煤矿应急处置指南(试行)

煤矿应急处置指南(试行)1应急处置基本原则与适用范围1.1基本原则（1）生命至上，安全第一：始终把被困人员生命安全放在应急处置首位，最大限度减少人员伤亡，救援过程中严格落实救援人员防护措施，坚决避免次生伤亡扩大。（2）预防为主，防救结合：常态化开展风险隐患排查和监测预警，提前做好应急队伍、物资、技术准备，事故发生后第一时间开展先期处置，快速控制险情发展。（3）分级响应，属地为主：一般险情由煤矿企业自行指挥处置，较大及以上事故立即请求专业矿山救护队和地方政府应急救援力量支援，所有处置行动服从属地应急指挥机构统一调度。（4）科学处置，快速高效：依托监测数据、专业技术力量制定处置方案，严禁盲目施救、违规指挥，依托现有条件快速调集资源，抓住救援黄金窗口开展行动。1.2适用范围本指南适用于全国各类生产、建设煤矿（含井工、露天煤矿）常见突发生产安全事故的现场应急处置，覆盖瓦斯爆炸、煤尘爆炸、矿井火灾、透水、顶板垮落、冲击地压、露天边坡滑坡等常见事故类型，适用于煤矿现场应急指挥部、一线作业班组、专业救援队伍的先期处置、中期救援和战后恢复全流程行动指导。2应急组织机构与职责2.1现场应急指挥部煤矿矿长为应急处置总指挥，总工程师、生产副矿长、安全副矿长为副总指挥，主要职责：（1）接到事故报警后10分钟内启动本矿应急预案，下达撤人、处置指令；（2）统一调配矿井人、财、物资源，对接外部救援力量，制定现场处置方案；（3）按规定在1小时内将事故信息上报属地煤矿安全监管监察部门、地方人民政府，不得迟报、漏报、瞒报；（4）负责应急处置全过程协调，应急响应终止后组织恢复生产和善后处置。2.2专业处置组职责（1）抢险救援组：由生产副矿长、矿山救护队长牵头，成员为生产科、救护队骨干，负责开展灾区侦察、人员搜救、险情控制、现场清理等工作。（2）技术保障组：由总工程师牵头，成员为地测科、通风科、技术科技术人员，负责提供事故区域最新图纸、地质资料，制定处置技术方案，实时监测灾情变化，提出处置调整建议。（3）后勤保障组：由后勤副矿长牵头，负责应急物资调配、运输保障、通信保障、救援人员后勤供应。（4）医疗救护组：由矿医院院长牵头，负责开展伤员现场急救、对接地方医疗机构转运伤员，统计伤亡信息。（5）治安疏散组：由保卫科科长牵头，负责封锁事故现场、疏散无关人员、维持现场秩序、引导外部救援力量进入。（6）信息管理组：由办公室主任牵头，负责按规定报送事故信息，统一发布权威信息，配合事故调查工作。2.3一线班组先期处置职责班组长为作业现场应急处置第一责任人，接到预警或发现事故征兆后，立即停止作业，组织所有人员按预定避灾路线撤退，清点现场人数，第一时间向调度室汇报事故信息；无法撤退时，组织人员进入就近避灾硐室避险，建立求救联络，减少体力消耗等待救援。3常见事故类型应急处置流程3.1瓦斯（煤尘）爆炸事故处置3.1.1报警与撤人作业现场瓦斯浓度达到1%时，必须立即停止作业、切断电源、撤出人员；瓦斯浓度超过3%或发生爆炸冲击后，现场班组长立即组织人员沿避灾路线撤退，无法撤退人员立即进入就近的永久/临时避灾硐室，关闭防护门，开启压风自救系统，定期敲击管路发出求救信号，严禁盲目走动。现场人员必须在10分钟内将事故地点、伤亡情况、通风破坏情况汇报矿调度室。3.1.2先期处置要点（1）矿调度室接到报警后，立即切断事故区域所有非本质安全型电气设备电源，通知所有受威胁区域人员立即撤至进风大巷或地面，通过人员定位系统10分钟内完成全井人员清点，明确失联人数和大致被困区域，1小时内按规定上报监管部门。（2）若爆炸发生在掘进工作面，保持局部通风机原有运转状态，严禁随意停风，防止瓦斯积聚扩大险情；若爆炸发生在回采工作面，保持矿井主通风机正常运转，未经总工程师批准不得调整主通风机工况。