矿产资源开发利用技术指南（试行）

矿产资源开发利用技术指南（试行）1总则1.1适用范围本指南适用于中华人民共和国境内除放射性矿产外的金属矿产、非金属矿产、能源矿产、水气矿产的勘查、开采、加工、综合利用、生态修复全流程技术管控，为矿山企业、技术服务机构、行业监管部门开展矿产资源开发利用相关工作提供技术参照。1.2编制依据依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国安全生产法》《矿产资源开发利用方案编写内容要求》《“十四五”自然资源保护和利用规划》《矿产资源节约与综合利用鼓励、限制和淘汰技术目录》及GB/T33444《固体矿产资源/储量分类》、DZ/T0297《矿产资源勘查数据规范》等国家法律法规、行业标准制定。1.3基本原则矿产资源开发利用必须坚持生态优先、节约集约、创新驱动、安全底线的基本原则：新建矿山“三率”（开采回采率、选矿回收率、共伴生矿产综合利用率）指标需高于国家最低标准2%、1.5%、3%以上；生产矿山每年“三率”指标提升幅度不低于0.5%；闭坑矿山需完成全部法定生态修复义务，遗留安全、环境隐患全部清零。2矿产勘查阶段技术要求2.1综合勘查要求矿产勘查工作必须同步开展主矿产、共伴生矿产、可利用废弃物的勘查评价，不得遗漏具有工业价值的共伴生组分：多金属硫化物矿需同步检测锂、铍、铌、钽、镓、锗、铟、铊等稀散元素，分析项数不得低于规范要求的120%；煤炭勘查需同步评价煤层气、高岭土、硫铁矿、铝土矿、锗等共伴生资源；油气勘查需同步评价页岩气、致密气、氦气等共伴生气资源。勘查钻孔采样覆盖率需达到100%，岩芯采取率坚硬岩层≥85%，破碎带、矿层≥75%，可采矿体的资源量控制误差不得超过±10%。2.2勘查精度要求拟建大型生产矿山的勘查程度需达到勘探级，探明资源量占总资源量比例≥90%；中型矿山勘查程度需达到详查及以上，探明+控制资源量占比≥80%；小型矿山勘查程度需达到普查及以上，控制资源量占比≥70%。涉及“三下”（建筑物下、铁路下、水体下）矿体的勘查，需同步开展工程地质、水文地质、环境地质专项勘查，提交的开采沉降预测参数误差不得超过±15%。2.3绿色勘查要求勘查施工需采用低影响施工工艺，钻机需配备降噪、防尘装置，施工噪声昼间≤65dB、夜间≤55dB；勘查临时用地占用耕地的，表土剥离厚度≥30cm，单独存储用于后期复垦，勘查结束后临时用地复垦率达到100%，耕地复垦质量等级不低于原有等级。勘查成果全部录入全国矿产资源储量数据库，数据格式符合DZ/T0297规范要求，数据准确率≥99%。3矿山开采阶段技术要求3.1露天开采技术要求3.1.1境界优化：采用线性规划、动态规划算法开展露天开采境界优化，平均剥采比偏差不得超过设计值的5%，最终边坡角需符合岩体稳定性要求，坚硬岩体边坡角≤55°，中硬岩体≤50°，软岩≤45°。倾斜、急倾斜矿体优先采用陡帮开采工艺，工作帮坡角较缓帮开采提升8-12°，可减少初期剥岩量30%以上，缩短基建周期20%以上。3.1.2开采工艺：采用高精度穿孔爆破技术，穿孔孔位偏差≤0.5m，孔深偏差≤0.3m，坚硬矿石大块率（≥500mm）≤5%，中硬矿石大块率≤3%，爆破振动对周边建筑物的影响值≤0.5cm/s。大型露天矿山优先采用半连续开采工艺，破碎站移动步距≥2km，运输效率较间断工艺提升40%以上，能耗降低25%以上。3.1.3回采率指标：金属露天矿山开采回采率≥95%，非金属露天矿山≥92%，煤炭露天矿山≥97%，建筑用砂石露天矿山≥98%。3.2地下开采技术要求3.2.1采矿方法选择：厚大矿体（≥8m）优先采用充填采矿法，回采率≥90%，较崩落法提升15-20个百分点；中厚矿体（3-8m）采用分段空场嗣后充填法，回采率≥88%；薄矿体（<3m）采用削壁充填法、留矿法，回采率≥85%。“三下”矿体开采必须采用充填采矿法、条带开采法，地表沉降值居民区≤30mm，铁路干线≤10mm/10m，水体下开采渗漏量≤0.1m³/h。