矿山地质环境恢复治理技术指南（试行）

矿山地质环境恢复治理技术指南（试行）本指南适用于金属非金属矿山、煤炭矿山、化工矿山、建材矿山等在产、停产关闭、历史遗留矿山的地质环境恢复治理工程的勘查、设计、施工、验收及运维全流程管理，不适用于放射性矿山、油气开采类矿山的专项治理工作，执行过程中需同步符合国家、行业现行相关标准规范要求。1前期勘查与风险评估1.1基础地质勘查勘查工作需符合《矿山地质环境调查评价规范》（DZ/T0284-2015）要求，全治理区采用1:10000比例尺地质环境调查，重点损毁区（采空塌陷区、高陡边坡、尾矿库、废渣堆、污染集中区）调查精度不低于1:2000。钻探工程布设要求：平原区采空塌陷勘查孔距≤200m，山区滑坡、崩塌隐患区孔距≤50m，岩溶塌陷区孔距≤30m，所有钻孔深度需穿透潜在滑面、塌陷底板、溶洞顶板以下不少于5m，岩芯采取率不低于80%，并同步开展原位密度、承载力、渗透系数测试。水文地质勘查需查明治理区含水层分布、径流条件、地下水水位埋深及动态变化，监测井深度穿透第一含水层底板以下不少于2m，枯水期、丰水期各开展1次水位、水质同步监测。1.2损毁现状精细化调查按四类损毁维度开展全覆盖调查：（1）地质灾害类：对崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝逐一登记台账，宽度≥10cm的地裂缝逐段测量长度、延伸方向、深度、错距，直径≥5m的塌陷坑测量容积、边坡坡度、周边汇水面积，滑坡体测量滑面倾角、滑体容重、潜在滑动方向，泥石流沟测量物源量、流域面积、20年一遇洪峰流量。（2）地形地貌损毁类：露天采坑测量深度、坡度、汇水量，排土场（矸石山）测量堆置高度、坡比、压实度、总堆存量，尾矿库测量干滩长度、调洪库容、坝体稳定性、渗滤液收集系统完整性，工业场地测量硬化面积、建筑损毁程度、建筑垃圾存量。（3）水土环境污染类：土壤采样按网格法布设点位，耕作层（0~20cm）、亚耕作层（20~60cm）、污染潜在扩散层（60~150cm）分别采样，每个采样单元面积≤1hm²，特征污染点位加密至1个/0.2hm²；地下水采样按污染羽扩散方向布设监测断面，上游对照区、污染核心区、下游扩散区分别设置监测井，采样频率为枯水期、丰水期各1次，监测指标包含pH、COD、氨氮、矿山特征污染物（重金属、氰化物、石油类等）。（4）生态系统损毁类：调查原生植被类型、优势物种、覆盖率、土壤侵蚀模数，土壤侵蚀模数大于2500t/(km²·a)的列为重度侵蚀区，优势物种流失率大于60%的列为重度生态损毁区。1.3风险评估与治理分区风险等级划分为四级：极高风险（发生人员伤亡、重大财产损失概率≥80%，治理优先级1级）、高风险（发生概率30%~80%，治理优先级2级）、中风险（发生概率5%~30%，治理优先级3级）、低风险（发生概率<5%，治理优先级4级）。根据风险等级及损毁类型划分为5类治理分区：地质灾害治理区、地形地貌修复区、土壤与地下水污染修复区、生态重建区、长期监测区，分区边界需明确坐标并纳入国土空间基础信息平台。2核心治理技术2.1地质灾害治理技术2.1.1地面塌陷与地裂缝治理岩溶塌陷采用注浆充填技术，灌浆材料采用水泥+粉煤灰配比1:2~1:3，灌浆压力控制在0.2~0.5MPa，灌浆孔深度穿透溶洞顶板以上不少于2m，充填率≥95%；采空塌陷治理：缓倾斜煤层（倾角<25°）采空区采用全部充填法，充填材料采用矸石、粉煤灰、尾砂混合物，充填率≥90%，倾斜煤层（25°~45°）采用局部充填+条带支撑，支撑柱间距≤8m，单柱承载力≥200kPa。地裂缝治理：宽度<5cm的采用黏土夯实填充，压实度≥93%；宽度5~50cm的采用黏土+碎石（配比3:7）分层夯实，每层厚度≤30cm，压实度≥93%；宽度>50cm或贯穿性地裂缝采用钢筋混凝土盖板+下部填充，盖板厚度≥15cm，承载力≥100kPa，两端搭接长度不少于50cm。2.1.2边坡失稳与泥石流治理坡度>45°、高度>10m的高陡边坡采用削坡减载技术，削坡后每级平台宽度≥2m，坡度≤35°，坡比控制在1:1.5~1:2；锚固技术：锚杆长度深入稳定岩层不少于3m，间距1.5m×1.5m，锚固力≥10kN；抗滑桩设置深度穿过滑面以下不少于桩长的1/3，桩径≥80cm，间距3~5m，桩体混凝土强度不低于C30。