DB 32-T《人工影响天气火箭作业点选址技术规范》

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人工影响天气火箭作业点选址技术规范

1范围

本文件规定了人工影响天气火箭作业点的选址要求、选址勘察与选址报告。

本文件适用于人工影响天气流动火箭作业点的选址。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T42989—2023人工影响天气术语

GB/T2260—2007中华人民共和国行政区划代码

3术语和定义

GB/T42989—2023界定的以及下列术语和定义适用于本文件。

火箭作业点rocketoperatingspot

具有射击平台，使用火箭作业系统实施人工影响天气作业的地点。

射击安全通道safelaunchingaccess

火箭射击前方半径1km、30°扇形范围内无城镇、村庄、学校等人口密集区，以及油库、化工厂、

高速铁路、机场、文物古迹和军事设施等重要设施的区域。

安全射界safeshootingarea

实施火箭人工影响天气作业前，预选的安全射击范围。

[来源：GB/T42989—2023，6.2]

火箭作业禁区restrictedareaofrocketoperation

以发射架中心为基准，前方半径300m、180°扇形区，后方半径50m、120°扇形区，以及发射架

两侧30m内。

4选址要求

基本要求

4.1.1应在地方人民政府的领导和协调下开展火箭作业点选址。

4.1.2应综合考虑当地气候特点和地理条件、农业生产、生态环境保护以及防灾减灾的需求。

4.1.3应避开航路、航线、铁路、高速公路、国道、省道、地面及高架城市轨道交通线路，且与机场

中心点的距离不小于5km。

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4.1.4应结合现有的火箭作业点，统筹考虑合理布局和集约化利用。

环境

4.2.1地理环境

4.2.1.1应选在粮食和经济作物主产区、水库集水区、干旱易发区上风方5km~50km范围内，以及

重点防雹区和冰雹主要活动路径上。

4.2.1.2应选在周边环境相对稳定的区域，避开洪涝和地质灾害等自然灾害易发地带。

4.2.1.3应符合当地国土空间规划要求。

4.2.2电磁环境

4.2.2.1应避开大型变压器、变电站、高压输电线路等强磁场区域。

4.2.2.2应避开雷达站、通信基站、广播电视塔等高射频区域。

4.2.3探测环境

4.2.3.1应选在气象雷达有效探测范围内。

4.2.3.2火箭作业点周边3km内宜设有多要素自动气象站。

安全条件

4.3.1火箭作业点与城镇、村庄边缘的直线距离应分别不小于500m、100m。

4.3.2火箭作业点应至少具备2条射击安全通道，且安全射界对应的火箭可发射方位角范围累加值不

小于45°。

4.3.3火箭作业点射击安全通道方向1km内、其他方向100m内的建（构）筑物、架空线缆等障碍

物的最大高度视仰角应不大于45°。

4.3.4火箭作业点之间的直线距离宜不小于10km。

4.3.5火箭作业点应能划定出合理的火箭作业禁区和安全区。

基础设施

4.4.1应确保通信网络畅通且有应急通信手段。

4.4.2火箭作业点应有半径不小于3.5m且可做硬化处理的平整地面。

4.4.3火箭作业点应交通便利，且有宽度不小于3m的平整道路。

5选址勘察

准备

5.1.1应查阅当地国土空间规划资料。

5.1.2应分析当地气候特征及历史气象数据。

5.1.3应掌握当地雷达、自动气象站等气象探测设备的建设布局。

初选

利用地图，按照第4章的选址要求确定拟选火箭作业点。

实地勘察

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5.3.1应实地勘察拟选火箭作业点的环境、基础设施是否符合选址要求。

5.3.2应评估拟选火箭作业点的安全条件，确保其与人口密集区、重要设施、重要建（构）筑物保持

安全距离，并有符合要求的射击安全通道、安全射界及火箭作业禁区。

5.3.3应采用2000国家大地坐标系（ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000）测量拟选火