3.2.2回采率指标：煤炭地下开采厚煤层（≥3.5m）回采率≥93%，中厚煤层（1.3-3.5m）≥95%，薄煤层（<1.3m）≥97%；有色金属地下矿山回采率≥85%；黑色金属地下矿山≥80%；非金属地下矿山≥75%。3.2.3残矿回收：生产矿山每年开展1次残矿资源排查，建立残矿资源台账，闭坑前可回收残矿利用率≥60%。保安矿柱在符合安全要求的前提下优先回收，回收利用率≥70%。4选矿加工阶段技术要求4.1矿石性质监测选矿厂需建立矿石性质动态监测数据库，每月开展1次原矿多元素分析，每季度开展1次工艺矿物学研究，矿石品位、粒度、硬度等性质波动超过10%时，需在24小时内完成选矿工艺参数调整，避免回收率下降。4.2选矿工艺优化4.2.1碎磨工艺：推广“多碎少磨”工艺，采用颚式破碎+圆锥破碎+高压辊磨工艺，入磨粒度控制在-12mm以下，较传统碎磨工艺降低磨矿能耗15-20%，提升磨矿效率20%以上。磨矿分级采用半自磨+球磨+旋流器分级工艺，分级效率≥70%，磨矿产品粒度合格率≥95%。4.2.2选别工艺：有色金属矿优先采用分步浮选、电位调控浮选技术，铜选矿回收率≥88%，铅锌选矿回收率≥85%，钨锡选矿回收率≥75%；铁矿采用阶段磨矿、弱磁-强磁-反浮选工艺，磁铁矿回收率≥92%，赤铁矿、褐铁矿等弱磁性铁矿回收率≥75%；金矿采用炭浆法、堆浸法工艺，岩金回收率≥85%，砂金回收率≥90%。4.2.3药剂管控：推广使用环保型选矿药剂，逐步淘汰氰化物、重铬酸盐、烷基汞等有毒有害药剂，生产矿山有毒药剂使用量每年递减5%以上，新建选矿厂不得使用国家明令淘汰的有毒药剂。选矿药剂储存、使用需符合GB15603《常用化学危险品贮存通则》要求，泄漏应急装置配备率100%。4.3选矿废水与尾矿管控选矿废水循环利用率≥90%，其中有色金属选矿厂≥95%，黄金选矿厂≥90%，煤矿选煤厂≥95%，废水排放需符合GB25467《铜、镍、钴工业污染物排放标准》等行业排放标准要求。推广尾矿脱水干排工艺，干排尾矿含水率控制在15%-25%之间，较湿式排库减少占地30%以上，降低溃坝风险90%以上。5共伴生矿产及废弃物综合利用技术要求5.1共伴生矿产利用共伴生矿产需做到“应收尽收、应提尽提”：多金属矿共伴生硫回收率≥60%，伴生金回收率≥70%，伴生银回收率≥80%，稀散元素回收率≥80%；煤炭共伴生煤层气抽采利用率≥85%，高岭土回收率≥50%，铝土矿回收率≥40%；油气田共伴生氦气回收率≥60%，硫黄回收率≥95%。5.2废弃物综合利用5.2.1尾矿：尾矿中有价组分回收后，可用于井下充填、生产建筑材料、矿山复垦、土壤改良等，尾矿综合利用率≥30%，其中金属矿山≥25%，非金属矿山≥40%，建筑用砂石矿山≥90%。5.2.2煤矸石：煤矸石综合利用率≥80%，可用于发电、制砖、生产水泥配料、路基材料等，高铝煤矸石可用于提取氧化铝、生产耐火材料。5.2.3废石：废石综合利用率≥60%，可用于生产砂石骨料、井下充填料、铺路材料等，其中石材矿山废石利用率≥70%。5.2.4矿井水：矿井水净化处理后利用率≥80%，高矿化度矿井水采用反渗透、纳滤工艺处理后，可用于生产、生活及农田灌溉，水质符合GB5084《农田灌溉水质标准》等要求。5.3无废矿山建设新建大型矿山需全部按照“无废矿山”标准建设，废弃物综合利用率≥90%，所有可利用废弃物全部实现资源化利用，无新增固废堆存；中型矿山到2027年全部达到“无废矿山”建设要求，小型矿山到2030年全部达到要求。6生态保护与修复技术要求6.1源头防控矿产资源开发需严格落实“边开采、边修复”要求，每年生态修复面积不低于当年损毁土地面积的100%，做到“损毁一块、修复一块”。矿山开发需避开国家级、省级自然保护区核心区和缓冲区，涉及一般控制区的需编制专项生态保护方案，经相关部门审批后方可实施。