小型崩塌隐患区采用主动防护网，防护网抗拉强度≥1770MPa，网孔尺寸≤30cm×30cm，锚固点间距≤2m。泥石流治理采用拦挡坝+排导槽组合体系，拦挡坝高度3~5m，坝间距为坝高的10~15倍，坝体预留排水孔，孔径≥10cm，间距1m×1m；排导槽纵坡比≤5%，过流断面满足20年一遇洪水流量要求。2.2地形地貌修复与土地复垦技术2.2.1露天采坑治理深度<5m的小型采坑采用就近废石填充，表层覆盖耕作土厚度≥50cm，压实度≥85%，满足农用地复垦要求；深度5~20m的中型采坑：具备蓄水条件的改造为人工湖，湖底采用膨润土防水毯防渗，渗透系数≤1×10^-7cm/s，岸坡坡度≤1:2.5，设置安全防护设施；不具备蓄水条件的采用分层填充，每层填充厚度≤2m，碾压密实度≥90%，表层覆土厚度≥60cm。深度>20m的大型采坑：坡度<60°的采用台阶式生态修复，每级台阶高度5~8m，宽度≥3m，设置截排水沟；坡度>60°的采用挂网喷播+客土喷播技术，挂网采用镀锌铁丝网，网孔5cm×5cm，锚杆长度≥0.8m，客土厚度≥15cm，有机质含量≥15%。2.2.2排土场（矸石山）治理堆置坡比>1:2的需进行放坡处理，每级坡高≤10m，平台宽度≥3m，坡面设置截排水沟，排水沟纵坡比≤3%，排水能力满足10年一遇降雨要求。自燃矸石山采用注浆灭火技术，注浆材料为黄土+水配比1:2~1:3，注浆孔间距3~5m，孔深深入火源区以下不少于1m，灭火后表层覆盖黏性土厚度≥1m，压实度≥90%，防止复燃。2.2.3尾矿库治理干式尾矿库：表层覆盖耕作土厚度≥60cm，采用客土改良，添加有机质含量≥20%的腐殖土，添加比例10%~15%，土壤pH值调整至6.5~7.5。湿式尾矿库：首先进行库内排水，干滩固结度≥85%后设置防渗层，防渗层采用厚度≥1.5mm的高密度聚乙烯（HDPE）膜，渗透系数≤1×10^-12cm/s，防渗层上覆盖30cm厚的黏土层，防止膜体破损。闭库后坝体坡面采用生态袋护坡，生态袋填充比例为客土60%+有机肥10%+保水剂3%+本土植物种子7%+河沙20%，生态袋堆叠坡度≤1:1.5。2.2.4工业场地复垦硬化地面拆除后清理建筑垃圾，清理深度≥30cm，建筑垃圾资源化利用率≥90%，不可利用的运至合规填埋场处置。复垦为耕地的地块耕作层厚度≥60cm，土壤容重控制在1.1~1.3g/cm³，孔隙度≥40%，土壤重金属含量符合《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准》（GB15618-2018）要求；复垦为建设用地的地块压实度≥93%，承载力满足建设要求。2.3土壤与地下水污染修复技术2.3.1土壤污染修复重金属轻度污染（污染物超标倍数<1）采用原位钝化技术，钝化剂选用生石灰、钙镁磷肥、生物炭，添加比例分别为0.5%~2%、1%~3%、2%~5%，修复后重金属有效态含量降低≥60%。中度污染（超标倍数1~3）采用植物修复技术，砷污染选用蜈蚣草，镉污染选用东南景天，锌污染选用伴矿景天，每年收割2~3次，富集植物废弃物交由具备危废处置资质的单位处置。重度污染（超标倍数>3）采用异位固化稳定化+安全填埋技术，固化后重金属浸出浓度符合《危险废物鉴别标准浸出毒性鉴别》（GB5085.3-2007）要求，填埋场防渗层渗透系数≤1×10^-7cm/s，设置渗滤液收集系统。2.3.2地下水污染修复污染羽范围<1km²的采用抽出处理技术，抽水井间距20~50m，抽水速率根据含水层渗透系数确定：渗透系数10^-2~10^-4cm/s时，抽水速率10~50m³/d；渗透系数<10^-4cm/s时，抽水速率1~10m³/d。处理工艺采用高级氧化+反渗透组合，出水达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类标准后回灌或排放。污染羽范围>1km²的采用可渗透反应墙（PRB）技术，反应介质采用零价铁+活性炭配比3:1，反应墙厚度≥2m，深入含水层底板以下不少于0.5m，使用寿命不低于10年。2.4生态系统重建技术2.4.1植被适配配置干旱半干旱区（年降水量<400mm）优先选用耐旱乡土物种：沙棘、柠条、梭梭、刺槐、冰草，乔灌草配比3:4:3，种植密度：乔木株行距2m×3m，灌木1m×2m，草本播种量15~20kg/hm²，配套建设集雨窖、滴灌等节水设施。