箭作业点的经度、纬度和海拔高度，并记录相关数据。

5.3.4应拍摄拟选火箭作业点的四方位实景照片，并标注方位、时间等信息。

5.3.5应根据实地勘察结果规范填写选址信息表，选址信息表样式参见附录A。

6选址报告

报告应包括目标任务、勘察结果、可行性分析和评估结论，选址报告样例参见附录B。

应组织人员对火箭作业点选址情况进行论证。

建立火箭作业点选址信息数据库。

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A

A

附录A

（资料性）

人工影响天气火箭作业点选址信息表

人工影响天气火箭作业点选址信息表样式见表A.1。

表A.1人工影响天气火箭作业点选址信息表

申请单位申请时间

作业点名称

作业点编号

作业点位置纬度经度海拔高度

装备类型

周边环境：（包含作业点周围360°全景的东、南、西、北4个方位的清晰照片）

（可另附页）

选址

（县级气象主管机构填写）

原因

勘察

（县级气象主管机构填写）

情况

评估（市级气象主管机构填写）

结论

（市级气象主管机构）盖章：

年月日

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注：填表要求如下：

（1）表格中所填内容准确，不得弄虚作假。

（2）作业点名称：按照所属县级行政区及所在地名称表示。

（3）作业点编号：采用9位数字进行编码，其中，1位～6位为GB/T2260—2007规定的行政区域代

码，7位～9位为作业点序号；

（4）作业点位置：经度、纬度采用度（°）分（′）秒（″）表示，精确到秒；海拔高度应采用米（m）

表示，精度为1m。

（5）装备类型：填写火箭作业系统的具体型号。

（6）周边环境：包含作业点东、南、西、北四个方向的清晰照片。

（7）选址原因、勘察情况：由县级气象主管机构填写，拟选火箭作业点所在地无县级气象主管机

构的，由市级气象主管机构填写。

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B

B

附录B

（资料性）

人工影响天气火箭作业点选址报告样例

一、目标任务

本次选址任务旨在为人工影响天气（以下简称人影）火箭作业点的选址提供科学依据。通过实地勘

察，采集相关信息，评估预选火箭作业点在安全、技术、经济等方面的可行性，为后续的作业点建设提

供决策依据。具体目标如下：

（1）分析预选火箭作业点的周围环境，提升人影作业效果；

（2）评估预选火箭作业点的安全条件，保障人员和装备安全；

（3）考虑预选火箭作业点的基础设施条件，保障人影作业的顺利进行；

（4）确定合适的火箭作业点，满足人影业务需求。

二、勘察结果

（1）实地勘察：对预选火箭作业点进行实地勘察，了解地形、地貌、周边环境等基本情况；

（2）安全建议：针对存在的安全问题，提出相应的措施和建议；

（3）技术建议：根据技术评估结果，提出相应的技术方案和建议。

三、可行性分析

（1）安全评估：对预选火箭作业点进行安全隐患排查，分析可能存在的风险隐患；

（2）技术评估：评估预选火箭作业点在技术方面的可行性，如作业范围、射程等；

（3）经济评估：分析预选火箭作业点建设和运营成本，评估经济效益。

四、评估结论

本次选址工作完成了预定目标，并提出了相应的安全、技术、经济等方面的建议。评估结论如下：

（一）人影作业可行性分析结果

预选火箭作业点地处粮食生产基地，附近有一座大型水库，增雨需求较大；结合历史气象资料分析，

预选火箭作业点位于冰雹主要活动路径上，适宜开展防雹作业。

（二）预选火箭作业点勘察结果

预选火箭作业点具有以下优点：地形平坦开阔，通信条件良好，有利于火箭发射；周边环境相对稳

定，交通便利，便于人员和车辆进出。同时，该地点也存在一些安全隐患，周边存在重要建（构）筑物

等，需要采取相应的安全措施。

（三）安全评估结论

预选火箭作业点存在以下安全风险：一是存在重要建（构）筑物，二是存在作业车辆进出场地的交

通安全隐患。针对这些风险，提出了以下建议：一是绘制合理的安全射界图，避开重要建（构）筑物；

二是与地方政府加强沟通，加强交通安全管理。

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参考文献

[1]GB/T37274—2018人工影响天气火箭作业点安全射界图绘制规范

[2]QX/T297—2015地面人工影响天气作业安全管理要求

[3]QX/T329—2016人工影响天气地面作业站建设规范

[4]QX/T340—2016人工影响天气地面作业单位安全检查规范

[5]QX/T99—2019人工影响天气安全增雨防雹火箭作业系统安全操作要求

[6]马官起，廖飞佳，冯诗杰，等.人工影响天气安全管理[M].西安：西北工业大学出版社，2016

_________________________________

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江苏省地方标准编制说明

1、标准任务来源

标准名称人工影响天气火箭作业点选址技术规范

江苏省市场监督管理局《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准

任务来源

项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）确定的地方标准制定项目（序

（项目计划号）

号：293号）

负责起草单位徐州市气象局