6.2生态修复技术6.2.1露天采场修复：坡度≥25°的高陡边坡采用挂网喷播、客土喷播、植生袋技术，客土厚度≥15cm，植被覆盖率≥90%；坡度<25°的边坡平整后种植林草或农作物，植被覆盖率≥95%，耕地复垦质量等级不低于周边原有耕地等级。6.2.2地下开采沉陷区修复：沉陷深度<1m的区域采用充填复垦、微生物复垦技术，复垦为耕地或林地；沉陷深度1-3m的区域改造为园地、养殖水面；沉陷深度≥3m的区域改造为人工湿地、生态公园，修复后的区域生态功能不低于原有水平。6.2.3尾矿库闭库修复：闭库尾矿库需覆盖≥0.5m厚的客土，植被覆盖率≥90%，设置渗滤液收集处理系统，渗滤液处理达标率100%。尾矿库周边每平方公里设置≥2个地下水监测井，每月开展1次水质监测，地下水水质达标率100%。6.3生物多样性保护矿山施工期需设置野生动物通道，通道宽度≥5m，植被覆盖率≥80%；对受影响的珍稀保护植物进行移栽保护，移栽成活率≥95%；施工期噪声、扬尘对周边动植物的影响值控制在国家相关标准范围内，未造成物种减少或栖息地破坏。7安全生产技术管控要求7.1风险分级管控矿山企业每年开展1次全覆盖的安全风险辨识评估，建立重大风险点台账，重大风险管控覆盖率100%，重大隐患整改率100%。风险等级分为红、橙、黄、蓝四级，红色风险点需安排专人24小时值守，实时监测风险变化。7.2重点领域安全管控7.2.1露天矿山边坡：每100m边坡长度设置≥1个位移监测点，每天开展1次监测，边坡位移≥3mm/天的需及时发布预警，停止边坡附近作业，采取加固措施。7.2.2地下矿山顶板与通风：采用微震监测系统开展顶板监测，监测覆盖率100%，顶板位移≥2mm/天的需及时支护。采用智能通风系统，按需供风，通风能耗较传统系统降低20%以上，工作面风质合格率100%。7.2.3尾矿库：每100m坝长设置≥1个浸润线监测点，每天监测2次，浸润线埋深不得低于设计值0.5m；每200m坝长设置≥1个位移监测点，坝体位移≥2mm/天的需及时预警。7.3应急救援能力大型矿山需建立专职应急救援队伍，配备符合要求的救援装备；中型矿山建立兼职应急救援队伍，或与周边专业救援队伍签订救援协议；小型矿山需配备专职应急管理人员。应急物资储备率100%，每年开展不少于2次的专项应急演练，演练覆盖率100%。8数字化智能化技术应用要求8.1数字孪生矿山建设大型矿山需建设数字孪生系统，实现勘查、开采、选矿、综合利用、生态修复全流程可视化管控，数据更新频率≥1次/小时，模拟仿真准确率≥98%，可实现开采方案优化、风险预警、应急调度等功能。中型矿山到2027年需全部建成数字孪生基本框架，小型矿山到2030年实现核心流程数字化管控。8.2智能装备应用露天矿山优先配备无人驾驶矿卡、智能穿孔设备、智能破碎设备，作业效率较传统装备提升30%以上，现场作业人员减少40%以上；地下矿山配备智能掘进机、智能采矿机器人、智能运输设备，掘进效率提升40%以上，人员定位系统覆盖率100%，可实现人员位置实时监测、超员预警等功能。8.3大数据与溯源系统应用建立矿产资源开发利用大数据平台，对“三率”指标、能耗、水耗、生态修复率等指标进行实时监测，指标偏差超过5%的自动发布预警，指导企业及时调整工艺。推广矿产品区块链溯源系统，实现矿产品从开采、加工、运输、销售全流程可追溯，溯源准确率100%，打击非法开采、非法运输矿产品行为。9监督管理与评估要求9.1企业自查矿山企业每季度开展1次矿产资源开发利用技术水平自查，形成自查报告报当地自然资源、应急管理、生态环境主管部门，自查内容包括“三率”指标完成情况、生态修复情况、安全生产情况、数字化建设情况等，自查数据准确率≥99%。9.2部门监管自然资源、应急管理、生态环境等部门每年联合开展不少于1次的矿产资源开发利用专项检查，大中型矿山检查覆盖率100%，小型矿山覆盖率≥30%。对检查发现的问题，责令企业限期整改，整改不到位的依法予以停产整顿、吊销采矿许可证等处罚。9.3评估与激励建立矿产资