB18384-2020《电动汽车安全要求》、GA36-2018

行业标准《中华人民共和国机动车号牌》等标准的相关规定，因此本

部分提出车辆识别是通过观察车辆号牌和车辆车身的规则来识别车

辆是否为电动汽车，根据车辆信息提前识别断电开关位置及高压部

件。

8.2人员要求

本部分是在调研现有各养护单位清障救援人员配备，对高速公路

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单位路段的电动汽车清障救援人员配置、人员准备的要求开展总结归

纳。

8.3设备要求

根据现有的清障救援装备规范JT/T1357.2-2020《道路车辆清

障救援技术要求第2部分：装备》有关规定，结合各单位在高速公

路电动汽车清障救援中所使用装备情况，提出电动汽车清障救援装备

除配备中通常的外，还应配备电动汽车清障救援专用装备，绝缘防护、

消防用具等专用类装备，并规定了清障救援专用装备的技术要求。

五、与相关法律法规和国家标准、行业标准、地方标准的关系

1、与相关法律法规和标准的关系

本标准与相关的法律法规以及强制性标准协调配套，不存在违反

相关法律法规及强制性标准的技术内容。

《高速公路电动汽车清障救援作业规范》地方标准是在GB/T38

283-2019《电动汽车灾害事故应急救援指南》和JT/T891-2014《道

路车辆清障救援操作规范》基础上的必要补充和细化。GB/T38283-

2019《电动汽车灾害事故应急救援指南》虽为电动汽车灾害事故救援

提供了指导，但未涵盖清障救援的具体操作流程；JT/T891-2014《道

路车辆清障救援操作规范》则侧重于传统车辆的清障救援，缺乏针对

电动汽车特殊性的操作细则。本标准针对高速公路场景下电动汽车清

障救援的特殊需求，结合电动汽车高压电气系统特性，专门为清障救

援人员制定了系统、可操作的作业规范，填补了现有标准在电动汽车

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高速公路清障救援领域的空白，为保障救援安全、提高救援效率提供