单位地址江苏省徐州市云龙区大龙湖街道昆仑大道徐州市气象局

参与起草单位江苏省气候中心

标准起草人

序号姓名单位职务职称电话

1王霄徐州市气象局高级工程/p>

2孙建印徐州市气象局高级工程/p>

3闫伍光徐州市气象局工程/p>

4周学东江苏省气候中心高级工程/p>

5赵宇徐州市气象局高级工程/p>

6王珂清江苏省气候中心高级工程/p>

7徐萌江苏省气候中心高级工程/p>

8吴明夫徐州市气象局工程/p>

9孙强徐州市气象局高级工程/p>

10段培法徐州市气象局高级工程/p>

11吴奕霄江苏省气候中心高级工程/p>

12王佳江苏省气候中心高级工程/p>

13郭俊江苏省气候中心高级工程/p>

14李冰峰徐州市气象局工程/p>

1

编制情况

2、制定标准的目的和意义

简述产业发展现状，制定标准的必要性、可行性，预期经济社会效益分析等。

产业发展现状：目前实施的国家和行业标准中，涉及人工影响天气（简称“人影”）安全管

理的标准数量相对较少，且缺乏科学性、系统性，在火箭作业点选址问题上还没有形成相应的国

家、行业标准。一些开展人影作业较多的省份先后编制了适合当地实际情况的人影作业点相关标

准，如天津、山西、四川均编制了《人工影响天气固定作业点建设规范》，河北编制了《人工影响

天气固定作业点建设要求》，内蒙古编制了《人工影响天气移动火箭作业点设置要求》，辽宁编制

了《人工影响天气火箭固定作业点建设规范》，浙江编制了《人工影响天气火箭作业点选址规范》。

但到目前为止，江苏省在火箭作业点选址方面还缺乏统一、科学、合理的技术标准。

制定标准的必要性、可行性：目前江苏省开展人影作业的方式以地面火箭作业为主。截至目

前，江苏省共有101个火箭作业点、79套火箭作业系统，每年开展人影火箭作业数百次，作业安全

日益受到各级政府和社会公众的关注。这些作业点在选址方面没有专业的参考标准和统一的技术

要求，导致作业效率不高，安全标准偏低。随着经济建设、社会发展以及城乡一体化进程的加快，

作业点周围环境不断变化，部分作业点面临迁址。同时，随着农业结构与布局的优化调整，特别

是当前各级政府已将人工增雨雪作为大气污染防控的重要手段，人影火箭作业点的分布现状已不

能满足增雨抗旱、大气环境治理的需求，增加新的人影火箭作业点显得尤为必要。

近年来，江苏省气候中心、徐州市气象局多次组织技术人员在南京、常州、扬州、淮安、徐

州等地开展人影火箭作业点选址调研和实地勘察工作。依据人影相关安全管理及作业技术标准要

求，经评估，发现我省人影火箭作业点在环境选择上具有较好的南北一致性。“江苏省人工影响天

气火箭作业点选址技术研究”项目成果所提出的人影火箭作业点选址技术在全省得到广泛应用，

尤其在南京青奥会、江苏省运会等重大社会活动保障的作业点选址方面发挥了重要作用。本标准

的起草人员具备丰富的人影理论知识和实践经验，多次参与重大社会活动的人影天气保障工作，

有条件制订并组织实施全省统一的人影火箭作业点选址技术规范。

预期经济社会效益分析：本标准的制定和实施将为江苏省在火箭作业点的选址方面提供统一

的执行标准，有助于作业单位更好地理解和掌握选址原则、条件、程序和技术指标，从而提高选

址的效率和精准度。合理的选址能够充分提高人影作业效率，有效缓解农业和生态干旱，降低城

市热岛效应，加速空气污染物的沉降，改善生态环境，为大气污染防治工作提供强有力的支撑。

这对促进当地经济发展和社会稳定具有重要的现实意义。

2

3、编制过程

按时间节点或工作进度简述编制过程。

（1）前期工作

江苏省气候中心、徐州市气象局高度重视气象研究型业务的开展，每年均列出一定数量的人

影业务研究和技术开发经费，开展人影专业技术研发，为本标准编制提供了前期的技术储备。本

标准的起草人员均有丰富的人影理论知识和实践经验。2017年江苏省气象局下达了“江苏省人工

影响天气火箭作业点选址技术研究”任务，经过几年的实地调研、理论分析和可行性研究，已具

备开展《人工影响天气火箭作业点选址技术规范》标准相关工作的条件和能力。

2023年3月，江苏省气候中心、徐州市气象局联合成立江苏省地方标准编制组，完成了江苏

省地方标准项目建议书的填报。江苏省市场监督管理局于2023年8月4日印发《省市场监管局关

于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号），其中第293条为

《人影作业点选址技术规范》。

（2）成立编制组完成初稿

2023年8月由江苏省气候中心、徐州市气象局组织相关专家、学者和业务骨干组成标准起草

工作组，制定工作进度计划。

标准起草单位：徐州市气象局、江苏省气候中心。

标准主要起草人：王霄、孙建印、闫伍光、周学东、赵宇、王珂清、徐萌、吴明夫、孙强、

段培法、吴奕霄、王佳、郭俊、李冰峰。

2023年9月，工作组召开内部研讨会，初步拟定了标准编制的工作目标、工作内容，确定了

标准技术路线以及任务分工。

2023年10月，在徐州市气象局召开编制组研讨会，查阅相关的文献、资料、规范和标准，

对已立项的标准项目“人影作业点选址技术规范”的主要内容、结构以及已有相关标准进行探讨、

分析。

2023年11月，工作组对江苏省人影火箭作业点选址工作进行实际调研，收集相关法律法规、

技术标准，在此基础之上初步确定标准结构和主要内容，完成了标准初稿。

2023年12月—2024年4月，编制组对标准初稿进行了修改完善，完成了工作组讨论稿。

2024年12月，编制组整理汇总调研资料，听取相关人影业务人员建议，完成了《人工影响