半湿润半干旱区（年降水量400~800mm）选用油松、侧柏、紫穗槐、白羊草，乔灌草配比4:3:3，种植密度乔木2m×2m，灌木1m×1.5m，草本播种量20~30kg/hm²。湿润区（年降水量>800mm）选用马尾松、樟树、杜鹃、狗牙根，乔灌草配比5:2:3，种植密度乔木3m×3m，灌木1.5m×2m，草本播种量25~35kg/hm²。严禁引入外来入侵物种，外来物种应用需开展入侵风险评估。2.4.2土壤改良与生物多样性修复瘠薄土壤添加腐熟农家肥，添加量15~30t/hm²，保水剂添加量15~30kg/hm²；土壤pH值<5的酸性土壤添加生石灰，添加量0.5~1t/hm²；pH值>8.5的碱性土壤添加脱硫石膏，添加量1~2t/hm²。治理区面积>10hm²的需设置生态缓冲区，缓冲区宽度≥10m，种植本土蜜源、食源植物，为本土动物提供栖息地；有条件的区域设置宽度≥20m的生态廊道，连通周边原生生态系统，提升区域生物连通性。3工程施工与质量管控3.1施工组织要求施工前需编制专项施工方案及应急预案，极高风险区施工前需开展安全预评价，施工人员配备符合要求的个人防护装备，污染区施工需配备有毒有害气体监测设备，监测频率每2小时1次，浓度超标时立即停止作业。施工期设置临时排水设施，避免降雨冲刷造成次生水土流失，临时堆土高度≤3m，坡比≤1:1.5，表层采用土工布全覆盖。在产矿山治理施工需符合矿山安全生产规程要求，严禁影响矿山正常开采安全。3.2分项工程质量验收标准地质灾害治理工程：灌浆充填率≥90%，抗滑桩承载力符合设计要求，偏差≤±5%，防护网锚固力≥10kN，泥石流拦挡坝坝体压实度≥95%，无结构性裂缝。土地复垦工程：耕作层厚度偏差≤±5cm，土壤容重偏差≤±0.1g/cm³，耕地质量等级达到当地同等耕地中等以上水平，林地、草地覆土厚度偏差≤±10cm。污染修复工程：土壤污染修复后达标率≥95%，地下水修复后达标率≥90%，防渗层无破损点，渗透系数符合设计要求。生态重建工程：植被存活率施工后1年≥85%，3年≥75%，植被覆盖率达到周边原生生态系统的80%以上，外来物种入侵率≤5%。3.3施工期环境管控施工场地扬尘浓度≤0.5mg/m³，易扬尘物料采用土工布全覆盖；施工废水经沉淀池处理后循环利用率≥80%，严禁未经处理直接排放；建筑垃圾资源化利用率≥90%，不可利用的建筑垃圾运至合规填埋场处置，严禁随意丢弃。4监测预警与长效运维4.1监测体系建设地质灾害监测：极高风险区设置GNSS监测站，监测频率1次/小时，高风险区设置人工监测点，监测频率1次/周，中低风险区监测频率1次/月，降雨期加密至1次/天，地裂缝、塌陷区位移速率超过10mm/月时发布预警。水土环境监测：土壤监测频率每年1次，地下水监测频率枯水期、丰水期各1次，尾矿库渗滤液监测频率每季度1次，监测指标包含pH、COD、氨氮、矿山特征污染物。生态监测：植被覆盖率、存活率每年监测1次，土壤侵蚀模数每3年监测1次，生物多样性每5年调查1次。所有监测数据同步上传至矿山地质环境动态监测系统，实现数据共享。4.2运维管理责任划分治理工程质保期不少于3年，质保期内由施工单位负责植被补植、工程设施维护、隐患排查处置。质保期满后，在产矿山治理工程运维责任由矿山企业承担，停产关闭、历史遗留矿山治理工程运维责任由属地县级以上人民政府承担，运维资金纳入地方财政年度预算，每年运维资金不低于治理工程总投资的1%。4.3预警响应机制设置三级预警体系：蓝色预警（监测指标超过阈值10%以内），由运维单位开展全面巡查，排查处置隐患；黄色预警（监测指标超过阈值10%~30%），立即疏散隐患区人员，采取临时加固、排水等措施，同时上报属地自然资源、应急管理部门；红色预警（监测指标超过阈值30%以上），对隐患区采取封闭管控措施，组织专家制定专项处置方案，消除隐患后方可解除管控。5验收与成效评估5.1验收程序工程完工后由建设单位组织自验，自验合格后提交验收申请，由属地县级以上自然资源主管部门牵头，生态环境、应急管理、农业农村等部门参与竣工验收。验收需提交勘查报告、设计方案、施工记录、监理报告、监测报告、成效评估报告等全套资料，资料不全或不符合要求的不予验收。5.2成效评估核心指标地质安全指标：地质灾害隐患消除率100%，高风险区管控率100%，治理后2年内无新增地质灾害隐患。土地利用指标：损毁土地复垦率≥90%，其中耕地复垦率≥95%，复垦土地符合国土空间用途管