了技术依据。

2、参考和引用的主要标准

（1）GB/T38283电动汽车灾害事故应急救援指南

（2）GA802道路交通管理机动车类型

（3）JT/T891道路车辆清障救援操作规范

（4）JT/T1357.1道路车辆清障救援技术要求第1部分：术

语

（5）JT/T1357.2道路车辆清障救援技术要求第2部分：装

备

（6）DB32/T1363高速公路养护工程施工安全技术规程

（7）DB32/T3522.4高速公路服务规范第4部分：清障救援

服务

3、参考的主要政策文件

（1）国务院关于印发“十四五”国家应急体系规划的通知（国

发〔2021〕36号）

（2）交通运输部关于加强交通运输安全生产标准化建设的指导

意见（交安监规〔2023〕1号）

（3）交通运输部关于印发《交通运输标准提升行动方案（2024

—2027年）》的通知（交科技发〔2024〕161号）

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六、重大分歧意见的处理

无。

七、实施推广建议

（1）组织标准宣贯培训

标准颁布后，建议有关部门尽快组织开展标准的宣贯培训工作，

对标准编制的目的、主要内容、实施手段等制订详细的培训方案，使

标准宣贯具体到每一个岗位，深入每一个层次。

（2）加大标准宣贯培训力度

对标准宣贯情况进行动态管理，交流标准运用经验。对存在的问

题和不足，认真研究，及时采取有效措施逐一解决，进一步加强相关

管理和技术人员对标准的理解与应用。

（3）做好信息反馈和适用性评价

标准实施过程后，应时刻跟踪本标准的实施情况，记录标准在实

际应用中的具体效果，对于实用性不强、适用性差的条款要及时反馈

至相关部门，以便采取相应的措施。

（4）保障标准有序长效运行

在总结、借鉴、提炼的基础上推广成功经验，巩固标准成果，真

正把高速公路电动汽车清障救援作业规范编制工作落到实处，以指导

高速公路电动汽车清障救援作业规范编制工作，全面落实标准，保障

标准能长效有序运行。

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八、起草单位和起草人员信息

本文件起草单位信息见下表。

表1起草单位简要信息

序号单位名称统一社会信用代码联系人

1江苏宁沪高速公路股份有限公司91320000134762764K徐卫东

2江苏省高速公路营运管理协会513200005091732540王冲

3江苏百盛工程咨询有限公司913201057770032510贺翔宇

本文件起草人员信息见下表。

表2起草人员及分工

标准化工作

序号姓名单位名称职务/职称项目分工

经历

江苏宁沪高速公路股份有限宁沪公司党委书

1陈云江项目负责人有

公司记、董事长

江苏宁沪高速公路股份有限总经理、党委副

2汪锋技术负责人有

公司书记

江苏宁沪高速公路股份有限

3杨登松副总经理技术负责人有

公司

江苏宁沪高速公路股份有限五峰山管理处处

4徐卫东技术负责人有

公司长

江苏宁沪高速公路股份有限运管中心常务副

5王秋标准起草有

公司主任

江苏宁沪高速公路股份有限

6夏勇运管中心副主任标准起草有

公司

江苏宁沪高速公路股份有限运管中心指挥调

7王睿标准起草有

公司度室主任

江苏宁沪高速公路股份有限五峰山管理处副

8史银伟标准起草有

公司处长

江苏宁沪高速公路股份有限五峰山管理处营

9陈涛标准起草有

公司运科科长

五峰山管理处营

江苏宁沪高速公路股份有限运科副科长

10蒋鹏飞标准起草有

公司五峰山指挥中心

主任

五峰山管理处高

江苏宁沪高速公路股份有限

11李飞桥养排中心副主标准起草有

公司

任

江苏宁沪高速公路股份有限五峰山管理处营

12李珏标准起草有

公司运科科员

13崔琦越江苏宁沪高速公路股份有限五峰山管理处营标准起草有

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标准化工作

序号姓名单位名称职务/职称项目分工

经历

公司运科科员

江苏省高速公路营运管理协

14张西亚部协会副秘书长标准起草有

会

江苏省高速公路营运管理协

15王冲主任标准起草有

会

江苏省高速公路营运管理协

16范喆主任标准起草有

会

江苏省高速公路营运管理协

17张潇潇主任标准起草有

会

江苏省高速公路营运管理协

18马丹婗主任标准起草有

会

19赵谦江苏百盛工程咨询有限公司部门经理标准起草有

20贺翔宇江苏百盛工程咨询有限公司项目经理标准起草有

21胡小文江苏百盛工程咨询有限公司副总经理标准起草有

22薛婷婷江苏百盛工程咨询有限公司项目经理标准起草有

23何若楠江苏百盛工程咨询有限公司研究人员标准起草有

24李宁江苏百盛工程咨询有限公司研究人员标准起草有

25周兴苗江苏百盛工程咨询有限公司研究人员标准起草有

26宋函优江苏百盛工程咨询有限公司研究人员标准起草有

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附件1：高速公路电动汽车清障救援的风险识别与管控建议表

作业阶段作业活动/工序主要风险可能导致事故类型可能导致的事故后果管控措施

1、清障人员应熟悉电动汽车及其构造，

1、清障人员对电动汽车接受相应培训

救援能力不足触电、有害气体中毒、2、清障人员应经常学习各专业岗位的技

人员与装备准备人员伤亡、延误救援时间

2、电动汽车清障救援装车辆起火、其他伤害能知识

备准备不足3、定期检查电动汽车清障救援装备并组

织对装备使用情况的演练

接警响应

1、与路段调度中心建立良好的信息沟通

1、接警信息不准确

和协调机制

2、交警、消防等部门没有

车辆事故扩大或造成赶往现场时出现偏差，耽2、利用高速公路监控识别车牌和联系车

接警与响应及时响应

次生事故误救援处置时间主来确认是否为电动车，接到救援指令时

3、救援到达现场不及时

收集并记录车辆事故或故障详情。

4、救援效率低

3、制定应急预案并定期演练

1、应按照JT/T891、DB32/T1363等要

车辆误入作业区，人员伤求，设置清障救援作业区

1、作业区设备不规范车辆事故扩大或造成

作业区设置作业区布设亡、交通拥堵、车辆损伤、2、加强现场安全管理

2、安全防护不到位次生事故

财产损失，延误救援时间3、配备专业救援人员和设备

4、制定应急预案并定期演练

1、应定期进行教育培训，对工作内容进

1、作业人员未按照规范

行培训

要求穿戴防护用品人员伤亡、交通拥堵、车

触电、有害气体中毒、2、应等待事故车辆无复燃危险，再进行

现场处置电源处置2、电源正负极接线处置辆损伤、财产损失，延误

车辆起火、其他伤害断电处置

不当救援时间

3、应熟悉电动汽车及其构造，接受相应

3、作业人员操作不当

培训

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作业阶段作业活动/工序主要风险可能导致事故类型可能导致的事故后果管控措施

1、应定期进行教育培训，对工作内容进

行培训

1、作业人员未按照规范要人员伤亡、交通拥堵、车2、应明确牵拉、起吊、扶正处置注意事

触电、有害气体中毒、

先期处置求穿戴防护用品辆损伤、财产损失，延误项

车辆起火、其他伤害

2、作业人员操作不当救援时间3、应定期进行清障救援准备训练，穿戴

标准的安全防护用品、应急救援舱及灭火

器的使用

1、应定期进行教育培训，对工作内容进

1、作业人员未按照规范

行培训

要求穿戴防护用品

2、应按照JT/T891要求进行处置

2、未按要求安装清障辅

触电、有害气体中毒、人员伤亡、交通拥堵、车3、小型电动汽车应安装4个清障辅助轮，

车辆拖运助轮

车辆起火、其他伤害辆损伤、财产损失采用背载方式清拖

3、事故车辆背载方式有

4、大型电动汽车，按照后轮是否完好，

误

采用架前桥方式清拖或用起吊机将车辆

4、作业人员操作不当

吊至平板车上进行清拖

1、应定期进行教育培训，对工作内容进

行培训

1、撤除作业区不规范人员伤亡、交通拥堵、财2、应按照JT/T891等要求，撤除清障救

现场撤离作业区撤除造成次生事故

2、作业人员操作不当产损失援作业区

3、与路段指挥中心建立良好的信息沟

通，获取交通流量和路况信息

1、作业人员未按照规范要1、应定期进行教育培训，对工作内容进

求穿戴防护用品行培训

触电、有害气体中毒、人员伤亡、车辆损伤、财

车辆解拖车辆卸载2、未按要求安装清障辅助2、应按照JT/T891要求进行处置

车辆起火、其他伤害产损失

轮3、清障救援人员与相关部门做好事故车

3、作业人员操作不当辆交接手续

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江苏省地方标准

《高速公路电动汽车清障救援作业规范》

（报批稿）

编制说明

标准起草组