天气火箭作业点选址技术规范》初稿，并根据文件内容编写编制说明。

2025年2月，对标准初稿进行系统梳理，并按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部

分：标准化文件的结构和起草规则》相关要求逐条审核校对，形成征求意见稿。

（3）征求意见阶段

2025年3—4月，标准编制组将《人工影响天气火箭作业点选址技术规范》征求意见稿分别

向中国气象局人影中心、安徽省气象局、湖北省气象局、山西省气象局、广西壮族自治区气象局、

南京信息工程大学、陕西中天火箭技术股份有限公司、空管、铁路、环保、交通等部门，以及江

3

苏省内苏州、扬州、宿迁等市发送，广泛征求专家意见。2025年8—9月在江苏省市场监督管理

局官网公开征求意见。经归纳整理为54条意见，采纳51条，未采纳1条，部分采纳2条，并根

据专家意见进行修改。

（4）专家咨询会

2025年6月25日，江苏省气象标准化技术委员会组织专家对江苏省地方标准《人工影响天

气火箭作业点选址技术规范》进行审查并提出修改意见。标准编制组认真听取专家意见并及时对

照修改完善。

（5）送审阶段

2025年10月20日，江苏省市场监督管理局在南京组织召开江苏省地方标准《人工影响天气

火箭作业点选址技术规范》审查会。审查会专家分别来自南京大学、南京信息工程大学、南京市

气象局、南京气象科技创新研究院、淮安市知识产权保护中心等单位。审查专家组一致同意该标

准通过审查，建议按照专家组意见对标准进行修改完善后按程序报批。

4、与相关法律法规和国家标准的关系

简述是否符合相关法律法规要求，技术指标高于国家标准相关技术要求。

本标准属于新制定标准，在制定过程中充分考虑了相关法律法规的要求，并在技术指标上不低于

相关的国家、行业标准的有关要求，确保了其科学性和实用性。

本标准依据的法律法规有《中华人民共和国气象法》《中华人民共和国标准化法》《人工影响天气

管理条例》等。

5、主要内容技术指标确立

简述标准主要内容技术指标确定的依据，包括实地调研、查阅资料、分析论证等。

一、确立依据

本标准主要技术指标的确立依据有：

GB/T37274—2018人工影响天气火箭作业点安全射界图绘制规范

GB/T42989—2023人工影响天气术语

GB/T2260—2007中华人民共和国行政区划代码

QX/T99—2019人工影响天气安全增雨防雹火箭作业系统安全操作要求

QX/T297—2015地面人工影响天气作业安全管理要求

QX/T329—2016人工影响天气地面作业站建设规范

QX_T339—2016高炮火箭防雹作业点记录规范

QX/T340—2016人工影响天气地面作业单位安全检查规范

QX/T359—2016增雨防雹火箭系统技术要求

DB5119/T23—2021人工影响天气流动作业点建设规范

DB15/T2806—2022人工影响天气移动火箭作业点设置要求

4

DB3301/T0370—2022人工影响天气火箭作业点选址规范

二、名称变更说明

江苏省市场监督管理局《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准项目计划的通知》

（苏市监标〔2023〕173号）确定了地方标准制定项目，其中，第293项为《人影作业点选址技

术规范》。2025年10月20日召开的审查会上，专家组在听取了编制组的工作汇报、征求意见情

况后，开展了对标准名称的分析交流，考虑了标准实施的切实有效性，建议将标准名称更改为《人

工影响天气火箭作业点选址技术规范》。

三、征求意见汇总情况

本标准征求意见经归纳整理为54条意见，采纳51条，未采纳1条，部分采纳2条。

未采纳1条意见为：标准征求意见稿中6.4信息备案中，这里仅指出要填报的内容，没有写

明备案的流程。可在《人工影响天气火箭作业点选址信息登记表》表中完善上报给谁、由谁审核

备案，并签章，则完成整个备案程序（比如是否为省级气象主管部门）。全文中对于作业点选址

新增事项的发起人也没有说明，缺少审批流程的表述，可考虑是否一并规范审批流程。

未采纳理由：江苏省地方标准制定负面清单（试行）中第六条：不得在地方标准文本中规定

资质资格、许可认证、审批登记、备案、评比达标、监管主体和职责等事项，指定检验、认证、

评比、评估等工作机构，指定特定的品牌、商标、供应商、原产地等。

部分采纳2条意见如下：

（1）标准征求意见稿中5.2.2火箭作业点与城镇、村庄的距离应分别不小于500m、100m。

建议此条款与行业标准描述保持一致。QX/T297-2015《地面人工影响天气地面作业安全管理

要求》4.2场地设置4.2.1场地选址4.2.1.1通用要求：b）高炮、火箭作业点应选在作业影响区

上风方，分别距居民区不小于500m、100m。QX/T340-2016《人工影响天气地面作业单位安全检

查规范》7.2火箭作业点火箭作业点设置应：——远离居民区500m以上。QX/T17-2019《37mm

高炮增雨防雹作业安全技术规范》3作业点3.1选址作业点选址应：d）距离居民区不小于500m。

部分采纳理由：QX/T297-2015《地面人工影响天气地面作业安全管理要求》中对于火箭作业

点距离居民区不小于100m。QX/T340-2016《人工影响天气地面作业单位安全检查规范》7.2火

箭作业点火箭作业点设置应：远离居民区500m以上。两个行标的要求不一致；QX/T17-2019

《37mm高炮增雨防雹作业安全技术规范》针对的是37mm高炮。

江苏省由于城镇化进程较快，在实际选址过程中对于有些村庄难以将其与火箭作业点保持不