（3）瓦斯爆炸后15分钟-4小时为二次爆炸高发期，处置过程中必须每10分钟监测一次事故区域瓦斯浓度、一氧化碳浓度和温度，发现瓦斯浓度异常上升立即撤出所有处置人员。3.1.3专业救援要点矿山救护队到达后，首先开展灾区侦察，确认通风系统破坏情况、瓦斯浓度、被困人员位置，先清理巷道堵塞物、抢救遇险人员，待灾区瓦斯浓度稳定降到2%以下、空气温度降到30℃以下后，方可开展全面现场清理工作。3.1.4恢复生产确认无二次爆炸风险后，逐步修复通风、运输、供电设施，由总工程师组织全面验收，所有指标符合《煤矿安全规程》要求后方可恢复作业。3.2矿井火灾事故（含内因、外因火灾）处置3.2.1报警与初期处置作业现场发现烟雾、巷道温度异常升高（超过30℃）、一氧化碳浓度超过24ppm时，立即向调度室报警，现场火势较小时立即利用干粉灭火器、消防水管开展直接灭火，火势无法控制时立即组织人员撤退。3.2.2分类处置要点（1）进风井口、进风井筒火灾：必须在10分钟内完成主通风机反风操作，防止有害气体侵入采区，造成井下人员中毒，反风完成后立即封闭进风井口，控制火势蔓延。（2）进风大巷、采区进风巷火灾：关闭事故区域防火门，控制供风量，避免火势扩大，救援人员佩带呼吸器从进风侧接近火源灭火，严禁从回风侧接近。（3）回采工作面火灾：进风侧起火立即切断电源，利用顺槽消防管路灭火，无法控制时立即封闭工作面；回风侧起火，所有人员立即撤至进风大巷，不得滞留。（4）采空区内因火灾：发现一氧化碳浓度持续上升、采空区温度异常升高后，立即撤出整个采区所有人员，封闭采空区进出风口，注入惰性气体（氮气、二氧化碳）灭火，待采空区氧气浓度降到5%以下、一氧化碳浓度连续7天稳定在24ppm以下，确认自燃得到控制。3.2.3注意事项所有进入灾区人员必须佩带正压氧呼吸器，严禁无防护进入灾区，防止一氧化碳中毒。3.3矿井透水事故处置3.3.1预警与报警采掘工作面出现挂红、挂汗、空气变冷、水叫、顶板淋水增大、底板鼓起、水色发浑等透水征兆，或工作面涌水量超过正常涌水量10%时，现场班组长立即停止作业，组织人员沿避灾路线撤退，向调度室汇报。无法撤退时立即躲到巷道标高较高的安全地点，减少体力消耗等待救援。3.3.2先期处置要点调度室接到报警后，立即启动应急响应，通知所有受水威胁区域人员立即撤退，关闭防水闸门，清点人数确定失联人数和位置，1小时内上报监管部门；立即启动全部排水泵，架设临时排水管路，排水能力不低于预计突水量的1.2倍；若透水威胁中央变电所、中央泵房，立即切断电源，撤出泵房人员，关闭防水闸门。3.3.3救援处置要点救护队到达后，首先侦察透水范围和巷道情况，定位被困人员位置；若被困人员位置高于当前水位，优先施工救援钻孔向被困区域输送空气、食物和饮用水，救援钻孔直径不小于100mm，满足后续救援通行要求；逐步排放积水，严禁快速放水导致水位骤降引发二次透水。3.3.4恢复生产水位降到安全位置后，清理巷道，检测有害气体，排查围岩稳定性，确认无二次突水风险，验收合格后方可恢复作业。3.4顶板事故（含冲击地压）处置3.4.1预警与报警采掘工作面顶板离层仪监测离层量超过100mm、支架工作阻力超过预警值、出现连续掉矸时，立即发出顶板预警，撤出作业人员；发生大面积冒顶、冲击地压后，现场能撤离的人员立即撤到安全地点，无法撤离的躲在支架间隙、煤帮安全硐室，发出求救信号。3.4.2先期处置要点调度室立即清点人数，确定被困人员位置，停止事故区域相邻工作面所有作业，撤出所有人员，防止二次冒顶、二次冲击；冲击地压事故发生后，12小时内严禁盲目进入灾区，12小时内为强余震高发期，需持续监测应力变化，确认无大能量余震风险后方可开展救援。3.4.3救援处置要点冒顶事故救援，首先加固灾区周边巷道顶板和支架，从外向内逐步清理巷道，严禁直接从垮落区掏挖救人，发现被困人员后首先输送空气和饮用水，再清理堵在人员周边的矸石，防止二次伤人。