小于500m的距离，但是可以通过后续条款中对安全射击通道的要求予以规避。因此本文件中未

提及“居民区”，而是对火箭作业点与城镇、村庄的距离分别提出具体要求。

（2）标准征求意见稿中5.2.2中“距离500m”行标中对火箭作业的要求是“100m”，是否

有必要提高标准。

部分采纳理由：结合江苏省内实际情况，火箭作业点与城镇的距离可以满足不小于500m，

但是一些现有的火箭作业点与村庄的距离则难以严格控制在100m内，因此本条款对于火箭作业

5

点与城镇、村庄的距离分别提出不小于500m、100m的要求。

四、条文说明

《人工影响天气火箭作业点选址技术规范》在结构上共分为九个部分，包括：前言、范围、

规范性引用文件、术语和定义、选址要求、选址勘察、选址报告、附录和参考文献。编制说明依

次对标准具体条款的主要内容和指标确立进行详细说明。

（一）选址要求实地调研、查阅资料、分析论证

本章节可分为：基本要求、环境、安全条件和基础设施四部分。

①基本要求

基本要求旨在确保火箭作业点的选址科学合理、安全可行，并能够有效服务于农业生产、生

态环境保护和防灾减灾工作。

1.应在地方人民政府的领导和协调下开展火箭作业点选址。

说明：

《人工影响天气管理条例》第四条提出：人工影响天气工作按照作业规模和影响范围，在作

业地县级以上地方人民政府的领导和协调下，由气象主管机构组织实施和指导管理。

该条款明确了人工影响天气工作的管理架构，明确地方政府发挥领导和协调作用，气象部门

负责具体实施。人影火箭作业涉及空域管理、安全监管、应急协调等多个领域，由地方政府领导

和协调，可以确保选址程序合法合规，减少后续纠纷风险。因此，火箭作业点选址作为人工影响

天气工作的重要环节，必须遵循此规定，确保在地方政府的统筹下进行。

2.应综合考虑当地气候特点和地理条件、农业生产、生态环境保护以及防灾减灾的需求。

说明：

提出此条款的目的是确保选址不仅满足作业技术要求，还能最大限度发挥人工影响天气的社

会经济效益，同时避免对生态环境和居民生活造成不利影响。依据《人工影响天气管理条例》及

相关政策文件，选址应优先考虑对农业生产和生态环境的积极影响。《国务院办公厅关于推进人工

影响天气工作高质量发展的意见》（国办发〔2020〕47号）中明确提出：近年来，我国人工影响天

气工作快速发展，作业能力和管理水平不断提升，在服务农业生产、支持防灾减灾救灾、助力生

态文明建设和保障重大活动等方面发挥了重要作用。因此，紧扣文件精神，将相关内容纳入标准

规范，能够满足实际需求，促进资源合理配置，保障生态安全，提高社会效益、经济效益，保障

重大活动顺利进行，具有重要的意义和必要性。

3.应避开航路、航线、铁路、高速公路、国道、省道、地面及高架城市轨道交通线路，且与

机场中心点的距离不小于5km。

说明：

提出此条款的目的是避免对航空及地面交通安全造成干扰，同时保障作业的合法性和安全性。

依据相关法律法规，选址必须经过飞行管制部门的审批。《人工影响天气管理条例》第八条人工

影响天气的作业地点，由省、自治区、直辖市气象主管机构根据当地气候特点、地理条件，依照

6

《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定，会同有关飞行管

制部门确定。

首先上述要求是基于实践经验和技术要求制定，旨在提高人影作业的安全性和有效性，因此

在选址时必须严格遵守，以确保作业的合法性和安全性。再者，《人工影响天气管理条例》第十一

条利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，由作业地的县级以上地方气象主管机构向

有关飞行管制部门申请空域和作业时限，且省内空管明确提出人影火箭作业点选址时应避开军民

航机场周边（距离机场中心点至少5km以上）。从保障作业效果来看，避开上述区域可增加空域

批复成功率，从而提升作业效率。

4.应结合现有的火箭作业点，统筹考虑合理布局和集约化利用。

说明：

此条款主要理由有以下几点：

a.提高作业效率，扩大覆盖范围：合理布局作业点，可以缩短火箭发射到目标区域的距离，

提高作业效率，同时扩大作业覆盖范围，更有效地开展人工影响天气作业。

b.实现资源共享，提高设备利用率：集约化利用现有作业点，可以实现设备、人员、信息等

资源的共享。

c.便于开展联合作业：对于较大范围天气过程，可以统筹设计作业方案，适时开展联合作业。

环境要求包括地理环境、电磁环境和探测环境三部分。

②环境

1.地理环境

（1）应选在粮食和经济作物主产区、水库集水区、干旱易发区上风方5km~50km范围内，

以及重点防雹区和冰雹主要活动路径上。

说明：

提出此条款的目的是确保火箭作业点的选址能够最大限度地发挥人工影响天气的作用，特别

是在农业生产和防灾减灾方面。选择这些区域作为作业点，能够有效拦截云层，提高作业成功率。

国内外人工影响天气的实践经验表明，将作业点设置在上述区域，能够显著提高作业效果，减少

作业成本。作业点位于作业影响区的上风方，可以确保催化剂在云层中充分扩散，达到较好的作

业效果。

（2）应选在周边环境相对稳定的区域，避开洪涝和地质灾害等自然灾害易发地带。

说明：

江苏是我国自然灾害发生比较频繁的省份之一，各类自然灾害对农业、交通、工业等各方面

都有较大的影响。根据江苏省地质灾害相关统计，截至2025年4月底，全省共有地质灾害隐患点

788处（崩塌374处，滑坡332处，地面塌陷73处，地裂缝9处），威胁总人数8480人，威胁财

产9.04亿元；其中，重要地质灾害隐患点162处（崩塌50处，滑坡69处，地面塌陷42处，地

裂缝1处），威胁总人数6070人，威胁财产5.36亿元。隐患点主要集中分布于宁镇、徐连等低山

丘陵区。

7

洪涝易发地带在降雨量较大时容易积水成灾，会导致作业场地泥泞不堪、道路中断，影响作

业人员的通行和物资的运输，不利于作业的顺利开展。地质灾害如滑坡、泥石流、崩塌等具有突

发性和破坏性，作业人员在这些区域开展人影作业时，一旦发生地质灾害，极易造成人员伤亡。

此外，地质灾害还有可能破坏作业设备，导致设备无法正常使用。还有就是地质灾害易发地带的

地形地貌不稳定，影响作业的准确性和安全性。《江苏省人工影响天气作业点标准化建设规范》

第四条作业点选址技术标准（二）中提出：避开洪涝和地质灾害易发地带。因此，在开展人影火

箭作业点选址时需要对上述区域予以规避。

（3）应符合当地国土空间规划要求。

说明：

《江苏省人工影响天气作业点标准化建设规范》第四条作业点选址技术标准（七）要求：作

业点选址符合当地中长期建设规划，确保定点后2–3年内基本稳定。《人工影响天气作业点安全

等级评定办法》（气减函〔2016〕27号）第六条提出：作业点安全等级评定应当每三年开展一次。

对新设立的作业点，应当及时评定。本标准提出此条款主要理由有以下几点：

a.确保安全距离：若作业点周围环境在3年内不稳定，可能会出现新的建（构）筑物、设施

或人口密集区等，增加作业安全隐患，威胁周边人员和设施安全。当作业点选址符合当地国土空

间规划要求，可提前预留足够的安全距离，防止未来建设导致安全距离不足。

b.规范作业流程：稳定的环境有利于作业人员按照既定的作业流程和规范进行操作。频繁的

环境变化可能打乱作业计划和流程，影响作业效果。符合当地国土空间规划，可为作业人员提供

稳定的作业环境，保障作业的规范性和有效性。

c.确保作业效果：作业点周围环境的稳定便于对作业效果进行长期、准确的评估。若周围环

境不断变化，难以准确判断作业对当地气候、生态环境等的影响，从而影响对作业效果的科学评

估和后续作业方案的优化。

d.符合评定周期：《人工影响天气作业点安全等级评定办法》规定作业点安全等级评定每三

年开展一次。符合当地国土空间规划可保障作业点安全状况和周边环境相对一致，避免因环境变

化导致评定结果的不稳定和频繁调整。

2.电磁环境

（1）应避开大型变压器、变电站、高压输电线路等强磁场区域。

说明：

《人工影响天气地面作业单位安全检查规范》（QX/T340—2016）在7作业点设置中将高炮、

火箭作业点分别作出要求，对于火箭作业点的设置，要求“远离强磁场和高射频区域”，本标准

支持上述说法主要基于以下几点考虑：

通信畅通是火箭作业的重要保障，尤其是在作业过程中需要与航空管制部门、作业指挥中心

保持联系，大型变压器、变电站、高压输电线路等强磁场区域可能对通信设备产生干扰，导致通

信中断或信号失真，从而影响作业的顺利进行。

8

强磁场区域也可能对火箭作业系统产生影响：火箭作业系统中的电子设备和元件，如发射控

制器，对磁场较为敏感。强磁场会使这些设备的磁性元件磁化，导致其性能下降或出现故障。发

射控制器的磁敏元件在强磁场环境下可能出现误动作，影响火箭的正常点火和发射，从而导致无

法准确执行作业指令。

（2）应避开雷达站、通信基站、广播电视塔等高射频区域。

说明：

高射频影响：高射频区域的电磁波会对火箭作业系统的通信设备和电子控制系统产生干扰。

通信设备可能会出现信号失真、传输中断等问题，导致作业人员无法及时接收预警信息和作业指

令，也可能无法将作业信息及时、准确上传。

高射频区域的电磁辐射能量较高，会对火箭弹内部的敏感部件产生影响，这就存在安全隐患，

可能对作业人员的人身安全造成威胁。

3.探测环境

（1）应选在气象雷达有效探测范围内。

说明：

《人工影响天气作业点安全等级评定办法》在附表作业点安全等级评定指标参考表中的提升

项中提出：位于气象雷达探测覆盖范围之内。本标准提出此要求主要出于以下几个方面来考虑：

a.气象雷达是对天气状况进行短时临近监测的重要手段，可以为人影作业指挥提供重要的决

策依据。当作业点位于气象雷达探测覆盖范围内时，作业人员可以获取到更为精准的天气系统位

置、强度、移动速度和方向等信息，从而更准确地判断作业时机和区域，提高作业的针对性和有

效性。

b.气象雷达可以实时监测作业点周边的天气状况，及时发现可能出现的强对流等灾害性天

气。一旦有威胁作业安全的天气系统临近，作业人员能够迅速采取措施，有效降低作业风险。

c.可以获取作业前后的雷达数据产品，通过对这些数据的对比分析，能够更加准确地评估作

业效果。

d.在雷达探测覆盖范围内，多个作业点可以共享雷达数据产品，便于区域联合作业的协调统

一。通过统一指挥和调度，各作业点能够根据雷达监测的天气系统演变情况，开展协同作业，提

高作业的整体效果。

（2）火箭作业点周边3km内宜设有多要素自动气象站。

说明：

提出此条款理由如下：

a.及时获取气象数据，确保作业安全：火箭发射对气象条件有严格要求，例如风速、风向、

温度等。多要素自动气象站可以实时监测火箭作业点周边的气象数据，为作业指挥人员提供决策

依据，确保作业安全。

b.提高作业效果，优化作业方案：精准监测作业条件，提高作业效果：多要素自动气象站可

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以提供精准的气象数据，帮助作业人员判断是否具备作业条件，并选择合适的作业时机和作业方