冲击地压事故救援需持续监测应力变化，应力数据连续稳定8小时后，方可全面进入灾区清理。3.5露天煤矿边坡滑坡事故处置边坡位移监测显示日位移量超过10mm时发布预警，超过50mm时立即撤出作业区域所有人员和设备；发生滑坡后，立即封锁滑坡影响范围，清点人数确定失联人员位置，每2小时监测一次边坡位移，确认边坡稳定后，从滑坡体两侧逐步开展搜救，严禁在滑坡体下方停留作业，防止二次滑坡伤人。4应急处置关键保障措施4.1监测预警保障煤矿必须建立覆盖全矿井的安全监测监控系统，瓦斯、一氧化碳、顶板离层、水害、冲击地压、边坡位移等监测数据每30秒上传一次调度室，预警值设置符合规范要求：瓦斯预警值0.8%、一氧化碳预警值20ppm、顶板离层预警值100mm、冲击地压应力预警值为临界值的80%、露天边坡日位移预警值10mm；调度室实行24小时双人值班制度，值班人员必须具备中级以上煤矿安全管理资格，接到预警后5分钟内下达处置指令。4.2物资装备保障按规定足额储备应急物资，具体要求：（1）专业矿山救护队：配备正压氧呼吸器不少于20台、备用氧气瓶不少于40瓶、生命探测仪不少于2台、救援钻具不少于1套；（2）井下作业地点：每处作业地点配备不少于2台4kg干粉灭火器，每500m巷道配备不少于50m消防水带、2支消防水枪；（3）永久避灾硐室：按最大作业区域人员数量设计定员，配备满足所有定员72小时需求的食物、饮用水，配备压风自救、供氧、通信、应急照明系统，食物按每人0.5kg/天配备，饮用水按每人1L/天配备，硐室内氧气浓度保持在18.5%-23.5%，二氧化碳浓度不超过1%；（4）排水系统：矿井必须配备不少于2台备用排水泵，排水管路不少于2路，主排水系统能力满足8小时排出矿井24小时最大涌水量要求；应急物资每季度盘点一次，呼吸器药品、应急食物等有效期较短的物资每半年更换一次，确保所有装备物资完好可用。4.3通信与人员定位保障煤矿必须建立有线调度通信、井下无线通信两套通信系统，井下所有作业地点均可直接与矿调度室通话；人员定位系统覆盖所有井下区域，定位误差不超过10m，可在1分钟内完成全井人员清点，准确统计入井、出井、灾区人数；煤矿配备备用卫星电话不少于2台，预存属地监管部门、专业救护队、地方应急管理部门联系方式，确保突发事故通信中断后可正常联络。4.4培训与演练保障煤矿每年至少开展1次全矿井综合应急演练，每半年开展1次单项事故应急演练，采掘工作面每季度开展1次现场撤人演练，演练结束后10日内完成演练评估，修订完善应急预案和处置流程；新工人入矿必须完成避灾路线、应急自救知识培训和考核，考核合格后方可下井，所有井下作业人员每年开展不少于8学时的应急处置再培训。5应急处置全流程注意事项5.1先期处置阶段（事故发生后1小时内）必须坚持“先撤人后处置”原则，严禁盲目组织人员进入灾区施救，凡未按要求撤出受威胁人员、盲目施救造成伤亡扩大的，严肃追究相关人员责任；信息上报必须准确完整，上报内容需明确事故时间、地点、事故类型、入井人数、出井人数、失联人数、已采取的处置措施；通风系统调整必须经总工程师书面批准，严禁随意停风、反风，防止险情扩大。5.2专业救援阶段所有进入灾区的救援人员必须配备合格的个人防护装备，严禁无防护进入灾区；矿山救护队进入灾区作业不得少于2个小队，每个小队不少于6人，保持与指挥部不间断联络；重大事故处置所有行动必须服从现场应急指挥部统一指挥，严禁多头指挥、擅自行动；每15分钟监测一次事故区域瓦斯、一氧化碳、温度，每1小时监测一次顶板、水位、边坡位移，发现异常立即撤出所有救援人员。5.3战后恢复阶段恢复作业前必须对全矿井通风、供电、排水、支护系统进行全面检测，所有参数符合《煤矿安全规程》要求，由煤矿总工程师组织验收，报属地监管部门同意后方可恢复生产，