案，提高人工影响天气作业的效果。

c.多要素自动气象站可以长期、连续地监测火箭作业点周边的气象数据，为科学研究提供数

据支撑。

③安全条件

1.火箭作业点与城镇、村庄边缘的直线距离应分别不小于500m、100m。

说明：

《地面人工影响天气作业安全管理要求》（QX/T297—2015）在4作业点管理4.2场地设置

4.2.1场地选址4.2.1.1通用要求b）中明确提出：高炮、火箭作业点应选在作业影响区上风方，分

别距居民区不小于500m、100m，本标准立足江苏省实际情况，将居民区细分为城镇、村庄，提

出此条款主要是基于以下几点考虑：首先，从安全角度出发，使用火箭作业系统开展作业会产生

火光、噪声等，若距离过近，可能干扰居民日常生活，甚至威胁人身安全；同时，作业过程中若

发生意外，如发射装置故障、弹药未正常发射等，距离较远可以有效降低对居民生命财产的潜在

危害。其次，为保障作业效果，需要一定的空间范围以保证弹道畅通和作业的有效性，与城镇、

村庄保持一定距离可以避开建（构）筑物、通信线路等空间障碍物的干扰，并减少居民对作业过

程的好奇围观等行为，避免对作业人员和作业装备的干扰，确保作业顺利进行。

2.火箭作业点应至少具备2条射击安全通道，且安全射界对应的火箭可发射方位角范围累加

值不小于45°。

说明：

《江苏省人工影响天气作业点标准化建设规范》第五条作业点建设技术标准（二）要求：作

业点具备2条及以上射击安全通道。《人工影响天气作业点安全等级评定办法》在附表作业点安全

等级评定指标参考表中明确要求：安全射击范围累加≥45°，安全视角无遮挡物。本标准对此条解

释如下：

a.降低因单一射击方向可能遇到的突发情况（如目标区域变化、气象条件突变等）带来的风

险。当原定射击方向的云层条件不理想或存在其他干扰因素时，能够及时切换到另一条射击安全

通道进行作业，提高作业的灵活性和安全性。

b.多条射击安全通道和较大的安全射击角度范围能够覆盖更大的作业区域，可以根据不同的

天气条件和作业目标，灵活选择射击通道和角度，实现对不同云层和区域的精准作业，从而提高

作业的成功率和效果。

c.随着作业点周边环境的变化或作业需求的调整，原有的射击安全通道可能会受到一定影

响。具备多条射击通道和较大的角度范围，可以在一定程度上抵御这些变化带来的不利影响，确

保作业点在较长时间内持续符合安全等级评定的要求，确保其安全性和规范性。

3.火箭作业点射击安全通道方向1km内、其他方向100m内的建（构）筑物、架空线缆等障

碍物的最大高度视仰角应不大于45°。

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说明：

《人工影响天气火箭作业点安全射界图绘制规范》（GB/T37274—2018）在5安全射界选取

5.1选取规则b）中提出：以发射架中心为基准，火箭发射正前方1km内应无人口密集区和重要

设施。《江苏省人工影响天气作业点标准化建设规范》第五条作业点建设技术标准（四）中：设

定火箭发射警戒区。火箭发射装置周围半径100米范围为火箭发射警戒区，火箭作业时应设立警

戒标志。本标准对以上标准、规范中相关内容进行整合，基于以下几点原因提出上述要求。

a.保障作业安全：因为火箭发射初期速度较低，若出现故障掉落，极易对前方500m内的地

物造成损害，如建（构）筑物、树木、线缆等障碍物，可能会引发火灾、爆炸等安全事故，危及

人员生命和财产安全。

b.防止火箭弹弹道出现偏移：火箭弹在离架飞行过程中会受到风等因素的影响可能会出现弹

道偏移，因此，本标准定义了安全射击通道。若射击安全通道方向上500m范围内存在障碍物，

偏移的火箭弹可能会撞击这些障碍物，导致其损坏或引发次生灾害。而其他方向上100m范围内

无障碍物，可为作业人员提供一个安全的作业环境，防止在操作过程中因障碍物导致意外事故的

发生，保障作业人员的人身安全。

c.减少对周边建筑影响：房屋等建筑物若在火箭作业点附近，可能会因火箭弹发射时的噪声、

震动等受到一定程度的影响，如门窗损坏等。保持一定的安全距离，可有效减少作业对周边建筑

物的损害，减少纠纷。

d.《增雨防雹火箭系统技术要求》（QX/T359—2016）在3技术要求3.1发射架中提出：发

射架的发射仰角应为45°~85°。《人工影响天气安全增雨防雹火箭作业系统安全操作要求》（QX/T

99—2019）在7作业实施7.3中明确：火箭架发射仰角应为50°~75°。仰角大于或等于70°时，操作

人员应注意火箭弹飞行状态。《人工影响天气火箭作业点安全射界图绘制规范》（GB/T

37274—2018）在5安全射界选取5.1选取规则a）中提出：避开人口密集区和重要设施，对应

发射仰角应为50°~75°。上述几个标准对火箭发射仰角提出了明确要求，作业点周边障碍物最大高

度视仰角不大于45°符合这些标准。如果作业点周边存在高度较高的障碍物，可能会迫使发射仰角

偏大，缩小火箭弹的可发射角度范围。作业点周边障碍物高度视仰角的限制，为作业人员提供了

更大的操作空间，使其能够灵活选择发射角度，提高作业的灵活性和适应性，更好地应对各种复

杂的气象条件和作业需求。

4.火箭作业点之间的直线距离宜不小于10km。

说明：

提出此条款理由如下：

a.目前江苏在人影作业中使用最多的火箭弹为WR-98型增雨防雹火箭弹，此外还开展过带有

GPS定位的WR-98火箭试验、探空火箭试验等。将火箭作业点之间的距离设为不小于10km，大于

火箭理论最大射程，且江苏地形以平原为主，绝大部分地区在海拔50米以下，因此省内增雨防雹

火箭弹理论最大射程增量系数为1，无须考虑高海拔对火箭理论最大射程的影响。

11

b.确保作业区域独立，避免重复作业：每个火箭作业点都有其负责的作业区域。若作业点距

离小于火箭弹的理论最大射程（见表1），可能会导致作业区域重叠，造成重复作业，浪费人力物

力资源。

c.避免火箭弹飞行轨迹交叉：如果两个火箭作业点之间的距离过近，发射的火箭弹飞行轨迹

可能会发生交叉，存在碰撞的风险，严重威胁作业安全和周边居民的生命财产安全。

表1主要增雨防雹火箭弹在海拔0m的理论最大射程数据表（来源：GB/T37274—2018附录B）

不同发射仰角的理论最大射程m

火箭弹型号

85°80°75°70°65°60°55°50°45°

WR-981793347349796273734581928826

WR-1A1401271939114949581565267078

WR-1D1094212630643887459151755626

BL-1A、BL-1B291138044576528959016512708774667854

BL-2A725152422642927350239844376

BL-41869338750466189743882469039

RYI-63001499291141915311625670247623

JFJ-1A904175825363226382343244728

JFJ-3952185126713399402945584986

ZBZ-HJ-6(Ⅰ,Ⅱ)1500300046005500650073007900

ZBZ-HJ-6(Ⅲ)1650320045005800680076008200

ZBZ-HJ-7A160031404500570067007500810085008720

ZBZ-HJ-8A2400485068508500990010800114001190012000

HJD-82BG159831114489569467087519812885378754

注：数据由火箭弹生产厂家提供。

表2增雨防雹火箭弹理论最大射程增量系数表（来源：GB/T37274—2018附录B）

海拔范围

0～＜500500～＜10001000～＜15001500～＜20002000～＜2500≥2500

m

增量系数1.001.051.101.151.201.25

5.火箭作业点应能划定出合理的火箭作业禁区和安全区。

说明：

《人工影响天气安全增雨防雹火箭作业系统安全操作要求》（QX/T99—2019）在3发射场

3.4中要求：应以发射架中心为基准，将发射架前方半径300m、180°的扇形区和后方半径50m、

12

120°的扇形区、发射架两侧30m内设置为禁区。任何人不应进入作业禁区。

④基础设施

1.应确保通信网络畅通且有应急通信手段。

说明：

《地面人工影响天气作业安全管理要求》（QX/T297—2015）在4作业点管理4.2场地设置

4.2.1场地选址a）中提出：应根据当地气候特点及作业需求进行作业点选址，宜选在交通方便、

通信畅通的地点。《人工影响天气作业点安全等级评定办法》在附表作业点安全等级评定指标参考

表中的提升项中要求：有实时双向通信设备。《人工影响天气地面作业站建设规范》（QX/T

329—2016）在5建设要求5.5其他中提出：作业值班室配备专用通信设备，宜配备备用通信设

备。《人工影响天气地面作业单位安全检查规范》（QX/T340—2016）在8基本设施8.2火箭作

业单位中提出：火箭作业单位应有通信工具，且符合QX/T17—2003中3.3的规定。最新版的《37mm

高炮增雨防雹作业安全技术规范》（QX/T17—2019）在4空域安全4.2通信联络中要求：通信

联络县级以上气象主管机构、空域管理机构、地面作业点之间应采取有线通信、无线通信、网络

通信等两个以上互为备份的通信方式。《人工影响天气安全地面作业空域申报和使用规范》（QX/T

547—2020）在4基本要求4.1空域使用通信保障中也明确提出：县级以上气象主管机构、空域

管理机构、地面作业点之间应采取有线通信、无线通信、网络通信等两个以上互为备份的通信方

式，确保通信联络畅通。本标准提出此条要求主要基于以下几点理由：

a.准确接收作业指令：人影作业需要由上级指挥部门下达作业指令。通信网络畅通且有应急

通信手段，能够保证作业点及时、准确地接收到这些指令，避免因通信不畅导致作业延误或错误

作业，提高作业的及时性和有效性。此外，作业人员需要及时将作业实施情况反馈给上级指挥部

门。畅通的通信网络和应急通信手段可以确保这些信息的实时传输，便于指挥部门掌握作业动态。

b.在实施人影作业前，需要向空域管理机构申请空域和作业时限。通信网络的畅通能够确保

作业点与空域管理机构之间的及时沟通，准确申报作业计划，避免与航空飞行等其他空域活动发

生冲突，保障作业安全。

c.应对突发情况：作业过程中可能会遇到突发的气象变化或其他紧急情况，如强对流天气临

近、作业装备出现故障等。此时，应急通信手段能够让作业人员迅速与上级指挥部门和其他相关

部门取得联系，及时采取应对措施。

2.火箭作业点应有半径不小于3.5m且可做硬化处理的平整地面。

说明：

《人工影响天气地面作业站建设规范》（QX/T329—2016）在5建设要求5.2射击平台中要

求：37mm高炮和火箭射击平台半径不小于3.5m。本标准结合上述内容基于以下几点理由提出

该条款：

a.平整硬化处理的地表可以确保火箭发射架在发射火箭弹过程中保持稳定，减少因地面不平

整导致的发射架晃动或倾倒风险，保障作业安全。此外，地面平整还能保障火箭弹初始飞行方位

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角、仰角的准确性，减少误差。

b.平整硬化处理的地表便于清晰地划定上述标准中提及的作业禁区和安全区，确保作业人员

和设备在安全区域内操作，避免人员误入危险区域。同时，未经过平整硬化处理的地表可能存在

坑洼、碎石等，当火箭离架时会向后喷射高温火焰，对发射架有较大的后坐力，这些因素可能会

导致泥土、碎石迸溅，影响作业人员人身安全和作业装备的使用安全。

3.火箭作业点应交通便利，且有宽度不小于3m的平整道路。

说明：

因目前江苏省实施人影地面作业通常采用的是车载式火箭发射架，因此，本标准对交通条件

提出明确要求，主要有以下原因：

a.人影作业需要根据天气情况及时开展，具有较强的时效性，交通便利可以保障作业车辆能

够迅速抵达作业点待命，及时开展作业前的准备工作，确保不错过最佳作业时机。

b.作业过程中可能会出现火箭弹故障、设备损坏甚至作业人员受伤等突发状况，交通便利有

利于应急救援人员和物资的快速到达，及时开展应急处理，保障作业人员安全和作业的顺利进行。

c.良好的交通条件能够显著提升作业的机动性和灵活性。在完成一次作业任务后，作业人员

可以通过便利的交通迅速赶赴下一个作业点，这也为开展多点联合作业奠定了坚实基础。

条款中要求“宽度不小于3m的平整道路，确保作业车辆正常进出”的理由如下：

a.保障车辆安全通过：江苏省使用的人影作业车辆品牌不一，皮卡车宽度通常为1.7m~1.8m，

车身长度则在4.8m~5.0m之间，对道路提出具体要求可以保证作业车辆顺利进出作业点，避免

因道路狭窄、颠簸导致作业设备损坏。此外，人影作业可能涉及多种类型的车辆，包括载有发射

架的作业车辆、弹药运输车、应急指挥车等。不同车型对道路宽度和路况有不同的要求。宽度不

小于3m的平整道路能够适应大多数车辆的通行需求，确保各类车辆都能顺利到达作业点。

b.提高作业效率：宽敞平整的道路有利于作业车辆快速抵达作业点，减少车辆进入作业点时

的等待和调整时间，特别是在紧急情况下，如需要迅速开展增雨、防雹等作业时，能够更好地抓

住有利的作业时机。

c.便于应急处置：在作业过程中，如果出现突发情况，如作业装备故障、天气条件突变等，

宽敞的道路可以为作业人员提供快速疏散的通道，确保人员能够及时撤离到安全区域，减少可能

发生的意外伤害。

（二）选址勘察分析论证

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